Snem Slovenskej republiky 1944
I. volebné obdobie. 11. zasadanie.
933
Zpráva
národohospodárskeho a rozpočtového výboru
o vládnom návrhu zákona o kontrole úžitkovosti a dedičnosti hovädzieho dobytka a o Kontrolnom zveľaďovacom fonde /tlač 922/.
Slovenská agrárna politika, aby zahladila nežiadúce následky, ktoré vyvoláva vyživovacia politika počas vojny v poľnohospodárskom podnikaní, usiluje sa o to, aby vedľa intervenčných zásahov verejnej ruky samo poľnohospodárstvo si pomáhalo a nahradzovalo rozmnožením a zkvalitnením výroby všetky tie straty, ktoré mu cenová disparita medzi poľnohospodárskymi a priemyslovými výrobkami zapríčiňuje. Táto sťaby svojpomocná akcia znamená nielen kýžený pokrok v našom poľnohospodárskom podnikaní, ale súčasne značný prínos do nášho národohospodárstva, - tiež zlepšenie života pre najširšie vrstvy slovenského národa na dlhé desaťročia.
Slovenský ľud je zastúpený v poľnohospodárskej produkcii svojimi maloroľníckymi a roľníckymi usadlosťami, ktorých rentabilita je závislá menovite na rentabilite živočíšnej produkcie. Preto príkazom nielen národohospodárskej a vyživovacej, ale aj národnej politiky je učiniť všetko, čo napomáha snahu slovenskej agrárnej politiky, aby stratu pochádzajúcu z cenovej disparity nahradila aj v tomto odvetví kvalitou.
Slovensko svojimi prírodnými podmienkami je priamo predurčené na to, aby sa stalo komorou kvalitnej živočíšnej produkcie v
strednej Europe. Zo Slovenska sústavnou starostlivosťou o toto odvetvie mohli by sme vytvoriť druhé Švajčiarsko alebo Tyrolsko. Keby sme sa dostali k tejto veľkej mete, čiste by sme docielili toľko - keď nie viac - ako sa docielilo zpriemyselnením Slovenska. Slovensko by sme sociálne zabezpečili a hospodársky zosilnili natrvalo práve v najchudobnejších, hornatých krajoch. Konjunkturálne časy dreva a priemyslu po vojne prípadne pominú, čo však v tejto oblasti urobíme, je trvalá sociálna pomoc pre ľud, je trvalý národohospodársky zisk. Tu môžeme tvoriť a shromažďovať trvalé národohospodárske hodnoty pre budúce pokolenia.
S tohto hľadiska posudzovaly výbory národohospodársky a rozpočtový predložený vladny návrh a jednomyseľne vyjadrily presvedčenie, že s otázkou živočíšnej produkcie vážnejšie by sa bolo treba zaoberať, - ju veľkorysejšie riešiť a že štát sám, nešetriac finančnými prostriedkami, by mal prevziať iniciatívu na seba. Nie je to otázka jednotlivcov, ale celého nášho národohospodárstva, tedy aj štátu.
Povzniesť živočíšnu produkciu maly na mysli všetky doterajšie zákonné opatrenia o pasienkovom hospodárení, tiež veľkorysá krmovinárska akcia Ministerstva hospodárstva. K týmto opatreniam však musí sa pridružiť to najdôležitejšie, výber chovného materiálu a jeho kontrolované ošetrovanie, aby povstali silní jedinci nezávadného zdravotného stavu, dobre vyvinutí telesne, majúci všetky dobré úžitkové a dedičné vlastnosti svojho plemena. Jedine touto cestou sa nám podarí odstrániť brakový dobytok, ktorý odstrašujúcim spôsobom zvyšoval nerentabilitu živočíšnej produkcie na Slovensku.
Výber samčích zvierat pre verejnú plemenitbu na základe predpisov o plemenitbe hospodárskych zvierat prevádzajú licenčné komisie. Tieto komisie však sú nútené pripustiť na plemenitbu vyše 50 %, býkov neznámeho pôvodu, bo 8606 kontrolovaných kráv nestačí vyprodukovať toľko plemeníkov, koľko potrebujeme. Aby sme plemeníka nemuseli dovážať z cudziny, je potrebné kontrolovať 20-30.000 kráv.
Kontrola samičích zvierat doteraz bola dobrovoľná a prevá-
dzala ju Roľnícka komora s nedostatočnými finančnými prostriedkami.
