Snem Slovenskej republiky 1944
I. volebné obdobie. 12. zasadanie.
995.
Zpráva
rozpočtového výboru
o vládnom návrhu finančného zákona Slovenskej republiky, ktorým sa určuje štátny rozpočet na rok 1945 /tlač 992/.
Rozpočet na rok 1945 má tú istú štruktúru, ako rozpočty predošlých rokov a delí sa na dve prílohy - na riadny a investičný rozpočet. Riadny rozpočet má 3 skupiny, a to vlastnú štátnu správu, štátne podniky a skupinu štátneho dlhu.
V skupine prvej nastala istá zmena presunom kompetencie a utvorením novej kapitoly pre Úrad propagandy.
Skupina prvá "Vlastná štátna správa" vykazuje na výdavkoch úhrn 4.255,661.152 Ks a na príjmoch 3.307,490.200 Ks. Schodok v tejto skupine činí 948,370.952 Ks. Výdavky sú väčšie proti výdavkom na rok predchádzajúci o 531,207.728 Ks. Na príjmovej stránke sa oproti roku predchádzajúcemu preliminuje viac o 181,382.800 Ks.
Príjmy pozostávajú z finančných príjmov vo výške .....2.042,346.400 Ks, zbytok sú administratívne príjmy. Finančné príjmy sú preliminované približne ako vlani, hoci podľa hospodárskych výhľadov na príjmoch by sa malo preliminovať podstatne menej. Táto okolnosť sa vysvetľuje tým, že finančné príjmy podľa skutočných výsledkov boly každoročne podpreliminované. Na Osvetlenie tejto skutočnosti uvádzam, že do konca októbra 1944 činily finančné príjmy spolu 2.758,523.062 Ks, čo je už oproti celoročnému prelimináru viac o 700,000.000 Ks a výsledky za mesiac november a december 1944 ešte len zvyšujú kvótu
-2-
nad rozpočet. Čo sa týka porovnávania finančných príjmov s výsledkami za predchádzajúci rok treba konštatovať, že do konca augusta maly finančné príjmy všeobecnú vzostupnú tendenciu. Pokles počína až po augustuvých udalostiach. Takto sa vysvetľuje, že finančné príjmy do konca októbra t. r. sú oproti výsledku za to isté obdobie roku minulého vyššie okrúhle o 123,000.000 Ks. Za september 1944 je pokles príjmov proti príjmom za ten istý mesiac v roku 1943 o 79,000.000 Ks a v mesiaci októbri 1944 činí pokles oproti roku predchádzajúcemu 62,000.000 Ks. Hoci možno očakávať, že tento pokles bude už trvalý, dá sa predsa predpokladať, že rozpočtová kvóta bude podľa prelimináru docielená.
Administratívne príjmy rezortov sa pohybujú približne v tej istej výške ako vlani a vyšší úhrn príjmov vykazuje len kapitola 15 "Všeobecná pokladničná správa", kde sa preliminuje vyšší príjem zo salda štátnych podnikov.
Z výdavkov vlastnej štátnej správy pripadá na výdavky osobné suma 1.586,750.200 Ks a na výdavky vedné 2.669,110.952 Ks. Výdavky osobné sú vyššie oproti rozpočtu na rok predchádzajúci o 33,099.100 Ks, vecné výdavky sú vyššie o 531,207.728 Ks. Zvýšenie osobných výdavkov vyplýva čiastočne z prijatia nových síl, najmä polície a žandárstva a ostatok zvýšenia sa ukazuje ako normálne zvýšenie na časový postup a na menovanie úradníkov. S ohľadom na celkový náklad osobných výdavkov činí zvýšená potreba len asi 2 % doterajšieho nákladu osobných výdavkov.
Riadne vecné výdavky sú vyššie oproti roku predošlému o 141,574.628 Ks a mimoriadne výdavky o 356,334.000 Ks. Na zvýšených vecných výdavkoch participujú najmä tieto kapitoly: Ministerstvo národnej obrany, Ministerstvo vnútra, Ministerstvo hospodárstva, Ministerstvo dopravy a verejných prác, Všeobecná pokladničná správa a Úrad propagandy. Ministerstvo národnej obrany zaznamenáva zvýšenie o 26,532.400 Ks, zvýšením stravného a vecnych potrieb pre armádu. Do tejto kapitoly sa zaraďuje aj výdavok 4,000.000 Ks pre Slovenský letecký
-3—
sbor. Zvýšenie vecných výdavkov Ministerstva vnútra o 50,365.700 Ks nastáva zo zvýšenia vecnej potreby na ďalší počet osôb pribratých do policajnej a žandárskej služby, zo zvýšenia služobných a pohotovostných výdavkov a odevného pre tieto sbory, zo zvýšenia renty pre vojenských poškodencov podľa zákona č. 100/1943 Sl. z. a zo zvýšenia potrieb pre nemocnice. V kapitole Ministerstva hospodárstva nastáva zvýšenie vecných výdavkov o 40,949.500 Ks a to zaradením dodávkového príplatku na obilie podľa zákona č. 103/1944 Sl. z. Kapitola Ministerstva dopravy a verejných prác vykazuje prírastok na vecných výdavkoch o 28,807.200 Ks. Zvýšenie vecných výdavkov vyplýva len zo štruktuálnej zmeny štátneho rozpočtu preradením niektorých výdavkových složiek z rozpočtu kapitoly Ministerstva národnej obrany do kapitoly Ministerstva dopravy a verejných prác. Na tieto preradené složky, a to na Meteorologický a hydrologický ústav, na civilné letectvo a na správu vojenských budov sa v rozpočte na rok 1945 preliminuje náklad v kapitole Ministerstva dopravy a verejných prác. Tieto výdavky boly z kapitoly Ministerstva národnej obrany vylúčené. Najväčšie zvýšenie vykazuje na vecných výdavkoch kapitola 15 "Všeobecná pokladničná správa" o....... 364,361.728 Ks. Zvýšenie pozostáva z vyššej potreby štátnej správy na úhradu štátneho dlhu o 49,317.728 Ks, ďalej zo zaradenia vyššej potreby na škody spôsobené nepriateľskými bojovými činmi o 300,000.000 Ks. Novoutvorená kapitola 18 "Úrad propagandy" vykazuje na výdavkoch viac o 2,375.400 Ks oproti výdavkom, ktoré boly v roku predchádzajúcom preliminované na tento cieľ v kapitole Predsedníctva vlády.
