Snem Slovenskej republiky 1944
I. voletné obdobie.
11. zasadanie.
938.
Vládny návrh.
Zákon zo dňa 1944.
ktorýsi sa menia niektoré ustanovenia živnostenského zákona o učňovských školách,
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
Čl. I.
Ustanovenia § 105 zákona 5. 259/1924 Sb. z. a n. sa menia a znejú takto:
"/1/ Pre vyučovanie učňov treba upotrebiť miestnosti, učebné pomôcky a nakoľko sa v tomto zákone neurčuje inak-aj učiteľov meštianskych a ľudových škôl.
/2/ Pre učňovské školy väčšieho rozsahu môže vláda usnesením systemizovať služobné miesta učiteľských osôb podľa druhého dielu zákona č. 103/1926 Sb. z. a n., a to jednak služobné miesto spojené s funkčným služným III. stupnice pre riaditeľa, jednak služobné miesta učiteľov pre skupiny odborných predmeto
/3/ Riaditeľia a učitelia, ak ide o ich zamestnávanie ne. učňovských Školách v hlav nom povolaní /interní učitelia/, ustanovujú sa na služobné miesta uvedené v od. s. 2 podľa predpisov platných pre štátnych učiteľov odborných škôl; dňom ustanovenia stávajú sa ve-rejnými zamestnancami s právami a povinnosťami štátnych zamestnancov a pre ich služobné a pla
- 2 -
tové pomery platia predpisy platné pre štátnych učiteľov odborných škôl. Odchýlky od týchto predpisov, ktoré sa môžu týkať iba podmienok predpísaných pre ustanovenie na jednotlivé služobné miesta alebo úpravy úradných titulov a vyučovacej povinnosti, určí a vyhlási minister školstva a národnej osvety.
/4/ Doterajším riaditeľom a učiteľom uč-ňovských škôl, ktorí budú ustanovení podľa ods. 3, služobný čas, strávený na učňovských školách v pomere riaditeľa alebo odborného učiteľa, ako aj čas strávený v inom povolaní a zhodnotený pred preradením pre výmeru slúžneho, zaráta sa pre výmeru slúžného /funkčného slúžného/, ako aj pre nárok a výmeru odpočivných /zaopatrovacích/ požitkov. Služné /funkčné služné/ nesmie byť nižšie než pred preradením. "
Čl. II.
Ustanovenia § 111 zákona č. 259/1924 Sb. z. a n. sa menia a znejú takto:
"/1/ Osobný náklad na riaditeľov a učiteľov, ustanovených podľa § 105 ods. 3 hradí štát.
/2/ Okrem osobného nákladu uvedeného v ods. 1 môže Ministerstvo školstva a národnej osvety poskytnúť na vydržiavanie učňovských škôl príspevok podľa zásad, na ktorých sa dohodne s Ministerstvom financií. "
Čl. III.
Tento zákon nadobúda účinnosť dňom 1. septembra 1944: vykoná ho minister školstva a národnej osvety so zúčastnenými ministrami.
Dôvodová zpráva.
Je v mimoriadnom zájme národnom i štátnom, aby živnostenská mládež vstupovala do svojho občianskeho povolania náležite pripravená a so všetkými odbornými, duševnými i mravnými hodnotami, ktoré sú pre výkon tohto povolania potrebné.
Z tohto poznania, ako aj pozorovania dnešného technického rozvoja jednoznačne možno vyvodiť potrebu zvýšenej starostlivosti o slovenské učňovské školy, ktorej prvotnú a veľmi aktuálnu časť tvorí prá-ve osnovou, navrhovaná úprava služobného postavenia učiteľov učňovských škôl.
Všetky úlohy očakávané od učnovských škôl vo výchove a vyučovaní učňov môžu splniť len učitelia odborne kvalifikovaní, ktorí sa venujú svojmu povolaniu so všetkou oddanosťou a vo svojom hlavnom povolaní, ak sú pritom súčasne existenčne primerane zabezpečení.
Podľa doterajšieho právneho stavu účinkujú sa učňovských školách jednak učitelia ľudových a meštianskych škôl pre predmety náukové, jednak odborní učitelia pre rýdzo odborné predmety, ustanovení z osôb v príslušnom odbore prakticky činných. I keď sú títo odborní učitelia zamestnaní na učňovských školách v hlavnom povolaní /interní učitelia/, sú vždy smluvnými zamestnancami školských výborov. O ustanovení, pridelení alebo prikázaní riaditeľov a učiteľov v hlavnom povolaní rozhoduje Ministerstvo školstva a národnej osvety, ktoré určuje takýmto zamestnancom služobný plat obdobne ako učiteľom odborných škôl podľa zákona č. 103/1926 Sb. z. a n. Samo hradí aj celý osobný náklad na ich služobné platy vo forme štátneho príspevku školským výborom na základe § 111 zákona č. 259/1924 Sb. z. a n. a § 15 medziministerského výnosu z 30. novembra 1925, č. 96. 000-III.