Predložený návrh zákona vyslovuje zásadu povinného vykonávania kontroly pre chovateľov, ktorých určí Roľnícka komora. Má byť zákonným poslaním Roľníckej komory, aby spomenutú kontrolu organizovala, usmerňovala, vykonávala, viedla príslušné záznamy, vydávala listiny na základe týchto záznamov a aby sa tiež postarala o inštrukčnú a propagačnú činnosť chovateľskú. Tieto zásady vyjadruje § 4 návrhu zákona. Roľnícka komora má sa starať v smysle tohto paragrafu o chov plemeníkov, spoločné pasienky pre odchov mladého dobytka, maštale, výbehy, dobytčie váhy, spoločne obstarávanie krmív a iných výrobných prostriedkov, nákupné trhy, aukcie, prehliadky, výstavy, posudzovanie dobytka, odmeňovanie dobrých chovateľov a ošetrovateľov, diplomy a vyznamenania za zásluhy o chov, prednášky, kurzy, exkurzie, odbornú literatúru, časopisy, film, rozhlas, plakátovanie, letáky a pod. Aby mala dostatok finančných prostriedkov na prevádzanie všetkých týchto úkolov, návrh zákona určuje zriadiť Kontrolný zveľaďovací fond, ktorý bude spravovať. Roľnícka komora ako osobitný účelový majetok.
Príjmy uvedeného Fondu sú určené ustanoveniami § 6. Výbory v debate o predmetnom paragrafe vyjadrily mienku, že chov hovädzieho dobytka svojím celoštátnym významom národohospodárskym by si zaslúžil trvalú štátnu starostlivosť. Všetky výlohy spojené s touto starostlivosťou by mal na seba prevziať štát. Ustanovenie Fondu malo by byť čím najkratším provizóriom. Do tých čias, kým sa tak nestane, všetky schodky Fondu má nahradiť štát. Pre ťažkopádnosť vyberania príspevkov od chovateľov kráv a jalovíc, starších jedného roku, výbory škrtly pôvodné ustanovenie ods. 1 písm. e/.
Najboľavejšou otázkou pri kontrole bola skutočnosť, že osoby zamestnané pri vykonávaní kontroly neboly dostatočne zabezpečené existenčne. Káder kontrolných asistentov bol preto vystavený značnej fluktuácii. Keďže kontrola sa predvída podľa tohto zákona ako organická súčiastka Roľníckej komory, určuje sa tiež, že kontrolní asistenti a iní zamestnanci v tomto odvetví pracujúci stávajú sa riadnymi zamestnancami Komory. Tým budú trvale zabezpeče-
ní, budú trvale k tejto práci viazaní, môžu sa dôkladne vychovať a vypracovať v kvalitných úradníkov a takto sa zabezpečí sústavné prevádzanie kontroly.
Výbor národohospodársky na spoločnom zasadnutí s výborom rozpočtovým dňa 21. júna 1944 zaujal k osnove kladné stanovisko a doporučuje slávnemu Snemu, aby ju uzákonil v znení, jako ju výbory upravily.
Rozpočtový výbor prerokoval osnovu spolu s národohospodárskym výborom na spoločnom zasadnutí.
Základným cieľom predloženej osnovy je vykonávať kontrolu úžitkovosti a dedičnosti hovädzieho dobytka cieľom jeho sústavného zveľaďovania a hospodárneho stupňovania užitočnosti.
Uvedený základný účel zrejme dosvedčuje značný národohospodársky význam a dosah navrhovaných ustanovení. Výbory preto zásadne prejavily súhlas s predloženou osnovou a kladú nádej v jej úspešné prevádzanie k prospechu nášho ďalšieho národohospodárskeho vývoja.
Špeciálne s hľadiska rozpočtového osobitne sa treba zaoberať s finančným zaťažením štátu, ktoré z ustanovení § 6 ods. 1 písm. e/ /podľa nového označenia písmenami/ vyplýva. Podľa pôvodného znenia vládneho návrhu každoročný príspevok štátu na prevádzanie navrhovaného zákona bol obmedzený na užší rámec, avšak následkom vynechania príspevku chovateľov zpomedzi príjmových položiek Fondu stalo sa potrebným predmetné ustanovenie primerane rozšíriť a to tak, že každoročný príspevok štátu sa poskytuje až po výšku celého prípadného schodku, neuhradeného ostatnými príjmami Fondu.
Napriek spomenutému rozšíreniu možnosti finančného zaťaženia štátu nebolo by opodstatnené zmariť uzákonenie osnovy jednak pre jej ďalekosiahly národohospodársky význam, jednak preto, lebo dôvodne možno očakávať, že pri úspornom prevádzaní zákona ostatné príjmy Fondu buď v celom rozsahu alebo aspoň v prevažnej väčšine budú dostatočné na úhradu výdavkov, takže schodok, ktorého úhrada by pripadla na ťarchu štátu, nebude iste značný, ba azda sa ani vôbec neprejaví.
Z uvedených dôvodov oba výbory súhlasne odporúčajú predloženú osnovu v upravenom znení na uzákonenie.
V Bratislave 21. júna 1944.
Dr. Eugen Filkorn v. r.,
predseda.
