Přitom byla uplatněna zásada, aby v souladu s celkovou povahou našeho státu jako průmyslově vyspělé země byla zabezpečena správná proporce mezi průmyslem a zemědělstvím na území jednotlivých okresů. To má veliký politický význam především pro upevňování svazku dělnické třídy s družstevním rolnictvem a pro vedení ostatních pracujících dělnickou třídou.

Základní územní jednotkou našeho státu zůstávají obce. Proti dosavadnímu stavu bude v podstatě rozšířena pravomoc a odpovědnost místních a městských národních výborů, které jsou nejblíže pracujícím a výrobě a které proto také nejlépe znají potřeby a požadavky občanů a mohou tak nejúčinněji zabezpečovat jejich uspokojování a samozřejmě, mohou také pracující nejúčinněji mobilizovat a získávat pro plnění velikých úkolů, které nás ve 3. pětiletce čekají především na úseku zemědělství.

Soudružky a soudruzi poslanci, o vysoké politické úrovni našich pracujících svědčí i to, že v průběhu diskuse a příprav územních změn nedošlo vcelku k žádným výstřelkům z hlediska lokál-patriotismu, ale naopak, že připomínky byly převážně zaměřeny k tomu, jak co nejlépe územní změny provést, aby sloužily pracujícím a cíli co nejvíce usnadnit a urychlit výstavbu rozvinuté socialistické společnosti.

Je to další veliké vítězství našeho pracujícího lidu, je to také další vítězství politiky naší komunistické strany, která se důsledně řídí ve své práci učením marxismu-leninismu a využívajíc bohatých zkušeností a bratrské pomoci Sovětského svazu vede náš pracující lid správnou cestou k dalším úspěchům při budování krásného, radostného a mírového života v naší zemi. Soudružky a soudruzi poslanci, ústavně právní výbor ve svém zasedání 1. dubna t. r. projednal návrh vládního zákona o novém územním členění našeho státu a doporučuje, aby plénum Národního shromáždění tento návrh v předloženém znění schválilo. (Potlesk.)

Předseda Fierlinger: Do rozpravy se přihlásili poslanci Majling a Šmehlíková.

Dávám slovo poslanci Majlingovi.

Posl. Majling: Súdruhovia poslanci!

Nová územná organizácia štátu a ďalšie prehĺbenie socialistickej demokracie v činnosti národných výborov sú významným opatrením pre urýchlenie socialistickej výstavby v našej vlasti. Pracujúci na Slovensku uvítali tieto opatrenia ako ďalší prejav veľkej starostlivosti našej strany o sústavný rozvoj socialistickej spoločnosti.

Svedčí o tom priebeh diskusie o navrhovaných opatreniach, pri ktorej pracujúci nielen že vyslovili súhlas s návrhmi, ale súčasne prijali celý rad hodnotných pracovných záväzkov. Napríklad JRD Poľany v okrese Kráľovský Chlmec prijalo záväzok, že úlohy tretej päťročnice splní za tri a pol roka. Súdruhovia v obci Málaš, okres Želiezovce sa zaviazali, že zabezpečia prekročenie plánovaných úloh v tomto roku a tiež predčasné splnenie úloh tretieho päťročného plánu. Dopestujú v priemere na hektár 34 q pšenice, 40 q kukurice, 470 q cukrovky a zvýšia hustotu dobytka na 66 kusov a ošípaných na 160 kusov na 100 ha poľnohospodárskej pôdy. Obdobné záväzky boli prijaté v celom rade ďalších družstiev.

Početné záväzky sú zamerané na rýchlejší postup melioračných prác. Občania sa zaviazali odpracovať veľký počet brigádnických hodín na skrášľovanie a zveľaďovanie miest a obcí, napríklad v popradskom okrese 280 000 brigádnických hodín, v meste Košiciach 60 000 hodín atď.

V priemyslových závodoch, stavebníctve a doprave prijímali pracujúci záväzky na predčasné splnenie plánu a prekročiť úlohy vo zvyšovaní produktivity práce. Tak tomu bolo u Pozemných stavieb v Bratislave, v Chemických závodoch Juraja Dimitrova v Bratislave, v Azbestocementových závodoch Nitra, v Elektrosvite v Nových Zámkoch a v mnohých ďalších závodoch vo všetkých krajoch.

V diskusii boli kladne prijaté hlavne opatrenia, týkajúce sa prehĺbenia socialistickej demokracie, predovšetkým prostredníctvom ďalšieho zvýšenia právomoci a zodpovednosti národných výborov. Zdôrazňovala sa potreba rozšíriť a prehĺbiť účasť pracujúcich na riadení štátu hlavne formou stálych komisií národných výborov. Diskusia potvrdila nutnosť kvalitného výberu schopných a obetavých pracovníkov na funkcie v národných výboroch, či už ide o volených členov alebo pracovníkov aparátu.

