Zvýšené nároky
sa kladú tiež na výrobu spotrebných
tovarov, rozvoj platených služieb a na riadenie obchodu.
Výroba i obchod majú hlbšie skúmať
a lepšie predvídať zložité problémy
rastu životnej úrovne a jej kvalitatívne zmeny.
Majú na základe systematického prieskumu
potrieb obyvateľstva dobre znať nielen potreby súčasné,
ale vedieť správne určiť aj budúci
vývoj a vo vzájomnej úzkej spolupráci
majú tieto poznatky preverovať a v predstihu zabezpečovať.
Tieto úlohy majú riešiť nielen podľa
globálnych a percentuálnych ukazovateľov, ale
aj v žiadúcej štruktúre a kvalite.
Zvýšená právomoc
národných výborov vyžaduje, aby za pomoci
bilancií príjmov a výdavkov obyvateľstva,
na základe konkrétnych znalostí potrieb občanov
a s využitím skúseností finančných
orgánov zodopovedne riadili plynulé zásobovanie
obyvateľstva, zlepšovali prácu obchodu, reštaurácií
a služieb.
Niektoré národné
výbory vyvíjajú už plánovité
úsilie za účasti občanov o zlepšenie
práce obchodu a o lepšie uspokojovanie potrieb občanov
službami. Spolu so spoločenskými organizáciami
za tvorivej účasti pracujúcich vypracovávajú
dokumenty o rozvoji služieb v svojom obvode. Akú
veľkú a zodpovednú úlohu majú
zvládnúť národné výbory,
to vidíme aj z toho, že napríklad len
na Oravskej priehrade a na Priehrade mládeže do roku
1965 len počet výletov rekreantov na lodiach vzrastie
na 230 000. V roku 1953 navštívilo naše pamätné
miesta 1 200 000 osôb a v roku 1959 už 5 000 000 osôb.
Tieto čísla ukazujú, ako sa zvyšuje
zodpovednosť národných výborov za riadne
ubytovanie a stravovanie, ako aj za kultúrne prostredie
a hygienicko-zdravotnícke opatrenia.
Nedostatočné tempo
rozvoja služieb je ešte zhoršované zdražovaním
a nekvalitnými prácami.
Národné výbory
dosiaľ málo využívajú svoju zvýšenú
právomoc pri stanovení cien služieb a pri kontrole,
aby ceny neboli zneužívané.
Ceny za opravy sa účtujú
podľa celoštátnych cenníkov alebo celoštátne
platných zásad kalkulácie pri individuálnej
tvorbe cien priamo podnikom. Pri stanovení cien opráv
v závade sa vychádza z 5 % rentability a 3 % dane
z výkonov. U opráv účtovaných
podľa celoštátnych cenníkov podniky môžu
dosahovať znižovaním nákladov i vyššiu
rentabilitu pri nezmenených cenách. Národné
výbory za aktívnej účasti všetkých
občanov nemajú pripustiť, aby došlo k
porušovaniu týchto zásad, k predražovaniu,
najmä nemajú trpieť, aby podniky jednotlivé
položky zvyšovali nepravdivými údajmi
a aby pri opravách v bytoch hodinové zúčtovacie
sadzby zneužívali.
V roku 1961 činia rozpočtové
výdavky na školstvo, kultúru, zdravotníctvo,
národné poistenie a bytové hospodárstvo
42 441 mil. Kčs.
Na školstvo a kultúru
sa určuje 8325 mil. Kčs, t. j. viacej o 14,2 %.
Z týchto veľkých prostriedkov 84,8 % je
zverených národným výborom.
V duchu úsilia našej
strany o výchovu socialistického človeka
a dovŕšenie kultúrnej revolúcie hlavný
podiel na raste výdavkov majú náklady na
predĺženie povinnej školské dochádzky,
na spojenie školy s praxou, na poskytovanie učebníc
na školských pomôcok zadarmo, na zníženie
poplatkov za stravovanie detí v jasliach a v materských
školách, na ďalší rozvoj divadiel,
kín, televízie, na osvetovú činnosť
a ľudové školy umenia.
Na vysokých školách
v tomto roku bude študovať 71 000 poslucháčov,
t. j. o 9 % viacej. Z toho na Slovensku 23 000 poslucháčov.
Okrem toho bude na vysokých školách študovať
pri zamestnaní ešte 27 000 poslucháčov.
Užším spojením
školy s praxou sa plánovite zvyšuje aj podiel
závodov, jednotných roľníckych družstiev,
Revolučného odborového hnutia a ostatných
spoločenských organizácií a vedeckých
inštitúcií na výchove.
