Ústavodarné Národné shromaždenie
republiky Československej usnieslo sa na tomto zákone:
Zákon zo dňa 9. októbra 1924, č. 221
Sb., o poistení zamestnancov pre prípad nemoci,
invalidity a staroby, v znení predpisov ho meniacich a
doplňujúcich, sa mení a doplňuje pre
Slovensko takto:
1. § 111 znie:
(1) Dôchodok invalidný se skladá z čiastky
základnej a z čiastok zvyšovacích, a
ak sú splnené podmienky, aj z vekového príplatku,
zvláštneho prídavku a príplatku na dieťa.
(2) Základná čiastka činí vo
všetkých triedach Kčs 1.560.- ročne.
(3) Zvyšovacie čiastky činia za každý
týždeň získaný:
(4) Počet týždňov rozhodných
pre výpočet zvyšovacích čiastok
v tej ktorej triede sa určí sedminou súčtu
všetkých príspevkových dní v
príslušnej triede; zvyšok dní sa počíta
za celý týždeň.
(5) Zvyšovacie čiastky, prípadný vekový
príplatok a prípadný zvláštny
prídavok činí dohromady najmenej Kčs
840,- ročne.
(6) Zvyšovacie čiastky získané
v triede Aa rovnajú sa zvyšovacím čiastkam triedy 2
v triede Ab (A) rovnajú sa zvyšovacím čiastkam triedy 3
v triede B rovnajú sa zvyšovacím čiastkam triedy 4
v triede C rovnajú sa zvyšovacím čiastkam triedy 5
v triede D rovnajú sa zvyšovacím čiastkam triedy 6
v triede E rovnajú sa zvyšovacím čiastkam
triedy 7."
2. § 113, ods. 1 znie:
"(1) Invalidný alebo starobný dôchodok
sa zvyšuje za každé dieťa (§ 118) až
do dokonaného osemnásteho roku veku o príplatok
na dieťa, pokiaľ dôchodca sa oň stará.
Tento príplatok činí za každé
dieťa Kčs 1.200,- ročne."
3. § 116 znie:
(1) U vdovského a vdoveckého dôchodku činí
základná čiastka Kčs 1.320,- ročne.
(2) Na zvyšovacích čiastkach, vekovom príplatku
a zvláštnom prídavku sa poskytuje polovina
zvyšovacích čiastok, vekového príplatku
a zvláštneho prídavku invalidného alebo
starobného dôchodku, ktorý zomrelý
poistenec požíval alebo na ktorý by mal nárok."
4. V § 118 sa slova "sedemnásty" nahradzujú
slovami "osemnásty".
5. Za ustanovenie § 122b vkladá sa nový §
122c tohto znenia:
Poistencovi, ktorý sa narodil pred 1. januárom 1910,
prislúcha k invalidnému (starobnému) dôchodku
zvláštny prídavok, ktorý činí
Kčs 270,- ročne. Tento prídavok sa zvyšuje,
ak získal poistenec do 31. decembra 1938 aspoň 200
príspevkových týždňov v triede
D, na Kčs 480,- ročne, aspoň 200 príspevkových
týždňov v triedách C a D, na Kčs
410,- ročne, aspoň 200 príspevkových
týždňov v triedách B až D, na Kčs
340,- ročne."
6. § 123 znie:
Základnú čiastku a zvláštny prídavok
u všetkých dôchodkov hradí štát.
Ministri sociálnej starostlivosti a financií určia
po vypočutí príslušných povereníkov
bližšie o platení."
7. § 158, ods. 1 znie:
"(1) Poistné pre poistenie invalidné a starobné
činí denne
Zákon zo dňa 21. februára 1929, č.
