Ústavodárné Národní shromáždění
republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
(1) Pro volby do Národního shromáždění
se rozděluje území Československé
republiky na volební kraje, složené ze správních
okresů podle stavu v den vypsání volby. Volební
kraje jsou určeny v příloze, která
jest součástí tohoto zákona.
(2) Volební kraje jsou sdruženy ve dvě volební
oblasti, z nichž jednu tvoří volební
kraje prvý až devatenáctý, druhou volební
kraje dvacátý až dvacátý osmý.
(1) Počet poslanců, kteří mají
býti voleni v každé volební oblasti,
určí způsobem uvedeným v odstavcích
2 a 3 podle počtu osob zapsaných ve stálých
seznamech voličských ústřední
volební výbor (§ 8) ve schůzi svolané
k tomu účelu ministrem vnitra.
(2) Ústřední volební výbor
nejprve zjistí na podkladě šetření
provedeného ministerstvem vnitra úhrnný počet
osob, které jsou zapsány ve voličských
seznamech (§ 18) na území celého státu
a v každé volební oblasti.
(3) Poté rozdělí úhrnný počet
osob zapsaných v těchto voličských
seznamech na území celého státu počtem
všech poslanců, které je zvoliti (300). Celým
číslem dělením vyšlým
beze zlomku dělí úhrnný počet
osob zapsaných ve voličských seznamech v
dotčené volební oblasti. Takto vypočtené
celé číslo je počet mandátů
připadajících na onu oblast. Nebyly-li takto
rozvrženy na volební oblasti všechny mandáty,
připadne zbývající mandát volební
oblasti, která má větší zbytek
dělení. Jsou-li zbytky dělení u obou
volebních oblastí stejné, rozhodne los.
(4) Počet poslanců připadající
podle předchozích odstavců na každou
volební oblast vyhlásí ministr vnitra neprodleně
v Úředním listě republiky Československé.
(1) Volební kraje se dělí na volební
místa.
(2) Volebním místem je zásadně každá
obec.
(3) Jen výjimečně lze sousední obce
s méně než 50 voliči zapsanými
ve voličských seznamech přikázati
k nejbližší větší obci v témže
správním okrese jako volebnímu místu.
O tom rozhoduje okresní národní výbor;
jde-li však o přikázání k obci,
v níž místní (ústřední)
národní výbor vykonává působnost
okresního národního výboru, je příslušný
zemský národní výbor, na Slovensku
pověřenectvo vnitra. Rozhodnutí vyžaduje
schválení ministra vnitra, který může
tuto působnost přenésti, pokud jde o schvalování
rozhodnutí okresních národních výborů,
na zemský národní výbor, na Slovensku
na pověřenectvo vnitra.
(1) Volební místa se dělí na volební
obvody. Pro každý volební obvod se zřídí
zpravidla jedna volební místnost.
(2) Volební místo, v němž voličové
jsou zapsáni v neděleném voličském
seznamu, tvoří jediný volební obvod.
Volební místo, v němž voličové
jsou zapsáni v dílčích voličských
seznamech, má volební obvody, které se shodují
s obvody, pro něž jsou sestaveny dílčí
stálé seznamy voličské (§ 7,
odst. 4 zákona ze dne 21. února 1946, č.
28 Sb., o úpravě stálých seznamů
voličských). Není-li v dílčím
seznamu voličském zapsáno více než
200 voličů, lze spojiti takový obvod s nejbližším
volebním obvodem v jeden volební obvod.
(3) Jsou-li ve volebním místě ve větším
počtu voliči v nemocnicích a jiných
léčebných nebo sociálních ústavech,
kteří pro svůj tělesný stav
nejsou s to vykonati volební právo mimo ústav,
lze pro ně zříditi zvláštní
volební obvod, po případě zvláštní
volební obvody.
(4) Volební obvody a volební místnosti určí
místní (ústřední) národní
výbor. Před určením volebních
obvodů a místností v nemocnicích a
jiných léčebných nebo sociálních
ústavech buď slyšena správa ústavu.
