Národní shromáždění Československé socialistické republiky 1967

IV. volební období

152

Společná zpráva

výborů ústavně právního a pro národní výbory

k vládnímu návrhu zákona o hlavním městě Praze (tisk 142)

Výbory Národního shromáždění - výbor ústavně právní a výbor pro národní výbory projednaly ve dnech 8. a 21. listopadu 1967 vládní návrh zákona o hlavním městě Praze (tisk 142) a usnesly se doporučit jej Národnímu shromáždění ke schválení s těmito změnami:

1. Vypustit § 1.

2. Ustanovení § 2 až 8 přečíslovat na § 1 až 7.

3. V dosavadním § 3 (přečíslovaném na § 2) upravit v odstavci 2 druhou část věty za středníkem takto:

"v kterých částech městských obvodů mohou působit též místní národní výbory, stanoví tento zákon (§ 20 odst. 1 a § 22)."

(Odkazy na § 20 odst. 1 a § 22 jsou podle nového číslování).

4. V dosavadním § 7 (přečíslovaném na § 6) zakončit v odstavci 1 první část poslední věty tečkou a z druhé části věty vytvořit novou větu tohoto znění:

"V případech stanovených zvláštními předpisy je stanovisko Národního výboru hlavního města Prahy pro ně závazné, zejména na úseku výstavby a vytváření a ochrany zdravých podmínek a zdravého způsobu života a práce; v ostatních případech, v nichž nebude dbáno stanoviska Národního výboru hlavního města Prahy, může Národní výbor hlavního města Prahy navrhnout vládě, aby věc projednala."

5. Do čela oddílu nadepsaného "Působnost Národního výboru hlavního města Prahy a obvodních národních výborů" zařadit jako § 8 ustanovení dosavadního § 14 a přitom na konec jeho odstavce 4 připojit další větu tohoto znění:

"Národní výbor hlavního města Prahy může na svém plenárním zasedání v dohodě s obvodními národními výbory stanovit, že bude vykonávat státní správu, jež by jinak náležela obvodním národním výborům, i v dalších věcech, dosáhne-li se tím účelnějšího výkonu státní správy anebo lepšího uspokojování potřeb občanů a organizací."

6. Ustanovení § 15 až 22 přečíslovat na § 14 až 21.

7. V dosavadním § 15 (přečíslovaném na § 14) vypustit v odstavci 2 slova "a místní národní výbory (§ 21 odst. 1)".

8. Ustanovení odstavce 2 dosavadního § 20 (přečíslovaného na § 19) upravit takto:

"(2) Území hlavního města Prahy tvoří tyto městské části (katastrální území):

Staré Město, Nové Město, Malá Strana, Hradčany, Josefov, Vyšehrad, Holešovice, Troja, Karlín, Libeň, Kobylisy, Bohnice, Čimice, Dolní Chabry, Ďáblice, Střížkov, Prosek, Vysočany, Hloubětín, Hrdlořezy, Letňany, Čakovice, Třeboradice, Miškovice, Kbely, Kyje, Hostavice, Strašnice, Malešice, Žižkov, Vinohrady, Vršovice, Záběhlice, Hostivař, Horní Měcholupy, Dolní Měcholupy, Štěrboholy, Petrovice, Háje, Chodov, Michle, Nusle, Krč, Lhotka, Hodkovičky, Braník, Podolí, Kunratice, Libuš, Modřany, Komořany, Smíchov, Košíře, Radlice, Hlubočepy, Malá Chuchle, Motol, Jinonice, Velká Chuchle, Lahovice (část dřívější obce Lahovice ležící na levém břehu Berounky), Břevnov, Střešovice, Dejvice, Bubeneč, Vokovice, Veleslavín, Liboc, Sedlec, Ruzyně, Řepy, Nebušice, Lysolaje a Suchdol."

9. Dosavadní § 21 (přečíslovaný na § 20) upravit takto:

"§ 20

(1) V částech městských obvodů vzniklých začleněním obcí uvedených v § 19 odst. 1 působí místní národní výbory řízené obvodními národními výbory; přísluší jim působnost, kterou mají místní národní výbory podle zákona o národních výborech.

(2) Místní národní výbory spolupracují s Národním výborem hlavního města Prahy a obvodními národními výbory, podílejí se na jejich úkolech při zabezpečování výstavby a rozvoje hlavního města Prahy a svou činností přispívají k souladnému rozvoji celého města.

(3) Národní výbor hlavního města Prahy nebo obvodní národní výbor může v dohodě s místním národním výborem převzít některé úkoly náležející do působnosti tohoto místního národního výboru."

10. Na konec oddílu nadepsaného "Rozšíření území hlavního města Prahy" zařadit nový paragraf tohoto znění:

"§ 22

Připojí-li se po 1. lednu 1968 k území hlavního města Prahy další obce, platí pro části městských obvodů vzniklé jejich začleněním ustanovení § 20 a 21."

11. Vypustit přílohu k § 20 odst. 2 zákona o hlavním městě Praze.

V Praze dne 21. listopadu 1967

Dr. Leflerová v. r.	Dr. Škoda v. r.
předsedkyně výboru pro národní výbory	předseda výboru ústavně právního

 

Pacner v. r.

zpravodaj výboru ústavně právního

a výboru pro národní výbory

 

ZÁKON

ze dne ........................... 1967

O HLAVNÍM MĚSTĚ PRAZE

Majíc na zřeteli postavení a úlohu Prahy, dějinami vytvořeného střediska politického a kulturního života všeho československého lidu a hlavního města naší socialistické vlasti, i jeho rostoucí význam pro další rozvoj národního hospodářství a kultury celé země a pro prohlubování přátelských styků mezi národy

a vycházejíc z nutnosti zabezpečit účelnou správu hlavního města a jeho všestranný rozvoj

Náhodní shromáždění Československé socialistické republiky se usneslo na tomto zákoně:

Základní ustanovení

§ 1

(1) Hlavní město Praha tvoří samostatnou územní jednotku; není součástí žádného kraje.