Sníženie vecných výdavkov sa ukazuje v kapitolách:
Prezident republiky a Kancelária prezidenta republiky, Snem Slovenskej republiky, Najvyšší úrad pre zásobovanie, Ministerstvo školstva a národnej osvety, Ministerstvo financií a Najvyšší kontrolný dvor.
-4-
V skupine druhej "Správa štátnych podnikov" prevádzkové náklady na rok 1945 odhadujú sa sumou 2.886,919.500 Ks a sú proti nákladom za rok 1944 o 33,801.600 Ks vyššie.
Značnejší vzostup prevádzkových nákladov vykazujú tieto štátne podniky:
Slovenské železnice |
o 117, 632. 200 Ks, |
Štátne lesy a majetky |
o 56, 437. 700 Ks, |
Slovenská pošta |
o 30, 682. 800 Ks, |
Štátne kúpele |
o 6, 598. 200 Ks, |
Vojenské lesné podniky |
o 6, 303. 200 Ks. |
Menšie zvýšenie vykazujú aj Štátne majetky poľnohospodárskych škôl a výskumných ústavov poľnohospodárskych o ..... 1,286.000 Ks, Visutá lanovka na Lomnický štít o 87.600 Ks, Štátna tlačiareň o 1,971.600 Ks, Slovenská tlačová kancelária o 163.300 Ks a Štátne nakladateľstvo o 1,151.700 Ks.
Naproti tomu značnejšie sníženie nákladov vykazuje podnik štátne banské a hutnícke závody o 158,397.800 Ks, Tabaková režia o 49,406.300 Ks. Menšie sníženie nákladov vykazuje Štátna mincovňa o 165.000 Ks, Riaditeľstvo pre cestovný ruch o 484.200 Ks a Ústav pre školský a osvetový film o 58.400 Ks.
Zvýšenie prejavuje sa najmä v platoch podľa zákonov a nariadení, ktoré oproti rozpočtu na rok 1944 sa preliminujú vyššou sumou o 79,077.800 Ks, ďalej na mzdách o 19,240.200 Ks, na penziách o 14,783.300 Ks a na platoch podľa voľných smlúv o 376.000 Ks. Najväčšie zvýšenie na položke "Platy podľa platových zákonov a nariadení" vykazuje podnik Slovenské železnice sumou 83,424.800 Ks, ktoré nastalo v dôsledku resystemizácie stavu zamestnancov výkonnej služby o 4.500 miest, z ktorých už bolo zaplnené asi 3.600 miest, ďalej podnik Slovenská pošta o 10,589.100 Ks, čo bolo zapríčinené zaplnením systemizovaného stavu a započítaním predchádzajúcej poštovej služby u smluvných zamestnancov. Ostatné podniky, pokiaľ vykazujú zvýšenie na tejto položke, odôvodňujú to časovými postupmi zamestnancov, povyšovaním atď. Zvýšenie nákladov na penzie je dôsledkom zákona č. 169/1943 Sl. z.
-5-
Všetky ostatné náklady štátnych podnikov odhadujú sa sumou 1.605,050.500 Ks, teda oproti rozpočtu na rok 1944 sumou o 79,675.300 Ks nižšou. Toto sníženie zapríčiňuje okolnosť, že podnik Tabaková režia, u ktorého sú tieto náklady nižšie o 29,716.600 Ks, a podnik Štátne banské a hutnícke závody, ktorý vykazuje sníženie o 163,273.300 Ks, nepočítajú s dovozom surovín zo zahraničia. Menšie sníženie ostatných nákladov vykazujú aj Štátna mincovňa a Riaditeľstvo pre cestovný ruch. Všetky ostatné podniky na tejto položke vykazujú zvýšenie, a to značnejšie: Slovenské železnice sumou ........ 50,978.100 Ks, Štátne lesy sumou 32,536.000 Ks, Slovenská pošta sumou 18,702.500 Ks, Štátne kúpele sumou 5,467.600 Ks, Štátna tlačiareň sumou 1,672.800 Ks, Štátne nakladateľstvo sumou 1,139.300 Ks, Štátne majetky poľnohospodárskych škôl sumou 629.600 Ks. Toto zvýšenie je zapríčinené všeobecným stúpnutím cien surovín, pomocných látok, polotovarov, pohonných hmôt atď.
Prevádzkové ťažby odhadujú sa sumou 3.874,918.400 Ks a sú proti ťažbám za rok 1944 vyššie o 273,525.800 Ks. Na tomto zvýšení participujú všetky štátne podniky okrem podniku Štátne banské a hutnícke závody, ktoré vykazujú oproti roku 1944 nižšie ťažby o sumu 183,040.000 Ks a Riaditeľstvo pre cestovný ruch, ktoré vykazuje nižšie ťažby o 405.000 Ks.