Interní učitelia majú plný učebný úväzok ako štátni učitelia iných odborných škôl. Vyučovanie na učňovských školách je ich hlavným povolaním. Sú to veľmi cenné odborné sily, zpravidla absolventi priemyselných a obchodných škôl, ktorí prichádzajú na učňovské školy často s viacročnou praxou v priemyselnom alebo obchodnom podnikaní. Pretože ich možno ustanoviť len za smluvných zamestnancov bez výhľadu na neskoršiu zmenu služobného pomeru v pragmatikálny, nevidia interní učitelia zabezpečenie trvalej existencie v službe na učňovskej škole a odchádzajú do súkromných služieb, kde sú lepšie honorovaní. Strata takýchto dobre zapracovaných síl je samozrejme vždy na škodu, lebo za daných okolností sú len veľmi ťažko nahriaditeľní.
Predkladaným návrhom navrhované riešenie chce odstrániť tieto rušivé složky vo vývoji učňovského školstva, čím sa uskutoční súčasne prvý krok k tak často zdôrazňovanej potrebe prispôsobiť učňovské školy novým požiadavkám.
K jednotlivým ustanoveniam návrhu sa uvádza, toto:
Článok I ods. 1; V tomto odseku. sa preberajú ustanovenia doterajšieho § 105 zákona č. 259/1924 Sb. z. a n. s doložkou vyplývajúcou zo zmien, navrhovaných v ďalších odsekoch.
- 2 -
Odsek 2; Nová úprava má sa týkať len učňovských škôl väčšieho rozsahu, zpravidla obvodných odborných učňovských škôl vo väčších mestách, s priemerným ustálením počtom žiactva, ktorý vyžaduje plné zamestnanie odborných učiteľských síl, riaditeľa a odborných učiteľov.
Pri systemizácii bude vláda v každom jednotlivom prípade osobit-ne skúmať, či sú splnené podmienky a či sú dôvody pre systemizovanie patričného miesta.
Pritom sa predpokladá, že služobné miesto riaditeľa sa zaradí do III. stupnice funkčného slúžného, miesta odborných učiteľov - podľa predbežného vzdelania obdobne podľa predpisov platných pre riaditeľov a učiteľov štátnych priamyselných obchodných a iných odborných škôl.
Odsek 3: Služobné miesta systemizované podľa ods. 2 sa zaplnia riaditeľmi a učiteľmi, zamestnávanými v hlavnom povolaní na učňovských školách. Služobné a platové pomery týchto učiteľských osôb sa upravujú analogicky, ako upravil zákon č. 303/1940 Sl. z. služobné a platová pomery učiteľov ľudových škôl. Budú preto verejnými zamestnancami s právami a povinnosťami štátnych zamestnancov Pre ich služobné a platové pomery budú platiť predpisy platné pre štátnych učiteľov odborných škôl Odchýlky menšieho dosahu určí a vyhlási minister školstva a národnej osvety.
Ak štátna školská správa v niektorých prípadoch prechodne neza-plní uprádznené systemizované miesta, bude možno na ne ustanoviť do-časne aj smluvných učiteľov, ktorých smluvné požitky sa budú vyplácať priamo zo štátnej pokladnice tak, ako služobný príjem vyššie uvedených, pragmatikálnych zamestnancov.
Celkový počet učňovských škôl je 72, z toho obvodných odborných je 25. Počet interných učiteľov je asi 150; tým je súčasne daný aj rámec maximálnej systemizácie,
Odsek 4: Káder premenovaných učiteľských síl budú tvoriť osoby t. č. na učňovských školách už činné. Premenovanie sa preto musí tať so zachovaním práv a nárokov nadobudných v celkovom obdobnom postavení.
Článok II.; Služobné platy interných učiteľov na rozdiel od doterajšieho stavu sa budú vyplácať priamo zo štátnej pokladnice, kým doteraz sa vyplácajú prostredníctvom školských výborov vo forme príspevku rovnájúceho sa 100% úhrade. Inak na odmeny externých učiteľov, ako aj na vydržiavanie učňovských škôl vôbec, bude štát i naďalej prispievať ako doteraz.
Celkový náklad na správu a vyučovanie na učňovských školách je 5, 500. 000. - Ks. Táto suma je zaistená v kap. 9, tit. 5 § 4 pol. 6 rozpočtu na rok 1944 a uzákonením, návrhu sa nezvýši. Ministerstvo financií vyslovilo súhlas so zásadami úpravy svojim výnosom z 27. júna 1943, č. 18. 689/prez. -1942.
Želaním vlády je, aby predkladaný návrh zákona bol prikázaný výboru kultúrnemu.
Alexander Mach v. r.,
za predsedu vlády.
Jozef Sivák v. r.,
minister školstva a národnej osvety.