Bude nutné soustředit úsilí na propracování
zásad socialistického podnikání na
úrovni podniků, vyšších integračních
seskupení, národních a federálních
orgánů. Nechceme redukovat zákonnou úpravu
v tomto směru jen na postavení socialistického
podniku, ale bude nutné vyjasnit zejména též
podnikatelské funkce socialistického státu
a velkých integračních seskupení.
V souvislosti s federativním uspořádáním
státu dojde ke konstituování federálních
a národních orgánů, které by
měly náplní a metodami práce odpovídat
duchu ekonomické reformy. Ekonomická reforma musí
vytvářet podmínky pro to, aby pracující
pocítili vědomí sociální jistoty,
aby se překonávalo ekonomické odcizení
dělníků a rolníků od výrobních
prostředků.
Všechna nutná mimořádná opatření
směřující ke konsolidaci hospodářství
včetně odstranění ekonomických
důsledků událostí z posledních
dnů je třeba volit tak, aby byly využity všechny
přednosti ekonomické soustavy řízení
a iniciativa lidu, která byla tak významným
činitelem v posledních událostech.
Vláda znovu zdůrazňuje, že významná
úloha v konsolidaci života našich obyvatel v
obcích, městech, okresech a krajích připadá
národním výborům, které v uplynulých
dnech projevily mimořádné organizační
schopnosti a nezměrnou obětavost. Vyjadřuje
také jim, tisícům funkcionářů
národních výborů, dík za jejich
obětavou práci. Proto spatřuje základní
smysl jejich činnosti ve vytváření
podmínek k úplné normalizaci života
v celé naší republice tak, aby byly zajištěny
všechny základní potřeby obyvatel.
Vláda bude pokračovat v duchu svého programového
prohlášení z dubna t. r. v práci na
všech základních úkolech dotýkajících
se postavení a činnosti národních
výborů, racionalizace státní správy
a rozvíjení samosprávy.
Vláda vychází z přesvědčení,
že další rozvoj všech oblastí života
naší společnosti je do značné
míry podmíněn kvalitou práce s lidmi
v socialistických hospodářských organizacích
i ve státní správě. To vyžaduje
realizovat promyšlený program a koncepci personální
politiky a důsledně využívat vědecké
poznatky v personálních činnostech a kádrové
práci, jejíž smysl je nutno vidět především
v péči o rozvoj osobnosti člověka
a ve vytváření všech podmínek
pro optimální a efektivní využití
lidí v pracovním procesu. Velmi mnoho v tom může
učinit každý občan republiky. Je přece
známo, že v našich zemích žije pracovitý
lid, který vyniká zručností, vynalézavostí
a tvůrčí dovedností. Těchto
neocenitelných vlastností je nám nyní
zejména zapotřebí.
Vážené soudružky a soudruzi poslanci,
v období po lednu se snažila Komunistická strana
Československa a v souladu s ní ostatní instituce
společnosti, a tedy i vláda, o všestranné
uplatnění marxisticko-leninských principů
řízení socialistické společnosti,
o jejich tvůrčí aplikaci v konkrétních
podmínkách Československa. Vycházeli
jsme přitom ze základního smyslu Marxova
učení, které obsahuje jak cíle, tak
i prostředky boje revolučního dělnického
hnutí. Přitom jsme si plně uvědomovali,
že cíle marxismu-leninismu mají obecně
platný charakter, zatímco prostředky a metody
k jejich dosažení jsou nezbytně ovlivňovány
konkrétním prostředím, místními
podmínkami i časem, v němž se uplatňují.
Jsme pevně přesvědčeni, že základním
cílem Marxova učení, důvodem, proč
vůbec vzniklo, a tedy i jeho hlavním smyslem je
úplné a všestranné osvobození
člověka od všech forem útlaku, vytvoření
skutečné říše svobody. Podstatou
marxismu-leninismu je tedy humanismus v takové šíři,
jakou lidská společnost dosud nepoznala. V tom vidíme
i podstatu socialistické demokracie.