Značnejšie zvýšenie ťažieb vykazujú:
Tabaková režia |
o 103,381.200 Ks, |
Štátna mincovňa |
o 2,613.000 Ks. |
Slovenská pošta |
o 30,933.300 Ks, |
Slovenská železnice |
o 273,279.400 Ks, |
Štátne lesy a majetky |
o 31,805.800 Ks, |
Vojenské lesné podniky |
o 2,750.300 Ks, |
Štátne kúpele |
o 6,719.100 Ks, |
Visutá lanovka |
o 107.000 Ks, |
Štátna tlačiareň |
o 2,399.200. Ks, |
Slovenská tlačová kancelária |
o 100.000 Ks, |
Štátne nakladateľstvo |
o 1,151.700 Ks, |
Ústav pre školský a osvetový film. |
o 18.000 Ks. |
—6—
Odhadovaný vyšší vzrast ťažieb než vzrast nákladov má prirodzene vplyv aj na výsledky hospodárenia a to väčšou mierou na úhrn ziskov podnikov aktívnych, ktorý sa oproti roku 1944 zvyšuje o 264,180.700 Ks a menšou mierou na úhrn strát podnikov pasívnych, ktorý sa zvyšuje o 24,456.500 Ks, takže v celkovom hospodárení štátnych podnikov očakáva sa celkové zlepšenie o 239,724.200 Ks.
Odvod do štátnej pokladnice preliminuje sa sumou 692,718.200 Ks a je oproti odvodu preliminovanému na rok 1944 vyšší o 114,923.800 Ks.
V skupine tretej "Správa štátneho dlhu" preliminuje sa potreba sumou 320,959.239 Ks, ktorá je proti rozpočtu na rok 1944 vyššia o 48,057.221 Ks.
Podľa návrhu rozpočtu na rok 1945 činí štátny dlh |
6.551,401.752 Ks |
V rozpočte na rok 1944 počítalo sa s dlhom v sume |
5.269,815.352 Ks |
Štátny dlh zvyšuje sa teda o sumu |
1.281,586.400 Ks. |
V rozpočtovom roku 1944 vzrástol štátny dlh:
4. 5 % IV. štátnou pôžičkou |
1.500,000.000 Ks, |
3 % štátnymi pokladničnými poukážkami, splatnými 16. októbra1949 |
880,000.000 Ks |
Prírastok je |
2.380,000.000 Ks. |
Naproti tomu v rozpočtovom roku 1944 snížil sa štátny dlh o sumu 1,098.413.600 Ks, takže čistý prírastok na štátnom dlhu je 1,281.586.400 Ks.
Investičný rozpočet počíta s výdavkami 747,956.700 Ks, ktoré sú proti investičnému rozpočtu na rok 1944 nižšie o 532,086.400 Ks.
Na tomto snížení participujú štátne podniky sumou... 223,398.600 Ks. Toto sníženie je odôvodnené jednak nižšími investičnými nákladmi štátnych podnikov, ktoré sa odhadujú sumou 633,978.300 Ks, teda proti roku 1944 o 42,019.400 Ks nižšou, a tým, že zlepšením celkovej hospodárskej situácie štátnych
—7—
podnikov uhradia si tieto investičné výdavky podielom z prevádzkového zisku sumou 208,870.700 Ks, ktorá je oproti roku 1944 vyššia o 122,054.400 Ks a vlastnými prostriedkami sumou 127,150.00 Ks, ktorá je proti roku 1944 tiež vyššia o sumu 59,324.800 Ks, takže na pôžičku, prípadne na preddavok zo štátnej pokladnice sú odkázané výdavky iba sumou 297,956.700 Ks, ktorá je proti roku 1944 nižšia o 225,398.600 Ks.
Investície vlastnej štátnej správy preliminujú sa sumou 450,000.000 Ks, teda o 244,513.000 Ks nižšou, než boly preliminované na rok 1944.
Po charakteristike návrhu štátneho rozpočtu po stránke cifernej prichodí mi konštatovať, v čom sa líši návrh finančného zákona na rok 1945 oproti finančnému zákonu minulého roku.
Finančný zákon na rok 1945 vykazuje proti stavu v roku 1944 tieto zmeny:
1/ V čl. VIII. veta 2 "Pritom môžu sa zadovážiť len nutné potretý štátnej správy v nevyhnutnom rozsahu.... "bude znieť: "Pritom nech sú zadovažované len neodkladné potreby štátne, ktoré si vyžaduje plnenie právnych záväzkov štátu, alebo nevyhnutne nutný chod štátnej správy a štátneho hospodárstva vôbec.... ". Táto zmena textu predstavuje sprísnenie doterajšieho ustanovenia a je vlastne iba prenesením obsahu usnesenia vlády zo dňa 26. apríla 1944 do finančného zákona, čím sa normatívne tvorí silnejší podklad pre úspornosť štátneho hospodárenia. Okrem normatívnej stránky vymedzuje sa týmto textom presnejšie aj rámec, v ktorom možno realizovať výdavky zaistené v štátnom rozpočte, a to v tom smysle, že možno realizovať tieto výdavky iba, pokiaľ sa zakladajú na právnych záväzkoch štátu /na zákonoch, vládnych nariadeniach, usneseniach, na smluvách a pod. /, alebo ktoré si vyžaduje najnutnejší chod štátnej administratívy a štátneho hospodárstva vôbec /štátnej správy, štátnych ústavov, podnikov a fondov/.
-8-
2/ Čl. X. sa mení celý a bude znieť takto: "Prostriedky určené na mimoriadne výdavky možno použiť len so súhlasom ministra financií. " Toto striktné viazanie používania mimoriadnych výdavkov na súhlas ministra financií bez ohľadu na výšku výdavku vyžaduje si zásada najprísnejšej úspornosti, aby totiž mimoriadne výdavky boly obmedzené skutočne len na nevyhnuteľné prípady. Je preto odôvodnené, aby dispozícia s takýmito výdavkami bola viazaná na súhlas ministra financií vôbec.