(5) Místní (ústřední) národní
výbor určí též jednu, po případě
několik volebních místností, v nichž
osoby s voličskými průkazy (§ 15 zák.
č. 28/1946 Sb.) nebo voliči z přikázané
obce (§ 3, odst. 3) vykonají volební právo
zpravidla společně s jinými občany.
(1) K provedení voleb jsou povolány tyto volební
výbory: obvodní (místní) volební
výbory (§ 6), krajské volební výbory
(§ 7) a ústřední volební výbor
(§ 8).
(2) Členem volebního výboru nebo jeho náhradníkem
může býti jen státní občan
Československé republiky, který má
podmínky práva volebního a není z
práva volebního vyloučen podle § 11,
odst. 1 a 2, byť i nemá bydliště v obci,
v níž je zřízen volební výbor.
Kandidáti nesmějí býti členy
volebních výborů ani náhradníky,
s výjimkou předsedy a místopředsedy
ústředního volebního výboru.
Týž občan může býti členem
několika volebních výborů.
(3) Každý občan je povinen přijmouti
jmenování členem nebo náhradníkem
člena volebního výboru, pokud splňuje
předepsané podmínky (odstavec 2) a má
bydliště v obci sídla volebního výboru.
Členství (náhradnictví) ve volebním
výboru je čestnou veřejnou funkcí.
Je-li člen volebního výboru (náhradník)
odkázán na svůj denní pracovní
výdělek, v němž je mu výkonem
této funkce v pracovní den podstatně bráněno,
může žádati, aby mu byla přiznána
ze státních prostředků přiměřená
náhrada ztráty na pracovní odměně
i náhrada skutečných výloh vzešlých
mu výkonem funkce. O žádosti rozhodne s konečnou
platností okresní národní výbor,
v jehož obvodu je sídlo dotčeného volebního
výboru (§ 46, odst. 7).
(4) Členové volebního výboru a jejich
náhradníci složí slib na svou čest
a své svědomí, že budou svědomitě
a nestranně konati povinnosti svého úřadu
a že budou zachovávati zákony a jiné
předpisy. Výhrady nebo dodatky ke slibu se považují
za jeho odepření a za odmítnutí přijmouti
jmenování.
(5) Jestliže člen volebního výboru nebo
náhradník z vážného důvodu
odmítne přijmouti jmenování nebo se
vzdá členství ve volebním výboru,
nebo vzejde-li nebo dodatečně najevo vyjde okolnost,
pro kterou by ani původně nemohl býti jmenován
(odstavec 2), nebo nevykonává-li svůj úřad,
provede se neprodleně dodatečné jmenování.
(6) Obvodní (místní) volební výbor
a krajský volební výbor se může
platně usnášeti za přítomnosti
více než poloviny všech členů nadpoloviční
většinou přítomných k hlasování
oprávněných. Předseda má právo
hlasovací. Při rovnosti hlasů se pokládá
návrh za zamítnutý. O podjatosti platí
přiměřeně ustanovení o správním
řízení platná pro národní
výbory. Tyto zásady platí též
pro usnášení ústředního
volebního výboru, avšak s tou odchylkou, že
je třeba přítomnosti aspoň tří
pětin všech členů a že předsedající
hlasuje toliko, je-li počet hlasů stejný,
místopředseda hlasuje jen tehdy, když předsedá
a počet hlasů je stejný.
(7) Volební výbory rozhodují s konečnou
platností. O jednání volebního výboru
se sepíše zápis ve dvojím stejnopisu.
Zápis podepíší všichni přítomní;
pokud by nebyl podepsán přítomným
členem (nebo jej zastupujícím náhradníkem),
budiž to v zápisu vysvětleno. Zápis
sepíše člen volebního výboru
pověřený tímto úkolem podle
tohoto zákona nebo podle opatření předsedy
volebního výboru.
(1) Pro každou volební místnost se zřídí
obvodní volební výbor, který v ní
řídí volbu, jakož i zjišťuje
a oznamuje volební výsledek v obci (§§
28 až 38).