Buržoazní demokracie, a to i v zemích, kde
dosáhla svého největšího rozmachu,
je nutně omezena ze dvou základních příčin.
V první řadě jde o omezení vyplývající
z rozdílnosti dané různým hospodářským
postavením a tím i rozdílnými faktickými
možnostmi uplatnění práv buržoazií
a pracujícími. Za druhé samotná práva
a jejich využití jsou nejrůznějšími
způsoby omezována třídním charakterem
buržoazního státu.
Jestliže mluvíme o socialistické demokracii,
vidíme, že v socialismu nutně odpadá
porušování rovnosti práv různých
společenských skupin v důsledku rozdílnosti
jejich hospodářského postavení. Proto
také socialistická demokracie musí být
širší než demokracie buržoazní.
Jedině tehdy splňuje socialistická společnost
smysl marxisticko-leninských principů výstavby
socialismu. Na druhé straně i socialistická
demokracie je nutně omezována svým třídním
charakterem. Tato omezení mají ovšem svoji
časovou i místní podmíněnost.
Socialistická demokracie a její šíře
se tedy trvale vyvíjí v každé zemi a
mění se v závislostech na všech vnějších
a vnitřních podmínkách. To platí
i pro Československou socialistickou republiku. Uskutečňování
obecných principů je s ohledem na konkrétní
historické podmínky výsledkem činnosti
lidí, přičemž za jistých okolností
může docházet ke komplikacím i nedostatkům.
Náš lid, naše dělnická třída,
rolnictvo a inteligence nejlépe ví, že před
lednem 1968 docházelo v Československu ke známým
deformacím při výstavbě socialistické
společnosti.
Jako jeden ze základních principů zdravého
rozvoje socialistické společnosti stanovila vláda
přísné dodržování socialistické
zákonnosti, její další rozvoj a odstranění
chyb minulého vývoje.
Vláda po celou dobu své činnosti prosazovala
princip přísného zachovávání
ústavnosti a zákonnosti od všech orgánů
a občanů. To platí i v nynějším
období, kdy usiluje o normalizaci situace v naší
zemi. Fungování státních orgánů,
důsledný pořádek a uvědomělá
disciplína všech jejich pracovníků musí
být založeny na plném respektování
platného právního řádu. Vláda
bude považovat jakékoliv porušení platných
zákonů za oslabování svého
konsolidačního úsilí a bude přijímat
opatření proti jakémukoliv porušování
zákonnosti.
Ve svém programovém prohlášení
dne 24. dubna 1968 vláda zdůraznila, že plné
reálné uplatnění občanských
práv a svobod zakotvených v ústavě
pokládá za nezbytný předpoklad dalšího
rozvoje socialismu v našem státě. To odpovídá
i celému našemu polednovému programu, který
budeme provádět a který je charakterizován
jako program dalšího rozvoje socialismu.
Na tomto programu vláda setrvává a bude se
jím i nadále ve své práci řídit.
Princip přísného dodržování
zákonností, princip legality musí i v nynější
složité situaci zůstat mimo jakoukoliv diskusi.
Vláda zajišťuje, že československé
orgány v případech přesně stanovených
v zákoně mohou zasahovat do osobních práv
a svobod občanů podle československých
zákonů a v mezích těchto zákonů.
Vláda prohlašuje, že podle naší ústavy
a ve smyslu našich zákonů musí být
zajištěna nedotknutelnost obydlí, tajemství
dopravovaných zpráv, jakož i svoboda pohybu.
Na druhé straně je nutné, aby se dostalo
náležité ochrany i zájmům republiky
a aby občanských svobod nemohlo být zneužíváno
k poškozování zájmů státu
a socialistické společnosti.
I když naprostá většina obyvatelstva celým
svým postojem k socialistické výstavbě
přijala socialistickou alternativu vývoje společnosti
a nesčetněkrát to projevila ve svých
rezolucích a usneseních kolektivů závodů,
úřadů, institucí, společenských
organizací a organizací Národní fronty,
existují u nás jednotlivci a skupiny občanů,
kteří se se socialismem nesžili. Byli zde před
lednem a jsou zde i nyní.
