Snem Slovenskej republiky 1044

I. volebné obdobie. 11. zasadanie.

978

Vládny návrh.

Ústavný zákon

zo dňa 1944

o splnomocnení meniť ústavné zákony a o rozšírení nariaďovacej právomoci za brannej pohotovosti štátu.

Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto ústavnom zákone:

§ 1.

/1/ Prezident republiky sa splnomocňuje, aby za brannej pohotovosti štátu na jednohlasný návrh vlády činil dekrétom s mocou ústavného zákona naliehavé opatrenia vo veciach, ktorých úprava si vyžaduje ústavného zákona.

/2/ Dekrét podľa ods. 1 treba uverejniť v Slovenskom zákonníku.

§ 2.

/1/ Za brannej pohotovosti štátu môže vláda nariadením činiť naliehavé opatrenia aj vo veciach,pre úpravu ktorých sa inak vyžaduje zákon,počítajúc do toho aj veci, ktoré podľa ustanovení § 24 písm. c/, e/, f/ a g/ zákona č. 185/1939 SI.z. patria do výlučnej právomoci Snemu, ako aj tie, ktoré podľa zákona č. 185/1959 Sl. z. má upraviť osobitný zákon.

/2/ O nariadeniach vydaných podľa ods. 1 platia ustanovenia § 44 ods.2 zákona č.185/1939 Sl. z.

§ 3.

Za brannej pohotovosti štátu nevyžaduje sa súhlas Snemu podľa § 24 písm. h/ zákona 6. 185/1959 Sl. z. s medzinárodnými smluvami obchodnými a takými, ktoré ukladajú štátu alebo občanom bremená.

§ 4.

Na vykonanie nariadení podľa § 2 a v ich medziach môže vláda vydávať nariadenia.

§ 5.

Tento ústavný zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia; vykonajú ho všetci členovia vlády.

Dôvodová zpráva.

Ustanovenia právnych predpisov o normotvornej pôsobnosti vlády v terajších mimoriadnych pomeroch naskrze nevystačujú. Vyskytuje sa celý rad otázok, ktoré treba riešiť bezodkladne. Technické prekážky pri svolávaní Snemu oddiaľujú vybavenie takýchto otázok, keď sa pre ne vyžaduje úprava zákonom presahujúca rámec splnomocnenia § 44 Ústavy, a vybavenie takmer celkom znemožňujú, keď sa žiada úprava ústavným zákonom. Ide pritom o veci mimoriadne dôležité,takže spomenuté ťažkosti ohrožujú často najvlastnejšie záujmy štátnej existencie.

Podobne s veľkými ťažkosťami sa stretá dodržanie formálneho postupu pri uzavieraní medzištátnych smlúv, určeného Ústavou.

Okrem citovaného § 44 Ústavy splnomocnenia pre vládu obsahujú ešte síce aj niektoré iné predpisy, ako napr. zákon č.50/ 1944 Sl.z., č. 101/1944 Sl. z., č. 49/1944 Sl. z. a zákon č.131/ 1936 Sb. z. a n., ale týkajú sa ony vo väčšine len dielčích otázok a jedine širšie splnomocnenie § 138 zákona ô. 131/1956 Sb.z. a n. bolo našim právnym stavom,najmä § 44 Ústavy podstatne modifikované, takže pôvodná pochybnosť o jeho ústavnosti stala sa celkom odôvodnenou.

Za tohto stavu treba hľadať východisko v novom, vyhovujúcejšom splnomocnení k normotvornej činnosti, ako ho formuluje vládou predkladaný návrh.

Uzákonenie predkladaného návrhu zákona nevyžiada si zo štátnej pokladnice nové výdavky.

Želaním vlády je,aby predkladaný návrh zákona bol prikázaný výboru ústavnoprávnemu.

Dr. Štefan Tiso v.r.,

predseda vlády, minister zahraničných vecí

a minister pravosúdia.