Počet televízorov
v tomto roku prekročí 1 000 000. Súčasne
sa zvyšuje a neustále rastie počet návštevníkov
divadiel, kín, výstav, prednášok a kultúrnych
pamiatok. Potvrdzuje sa, že s rozvojom televízie spolu
rastie aj počet návštevníkov divadiel,
kín a koncertov, že za socializmu kultúra sa
stáva majetkom všetkých a za tvorivej účasti
všetkých sa bohato rozvíja. Ľudia sa učia
socialisticky pracovať i socialisticky žiť. Už
vyše 320 000 pracujúcich v brigádach socialistickej
práce pod vedením komunistov uvedomele rozvíja
ľudské úsilie o nový socialistický
štýl života.
Výdavky na zdravotníctvo,
nemocenské poistenie a sociálne zabezpečenie
činia 27 432 mil. Kčs.
Na zdravotníctvo sa
určuje 6330 mil. Kčs. Z toho národným
výborom je zverených 97 %. Dnes už viac ako
90 % obyvateľov má nárok na bezplatné
liečenie. V zdravotníckych strediskách je
ošetrený každý občan priemerne
raz mesačne. Na 550 obyvateľov pripadá dnes
jeden lekár oproti 1.236 obyvateľom pred vojnou.
Výdavky na nemocenské
poistenie činia 7712 mil. Kčs a sú viac
ako šestnáťkrát vyššie než
v kapitalistickom Československu.
Prídavky na deti,
ktoré v prvej republike takmer neexistovali, činia
v tomto roku 4300 mil. Kčs, t. j. o 31 % viacej než
v roku l957. V tomto roku už 262 000 detí sa zúčastní
pionierskej rekreácie.
Spoločným úsilím
pracujúcich, odborových organizácií,
zdravotníckych orgánov a vedenia podnikov klesla
pracovná neschopnosť od roku 1955 z 5,22% na 4 %.
Na sociálne zabezpečenie
sa určuje 13 390 mil. Kčs, t. j. o 9,5 % viacej.
Počet dôchodkov od roku 1955 sa zvýšil
z 1 944 000 na 2 297 000, t. j. o 18,2 %.
Súdruhovia a súdružky!
Víťazstvo socializmu
v našej republike a historická skutočnosť
že svetová socialistická sústava sa
stáva rozhodujúcim činiteľom v rozvoji
ľudskej spoločnosti, ukazujú veľkú
prevahu socialistického zriadenia.
Sú preto dané všetky
možnosti, aby sme si i naďalej vytyčovali smelé
úlohy a tiež ich realizovali. Z uvedomenia si tejto
možnosti a tiež nutnosti vyviera náš optimizmus
tvorivej ľudskej sily.
Náš pracujúci
ľud s pocitom vysokej zodpovednosti bude zabezpečovať
plnenie všetkých úloh, pevne zomknutý
okolo svojej strany, ktorá čtyridsať rokov
správne ukazuje smer a - riadiac sa marxizmom-leninizmom
- vidí ďaleko dopredu a bezpečne nás
vedie k ďalším cieľom.
Vážené Národné
zhromaždenie!
V mene vlády Československej
socialistickej republiky navrhujem, aby Národné
zhromaždenie schválilo návrh rozpočtového
zákona a štátneho rozpočtu na rok 1961.
(Potlesk.)
Předseda Fierlinger:
Děkuji soudruhu ministrovi za jeho projev. Přerušuji
nyní schůzi na 15 minut.
(Schůze přerušena
v 11 hod. 55 min. - opět zahájena ve 12 hod. 16
minut.)
Podpredseda NS dr. Kyselý
(zvoní): Zahajujem prerušenú schôdzu
Národného zhromaždenia.
Do rozpravy k prvému bodu
poriadku sa prihlásili poslanci Houser, Klas,
Josef Němec, Kríž, Zedník,
Jaromír Kubánek, Dobiáš,
Hollý a Leflerová.
Dávam slovo prvému
prihlásenému rečníkovi poslanci Houserovi.
Posl. Houser: Vážené
soudružky a soudruzi poslanci!
Ve svých obvodech při
návštěvách závodů, národních
výborů i v každodenním styku s
občany, v rušném shonu, který je kolem
nás, máme příležitost ověřovat
si výsledky politiky Komunistické strany Československa
a vlády Československé socialistické
republiky. Hovoříme s lidmi, oni říkají
svoje názory, rady, kritizují věci, které
se jim ještě nelibí, svěřují
se se svými problémy. Je samozřejmé,
že se velmi živě zajímají o plnění
usnesení k zajištění růstu
životní úrovně. Stejně jako v
jiných krajích naší vlasti, je to i
v našem Severomoravském kraji a nemůže
to být jiné ani u nás na Valašsku, kde
za posledních 15 let došlo v růstu životní
úrovně k převratným změnám.