26 Sb., o penzijnom poistení súkromných zamestnancov
vo vyšších službách, v znení
predpisov ho meniacich a doplňujúcich, sa mení
a doplňuje pre Slovensko takto:
§ 63 znie:
Mesačné poistné činí:
Ustanovenia zák. čl. XIX/1907, o poistení
priemyselných a obchodných zamestnancov pre prípad
nemoci a úrazu, v znení predpisov ho meniacich a
doplňujúcich, sa menia a doplňujú
takto:
1. V § 36, ods. 2 sa suma 18.000 Kčs nahradzuje sumou
72.000 Kčs.
2. V § 78, ods. 5 sa suma 18.000 Kčs nahradzuje sumou
72.000 Kčs.
3. § 78, ods. 6 znie:
"(6) Ročný pracovný zárobok učňov,
volontérov, praktikantov a iných osôb, ktoré
pre nedokončený výcvik nedostávajú
mzdu vôbec alebo nie sú plne platené, treba
vymerať v tej istej výške ako nejnižší
ročný pracovný zárobok plne platených
zamestnancov toho pracovného oboru, pre ktorý sa
vzdelávajú."
Vláda zavedie s účinnosťou od 1. apríla
1948 nariadením na Slovensku úrazové poistenie
zamestnancov poľnohospodárskych a lesnohospodárskych
podnikov, pokiaľ títo podliehajú verejnoprávnemu
nemocenskému poisteniu, a osôb pracujúcich
pri strojnom výmlate plodín, a to podľa obdoby
ustanovení zák. čl. XIX/1907 v znení
tohto zákona, prizerajúc na predpisy o úrazovom
poistení v zemiach Českej a Moravskosliezskej. Poistné
za zamestnancov poľnohospodárskych a lesných
podnikov, pre ktoré v zemiach Českej a Moravskosliezskej
platí predpis o úhrnkovom poistnom, vymeriava sa
na Slovensku percentom z pracovného zárobku, ktorý
je rozhodujúci pre výpočet poistného
nemocenského poistenia. O predpise, splatnosti, vymáhaní,
ručení a opravných prostriedkoch platia rovnaké
predpisy ako pre poistné nemocenského poistenia.
Poistné za osoby pracujúce pri strojnom výmlate
plodín sa vymeriava úhrnkove. Výšku
sadzby poistného a výšku úhrnkového
poistného určí ministerstvo sociálnej
starostlivosti po vypočutí povereníctva sociálnej
starostlivosti na návrh nositeľa úrazového
poistenia. V sporoch o dávky rozhoduje výlučne
rozhodčí súd nositeľa úrazového
poistenia podľa zák. čl. XIX/1907.
(1) Dôchodky z invalidného a starobného poistenia
podľa zákona č. 221/1924 Sb. v znení
predpisov ho meniacich a doplňujúcich, ktoré
boly alebo budú na Slovensku priznané z poistných
prípadov nastalých pred účinnosťou
tohto zákona, sa zvýšia odo dňa nápadu,
najskôr však od 1. januára 1947 takto:
a) dôchodok invalidný a starobný o 80% dôchodku,
b) dôchodok vdovský (vdovecký) a obojstranne
osirelých detí o 100% dôchodku,
c) dôchodok jednostranne osirelých detí o
120% dôchodku.
(2) Ustanovenie odseku 1 platí obdobne aj o províziach
na Slovensku podľa zákona zo dňa 11. júla
1922, č. 242 Sb., o poistení u banských bratských
pokladníc.
(3) Zvýšenie podľa odseku 1 a 2 sa vymeria z
úhrnného dôchodku (provízie) včítane
zvýšenia pre bezmocnosť. K vychovávacím
príplatkom a k prídavkom podľa zákona
zo dňa 13. decembra 1945, č. 156 Sb., o prídavkoch
k dôchodkom z verejnoprávneho socialneho poistenia
sa však pri tom neprihliada.
(1) K dôchodkom, ktoré boly alebo budú na
Slovensku priznané podľa zákona č. 26/1929
Sb., v znení predpisov ho meniacich a doplňujúcich,
prislúchajú odo dňa nápadu dôchodku,
najskôr však od 1. januára 1947, prídavky,
ktoré činia ročne:
a) u dôchodku invalidného (starobného) Kčs 1.440,
b) u dôchodku vdovského (vdovského) Kčs 864,
c) u dôchodku sirotského (iných pozôstalých)
Kčs 480,-.
(2) Ak požíva dôchodca niekoľko dôchodkov
podľa tohto zákona, prislúcha len jeden prídavok,
a to najvyšší.