3/ Čl. XI. ods. 1 miesto doterajšieho znenia "Prostriedky určené na podporu a na plnenie úloh, ku ktorým nie je štát právne zaviazaný /subvencie/, možno vyplácali zásadne až v poslednom štvrťroku rozpočtového roku a len po predchádzajúcom súhlase ministra financií. Vo výnimočných prípadoch minister financií môže svoliť ku skoršej výplate." bude znieť "Prostriedky určené na podporu a na plnenie úloh, ku ktorým nie je štát právne zaviazaný /subvencie/, možno vyplácať zásadne až v poslednom štvrťroku rozpočtového roku a len po predchádzajúcom súhlase vlády, poťažne pokiaľ ide o podpory na ciele sociálne alebo zdravotné s predchádzajúcim súhlasom ministra financií. Vo výnimočných prípadoch vláda pokiaľ sa týka minister financií môžu svoliť ku skoršej výplate. " Obdobne sa mení ods. 2 tohože článku: "Na prísľub subvencií treba tiež predchádzajúci súhlas ministra financií. " na text "Na prísľub subvencií treba tiež predchádzajúci súhlas vlády, prípadne ministra financií. " Subvencie zo štátnych prostriedkov majú sa totiž obmedziť na najmenšiu mieru a tieto sa majú zásadne poskytovať len ustanovizniam, ktoré vypomáhajú štátu v konaní sociálnej a zdravotnej služby, ako Slovenský Červený kríž, sirotince, zdravotné ústavy a pod. Ostatné výdavky subvenčnej povahy majú byť zastavené a len výnimočne, so súhlasom vlády, môžu byť subvencie vyplatené aj iným inštitúciám.
4/ V čl. XII. ods. 2 bola vypustená celá druhá veta. Tým sa umožní previesť v priebehu hospodárskeho roku 1945 opatrenia podľa čl. XII. ods. 1 /presuny/ aj z riadnych výdav-
-9-
kov vecných na mimoriadne vecné výdavky. Táto možnosť úverových presunov pre rok 1945 je želateľná preto, lebo sa dá očakávať, že položky určené na krytie mimoriadnych vecných výdavkov budú zaťažené takými výdavkami, ktorých výšku nateraz určiť nie je ani možné /ako doplnenie inventára, úradov poškodených bojovými činmi a pod. / a tým ani po stránke úverovej nebudú dostatočne dotované. Okrem toho dosiahne sa takto eventuelné zjednodušenie administratívy, pretože otázku úverových nedostatkov na mimoriadnych vecných výdavkoch bude možné administratívne riešiť aj bez použitia čl. XIII. finančného zákona.
5/ V čl. XII. ods. 3 veta 1 bude znieť takto: "Prostriedky povolené na úhradu osobných výdavkov podľa platových zákonov a nariadení nemožno použiť na úhradu iných výdavkov. " Týmto opravením textu odstráni sa rôznosť interpretácie doterajšieho ustanovenia čo do možnosti presunov v rámci celej sumy v tej-ktorej kapitole povolenej na úhradu uvedených výdavkov.
6/ V čl. XII. vypúšťa sa ustanovenie doterajšieho ods. 4, a to vzhľadom na stav terajších pomerov, kedy nie je možné viazať najmä používanie úveru na cestovné a stravné na striktné obmedzenie, podľa ktorého nebolo možné celkovú sumu na cestovné a stravné ako aj na udržovanie automobilov v tej-ktorej kapitole prekročiť. Pritom treba zdôrazniť, že nedôjde tým ani k žiadnemu uvoľneniu pri používaní týchto prostriedkov, nakoľko toto je viazané ustanovením čl. VIII. a kontrolovateľné ministrom financií podľa čl. XXVIII.
7/ Znenie doterajšieho odseku 7 čl. XII. finančného zákona /súhlas vlády/ sa rozširuje aj na prostriedky určené na podporu pre sústavné zveľaďovanie poľnohospodárskej výroby v kap. 10 tit. 7 § 2 a zaraďuje sa do čl. XII. ako ods. 6. V dôsledku toho sa vypúšťa celý odsek 8 čl. XII.
8/ Čl. XV. bude mať nasledujúce znenie:
/1/ Výdavky vyplývajúce z brannej pohotovosti štátu nezaistené v štátnom rozpočte, ak len nevyplývajú z plnenia uzavretých medzištátnych dohôd, možno uskutočniť len po predchá-
-10-
dzajúcom súhlase ministra financií, a ak taký výdavok presahuje v jednotlivých prípadoch 5,000.000 Ks, aj úsporného a kontrolného výboru Snemu.
/2/ Minister financií sa splnomocňuje, aby prostriedky na výdavky podľa ods. 1, nakoľko nebudú stačiť na to riadne príjmy, zaopatril úverom.
Branná pohotovosť štátu vyžaduje množstvo výdavkov rôznej povahy, ktoré nemožno pre ich neurčitosť ciferne, vyčísliť a na ktoré niet poprípade v rozpočte zaistených prostriedkov. Sú to výdavky nielen vojenského rázu ale i rázu sociálneho /vyživovacie príspevky, evakuačné príspevky, podpory vojnovým utečencom a pod. /. Textácia doterajšieho čl. XV. bola iba upravená, pričom bol vypustený celý ods. 2.
9/ V čl. XVII. ods. 1 bolo vypustené ustanovenie písm. c/, podľa ktorého bol minister financií splnomocnený preberať štátne záruky aj za pôžičky uzavreté súkromnými podnikateľmi na obnovu alebo dobudovanie priemyselnej alebo remeselnej výroby.
10/ V čl. XXI. bol vypustený ods. 2. Ponechať toto ustanovenie vo finančnom zákone aj pre rok 1945 javí sa bezpredmetným, nakoľko minister financií nebude môcť. preberať ďalšie /nové/ záväzky podľa zákona č. 173/1941 Sl. z. v znení zákona č. 204/1942 Sl. z. vzhľadom na to, že lehota na prevzatie záväzku ministrom financií podľa citovaných noriem bola predĺžená iba do 31. decembra 1943, po ktorom dáte prevzatie nových záväzkov nebolo a nebude ani možné.