V mém volebním obvodě na Rožnovsku to
byla rozsáhlá výstavba Tesly a Gumáren
v Zubří, která měla podstatný
vliv na přeměnu chudé zemědělské
oblasti v důležitý průmyslový
okrsek. A lidé tam dobře vědí, proč
se jim dnes žije daleko lépe než kdy v minulosti.
Výstavba závodů přinesla nový
život do hor, a nejinak je tomu i v ostatních krajích
republiky, zvláště pak na Slovensku.
Soudružky a soudruzi poslanci,
denně se setkávám mezi svými voliči
s velkým zájmem o to, jak a co se bude stavět
v okrese, v kraji, jak bude pamatováno na výstavbu
ostravské rekreační oblasti v našich
Beskydách, co bude s dalšími stavbami socialismu
v celé republice. Jistě mi dáte za pravdu,
že vystoupení s tématikou státního
rozpočtu na jakékoliv schůzi v obvodě
je vždy velmi přitažlivé. A je radostné,
že naši pracující věnují
pozornost rozmachu výrobních prostředků,
zejména v našem Severomoravském kraji, který
se v letošním roce bude podílet značným
procentem na kapitole státního rozpočtu věnované
investiční výstavbě.
Tak např. k nejvýznamnějším
stavbám na úseku centralizované výstavby
patří na Ostravsku rekonstrukce Železáren
Bohumín, budování nového dolu v Paskově,
moderní kyslíková konvertorová ocelárna
ve Vítkovických železárnách,
dostavba NHKG, dehtochemických závodů ve
Val. Meziříčí, zahájení
elektrifikace trati Hranice-Bohumín, přehrada na
Morávce v Beskydech, významné meliorační
dílo Šternberk-Bruntál-Jeseník a jiné
stavby, které spolu s centralizovanou výstavbou
národních výborů představují
přes 4 miliardy Kčs. Rovněž vysoká
částka je v r. 1961 věnována decentralizované
investiční výstavbě. Investiční
výstavba má zabezpečit další
rozvoj výroby na podkladě nejmodernější
techniky. Na dobrém plnění investic bude
záviset úspěšný nástup
v prvním roce pětiletého plánu.
V investiční výstavbě,
o které bych chtěl pohovořit, je třeba
soustředit zájem na její efektivnost a na
dodržování, případně zkracování
termínů uvádění kapacit do
provozu. Při hodnocení uplynulého roku na
úseku centralizované výstavby shledáváme
značné nedostatky v plánu dokončování
staveb. Tím je do značné míry narušena
efektivnost výstavby. Týká se to také
staveb v Severomoravském kraji. Nemůžeme být
spokojeni s tím, jak je plnění plánu
zajišťováno. V plánu centralizované
výstavby v kraji není realizováno přes
356 mil. Kčs, z čehož největší
výpadek je právě u hutí. l u centralizovaných
investic národních výborů je výpadek
30 mil. Kčs. Jednou z příčin
neplnění plánu u této výstavby
je neujasněná koncepce jednotlivých resortů,
která se odráží zejména v nedostatečném
projekčním předstihu. Doba výstavby
některých velkých investic činí
u nás i 8 let, i více. Toto dlouhé trvání
staveb si vynucuje zásadní změny koncepce,
a to i několikrát během výstavby,
se všemi důsledky ve změnách projektů
a u objednávek technologického zařízení
pro morální zastarání projektů.
Tak například výstavba válcovny lehkých
kovů investora Kovohutě Břidličná
v Severomoravském kraji byla zahájena v r.
1951 rozpočtovou částkou 150 mil. Kčs.
Během výstavby došlo k pěti změnám
koncepce projektu a dnešní rozpočtová
cena je vyšší než cena původní.
Při všech těchto změnách byl
také samozřejmě oddalován termín
uvedení do provozu.
Ani stavební organizace nevěnují
mnohdy prvořadou pozornost zajišťování
centralizované výstavby. Je tomu např. i
při výstavbě gumáren Rudý říjen
v Zubří, v mém volebním obvodě.