Ján Petrovič v. r.,
zpravodajca
národohospodárskeho výboru.
Vladimír Moravčík v. r.,
zpravodajca
rozpočtového výboru.
Zákon
zo dňa ................ 1944
o kontrole hovädzieho dobytka.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
§ 1.
Cieľom sústavného zveľaďovania a hospodárneho stupňovania užitočnosti hovädzieho dobytka, najmä na podklade plánovitého výberu zvierat na plemenitbu, pri zachovaní ich pevnej konštitúcie a dobrého zdravotného stavu, vykonáva sa kontrola úžitkovosti a dedičnosti /v ďalšom texte "kontrola"/.
§ 2.
/1/ Roľnícka komora /v ďalšom texte "Komora/ vykonáva kontrolu v rámci svojej pôsobnosti určenej zákonom č. 130/1942 Sl. z. vlastnými orgánmi a pomocou kontrolných asistentov /v ďalšom texte "asistent"/.
/2/ Asistenti sú zamestnancami Komory podľa § 12 zákona č. 130/1942 Sl. z.
§ 3.
/1/ Komora určuje chovateľov hovädzieho dobytka /v ďalšom texte "chovateľ"/, ktorí sú povinní podrobiť svoje stáda kontrole podľa tohto zákona.
/2/ Chovatelia kontrolovaných zvierat sú povinní pod trestnými následkami /§ 8/ chovať, kŕmiť, ošetrovať, pripúšťať a užívať kontrolované zvieratá podľa úprav, ktoré vydá Ministerstvo hospodárstva po vypočutí Komory.
/3/ Komora so súhlasom Ministerstva hospodárstva určí predmet, rozsah a spôsob vykonávania kontroly a upraví zisťovanie výsledkov kontroly.
/4/ Komora vedie záznamy o kontrolovaných zvieratách a vydáva podľa nich listiny /preukaz/ o kontrole. Tieto listiny majú právnu povahu verejných listín.
§ 4.
Komora so súhlasom Ministerstva hospodárstva postará sa vhodnými opatreniami o zaistenie správneho odchovu, výživy a ošetrovania, hospodárskej plemenitby a využitia, primeraného odbytu a speňažovania kontrolovaného dobytka, ako aj o jeho poistenie a vhodným spôsobom upraví organizačnú, inštrukčnú a výchovno-propagačnú činnosť chovateľskú.
§ 5.
/1/ Na úhradu nákladov, spojených s vykonávaním kontroly podľa tohto zákona, zriaďuje sa Kontrolný zveľaďovací fond / v ďalšom texte "Fond"/.
/2/ Fond spravuje Komora ako osobitný účelový majetok podľa úpravy Ministerstva hospodárstva a za jeho dozoru.
§ 6.
/1/ Príjmy Fondu tvoria:
a/ dávka v rámci sadzby od Ks 20 do Ks 200, ktorú vyrubuje Komora za vyhotovenie listín podľa § 3 ods. 4. Výšku dávky pre to-ktoré odbobie v rámci sadzby určí po vypočutí Komory Ministerstvo hospodárstva vyhláškou v Úradných novinách;
b/ poplatok za sprostredkovanie odpredaja a speňaženia kontrolovaných zvierat Komorou; výšku tohto poplatku do 2 % predajnej ceny určí po vypočutí Komory Ministerstvo hospodárstva;
c/ príspevok celoštátnej organizácie poverenej obhospodárovaním mlieka /Mliekárskeho
syndikátu/: výšku tohto príspevku z predajnej ceny mlieka pre konzumenta určí Ministerstvo hospodárstva;
d/ príspevok organizácie úradne poverenej obchodovaním s dobytkom; výšku tohto príspevku z nezdaneného ročného zisku organizácie určí Ministerstvo hospodárstva;
e/ každoročný príspevok Štátu na úhradu prípadného schodku Fondu.
/2/ Ministerstvo hospodárstva po vypočutí Komory upraví spôsob vyberania, evidencie, odvádzania, manipulácie a účtovania príjmov Fondu.
§ 7.
Príjmy a výdavky Fondu vykazujú sa osobitne v odbornom rozpočte Komory podľa § 14 ods. 1 zákona č. 130/1942 Sl. z. a vyúčtujú sa osobitne v účtovnej uzávierke príjmov a výdavkov Komory podľa § 16 ods. 3 cit. zákona.
§ 8.
Nezachovanie ustanovení tohto zákona, ako aj nariadení, úprav a opatrení vydaných podľa neho, tresce na návrh Komory okresný /štátny policajný/ úrad ako priestupok peňažným trestom do Ks 2.000. Nevymožiteľný peňažný trest treba premeniť na trest zatvorenia do 7 dní.
§ 9.
Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia, vykoná ho minister hospodárstva.