Prestavba územnej organizácie a prehĺbenie práce národných výborov predstavujú tiež dôležitý nástroj k dôkladnému zabezpečovaniu úloh hospodárskeho a kultúrneho rozmachu Slovenska, ktoré vytýčil XI. sjazd našej strany a smernice k tretiemu päťročnému plánu. A tieto úlohy sú skutočne veľkorysé. Urýchli sa industrializácia Slovenska výstavbou celého radu veľkých, pre celú ekonomiku našej republiky mimoriadne dôležitých závodov. Významne vzrastie poľnohospodárska výroba, hlavne skvalitnením pôdneho fondu rozsiahlymi vodohospodárskymi úpravami a melioráciami. Veľmi náročné úlohy budeme musieť plniť na úseku výstavby bytov, škôl a zdravotných zariadení, vo výchove odborných kádrov, v rozvoji služieb pre pracujúcich.

Zabezpečovanie úloh rozvoja nových krajov bude si vyžadovať veľa umu, organizátorského úsilia a veľa obetavosti v práci. Výsledky tohto rozvoja budú sa prenikavo prejavovať jednak vo všetkých stránkach života spoločnosti, v politickom, hospodárskom i kultúrnom rozmachu, jednak v každom meste, okrese a kraji. Preto veľmi významná úloha pri jeho zabezpečovaní pripadne národnym výborom všetkých stupňov.

Národné výbory budú jednak priamo riadiť veľkú a významnú časť hospodárstva, jednak všestranne napomáhať plneniu úloh i v ústredne riadenom hospodárstve.

Medzi priamo riadené odvetvia národnými výbormi patrí poľnohospodárska výroba, ktorá je po priemysle najdôležitejším odvetvím materiálnej výroby a má mimoriadny význam pre splnenie cieľov našej spoločnosti na úseku ekonomiky.

Zvyšovanie intenzity výroby a produktivity práce v poľnohospodárstve na Slovensku je jedným z rozhodujúcich predpokladov k tomu, aby sa dosiahlo vyrovnanie ekonomickej úrovne i životnej úrovne obyvateľstva úrovni ostatných krajov republiky. Preto v tomto smere pripadne všetkým národným výborom na Slovensku veľmi zodpovedná úloha. Prestavba územnej organizácie štátu a zvýšenie právomoci a zodpovednosti národných výborov umožní týmto lepšie než dosiaľ riešiť problémy a zabezpečovať úlohy v rozvoji poľnohospodárstva.

Veľký význam ďalej bude mať zvýšenie právomoci a zodpovednosti miestnych národných výborov pri zvyšovaní poľnohospodárskej výroby v obciach, ich sústavná starostlivosť a pomoc jednotným roľníckym družstvám.

Už v priebehu doterajšieho uskutočňovania nových opatrení boli posilnené družstvá a miestne národné výbory veľkým počtom pracovníkov z aparátu doterajších okresných a krajských národných výborov. To bude veľká pomoc pre správne politické usmerňovanie, zvýšenie organizačnej úrovne i pre odborné riadenie výroby priamo na miestach, kde sa v prvom rade rozhoduje o výsledkoch hospodárenia. Dôležitú úlohu budú mať pri zabezpečovaní plnenia tejto úlohy okresné a krajské národné výbory, ktoré budú riešiť otázky správneho zamerania produkcie v súlade s pôdnymi a klimatickými podmienkami, zabezpečovať materiálne i finančné potreby poľnohospodárstva, riadiť rozsiahle melioračné práce.

Ďalšou významnou úlohou nových národných výborov zvlášť na Slovensku, bude zabezpečenie rozsiahlej výstavby zariadení na úseku školstva a zdravotníctva, ako aj bytovej výstavby. O rozsahu úloh svedčí napríklad to, že v tretej päťročnici sa vybuduje na Slovensku 9500 učební pre všeobecnovzdelávacie školy, v druhej päťročnici sa vybudovalo cca 3500 učební. Počet lôžok v zdravotníckych zariadeniach vzrastie o 10 800 oproti prírastku 7600 v druhej päťročnici. Vybuduje sa 192 000 bytov oproti 142 000 bytov v druhej päťročnici. Zverenie starostlivosti okresným a miestnym národným výborom o tieto úlohy a zapojenie širokého okruhu občanov cestou komisií národných výborov do ich zabezpečovania je jedným z rozhodujúcich predpokladov pre úspešné splnenie týchto náročných úloh. Veľký význam pritom má aj skutočnosť, že národné výbory budú riadiť prácu stavebných organizácií pre občiansku a bytovú výstavbu a tiež výrobu prevážnej časti stavebných hmôt.