11/ V čl. XXIV. zaraďuje sa ako nový odsek ustanovenie, podľa ktorého "prostriedky určené na pravé investície štátnych podnikov treba použiť v prvom rade na výstavbu a opravy objektov štátnych podnikov zničených alebo poškodených bojovými činmi a na zabezpečenie rozrobených investícií a nové investície možno započať len z vážnych vojenských alebo hospodárskych dôvodov so súhlasom vlády". Toto ustanovenie bolo zaradené ako ods. 3. Prostriedky určené v investičnom rozpočte štátnych pod-
-11-
nikov majú sa podľa tohoto ustanovenia použiť jednak na znovuzriadenia a opravu štátnych objektov, poškodených bojovými činmi, a jednak na zabezpečenie investícií započatých a rozrobených. Celá činnosť štátnej správy a štátnych podnikov má sa takto obmedziť len na tieto úlohy a zásadne /s výnimkou vojenských alebo hospodárskych dôvodov/ nemajú sa podnikať žiadne nové práce.
12/ Obdobne bolo preštylizované ustanovenie Čl. XXV. ods. 4 čo do použitia prostriedkov určených na investície vo vlastnej štátnej správe.
Rozpočtový výbor prerokoval osnovu finančného zákona ako aj návrh štátneho rozpočtu spolu s výborom úsporným a kontrolným a predkladá ich slávnemu Snemu na prijatie.
V Bratislave 18. decembra 1944.
Dr. Eugen Filkorn v. r.,
predseda.
Ján Hollý v. r.,
zpravodajca.
Finančný zákon
Slovenskej republiky
zo dňa ............. 1944,
ktorým sa určuje štátny rozpočet na rok 1945.
Snem Slovenskej republiky usniesol sa na tomto zákone:
ČASŤ PRVÁ.
Článok I.
V prílohe A štátneho rozpočtu na rok 1945 určujú sa výdavky vlastnej štátnej správy /rozpočtová skupina I. / sumou 4.255,861.152 Ks a príjmy toho istého rozpočtu sumou 3.307,490.200 Ks.
Článok II.
/1/ Štátne podniky /rozpočtová skupina II. /, pre ktoré platí zákon č. 404/1922 Sb. z. a n., hradia zo svojich ťažieb ako náklady prevádzkové, tak aj náklady investičné, nakoľko tento zákon alebo štátny rozpočet neurčuje inak.
/2/ Zisk, ktorý podniky majú odviesť do štátnej pokladnice, určuje sa sumou 692,718.200 Ks.
/3/ Slovenské železnice a Slovenská pošta okrem toho uhradia aj potrebu svojho najvyššieho správneho úradu /Ministerstva dopravy a verejných prác/, ak nie je uhradená jeho vlastnými príjmami.
/4/ Slovenským železniciam sa poskytuje na úhradu prevádzkových nákladov výnos prepravnej dane na štátnych a štátom prevádzaných železniciach až do výšky 115,000.000 Ks.
/5/ V štátnych podnikoch môžu sa výdavky, určené na pravé investície, použiť len na ciele uvedené v ich rozpočtoch a najviac sumami, urče-
nými na ten-ktorý cieľ. Zmeny sú prípustné len v hraniciach celkovej sumy, v rozpočte podniku na tieto investície určenej a za podmienok § 12 ústavného zákona č. 110/1942 Sl. z. Za tých istých podmienok môže sa výnimočne prekročiť suma určená na pravé investície, ak prekročenie je zaokryté príspevkami s ktorými sa v štátnom rozpočte nepočíta, alebo ak sa prekročenie zaokryje prostriedkami utŕženými za predané nehnuteľnosti v štátnych podnikoch. Ináč vyššie náklady na pravé investície vyžadujú súhlas Snemu Slovenskej republiky.
/6/ Úhrada investičných nákladov pôžičkami je prípustná len pri tých štátnych podnikoch, pri ktorých to určuje tento zákon.
/7/ Prechodné úvery na uhradenie prechodných schodkov vyplývajúcich z časovej neshody medzi ťažbami a nákladmi sú prípustné len v dohode s ministrom financií a musia byť splatené najneskôr do konca februára 1946.
Článok III.
/1/ Podľa b. č. 2 prílohy D zákona č. 190/1939 Sl. z. zaisťujú sa v štátnom rozpočte na rok 1945. /Všeobecná pokladničná správa/ miesto prídelov podľa § 10 ods. 2 a 3 zákona č. 77/1927 Sb. z. a n. v znení vyhlášky o. 122/1935 Sb. z. a n. tieto údely;
a/ z výnosu 1.5% zvláštneho príspevku podľa § 10 ods. 2 písm. b/ zákonov č. 77/1927 a 169/1930 Sb. z. a n. po srážke sumy patriacej náhradovému fondu zriadenému podľa § 108 zákona o priamych daniach v sume 3,120.000 Ks;
b/ s výnosu dane z obratu a prepychovej podľa § 10 ods. 2 písm. d/ zákonov č. 77/1927 a 169/1930 Sb. z. a n. po skrátení o 50 % v
ods. 5 zákonov č. 77/1927 a 169/1930 Sb. z. a n. určuje sa údel v sume 400.000 Ks.
Článok IV.
Na úhradu platov učiteľov verejných neštátnych škôl národných a detských opátrovní určuje sa preddavok 6,000.000 Ks.
Článok V.
Na podpory pre napomáhanie sústavnej elektrizácie obcí podľa § 1 zákona č. 12/1942 Sl. z. prispeje štátna správa sumou 8,500.000 Ks.
Článok VI.
K úhrade výdavkov na úrok, úmor a na správne potreby štátneho dlhu prispejú:
a/ podniky sumou |
135,708.387 Ks, |
b/ územná samospráva |
965.087 Ks, |
c/ zvláštne pramene príjmové |
3,991.613 Ks, |
d/ štátna správa |
180,294.152 Ks. |
Článok VII.