(2) Je-li ve volebním místě více než
5 volebních místností, zřídí
se ještě pro celý jeho obvod místní
volební výbor (§ 38, odst. 2). Ve volebním
místě se 2 až 5 volebními místnostmi
vykonává úkoly místního volebního
výboru obvodní volební výbor, v jehož
obvodu je hlavní budova místního (ústředního)
národního výboru, a je-li k větší
obci jako volebnímu místu přikázána
menší obec (§ 3, odst. 3), hlavní budova
místního národního výboru větší
obce.
(3) Obvodní (místní) volební výbor
má 8 členů a tolikéž náhradníků.
Členy a za každého člena náhradníka
jmenuje předseda okresního národního
výboru, v jehož obvodu je sídlo obvodního
(místního.) volebního výboru (§
46, odst. 7), přihlížeje k tomu, aby byly zastoupeny,
pokud možno, všechny volební skupiny.
(4) Členové obvodního (místního)
volebního výboru a jejich náhradníci
se sejdou ke složení slibu (§ 5, odst. 4) bez
pozvání 7. den přede dnem volby o 12. hodině
u předsedy místního (ústředního)
národního výboru, v jehož obvodu je
zřízen obvodní volební výbor.
Do slibu je vezme v zastoupení dohlédacího
orgánu (§ 46) předseda místního
(ústředního) národního výboru,
neurčí-li dohlédací orgán jiného
svého zástupce.
(5) Členové obvodního (místního)
volebního výboru volí za předsednictví
nejstaršího člena před zahájením
volby ze sebe předsedu a místopředsedu poměrnou
většinou hlasů; při rovnosti hlasů
rozhodne los.
(6) Předseda obvodního (místního)
volebního výboru může určiti
zapisovatelem některého člena tohoto volebního
výboru nebo jinou vhodnou osobu, která se tím
stává zároveň členem volebního
výboru s hlasem poradním a složí neprodleně
slib (§ 5, odst. 4) do rukou zástupce dohlédacího
orgánu (§ 46, odst. 6), a není-li ho, do rukou
předsedy volebního výboru.
(1) Pro každý volební kraj se zřídí
krajský volební výbor se sídlem uvedeným
v příloze (§ 1), který upravuje kandidátní
listiny (§ 21) a zjišťuje a oznamuje výsledek
volby ve volebním kraji (§ 39).
(2) Krajský volební výbor má 8 členů
a tolikéž náhradníků. Členy
a za každého člena náhradníka
jmenuje nejpozději 27. den přede dnem volby okresní
národní výbor, v jehož obvodu je sídlo
dotčeného krajského volebního dnem
volby předseda okresního národního
výboru, v jehož obvodu je sídlo dotčeného
krajského volebního výboru (§ 46, odst.
7), na návrh příslušného krajského
akčního výboru Národní fronty.
Za tím účelem navrhne krajský akční
výbor Národní fronty, v jehož obvodu
je sídlo krajského volebního výboru,
předsedovi okresního národního výboru
potřebný počet osob, které splňují
předepsané podmínky, nejpozději do
12. hodiny 27. dne přede dnem volby. Jmenované členy
a náhradníky oznámí předseda
okresního národního výboru současně
ministerstvu vnitra, na Slovensku také pověřenectvu
vnitra.
(3) Členem krajského volebního výboru
s hlasem poradním a zároveň zapisovatelem
je úředník, podle možnosti konceptní,
okresního (ústředního) národního
výboru, určený jeho předsedou, v jehož
obvodu je sídlo krajského volebního výboru.
(4) Členové krajského volebního výboru
a jejich náhradníci se sejdou ke složení
slibu (§ 5, odst. 4) a k ustavení krajského
volebního výboru bez pozvání u předsedy
okresního národního výboru, v jehož
obvodu je sídlo krajského volebního výboru
(§ 46, odst. 7), 26. dne přede dnem volby o 12. hodině.
Po složení slibu do rukou předsedy uvedeného
národního výboru volí členové
krajského volebního výboru za předsednictví
nejstaršího člena ze sebe předsedu a
místopředsedu poměrnou většinou
hlasů; při rovnosti hlasů rozhodne los.