Takto budú mať národné výbory prakticky plne vo svojich rukách všetky prostriedky pre uskutočnenie plánovanej výstavby.

Po prevedení novej územnej organizácie štátu mnoho očakávame od národných výborov pri zlepšovaní služieb pre obyvateľstvo. Aj na tomto úseku počíta sa s náročnými úlohami či už ide o rozvoj opravárenskej a údržbárskej činnosti, služieb odbremeňujúcich ženy od prác v domácnosti, alebo o osobné služby. V rozvoji týchto služieb treba vidieť súčasť vytvárania priaznivého životného prostredia pre pracujúcich, od ktorého vo významnej miere závisí plnenie úloh vo výstavbe, v priemysle i v poľnohospodárskej výrobe. Na Slovensku to má osobitný význam preto, lebo rozsiahlou výstavbou priemyslu dochádza k výrazným zmenám v štruktúre hospodárstva, obyvateľstva i jeho osídlenia. Vzrastie počet obyvateľstva, mnohé obce alebo mestečká nadobúdajú charakter priemyselných stredísk. Budú rásť tiež príjmy roľníckeho obyvateľstva, jeho životná i kulturnú úroveň a spolu s tým sa zvýšia i jeho nároky na rôzne služby.

Treba tiež zvlášť zdôrazniť významnú úlohu národných výborov pri zabezpečovaní komplexného rozvoja hospodárstva na svojom území. Nové opatrenia tu dávajú národným výborom veľmi dôležitú funkciu a veľkú zodpovednosť na jednom z veľmi dôležitých úsekov riadenia plánovitého rozvoja nášho národného hospodárstva. Národné výbory sa stanú dôležitým článkom oblastného plánovania, t. j. správneho rozmiestňovania výrobných síl a zabezpečovanie rozvoja všetkých oblastí v našom štáte. To znamená, že národné výbory, najmä krajské a okresné, budú nielen plánovať a riadiť hospodárstvo im priamo podriadené, ale budú sledovať vývin celého hospodárstva v kraji alebo v okrese a pôsobiť na vytváranie správnych územných proporcií. Ich úlohou bude všestranne napomáhať plneniu všetkých hospodárskych úloh na danom území, vypracovávať a predkladať návrhy na využitie prírodných a hospodárskych podmienok pre ďalší rozvoj, pôsobiť k vytváraniu účelných hospodárskych vzťahov na území kraja alebo okresu.

Mohutný rozvoj hospodárstva na Slovensku v období tretej päťročnice bude ďalej výrazne meniť celú hospodársku štruktúru Slovenska, tvárnosť krajiny, budú vznikať nové hospodárske vzťahy na území jednotlivých krajov i medzi krajinami. Výstavba nových veľkých priemyslových závodov bude vyžadovať koncentráciu pracovných síl a v súvislosti s tým i preskupovanie obyvateľstva. Pri novej rozsiahlej výstavbe bude dôležitou úlohou, zabezpečovať čo najúčelnejšie usporiadanie územia jednotlivých krajov a okresov tak, aby vznikali výrobné celky, v ktorých bude vzájomný súlad medzi výrobou, osídlením, dopravou a celkovou vybavenosťou územia. Veľmi významnou úlohou národných výborov bude najmä správne časove i miestne zosúladiť rozvoj rozmiestnenia ústredne plánovaných hospodárskych odvetví s odvetviami plánovanými národnými výbormi.

Územia nových krajov budú predstavovať väčší, ucelenejší hospodársky komplex. To má veľký význam pre správne riešenie otázok komplexného rozvoja hospodárstva tak ústrednými orgánmi, ako aj národnými výbormi.

O tom, že v nových krajoch bude možné lepšie riešiť otázky komplexného rozvoja hospodárstva, svedčí najmä príklad Východoslovenského kraja. Výstavbou Východoslovenských železiarní vzniká na území tohto kraja významná priemyselná oblasť republiky, ktorá bude mať hlboký dosah i na rozvoj celého nového územia kraja. Vzhľadom k rozsahu výstavby, k rozsahu a charakteru výroby už k zabezpečeniu pracovných síl budú musieť prispieť bez výnimky všetky okresy terajších obidvoch krajov východného Slovenska. Vzniknú intenzívne vzťahy medzi novým hutníckym závodom a ostatnými krajmi republiky a tiež vo vnútri kraja medzi jednotlivými okresmi. Nebude významnejšieho podniku v celom novom kraji, ktorý by sa nepodielal na výstavbe tohto hutníckeho závodu, pri dodávkach pomocných surovín, magnezitu a vápenca, účastní sa väčšina okresov kraja a súčasne železiarne budú poskytovať svoje výrobky alebo vedľajšie produkty pre ďalšie spracovávanie i v rôznych miestach východného Slovenska. To najde odraz aj v riešení otázok komunikačnej siete, v smeroch prepravy, v riešení energetického rozvodného systému, v rozmiestňovaní školských a iných zariadení. Východoslovenský kraj bude takto tvoriť hospodársku oblasť, v ktorej bude možno z jedného miesta pohotove, hneď vo vzájomných súvislostiach, teda oveľa účelnejšie zabezpečovať všetky úlohy, než keby existovali dva doterajšie kraje.