Prověrka KNV ukázala v mnoha případech
malou spolupráci stavebních organizací s
generálním projektantem při zpracování
zadaného projektu. Stavební organizace přebírají
od investorů často nedostatečně vypracovanou
projektovou dokumentaci. Nejsou to však jenom projekční
nedostatky, ale vznikají i skluzy v zásobování
důležitých staveb stavebním materiálem,
a zde především zámečnickými
výrobky, dále jsou to nedostatky v přísunu
pracovních sil na pracoviště. Dochází
také k neplnění vládního
usnesení o konzultování investičních
akcí s odpovědnými orgány státní
moci. Tato neujasněnost vede k rozporům mezi investory
a národními výbory, kdy dochází
k asanacím bytů, škol a přitom nejsou
zajištěny náhradní objekty, ani finanční
prostředky na jejich výstavbu a také ani
potřebná stavební kapacita v předstihu.
Na druhé straně některé okresní
národní výbory nevěnují dostatečnou
pozornost plnění centralizované výstavby
na svém území. Okresní funkcionáři
si musí uvědomit, že centralizovaná
výstavba nemá jen význam celostátní,
ale že je důležitou součástí
rozvoje každého místa, města nebo okresu.
Potom se stává, že ONV podle přísloví
"bližší košile než kabát"
se staví proti přesunu pracovních sil z decentralizovaných
staveb na centralizované. Taková politika je krátkozraká
a je třeba proti ní bojovat. Bylo by prospěšné,
aby odpovědní funkcionáři našich
okresních orgánů se pravidelně zúčastňovali
kontrolních dnů centralizovaných staveb a
tam společně s ostatními zainteresovanými
složkami operativně odstraňovali nedostatky,
brzdící dokončení objektu.
Také decentralizovaná
výstavba, která je plánována v našem
kraji miliardovými částkami, není
bez závad, které především tkví
v jakosti projektové přípravy. Proto všechny
stavby bez řádné projektové dokumentace
budou v našem kraji vyřazeny z plánu. Jde o
zásadu, se kterou jistě budete všichni souhlasit,
že každá nepřipravená stavba je
drahá. Je mnohem lepší stavbu dobře
připravit a pak rychle postavit bez těch obvyklých
a mnohdy velmi těžko překonatelných
obtíží. Tuto skutečnost si musí
uvědomit všichni investoři a národní
výbory.
Další závadou
je velká rozestavěnost objektů. Byl-li například
plán dokončení objektů obou druhů
výstavby v kraji do 30. 10. splněn o něco
více než 50 %, hovoří to o značných
nedostatcích. Nepříznivé pro státní
rozpočet je především to, že velká
rozestavěnost způsobuje značnou roztříštěnost
výrobních prostředků, velké
ztráty na produtivitě, nákladech a materiálu.
Neplněním plánu dochází ke
skluzům, které odsunují jiné důležité
akce. Jedním z rozšířených nešvarů
je praxe, že se uplatňují investiční
akce v určité hodnotě, ačkoliv jejich
rozpočtová cena je někdy i dvojnásobkem
v plánu uplatněné částky, a
to jen proto, aby akce byla rozestavěna.
My se však můžeme
v našem kraji pochlubit i významnými úspěchy
v uvádění důležitých
staveb do provozu, které již přinesly národnímu
hospodářství velký přínos.
Je kladným zjevem, že jde o investice na důležitém
úseku metalurgie, jako kupříkladu aglomerační
pás v Třinci, a na úseku dolů. Dobrým
příkladem centralizované výstavby
v kraji je uvedení moderního kamenouhelného
dolu Suchá-Stonava do zkušebního provozu a
jeho předání pravidelné těžbě
k 1. 1. 1961, tj. 15 měsíců před termínem.
Zvlášť potěšující je
skutečnost, že při výstavbě bylo
použito v nejširším měřítku
u povrchových objektů pokrokových metod výstavby.
Protože nám jde především o efektivnost
výstavby, zmíním se o některých
dobrých zkušenostech n. p. Výstavba Ostravsko-karvinských
dolů. Jejich nejširší uplatnění
v další výstavbě dolů přinese
desítky miliónů korun úspor, jak tomu
bylo i při výstavbě tohoto dolu. Při
povrchové výstavbě dolu bylo důsledným
použitím panelové technologie proti tradiční
výstavbě docíleno materiálových
úspor, např. 240 m3 řeziva, 500
000 cihel, 500 m3 malty, a hlavně pak se ušetřila
těžká lidská práce v hodnotě
asi 22 000 hodin tesařských a 8700 hodin vyzdívacích
prací. Doba výstavby se zkrátila oproti tradiční
výstavbě zhruba na polovinu. Také náklady
u této, možno říci, prototypové
stavby nejsou vyšší proti současným
zvyklostem. To je jen začátek. Podle získaných
zkušeností projektanti navrhují závazný
konstrukční systém, zpracovávají
katalog prvků prefabrikátů a ověřují
jejich skladebnost tak, aby bylo možno téměř
všechny panelové objekty dolů stavět
z prefabrikátů. Dodavatel stavebních prací
bude moci jen na 15 druzích forem vyrobit asi 140 druhů
prefabrikovaných dílů. To zajišťuje
objemovou variabilnost skladebnosti jednotlivých objektů.