(1) Pro území celého státu se zřídí
ústřední volební výbor při
ministerstvu vnitra v Praze, aby provedl rozvržení
mandátů na volební oblasti (§ 2) a volební
kraje (§ 40) a konečnou úpravu kandidátních
listin (§ 22), jakož i první a druhé skrutinium
(§§ 41 a 42).
(2) Ústřední volební výbor
má jmenovaných 16 členů a tolikéž
náhradníků. Členy a za každého
člena náhradníka jmenuje nejpozději
26. den přede dnem volby ministr vnitra na návrh
ústředního akčního výboru
Národní fronty. Za tím účelem
navrhne ústřední akční výbor
Národní fronty ministru vnitra potřebný
počet osob, které splňují předepsané
podmínky, nejpozději do 12. hodiny 27. dne přede
dnem volby.
(3) Předsedou ústředního volebního
výboru je ministr vnitra a místopředsedou
pověřenec vnitra, kteří se mohou dáti
zastupovati úředníkem svého úřadu.
(4) Členem ústředního volebního
výboru s hlasem poradním jest konceptní úředník
ministerstva vnitra určený ministrem vnitra.
(5) Členové ústředního volebního
výboru a jejich náhradníci, jakož i
zástupce předsedy a místopředsedy
složí slib (§ 5, odst. 4) do rukou ministra vnitra
na počátku první schůze, které
se účastní.
(1) Obvodní (místní) volební výbor
musí na návrh každé volební skupiny,
která podala platnou kandidátní listinu v
dotčeném volebním kraji, připustiti
dva voliče, které určí zmocněnec
volební skupiny (§ 19, odst. 3) a oznámí
písemně místnímu (ústřednímu)
národnímu výboru nejpozději 5. dne
přede dnem volby. Určiti důvěrníky
může též zástupce zmocněnce
volební skupiny, kterého zmocněnec ustanovil
pro správní okres a oznámil okresnímu
národnímu výboru (§ 46, odst. 7) aspoň
18. den přede dnem volby.
(2) Důvěrníci mají právo býti
přítomni celému volebnímu aktu až
do prohlášení výsledku sčítání
hlasů; do jednání mohou však zasahovati
jen v mezích § 31.
Právo voliti poslance přísluší
všem státním občanům Československé
republiky, kteří splňují podmínky
pro zápis do voličských seznamů podle
§ 2, odst. 1 zák. č. 28/1946 Sb. a kteří
nejsou vyloučeni z práva voliti podle § 11.
Zápis do těchto voličských seznamů
je podmínkou výkonu volebního práva.
(1) Z práva voliti jsou vyloučeni, kdo jsou vyloučeni
ze zápisu do voličských seznamů nebo
se do nich nezapisují (§§ 3, 25 a 22 zák.
č. 28/1946 Sb.).
(2) Volební právo vykonati nesmějí
ti, u jejichž zápisu ve stálých seznamech
voličských je poznamenána překážka
výkonu volebního práva (§ 55).
Volič zapsaný ve voličských seznamech
nesmí býti připuštěn k hlasování
(§ 31), předloží-li se obvodnímu
volebnímu výboru úřední doklad
o tom, že v den volby není státním občanem
Československé republiky, nebo že nepřekročil
v den vyložení (§ 8 zák. č. 28/1946
Sb.) voličských seznamů, jež jsou podkladem
pro hlasování, 18. rok věku, nebo že
jest vyloučen z práva voliti podle ustanovení
§ 11, odst. 1, nebo že u jeho zápisu ve voličských
seznamech má býti vyznačena překážka
výkonu práva volebního podle rozhodnutí
příslušného orgánu, které
dosud nebylo provedeno (§ 55).
(1) Každý volič má jen jeden hlas.
(2) Volební právo má jen v jedné obci
a vykonává je osobně.
(1) Voličský průkaz opravňuje k výkonu
volby jen v obci na něm vyznačené.