Tiež nový Západoslovenský kraj, zahrňujúci doterajšie kraje Bratislavu a Nitru, do kterého spadá celá Podunajská nížina, bude oveľa výhodnejším územným celkom najmä pre riešenie takých otázok, ako je orientácia v rozvoji poľnohospodárskej výroby, koncepcia vodohospodárskych úprav, koncepcia rozvoja priemyslu v južných okresoch kraja a pod.

Západoslovenský kraj predstavuje teraz výrazný geografický i hospodársky celok. Teplé podnebie a úrodná pôda dávajú predpoklady, dosiahnuť v novom kraji vysokú úroveň v intenzite poľnohospodárskej výroby a stať sa jednou z rozhodujúcich poľnohospodárskych produkčných základní v celom Československu. Vodohospodárske problémy v južných okresoch Bratislavského a Nitrianskeho kraja sú navlas rovnaké, vodné pomery v týchto okresoch obidvoch krajov sú tie samé a vytvárajú podmienky pre umiestňovanie napr. chemických závodov náročných na veľa vody. Táto oblasť má ucelený dopravný systém, rovnaké problémy vo využívaní zdrojov pracovných síl a pod.

To všetko sa v ďalšom období umožní nájsť napr. správnu koncepciu vo využívaní tamojších prírodných zdrojov a účasť kraja v rozmiestňovaní výrobných síl. Takto a podobne možno hodnotiť podmienky a situáciu i ostatných nových krajov.

V rámci nových, veľkých i hospodársky ucelených krajov bude možné lepšie riešiť tiež rozvoj jednotlivých okresov.

Rozpracovávanie možností rozvoja okresov a prihliadnutie k potrebám tohto rozvoja v príslušných návrhoch plánov bude jednou z veľmi zodpovedných úloh krajských národných výborov, čo doteraz nebolo.

Nová územná organizácia štátu vytvára veľké kraje a okresy a rešpektuje pritom ekonomické, geografické a iné podmienky.

Súčasne sa významne rozširuje právomoc a zodpovednosť národných výborov všetkých stupňov, zvlášť okresných a miestnych pri riadení a rozhodovaní v oblasti výroby, výstavby a výchovy. Priame riadenie krajských národných výborov na celom území štátu vládou ďalej upevňuje princíp centrálneho riadenia, jednotu národného hospodárstva a tým vytvára podmienky pre rýchlejší postup vpred v rozvoji našej ekonomiky a rastu životnej úrovne ľudu!

To všetko je presvedčivým dôkazom toho, že sme dosiahli historických úspechov v socialistickej výstavbe svojej krajiny, v rozmachu kultúry a v raste socialistického uvedomenia más.

Novú územnú organizáciu a to, ako sa vytvárajú podmienky pre širokú účasť ľudu na priamom riadení štátu, možno považovať za jedno z rozhodujúcich opatrení KSČ k tomu, aby talent nášho ľudu, jeho doterajšie veľké skúsenosti, nahromadené v úspešnom boji za splnenie úloh socialistickej výstavby, mohli sa ešte bohatšie, ešte aktívnejšie uplatniť na ceste k dosiahnutiu veľkolepých cieľov budovania rozvinutej socialistickej a potom komunistickej spoločnosti u nás!

Pripravovanými opatreniami náš pracujúci ľud splní i svoje významné internacionálne poslanie. Ešte viac vzrastie autorita našej krajiny v medzinárodnom revolučnom robotníckom hnutí. Pre progresívne sily v kapitalistických štátoch v ich boji proti silám imperializmu, vykorisťovania, proti silám vojny bude ďalším skvelým príkladom - čo dokáže ľud, vedený marxisticko-leninskou stranou pri socialistickej výstavbe svojej zeme!

Náš pracujúci ľud smelo, s istotou nastupuje k ďalšej etape slávnej cesty k dostihnutiu mét komunistickej spoločnosti. (Potlesk.)