Ve svém programu jsme vycházeli z toho, že
boj o názory a přesvědčeni těchto
lidí se musí dít politickou cestou, politickým
působením. Touto zásadou se budeme řídit
i nadále. Musíme také otevřeně
říci, že k ochraně socialistických
vymožeností lidu vláda použije všech
prostředků státu proti silám, které
by chtěly organizovaně vystupovat proti socialistickému
zřízení, proti zájmům republiky
a jejího lidu, proti platným zákonům
naší republiky.
Součástí našeho demokratického
systému jsou normy hájící společenské
zřízení. Chceme dát ujištění
našemu lidu, že narušitelé těchto
norem nemohou očekávat naši toleranci a blahovolnost.
Mimořádná situace nás nutí
k tomu, aby právě těmto souvislostem byla
věnována potřebná pozornost.
Důležitým garantem práv a svobod občanů
i garantem ochrany celospolečenských zájmů
jsou řádně fungující sondy
a prokuratura, při plném respektování
ústavního principu soudcovské nezávislosti.
Prokuratura a soudy zůstanou strážcem ochrany
práv občanů. Přitom nadále
vycházíme z požadavku, který bude nutno
postupně realizovat, že soudy mají rozhodovat
všude tam, kde jde o spor o právo. Z tohoto hlediska
bude postupně rozšiřován okruh případů,
v nichž jsou soudy povolány přezkoumávat
zákonnost rozhodnutí státní správy.
K dalšímu rozvíjení socialistických
principů trestního řízení budeme
dále pracovat na úpravách posilujících
zákonnost a objektivnost vyšetřování,
upevňujících nezávislost soudů
a jejich vliv v přípravném řízení
trestním, zejména pokud jde o opatření,
jimiž se zasahuje do práv občanů.
Význam svobody slova a úlohy masových sdělovacích
prostředků v moderní společnosti je
tím větší, čím více
občané žijí společnými
problémy. To samozřejmě znásobuje
i nároky, které společnost klade na činnost
všech sdělovacích prostředků.
V době, která uplynula od ledna tohoto roku, a která
právě je takovou dobou, v níž lidé
zvlášť intenzívně žili společenskými
problémy, je samozřejmým požadavkem,
aby tyto prostředky měly jasný profil, který
nedá vzniknout pochybnostem o jejich socialistickém
charakteru. Jsme si jisti, že socialističtí
novináři si uvědomují tuto skutečnost.
Jejich odpovědnost je nesmírná, neboť
každý den může novinář,
reportér či hlasatel ovlivňovat milióny
spoluobčanů. Společenská odpovědnost
za ovlivňování veřejného mínění
je základním kritériem novinářské
etiky socialistického novináře. Vláda
chce nejen všem pracovníkům tisku, rozhlasu
a televize, ale celé československé veřejnosti
otevřeně říci, že i v těchto
rozhodujících týdnech či měsících
je si vědoma svého poslání a chce
se ho odpovědně zhostit. To znamená, že
odpovědnost za řešení státně
politických úkolů je plně svěřena
řídicím institucím socialistické
společnosti.
Nesprávné pojetí demokracie dalo zaznít
i v prostředcích masového působení
extrémním hlasům, vystupujícím
z pozic negace všeho, co náš lid vykonal v uplynulých
dvaceti letech. Právě na tomto základě
se mohl vytvořit mylný názor, že s podobnými
projevy se státní orgány ztotožňují.
Vláda vychází i z hluboké moudrosti
a porozumění občanů a v souladu s
tím provádí opatření na úseku
kontroly a řízení tisku, rozhlasu a televize,
aby nebyly ohroženy zájmy republiky. Vláda
bude prostřednictvím svých orgánů
ovlivňovat hromadné sdělovací prostředky
v tom smyslu, aby tisk, rozhlas a televize podporovaly politiku
vlády a respektovaly zájmy státu. Využije
k tomu především všech vhodných
forem spolupráce se svazy novinářů.