(1) Zákon zo dňa 8. júla 1942, č.
148 Sl, z., o odpočivných a zaopatrovacích
platoch štátnych baníkov a právne predpisy
vydané na jeho základe sa zrušujú.
(2) Dôchodky, ktoré boly priznané podľa
zákona č. 148/1942 Sl. z., sa vyplácajú
odo dňa počiatku účinnosti tohto zákona
vo výške a za podmienok platných pre provízie
priznané podľa zákona č. 242/1922 Sb.
Ustanovenia § 1, ods. 2 tohto článku vzťahujú
sa aj na tieto dôchodky.
(1) Osobám, ktoré majú nárok na dôchodok
z úrazov nastalých pred 1. aprílom 1948 podľa
doteraz platných predpisov o úrazovom poistení
poľnohospodárskych a lesných zamestnancov -
okrem dobrovoľných členov - vymeria sa dôchodok
od 1. apríla 1948, ak je to pre ne priaznivejšie,
z ročného započitateľného zárobku
6.000 Kčs.
(2) Pri úplnej strate schopnosti k zárobku činí
úrazový dôchodok 2/3
ročného započitateľného zárobku
určeného v odseku 1 a pri čiastočnej
strate schopnosti k zárobku čiastku plného
dôchodku, ktorá odpovedá pomeru straty schopnosti
k zárobku. Pri bezmocnosti dôchodcu zvýši
sa jeho dôchodok počas tejto bezmocnosti na celú
sumu jeho ročného pracovného zárobku,
ktorý bol vzatý podľa odseku 1 za základ
pre vymeranie dôchodku.
(3) Ustanovenie odseku 1 platí aj pre vymeranie dôchodku
pozostalých s tým, že dôchodok vdovy
(vdovca) činí 20%, dôchodok jednostranne osirelého
dieťaťa 15% a dôchodok úplne osirelého
dieťaťa 30% ročného pracovného
zárobku. V ďalšom platia pre určenie výšky
dôchodkov pozostalých ustanovenia zák. čl.
XIX/1907 v znení platnom pre úrazy z tej istej doby.
Ustanovenia §§ 72 až 74 o najnižšej výmere
dôchodku pozostalých tu neplatia.
(4) Ustanovenia odsekov 1 a 3 platia aj pre vdovské a sirotské
dôchodky poskytované namiesto odbytného.
(5) Poistné dávky, ktoré boly vyplatené
podľa zákona zo dňa 23. januára 1945,
č. 16 sl. z., o úrazovom poistení osôb
v pôdohospodárskych podnikoch, podkladajú
sa za zálohy, zúčtovateľné na
poistné dávky, ktoré sa poskytujú
podľa ustanovení tohto článku.
(1) K dôchodkom poskytovaným podľa predpisov
o úrazovom poistení zamestnancov priemyselných
a obchodných, ktoré plynú v deň počiatku
účinnosti tohto zákona z úrazov nastalých
v čase od 1. decembra 1945 do 31. decembra 1947, poskytne
nositeľ úrazového poistenia odo dňa
vzniku nároku na dôchodok mesačné prídavky
vo výške stanovenej podľa § 4 zákona
č. 156/1945 Sb.
(2) Ustanovenie odseku 1 platí aj pre dôchodky poskytované
podľa doteraz platných predpisov o poistení
poľnohospodárskych a lesných zamestnancov z
úrazov, ktoré sa prihodily v čase od 1. decembra
1945 do 31. marca 1948.
Vláda upraví nariadením nároky osôb,
ktoré boly poistené u niekoľkých nositeľov
toho istého odvetvia verejnoprávneho dôchodkového
poistenia, osôb, ktoré boly poistené v rôznych
odvetviach verejnoprávneho dôchodkového poistenia
a osôb, ktoré prestúpily z verejnoprávneho
dôchodkového poistenia do zamestnania vyňatého
z poistnej povinnosti verejnoprávneho dôchodkového
poistenia alebo naopak, alebo zo zamestnania vyňatého
z poistnej povinnosti do iného takého zamestnania.
Tento zákon nadobúda účinnosť
dňom 1. januára 1948; vykoná ho minister
sociálnej starostlivosti v dohode so zúčastnenými
členmi vlády.