(2) Voličové však, kteří prokáží,
že se musí z důvodu veřejné služby,
kterou vykonávají, nepředvídaně
zdržovati v den volby mimo obec vyznačenou na jejich
voličském průkazu (na př. příslušníci
finanční stráže), mohou na podkladě
takového voličského průkazu vykonati
volební právo v tom volebním místě,
v němž jsou služebně v den volby.
(3) Osoby vojenské a členové Sboru národní
bezpečnosti, mající voličský
průkaz, mohou voliti rovněž jen v jedné
obci, a to zpravidla v obci, v níž jsou v den volby
přikázáni službou.
(4) Osoby v den volby ošetřované v nemocnicích
a jiných léčebných ústavech
nebo umístěné v sociálních
ústavech, mohou voliti ve volební místnosti
zřízené v ústavu (§ 4, odst.
3 a § 35) jen na podkladě voličského
průkazu. Je-li dotčená osoba zapsána
ve voličských seznamech v obci sídla ústavu,
vydá ji místní národní výbor
na přihlášku voličský průkaz,
prokáže-li potvrzením správy ústavu,
že bude v den volby v něm ošetřována
nebo umístěna. Na voličském průkazu
buď vyznačen též volební obvod
ústavu, v němž osoba hodlá voliti a
v němž jedině může na podkladě
takového voličského průkazu volbu
vykonati.
(1) Za poslance a jejich náhradníky mohou býti
voleni všichni státní občané
Československé republiky, kteří v
den volby vyhovují podmínkám ústavních
předpisů a nejsou podle § 11, odst. 1 vyloučeni
z práva voliti.
(2) Na kandidátní listině nesmí býti
uvedena osoba, u jejíhož zápisu byla do dne
předložení kandidátní listiny
(§ 12) ve voličském seznamu vyznačena
poznámka překážky výkonu práva
volebního (§ 55).
(1) Každý volič je povinen volby se zúčastniti.
(2) Od této povinnosti jsou osvobozeni ti, kdož
a) jsou starší 70 let nebo
b) pro nemoc nebo vadu tělesnou se nemohou dostaviti do
volební místnosti nebo
c) pro neodkladné povinnosti svého úřadu
nebo povolání nemohou včas přijíti
k volbě nebo
d) jsou v den volby od místa volby nejméně
100 km nebo
e) jsou zdrženi přerušením dopravy nebo
jinými nepřekonatelnými překážkami.
(3) Zaměstnavatel jest povinen upraviti službu tak,
aby se zaměstnanci mohli volby zúčastniti
a aby mohli vykonávati funkce členů volebních
orgánů nebo jejich náhradníků.
(4) Vojenská služba buď pro den volby upravena
tak, aby pokud to dovolují služební poměry,
mohly vykonati volební právo i vojenské osoby,
nemající voličský průkaz, mimo
místo služební. To platí obdobně
také o službě členů Sboru národní
bezpečnosti.
(1) Ministr vnitra vypíše volbu nejpozději
28. den přede dnem volby vyhláškou v Úředním
listě republiky Československé. Vyhláška
musí obsahovati den volby, poučení o nahlížení
do voličských seznamů (§ 18, odst. 4),
lhůtu k podání kandidátních
listin s označením orgánů, u nichž
se kandidátní listiny podávají v jednotlivých
volebních krajích, a vyzvání, aby
akční výbory Národní fronty
v příslušných lhůtách
navrhly zástupce volebních skupin do volebních
výborů (§ 7, odst. 2 a § 8, odst. 2).
Dále musí obsahovati den, hodinu a místo,
kdy a kde se konají schůze ústředního
volebního výboru a krajských volebních
výborů (§ 7, odst. 4, §§ 21 a 22).
(2) Nejpozději 2. dne po uveřejnění
vyhlášky podle ustanovení předchozího
odstavce uvede se vypsání volby také ve známost
v každé obci vyhláškami na veřejných
místech po dobu 15 dnů, jakož i jiným
způsobem v místě obvyklým. Tvoří-li
obec několik osad, budiž volba vyhlášena
také ve všech osadách.