/1/ Platby na dávku z majetku a z prírastku na majetku použijú sa na krytie výdavkov vlastnej štátnej správy.
/2/Platby na mimoriadnu dávku zo židovského majetku podľa nariadenia č. 199/1941 Sl. z. a zákona č. 149/1943 Sl. z. po odpočítaní nákladov s jej vyberaním použijú sa na uhradenie schodku vlastnej štátnej správy.
Článok VIII.
Prostriedky povolené na výdavky vlastnej štátnej správy možno použiť, ak tento zákon ne-
prospech Pomocného fondu pre úprava dlhov okresov a obcí podľa § 10 ods. 6 písm. a/ uvedených zákonov v znení zákona č. 69/1955 Sb. z. a n. a vládneho nariadenia č. 69/1936 Sb. z. a n. v sume 4,569.000 Ks a
c/ z výnosu dane z piva podľa § 10 ods. 3 zákonov č. 77/1927 a 169/1930 Sb. z. a n. v sume 9,100.000 Ks.
/2/ Pomocnému fondu pre úpravu dlhov okresov a obcí, zriadenému podľa čl. III. zákona č. 69/1955 Sb. z. a n., z výnosu dane dôchodkovej a dane z obratu a prepychovej podľa § 10 ods. 6 písm. a/ a b/ zákona č. 77/1927 Sb. z. a n. v znení vyhlášky č. 122/1955 Sb. z. a n. a vládnych nariadení č. 69/1956 a 202/1956 Sb. z. a n. zaisťuje sa údel v sume 19,980.700 Ks. Čiastka, ktorá sa z tejto sumy nepoužije na dlhovú službu spojenú s úpravou dlhov finančne slabých okresov a obcí, určuje sa podľa čl. III. § 3 ods. 2 zákona č. 69/1955 Sb. z. a n. na podporovanie vlastných mimoriadnych investičných úloh obcí, najmä v odbore národného školstva.
/3/ Náhradovému fondu, zriadenému podľa § 108 zákona o priamych daniach pri Roľníckej komore, zaisťuje sa namiesto prídelu z výnosu 1.5% zvláštneho príspevku podľa § 109 zákona o priamych daniach údel v sume 940.000 Ks.
/4/ Domová daň prideľuje sa podľa § 9 zákona č. 77/1927 Sb. z. a n. obciam, ktoré v roku 1945 vyberaly viac ako 250 % obecných prirážok k priamym daniam; zvyšok výnosu domovej dane /§ 10 ods. 2 písm. a/ zákona č. 77/1927 Sb. z. a n. v znení zákonov č. 169/1950 a 69/1955 Sb. z. a n. / náleží štátu.
/5/ Pre hlavné mesto Slovenskej republiky z výnosu dane z obratu a prepychovej podľa § 10
určuje inak /čl. XII. a čl. XIX. /, len do výšky a na ciele uvedené v príslušných kapitolách, tituloch, paragrafoch a pododdeleniach pripojeného štátneho rozpočtu, a to ako sú uvedené oddelene pre potreby riadne a mimoriadne, osobné a vecné. Pritom nech sú zadovážené len neodkladné potreby štátne, ktoré si vyžaduje plnenie právnych záväzkov štátu alebo nevyhnutne nutný chod štátnej správy a štátneho hospodárstva vôbec, a to najúčelnejšie a najhospodárnejšie, výška nákladu určená vládou alebo v dohode s ministrom financií pre niektoré opatrenia /na pr. stavby a iné práce/ nesmie sa bez ich súhlasu prekročiť.
Článok IX.
/1/ Prostriedky určené na riadne výdavky možno použiť, ak tento zákon neurčuje inak /čl. XI. / na každý mesiac najviac 1/12 /jednou dvanástinou/ celoročne rozpočítanej sumy. Výnimky, ak sú odôvodnené, sú viazané na súhlas ministra financií.
/2/ Ustanovenie ods. 1 sa nevzťahuje na výdavky splatné v dlhších ako mesačných lehotách, ktoré treba platiť podľa určených lehôt.
Článok X.
Prostriedky určené na mimoriadne výdavky možno použiť len so súhlasom ministra financií.
Článok XI.
/1/ Prostriedky určené na podporu a na plnenie podobných úloh, ku ktorým nie je štát právne zaviazaný /subvencie/ možno vyplácať zásadne až v poslednom štvrťroku rozpočtového roku a len po predchádzajúcom súhlase vlády, a ak ide o podpory na ciele sociálne alebo zdravotné, s pred-
chádzajúcim súhlasom ministra financií. Vo výnimočných prípadoch vláda prípadne minister financií môžu svoliť ku skoršej výplate.
/2/ Na prísľub subvencií treba tiež predchádzajúci súhlas vlády, prípadne ministra financií.
Článok XII.
/1/ Ak ide o opatrenie nutnej potreby a ak niet pre ňu vôbec alebo dostatočných schválených prostriedkov, môže sa potrebná suma, ak tento zákon neurčuje inak /čl. XIX. /, uhradiť úsporami v rozpočte tej istej kapitoly za podmienok § 12 ústavného zákona č. 110/1942 Sl. z., pričom treba zvlášť skúmať, či zamýšľané opatrenia nutnej potreby zodpovedá ustanoveniu čl. VIII. druhej vety.
/2/ Prostriedky povolené na vecné výdavky nemožno použiť na hrademie výdavkov preliminovaných ako osobné.
/3/ Prostriedky povolené na úhradu osobných výdavkov podľa platových zákonov a nariadení nemožno použiť na úhradu iných výdavkov. Výnimočne možno za podmienok § 12 ústavného zákona č. 110/1942 Sl. z. použiť tieto prostriedky na náhradné opatrenia nutné k plneniu rovnakých úloh, na aké boly tieto prostriedky povolené.