V dobe neslobody vyvíjalo sa sociálne poistenia
ináč v zemiach Českej a Moravskosliezskej
a ináč na Slovensku. Týmto odchýlnym
vývojom dosiahlo sociálne poistenie v zemi Českej
a Moravskosliezskej vcelku vyššej úrovne dávok
a priaznivejších ich podmienok ako na Slovensku; rovnaké
sadzby poistného v dôchodkovom poistení a
účasť štátu na úhrade jeho
dávok sú v českých zemiach vyššie
než na Slovensku.
Súbor zákonov č. 156, 157 a 158 Sb. z roku
1945 prispel v značnej miere k sblíženiu týchto
rozdielov, najmä zavedením rovnakých mzdových
tried a pevných prídavkov k dôchodkom. V nemocenskom
poistení bolo zákonom č. 158/1945 Sb. dosiahnuté
jak územnej, tak druhovej unifikácie v miere, ktorú
možno pre prechodnú dobu pred zavedením národného
nemocenského poistenia považovať za celkom uspokojivú.
Neboly však odstránené zásadné
rozdiely v poistení dôchodkovom, vzniklé jeho
odlišným vývojom po roku 1938. V dôchodkovom
poistení sú rozdiely v dávkach omnoho závažnejšie,
lebo dávky dôchodkového poistenia určujú
životnú úroveň dôchodcu alebo
jeho pozôstalých zpravidla na dlhú dobu, často
na doživotie. Rozdiely v poistnom sú nežiadúce
i s hľadiska politiky mzdovej a cenovej. S odstránením
všetkých týchto rosdielov nemožno čakať
až do uzákonenia národného poistenia,
lebo na navrhovanu úpravu dôchodkov, ktorá
bude znamenať vyrovnanie na výšku, ktorá
je v obdobných dôchodkoch poskytovaná v českých
zemiach, čakajú dôchodcovia na Slovensku už
od oslobodenia a táto nová úprava bude slúžiť
ako podklad pre úpravu dôchodkov zamýšľanú
národným poistením pre tie osoby, ktorým
napadly dôchodky z verejnoprávneho poistenia do uzákonenia
národného poistenia.
Z tohoto dôvodu bola vypracovaná predkladaná
osnova, ktorá odstraňuje rozdielnu výšku
a podmienky dávok v obore poistenia invalidného
a starobného ako aj v obore poistenia penzijného
pre dávky, ktore napadnu v budúcnosti a odstraňuje
rozdiel medzi dávkami, ktoré sú doteraz na
Slovensku priznavané a vyplácané v nižšej
výmere ako v českých zemiach, tým
zpôsobom, že napadly dôchodok zvyšuje plnými
čiastkami, vyrátanými v obore poistenia invalidného
a provízneho v % zo sumy dôchodku v obore poistenia
penzijného, priznáním čiastok k jednotlivým
dôchodkom.
Ustanoveniami, ktoré boly pojaté do čl. I.
a II., prevedie sa pre budúcnosť rovnaká úprava
výšky dôchodkov a podmienok dôchodkov,
ktoré napadnú odo dňa účinnosti
zákona.
Ustanoveniami čl. IV. prevedie sa vyrovnanie napadlých
dávok v dôchodkovom poistení robotníkov,
baníkov a súkromných zamestnancov na úroveň
rovnakých dávok v českých zemiach,
a to odo dňa 1. I. 1947.
Úprava bola navrhnutá spôsobom uvedeným
v čl. IV. z týchto dôvodov:
priemerný dôchodok z invalidného a starobného
poistenia v českých zemiach činí
Di | Kčs 350,- |
Ds | Kčs 450,- |
Dv | Kčs 250,- |
Dd | Kčs 160,-. |
Priemerný dôchodok z invalidného a starobného
poistenia na Slovensku činí
Di | Kčs 200,- |
Ds | Kčs 220,- |
Dv | Kčs 130,- |
Dd na dieťa jednostranne osir. | Kčs 60,- |
Dd na dieťa obojstranne osir. | Kčs 100.-. |
Provízie, ktoré sú vyplácané
v baníckom poistení z poistných prípadov
nastalých pred 1. I. 1947, t. j. pred účinnosťou
zákona v penzijnom poistení baníckom činí
v českých zemiach:
invalidná (starobná) plná provízia - Kčs 750,
invalidná (starobná) neplná provízia - Kčs 550,
vdovská plná provízia - Kčs 400,
vdovská neplná provízia - Kčs 300,
sirotská provízia - Kčs 220,-.