Zavádí opatření, která zajistí,
aby nedocházelo k nesprávnému a nevhodnému
osvětlování politických otázek
v rozporu se zájmy státu, jeho ústavních
orgánů a činitelů. Z těchto
důvodů předložila vláda Národnímu
shromáždění ke schválení
návrh zákona o některých opatřeních
v oblasti periodického tisku a ostatních hromadných
informačních prostředků. Tímto
zákonem se zřizuje Úřad pro tisk a
informace a Slovenský úřad pro tisk a informace.
Vycházejíc z mimořádných poměrů,
v kterých se naše země ocitla, a sledujíc
zájmy co nejrychlejší konsolidace politických
poměrů, byla vláda nucena na přechodnou
dobu zrušit ustanovení tiskového zákona
o zrušení předběžné cenzury.
Vedle zesílení ochrany celospolečenských
zájmů bude mít vláda na zřeteli
i zesílení ochrany osobnosti, zejména občanské
cti. Vláda bude pokračovat v přípravě
novely tiskového zákona tak, aby mohl být
předložen Národnímu shromáždění
do 6 měsíců.
Dokončeny budou práce na úpravě práva
spolčovacího a shromažďovacího,
aby návrh nové právní úpravy
mohl být na podkladě již schválených
zásad v dohledné době předložen
k projednání Národnímu shromáždění.
Považujeme však za nutné, abychom v zájmu
urychleného vytvoření podmínek pro
normalizaci vnitřních poměrů ve státě,
k upevnění klidu a pořádku, jakož
i k ochraně práv a zájmů našich
občanů předstoupili již dnes před
Národní shromáždění s
návrhem na přijetí přechodné
zákonné úpravy. Bude jí, podle našeho
přesvědčení, zjednán zákonný
podklad pro nezbytná opatření k zabezpečování
veřejného klidu a pořádku.
V souvislosti s realizací zákona o soudní
rehabilitaci a s opatřeními, která vláda
k tomu přijala, vydalo, jak známo, ministerstvo
vnitra rozhodnutí, jimž se neschvalují stanovy
K 231. Ministerstvo vnitra rovněž zamítlo žádost
KAN o povolení jejich činnosti.
V souladu se svým programovým prohlášením
projednala vláda a předkládá Národnímu
shromáždění návrh zákona,
jímž se mění a doplňuje zákon
číslo 59/1965 Sb. o výkonu trestu odnětí
svobody. Účelem této novely je převedení
nápravně výchovných ústavů
z resortu ministerstva vnitra do resortu ministerstva spravedlnosti.
Vláda uvítala a svým souhlasem přispěla
k přípravě zákona o Národní
frontě, významné instituci našeho politického
systému. Národní fronta byla po celou dobu
poválečné existence naší republiky
základním pilířem československé
státnosti a zůstává jim i v současné
době. V Národní frontě jsou sdruženy
politické strany a jiné společenské
organizace, které se významně podílejí
na konstituování našich zastupitelských
orgánů.
Stojíme přitom pevně na ústavně
politickém principu, že jen na podkladě a uvnitř
systému Národní fronty mohou politické
strany existovat a vyvíjet svou činnost. Státní
orgány nechtějí a nemohou zasahovat do činnosti
NF, ale budou zajišťovat zákonnou ochranu proti
tomu, kdyby politická činnost byla organizována
a vyvíjena mimo rámec Národní fronty
a v rozporu s jejími cíli.
V přípravě návrhu zákona o
cestovních dokladech považuje vláda za správné
nadále vycházet ze zásad, podle nichž
má občan právo na vydání cestovního
dokladu k cestě do zahraničí, pokud toto
právo nebude zákonem taxativně omezeno.