A zvláště důležité je to,
že tím prakticky bude likvidována sezónnost
stavebních prací při výstavbě
dolů vůbec. Další vývoj zprůmyslnění
výstavby bude zaměřen k zmenšování
váhy prefabrikátů, k využití
nových hmot, typických pro Ostravsko, a také
nebude opomenuta otázka mechanizace a automatizace. Nedostatkem
celého postupu je, že toto zprůmyslnění
v ostravské oblasti je prováděno organizacemi
ministerstva paliv a energetiky a přestože i ostatní
dodavatelé stavebních prací Ostravska mají
zájem o tento způsob výstavby, nenašla
se dosud koordinující složka, která
by mohla zajistit ještě lepší využití
těchto zkušeností.
Nové metody, které
jsem na tomto příkladu uváděl, znamenají,
že pro rok 1961 je možno náklady hrubé
stavby u výstavby dolů snížit o 8 %,
což není pro další léta pětiletky
snížení konečné. Projektant s.
inž. Jar. Kolář z Báňských
projektů Ostrava a soudruzi z výstavby OKD odvedli
kus dobré práce. Byly to zejména kolektivy
panelářů pod vedením s. Kielkowského
a montážníků pod vedením s. Čepela,
které soutěžily při výstavbě
dolu o titul brigáda socialistické práce.
Také technici Výstavby OKD se s. inž. Hvězdou
se úspěšně vyrovnali s obtížnými
úkoly. Neměli také snadnou cestu při
prosazování nových metod výstavby.
A jestliže výstavba investic v OKD dosahuje v ročním
průměru téměř miliardy korun,
je nutné a naléhavé, aby všichni zainteresovaní
činitelé plně podporovali tento způsob
stavby a uplatňovali jej při průmyslové
výstavbě na území celé republiky.
Dovolte, abych uvedl ještě
jeden příklad správného přístupu
k investiční výstavbě. Ve Vsetíně,
kde jsem působil v minulém volebním období,
byla 1. 7. 1960 uvedena do provozu slévárna šedé
litiny n. p. MEZ Vsetín o kapacitě cca 15 000 t
jako centralizovaná výstavba. Řeklo by se:
"stavba jako každá druhá, postavená
na zelené louce". Soudruzi však vzhledem k úzkému
profilu v litině přijali úkol uvést
stavbu do provozu v kratším termínu než
stanoví vyhláška 142/59, a to ke dni 1. 7.
1960, když s prvním výkopem bylo započato
1. 4. 1958. Byl to úkol velmi obtížný,
protože s podobným typem slévárny, vybavené
nejmodernější technikou, nebyly zkušenosti,
byly velké potíže s dodávkami zahraničních
dodavatelů, kterých bylo 6. Soudruzi z investičního
oddělení podniku MEZ volili správnou cestu.
Cestu, odpovídající tempu a duchu výstavby
socialismu. Celé oddělení investic vedené
s. Smělým vstoupilo do soutěže o titul
brigády socialistické práce a na výzvu
tohoto 12členného kolektivu se zapojila většina
dodavatelů také do socialistické soutěže.
Celé výstavbě pomohlo především
to, že investor volil cestu úzké soudružské
spolupráce s generálním projektantem Kovoprojektu
Brno, gen. dodavatelem ZVIL v Plzni, dále s n. p. Sigma
Hranice, EZ Brno, Transporta Chrudim, Vzduchotechnika Milevsko
a s ostatními, jichž bylo 56, zejména
však s Pozemními stavbami Gottwaldov, které
stavbu prováděly. Iniciativně pomáhal
zajišťovat materiál a zařízení,
vyškrtl ze slovníku slova arbitráž, obezlička,
byrokracie, a práce i za těžkých podmínek
šla rychle kupředu. Mnoho by mohli hovořit
soudruzi Smělý z MEZ, Grebík a Řezanina
z Pozemních staveb Gottwaldov a mnoho jiných o tom,
jak dobrý poměr k lidem a odpovědnost mezi
jednotlivými kooperujícími firmami, důsledně
uplatňovaná na kontrolních dnech, dovedly
překonat potíže, takže litina 1. 7. 1960
tekla, stejně tak jako pracovala kovomodelárna již
1. 7. 1959 s tříměsíčním
předstihem proti termínu.