Provízie z baníckeho poistenia na Slovensku napadlé v tej istej dobe činia však invalidná provízia - Kčs 250,
starobná provízia - Kčs 400,
vdovská provízia - Kčs 150,
sirotská provízia na jednostran. osir. dieťa - Kčs 70,
sirotská provízia na obojstranne osir. dieťa
- Kčs 110,-.
Uvedené sumy dôchodkov (provízií) sú
mesačné sumy základných dôchodkov.
Tým, že dôchodky (provízie) invalidné
a starobné budú zvýšené o 80%,
dôchodky vdovské o 100% a dôchodky sirotské
o 120%, budú v podstate vyrovnané rozdiely, ktoré,
vo výške týchto dôchodkov doteraz existujú.
Pokiaľ zostanú určité menšie rozdiely
v neprospech dôchodcov na Slovensku, sú tieto rozdiely
odôvodnené dvoma okolnosťami. Jednak tým,
že na Slovensku bol menší počet pracovných
príležitostí, takže slovenskí pracujúci
vykazovali v minulosti menšiu zamestnanosť a mali preto
kratšiu dobu poistenia, ktorá vplývala na výšku
dôchodku, jednak tým, že mzdy na Slovensku vykazovaly
v minulosti nižšiu úroveň, lebo na Slovensku
bolo pomerne málo kvalifikovaných robotníkov
a zamestnanci v poľnohospodárstve činili ďaleko
väčšie percento poistencov, než je tomu
v českých zemiach. Poistné triedy, podľa
ktorých sú určované zvyšovacie
čiastky k dôchodku, boly preto v minulosti na Slovensku
pomerne nižšie ako v českých zemiach.
V penzijnom poistení nastaly, pokiaľ ide o výšku
dôchodkov len pomerne nepatrné zmeny, takže
penzijné dôchodky v českých zemiach
sú voči dôchodkom penzijným na Slovensku
vyššie iba o pevné prídavky, ktoré
boly v českých zemiach zavedené v r. 1941.
Tým, že prídavky v rovnakej výške
sú zavedené aj na Slovensku, budú existujúce
rozdiely vo výške penzijných dôchodkov
podstatne odstránené.
Vyrovnanie výšky dôchodkov na Slovensku na výšku
obdobných dôchodkov v českých zemiach
malo býť správne prevedené ku dňu
1. 12. 1945, ku ktorému dňu sa previedlo oficiálnej
vyrovnanie hospodárskych čísel pre celé
územie štátu. Pretože zvýšenie
dôchodkov za takúto pomerne dlhú dobu by jednak
bolo značne nákladné, jednak by nebolo plne
odôvodnené existujúcou hospodárskou
potrebou, navrhuje sa, aby toto vyrovnanie bolo prevedené
aspoň k 1. 1. 1947.
Na navrhovanej úprave bude v jednotlivých oboroch
dôchodkového poistenia účastný
tento počet osôb požívajúcich
dôchodky:
v obore poistenia:
invalidného a starobného provízneho penzijného
invalidné | 15.556 | 1.921 | 1.162 |
starobné | 7.216 | 951 | 1.607 |
vdovské (vdovecké) | 10.842 | 3.928 | 2.670 |
sirotské | 8.337 | 957 | 1.453 |
rodičovské | 71 |
V poistení invalidnom a starobnom ide teda spolu o 41.951 osôb,
v poistení penzijnom ide teda spolu o 6.963 osôb,
v poistení províznom ide teda spolu o 7.757osôb.
Tým, že dôchodky týmto osobám
neboly vyrovnané na výšku, ktorá sa
vypláca u obdobných dôchodkov v českých
zemiach, boli títo dôchodcovia na Slovensku ukrátení
ročne o sumu cca 100 miliónov korún.