/4/ Prostriedky povolené na štátny príplatok k podpore nezamestnaným podľa zákona č. 267/1921 Sb. z. a n. v znení neskorších právnych predpisov tento zákon meniacich a doplňujúcich, najmä nariadenia s mocou zákona č. 87/ 1940 Sl. z. uvedené v kap. 6 tit. 4 § 2 nemožno použiť na iné ciele.
/5/ Prostriedky povolené na mimopodnikové potreby stavebné nemožno použiť na iné ciele.
Použitie týchto prostriedkov je viazané na predchádzajúci súhlas ministra financií.
/6/ Prostriedky povolené na produkčné príplatky a na vyrovnanie cenovej hladiny uvedené v kap. 11 tit. 2 ako aj prostriedky určené na podporu pre sústavné zveľaďovanie poľnohospodárstva uvedené v kap. 10 tit. 7 § 2 nemožno použiť na iné ciele. O použití týchto prostriedkov rozhodne v každom prípade vláda.
Článok XIII.
Výdavky, ktoré nemožno hradiť ani presunom podľa čl. XII. ods. 1 až 3, vyžadujú súhlas Snemu.
Článok XIV.
Opatrenia, ktoré časove presahujú schválený rozpočet a vo svojich dôsledkoch zaťažujú alebo by mohly zaťažovať rozpočty budúce, vyžadujú okrem súhlasu ministra financií aj súhlas úsporného a kontrolného výboru Snemu. Toto ustanovenie sa nevzťahuje na opatrenia, ktoré sa robia v bežnom hospodárstve vykonávaním platných zákonov alebo na základe splnomocnenia dľa nich.
Článok XV.
/1/ Výdavky vyplývajúce z brannej pohotovosti štátu nezaistené v štátnom, rozpočte, ak len nevyplývajú z plnenia uzavretych medzištátnych dohôd, možno uskutočniť len po predchádzajúcom súhlase ministra financií, a ak takýto výdavok presahuje v jednotlivých prípadoch 5,000.000 Ks, aj úsporného a kontrolného výboru Snemu.
/2/ Minister financií sa splnomocňuje, aby prostriedky na výdavky podľa ods. 1, nakoľko nebudú stačiť na to riadne príjmy, zaopatril úverom.
Článok XVI.
Minister financií sa splnomocňuje:
a/ aby na hradenie prechodných schodkov, vyplývajúcich z časovej neshody medzi príjmami a výdavkami zadovážil peňažné prostriedky prechodnými úvermi, ktoré musia byť splatené najneskôr do konca februára 1946 a nesmú byť v nijakej forme prolongované, ani novými úverovými operáciami hradené,
b/ aby opatril úverovými operáciami sumu až do výšky 948,370.952 Ks, potrebnú na krytie výdavkov vlastnej štátnej správy neuhradených štátnymi príjmami,
c/ aby previedol potrebné úverové operácie na prolongáciu, konverziu alebo zaplatenie štátnych dlhov splatných v roku 1945, včítajúc do toho aj výdavky spojené s týmito úverovými operáciami.
Článok XVII.
/1/ Minister financií sa splnomocňuje, aby v roku 1945 prevzal štátne záruky;
a/ do výšky 10,000.000 Ks za pôžičky uzavreté sväzkami územnej samosprávy v roku 1945 na investičné práce, na ktoré prispieva štát /štátna správa a štátne podniky/, ak si tieto sväzky nemôžu dostačujúce prostriedky zadovážiť samy bez tejto záruky,
b/ do výšky 100,000.000 Ks na opatrenie iných potrieb v záujme verejnom nevyhnutných.
/2/ Záručné listiny a záručné doložky podľa ods. 1 vydané sú oslobodené od poplatkov.
/3/ Ak štátna záruka voči jednému dlžníkovi prevzatá neprevyšuje úhrnnú sumu 1,000.000 Ks, pričom sa pripočítajú aj štátne resp. krajinské záruky prevzaté pred rokom 1945, môže minister financií prevziať záruku vo vlastnej pôsobnosti;
záruku presahujúcu túto sumu môže prevziať len s predchádzajúcim súhlasom úsporného a kontrolného výboru Snemu.
Článok XVIII.
/1/ Povolené prostriedky možno použiť, ak osobitné zákonné predpisy neurčujú inak, len do konca roku 1945 a na úhradu výdavkov splatných do konca tohto roku.
/2/ Ustanovenie ods. 1 neplatí pre prostriedky povolené na úhradu stálych platov, ako slúžného a penzií. Tieto prostriedky môžu sa použiť až do uplynutia premlčacej lehoty.
Článok XIX.
Pri dočasnom prideľovaní alebo trvalom prevzatí zamestnancov z jedného rezortu alebo štátneho podniku do iného rezortu alebo štátneho podniku, môžu sa prostriedky, preliminované na osobné výdavky v rezorte alebo v podniku, ku ktorým sú títo zamestnanci pridelení, prekročiť za podmienok § 12 ústavného zákona č. 110/1942 Sl. z. Potrebnú sumu na týchto zamestnancov treba viazať v rozpočtoch, kde náklad na nich je preliminovaný.
Článok XX.
Predpisy v článkoch VIII. až X., XII. až XIV. a XVIII. sa nevzťahujú na štátne podniky.
Článok XXI.
Podľa § 13 zákona č. 172/941 Sl. z. a podľa § 4 zákona č. 173/1941 Sl. z. v znení zákona č. 204/1942 Sl. z. zaisťuje sa v štátnom rozpočte príspevok na úrokovanie a umorovanie dlhopisov vydaných alebo prevzatých Pomocným
fondom peňažných ústavov sumou 7,371.000 Ks.
Článok XXII.