(3) Vyhláška v obci musí obsahovati den volby,
poučení o nahlížení do voličských
seznamů (§ 18, odst. 4), počet obvodních
volebních výborů, zřízení
místního volebního výboru, místo
úřadu předsedy krajského volebního
výboru, lhůtu k předložení kandidátních
listin s označením orgánu, u něhož
se kandidátní listiny pro dotčený
volební kraj podávají, jakož i ustanovení
o formě a obsahu kandidátních listin.
(1) Stálé seznamy voličské, které
jsou podle § 14 zák. č. 28/1946 Sb. podkladem
pro hlasování, buďtež vyloženy po
8 dnů až do dne volby k veřejnému nahlédnutí.
(2) O právu nahlížeti, činiti si opisy
a výpisy a o době, po niž voličské
seznamy mají býti vyloženy, platí obdobně
ustanovení § 8, odst. 1, věty druhé
a třetí zák. č. 28/1946 Sb.
(3) Na správné zachovávání
těchto ustanovení dohlížejí členové
místní volební komise (§ 56).
(4) Zástupci akčních výborů
Národní fronty a volebních skupin (§
54) mohou nahlížeti do stálých seznamů
voličských, činiti si opisy a výpisy
i v době před jejich vyložením podle
odstavce 1, počínajíc dnem vypsání
volby (§ 17, odst. 1). Ustanovení odstavců
2 a 3 platí obdobně i tu.
(1) Volební skupiny (§ 54) mohou předložiti
kandidátní listiny ve volebním kraji pro
první skrutinium (§ 41) ve lhůtě od
25. dne přede dnem volby do 12. hodiny 20. dne přede
dnem volby předsedovi příslušného
krajského volebního výboru. Předseda
jest povinen podateli potvrditi den a hodinu podání.
Podatel může předložiti další
opis kandidátní listiny, jehož souhlas s předloženou
kandidátní listinou předseda krajského
volebního výboru potvrdí.
(2) Aby kandidátní listina byla platná, budiž
opatřena úředně ověřenými
podpisy nejméně 1000 voličů zapsaných
do voličských seznamů v obcích volebního
kraje, o nějž jde. Jsou-li podkladem pro odevzdání
hlasů (§ 18) jiné voličské seznamy,
než které byly pravoplatně upraveny v době
vypsání volby (§ 17), stačí zápis
v jednom nebo druhém voličském seznamu. Kandidát
nemůže kandidátní listinu platně
podepsati. U podpisu voličova buď uvedena obec, v
níž je zapsán ve voličských seznamech.
Podpisy ověřuje místní (ústřední)
národní výbor, soud nebo veřejný
notář. Úmrtí, odvolání
podpisů nebo ztráta volebního práva
podpisovatelova nepůsobí na platnost kandidátní
listiny.
(3) Kandidátní listina musí obsahovati ve
dvojím stejnopise:
1. označení volební skupiny;
2. jméno, příjmení, zaměstnání
a bydliště kandidátů. Pořadí
každého kandidáta budiž označeno
arabskou číslicí;
3. označení zmocněnce volební skupiny
a jeho náhradníků s udáním
přesné adresy. Nejsou-li označeni, považuje
se první podepsaný za zmocněnce a voličové
na druhém a dalším místě podepsaní
za jeho náhradníky. U zmocněnce a jeho náhradníků
musí býti splněny podmínky uvedené
v § 5, odst. 2. Za zmocněnce volební skupiny
ani jeho náhradníky nelze označiti kandidáty;
4. označení orgánu, který může
odvolati kandidáta (§ 23).
(4) Volební skupina může kandidovati ve volebním
kraji prvém nejvýše 40 osob, v každém
jiném volebním kraji nejvýše 30 osob.
(5) Ke kandidátní listině budiž připojeno
vlastnoručně podepsané prohlášení
všech kandidátů, že kandidaturu přijímají,
k jaké národnosti se hlásí, že
se svým souhlasem nejsou navrženi na jiné kandidátní
listině ani v jiném volebním kraji a že
u nich není překážky výkonu volebního
práva ani volitelnosti (§§ 15 a 55).