Osnova sleduje snahu odstrániť podstatné a
sociálne nežiaduce rozdiely medzi právnym stavom
platným v obore úrazového poistenia na Slovensku
a právnym stavom platným v zemiach Českej
a Moravskosliezskej a docieliť tak aspoň čiastočného
legislatívneho sjednotenia týchto právnych
predpisov. To platí najmä ohľadom započitateľného
zárobku, ktorého doterajšia výška
18.000 Kčs sa zvyšuje na 72.000 Kčs ročne,
podobne ako je tomu v úrazovom poistení v zemiach
českých. Tým sa odstraňuje zároveň
sociálne-politicky nežiadúce podpoistenie na
Slovensku.
Z tých istých dôvodov recipuje osnova zákona
aj príslušné právne predpisy, ktorými
je v zemiach českých upravený zpôsob
ustaľovania započitateľného zárobku
u osôb, ktoré pre nedokonalý výcvik
mzdy vôbec nepožívajú alebo nie sú
plne platené.
Predpisy platné pre úrazové poistenie poľnohospodárskych
a lesných zamestnancov, podľa ktorých je doteraz
prevádzané toto poistenie na Slovensku, sú
zväčša zastaralé a z toho dôvodu
aj prevážne nevyhovujúce. Osnova zákona
preto zamýšľa tento druh poistenia upraviť
znovu na podklade zmocnenia vládnym nariadením,
podľa ktorého bude úrazové poistenie
zamestnancov poľnohospodárskych a lesných podnikov
prevádzané v zásade tým istým
spôsobom ako úrazové poistenie zamestnancov
priemyseľných a obchodných.
Osnovou zlepšujú sa zároveň jednak základné
dôchodky dôchodcov z úrazového poistenia
poľnohospodárskeho, jednak pamätá tiež
osnova na príplatky k dôchodkom z úrazového
poistenia priemyseľného ako aj poľnohospodárskeho
a to tým, že priznáva prídavky podľa
§ 4 zákona č. 156/1945 Sb. aj k dôchodkom,
ktoré plynú z úrazov nastalých v čase
od 1. decembra 1945. S ohľadom na nízku výmeru
dôchodkov z poľnohospodárskeho poistenia ako
aj so zreteľom na podpoistenie vyvolané nízkym
základom pre výmeru dôchodkov, je toto zvýšenie
dôchodkov sociálne odôvodnené.
O poistných nárokoch osôb, ktoré boly
na Slovensku poistené vo viacerých odvetviach dôchodkového
poistenia, alebo ktoré získaly poistné doby
v českých zemiach a na Slovensku, nemôže
byť t. č. rozhodované, lebo niet na to potrebnej
právnej úpravy. Rovnako je potrebná právna
úprava pre prestupy z verejnoprávneho poistenia
do zamestnaní (služieb) vyňatých z poistnej
povinnosti dôchodkového poistenia a naopak, ako aj
pre prestupy medzi viacerými zamestnaniami, vyňatými
z poistnej povinnosti. Vládnym nariadením, ktoré
má byť podľa navrhovaného zákonného
ustanovenia vydané, majú byť odstránené
spomenuté medzery v právnom poriadku.
Vyššie zaťaženie štátu nákladom
na úhradu základných čiastok a zvláštneho
prídavku podľa čl. I, č. 6 osnovy bude
činiť v roku 1948 10 miliónov Kčs. Náklad
na zvýšenie provízií z baníckeho
poistenia podľa čl. IV, § 1, ods. 2 a §
3 osnovy zvýši zaťaženie štátu,
ktorý podľa § 78 zákona č. 44/1947
Sb. hradí ročné schodky nositeľov baníckeho
poistenia, o 34 miliónov Kčs. Pokiaľ nebude
možné toto celkové vyššie zaťaženie
štátu uhradiť úsporami v rozpočtu
ministerstva sociálnej starostlivosti na rok 1948, kap.
21, tit. 3, § 1, bude úhrada opatrená podľa
zmocnenia daného ministrovi financií ustanovením
§ 22, ods. 1, písm. h) finančného zákona
na rok 1948.