Vláda oceňuje, že školské orgány,
školy a učitelé pokračovali v obtížných
podmínkách v přípravách na
nový školní rok, a to v souladu s výzvou
a pokyny ministra školství, s nimiž vláda
vyslovila souhlas.
Vysoko hodnotí rozvahu, kterou naši studenti a veškerá
mládež v těchto osudových dnech svým
celým chováním tak výrazně
prokázali.
Vláda pokládá za nezbytné plně
zabezpečit a udržet normální podmínky
pro činnost všech škol, zachovat a připravit
pro výuku všechny školní objekty. Obrací
se ke školským orgánům a učitelům,
aby v těsné součinnosti s rodiči děti,
místními orgány, podniky, organizacemi a
s celou veřejností vytvořili všechny
nezbytné podmínky pro řádnou činnost
škol a zajistili péči o mládež
a děti a jejich bezpečnost.
Vláda prohlašuje, že vyvine veškeré
úsilí o realizaci svého dubnového
programu v oblasti vzdělání a péče
o potřeby mládeže, jakož i tělesnou
výchovu a sport.
Náš dík patří také obětavé
práci zdravotnických pracovníků, kteří
i v těžké situaci vzorně plnili své
povinnosti. Vláda je přesvědčena,
že při zlepšováni péče o
zdraví lidu se může plně spoléhat
na jejich vysoce humánní postoj.
Spoléháme zvláště na účinnou
pomoc a spolupráci kulturních a uměleckých
pracovníků. Spoléháme na to, že
nebudou v této chvíli rezignovat, že nesloží
ruce v klín. Vždyť kultura byla vždy v minulosti
významnou oporou oběma našim národům,
dávala jim sílu a otevírala jim naděje
do budoucnosti.
Očekáváme, že celá naše
kulturní fronta projeví spontánní
iniciativu a najde prostředky a cesty, jak morálně
posílit lid naší vlasti, jak před něj
postavit reálné perspektivy a upevnit socialistické
ideály.
Vláda neustane ve své péči o kulturu
a bude chránit její zájmy. Bude vytvářet
podmínky pro vznik nových uměleckých
děl a pro další rozvoj kultury. Nepřestane
střežit svobodu tvorby a pečovat o demokratický
přístup ke kulturním hodnotám a jejich
šíření do všech společenských
vrstev. To vše chce vykonávat i nadále v těsné
spolupráci s tvůrci našeho umění,
pracovníky kultury i jejich organizacemi.
Vláda oceňuje postoj vědeckých pracovníků
v uplynulých dnech a zdůrazňuje, že
se i nadále chce ve veškeré své činnosti
opírat o vědu jako spolehlivý základ
dalšího rozvoje naší socialistické
společnosti. Obracíme se na vědecké
pracovníky, aby soustředěně a s největším
úsilím pracovali na řešení úkolů,
jež znamenají bezprostřední i perspektivní
přínos pro naši socialistickou ekonomiku, politiku
a kulturu i pro další prohlubování vědeckého
poznání. Vláda bude nadále pečovat
o zajištění podmínek svobodné
tvůrčí práce vědců a
o její materiální zajištění.
Šťastná budoucnost našich národů,
naší společnosti je nemyslitelná bez
jednoty strany a lidu. I v nových podmínkách
budou naše národy potřebovat soustředit
všechny své duchovní schopnosti a znalosti,
usilovat o jejich vyjádření a uplatnění
na všech úsecích společenské
činnosti. Vláda si je vědoma, že pro
život našich národů, rozvoj naší
ekonomiky a zajištění socialistické
budoucnosti je nyní nezbytné nasadit veškeré
síly v oblasti výroby, podporovat nadále
svobodný rozvoj vědy a umění. Uplynulé
období ukázalo, jak ohromnými zdroji disponujeme
a jakou životní sílu mají naše
národy. Budeme se opírat o vysoké uvědomění,
vyspělost, disciplinovanost a vlastenecké cítění
našich dělníků, rolníků
a inteligence. Vyzýváme naši mládež,
aby dala všechny síly do služeb své socialistické
vlasti.