Príspevok podpornému fondu pri Roľníckej komore podľa § 2 zákona č. 118/1927 Sb. z. a n. v spojení s vládnym nariadením č. 75/1928 Sb. z. a n. na poskytovanie podpôr živelnými pohromami postihnutých poľnohospodárov určuje sa sumou 816.000 Ks.
Článok XXIII.
/1/ Minister financií sa splnomocňuje, aby v roku 1945 mohol bez predchádzajúceho schválenia Snemu štátny nehnuteľný majetok:
a/ odpredať /zameniť/, a to do úhrnnej sumy 5,000.000 Ks, ak odhadná cena odpredávaného majetku v jednotlivom prípade neprevyšuje 1,000.000 Ks,
b/ zaťažiť služobnosťami alebo záložnými právami, a to až do úhrnnej sumy 1,000.000 Ks, ak hodnota jednotlivej udeľovanej služobnosti alebo jednotlivá požiadavka zaisťovaná záložným právom neprevyšuje 200.000 Ks,
c/ zaťažiť stavebnými právami.
/2/ O týchto opatreniach treba podať zprávu Snemu.
ČASŤ DRUHÁ.
Článok XXIV.
/1/ V prílohe B štátneho rozpočtu na rok 1945 /investičný rozpočet hlava I. "Investičné náklady štátnych podnikov"/ výdavky sa ustaľujú sumou 297,956.700 Ks.
/2/ Minister financií sa splnomocňuje, aby peniaze potrebné na pravé investície štátnych podnikov nakoľko nie sú kryté vlastnými prostriedka-
mi podnikov, prípadne z ich prevádzkového zisku, zadovážil úverovou operáciou alebo preddavkom zo štátnej pokladnice.
/3/ Prostriedky určené na pravé investície štátnych podnikov treba použiť v prvom rade na výstavbu a opravy objektov štátnych podnikov zničených alebo poškodených bojovými činmi a na zabezpečenie rozrobených investícií. Nové investície možno započať len z vážnych vojenských alebo hospodárskych dôvodov so súhlasom vlády.
/4/ K vykonávaniu investícií uvedených v ods. 1 možno prikročiť len vtedy, ak potrebné prostriedky boly opatrené a súhlas ministra financií bol daný.
/5/ O používaní prostriedkov určených na pravé investície štátnych podnikov platí ustanovenie čl. II. ods. 5.
Článok XXV.
/1/ V prílohe B štátneho rozpočtu na rok 1945 /hlava II. "Investičný rozpočet vlastnej štátnej správy"/ výdavky sa určujú sumou... 450,000.000 Ks a príjmy sumou 10.000 Ks.
/2/ Minister financií sa splnomocňuje, aby úverovými operáciami zadovážil sumu potrebnú na úhradu týchto výdavkov, nakoľko nie sú kryté príjmami.
/3/ Na účet týchto úverových operácií môže minister financií poskytnúť preddavky zo štátnej pokladnice.
/4/ Prostriedky v ods. 1 určené možno použiť v prvom rade na výstavbu a opravu objektov vlastnej štátnej správy poškodených bojovými činmi a na zabezpečenie rozrobených investícií podľa pripojeného rozpočtu. Zmeny sú prípustné len v rámci celkovej sumy pre ten-ktorý titul určenej za pod-
mienok § 12 ústavného zákona č. 110/1942 Sl. z. Ináč vyššie náklady na investície vyžadujú súhlas Snemu. Nové investície možno započať len z vážnych vojenských alebo hospodárskych dôvodov so súhlasom vlády.
/5/ K vykonávaniu týchto investícií možno prikročiť len vtedy, ak potrebné prostriedky boly už opatrené a súhlas ministra financií bol daný.
/6/ Ustanovenia čl. VIII. druhá veta, Čl. II. a čl. XVIII. platia tu obdobne.
Článok XXVI.
Z výnosu samosprávnych prirážok, vyberaných podľa § 6 zákona č. 190/1959 Sl. z. a plynúcich do samosprávneho fondu, odvedie sa do štátnej pokladnice 54 %.
Článok XXVII.
Ak dôjde k úverovym operáciám podľa tohto zákona v cudzích menách, môže minister financií zaistiť úrokovanie a umorovanie určitými príjmami alebo poskytnutím iných zálohov. Istina a úroky vyplatia sa bez srážky akýchkoľvek slovenských daní a poplatkov, či prítomných alebo budúcich.
ČASŤ TRETIA.
Článok XXVIII.
/1/ Minister financií sa splnomocňuje, aby upravoval všetky očakávané výdavky štátnej správy a štátnych podnikov v jednotlivých mesiacoch rozpočtového roku podľa stavu štátnej pokladnice. Za tým účelom sú povinné úrady hospodáriace s výdavkami a príjmami pripojeného štátneho rozpočtu, ako aj štátne podniky
zasielať Ministerstvu financií do 20. každého mesiaca výkaz o očakávaných výdavkoch a príjmoch v budúcom mesiaci.
/2/ Podrobné predpisy o evidencii a kontrole všetkých očakávaných štátnych výdavkov a príjmov vydá Ministerstvo financií.
Článok XXIX.
Právne jednania, listiny, podania a knihovne zápisy, smerujúce k založeniu, zaisteniu /zaručeniu/, zmene, prevodu /postupi/ a zániku /splateniu/ nárokov a záväzkov zo štátnych úverových operácií, sú oslobodené od kolkov a poplatkov, vynímajúc sporné súdne pokračovanie.
Článok XXX.
/1/ Ak vyžadujú ustanovenia jednotlivých článkov podrobné predpisy, vydajú sa vládnym nariadením.
/2/ Tento zákon platí od 1. januára 1945; vykoná ho minister financií a všetci ostatní členovia vlády.
Upozornenie podľa § 16 ods. 4 rokovacieho poriadku:
Do prílohy finančného zákona, t. j. do štátneho rozpočtu možno nahliadnuť v Sekretariáte Snemu.