(2) Území hlavního města Prahy se dělí na městské obvody.

§ 2

(1) Orgánem socialistické státní moci a správy v hlavním městě Praze je Národní výbor hlavního města Prahy, který je řízen přímo vládou.

(2) Orgány socialistické státní moci a správy v městských obvodech jsou obvodní národní výbory; v kterých částech městských obvodů mohou působit též místní národní výbory, stanoví tento zákon (§ 20 odst. 1 a § 22).

Péče a rozvoj hlavního města

§ 3

Národní výbory působící v hlavním městě Praze při zabezpečování výstavby a rozvoje hlavního města, dále vláda, ústřední orgány státní správy i ostatní státní orgány při plnění svých úkolů, pokud se dotýkají zájmů hlavního města, se řídí zásadou, e rozvoj hospodářské a kulturní výstavby Prahy jako hlavního města státu je důležitým celospolečenským zájmem.

§ 4

(1) Předním úkolem Národního výboru hlavního města Prahy je péče o všestranný rozvoj města, především o jeho plánovitou výstavbu, o zabezpečení dopravních a ostatních služeb na velkoměstské úrovni, o rozvíjení kulturního a společenského života, o vytváření a ochranu zdravého životního prostředí, o ochranu kulturních památek a zabezpečování veřejného pořádku. K předním úkolům Národního výboru hlavního města Prahy náleží též péče o vytváření příznivých podmínek pro činnost vrcholných orgánů státní moci a ostatních ústředních orgánů a institucí, které mají v Praze, jako hlavním městě státu, své sídlo.

(2) Státní orgány a organizace jsou povinny v rámci své působnosti Národnímu výboru hlavního města Prahy při plnění jeho úkolů účinně napomáhat.

§ 5

(1) Vláda vytváří předpoklady pro pomoc státních orgánů a organizací při řešení otázek výstavby a rozvoje hlavního města Prahy.

(2) Ministerstva a ostatní ústřední orgány státní správy úzce spolupracuji s Národním výborem hlavního města Prahy při zabezpečování rozvoje hlavního města a řeší s ním všechny problémy náležející do jejich působnosti, které se týkají hospodářské, kulturní, zdravotní a sociální výstavby Prahy. Jsou povinny projednávat s Národním výborem hlavního města Prahy ty části návrhů plánů rozvoje svého odvětví (oboru), které se dotýkají zájmů hlavního města. O rozporech spočívajících v tom, že návrhy těchto plánů nezabezpečují potřeby hlavního města vyjádřené v návrhu plánu rozvoje hlavního města Prahy, rozhoduje vláda. Národní výbor hlavního města Prahy může vládě navrhnout, aby ministerstvům a ostatním ústředním orgánům státní správy uložila úkol při zabezpečování potřeb hlavního města.

(3) Ministerstva a ostatní ústřední orgány státní správy dbají ve své řídící činnosti zvláštních podmínek hlavního města Prahy a z tohoto hlediska projednávají s Národním výborem hlavního města Prahy návrhy právních předpisů a jiných opatření, pokud se týkají hlavního města Prahy. Rozdílná stanoviska v zásadních otázkách projedná ministr (vedoucí ústředního orgánu státní správy) s primátorem hlavního města Prahy.

(4) Národní výbor hlavního města Prahy koordinuje postup organizací a státních orgánů při provádění úkolů týkajících se rozvoje hlavního města Prahy; přitom nezasahuje do pravomoci ústředních ani jiných orgánů.

§ 6

(1) Ústředně řízené hospodářské, družstevní a ostatní organizace, které vykonávají činnost na území hlavního města, jsou povinny spolupracovat s Národním výborem hlavního města Prahy, popř. s obvodními národními výbory při zabezpečování plánovitého rozvoje hlavního města Prahy a jeho obvodů. Předkládají jim podklady o důležitých opatřeních, které národní výbory potřebují k zabezpečování celkového rozvoje hlavního města a jeho obvodů. Zejména jsou povinny předkládat Národnímu výboru hlavního města Prahy k vyjádření své koncepce rozvoje, studie, dlouhodobé výhledy a hospodářské plány, a to ty jejich části, které se dotýkají otázek rozvoje hlavního města. V případech stanovených zvláštními předpisy je stanovisko Národního výboru hlavního města Prahy pro ně závazné, zejména na úseku výstavby a vytváření a ochrany zdravých podmínek a zdravého způsobu života a práce; v ostatních případech, v nichž nebude dbáno stanoviska Národního výboru hlavního města Prahy, může Národní výbor hlavního města Prahy navrhnout vládě, aby věc projednala.

(2) K umístění organizace nebo její části (závodu, provozovny apod.) na území Prahy a k změnám její činnosti dotýkajícím se podstatnou měrou života města je třeba souhlasu Národního výboru hlavního města Prahy.

§ 7

Ministerstva a ostatní ústřední orgány státní správy i národní výbory a organizace spolupracují s Národním výborem hlavního města Prahy též při uspokojování důležitých zájmů, které má hlavní město mimo své území, a svými opatřeními k tomu napomáhají.

(2) jde-li o území okresů Praha-východ a Praha-západ, Středočeský krajský národní výbor, popř. příslušný okresní národní výbor v dohodě s Národním výborem hlavního města Prahy

- schvaluje návrhy výhledových národohospodářských studií, plánů souhrnného rozvoje oblastí a územních plánů,

- projednává a zaujímá stanovisko k investičním záměrům a projektovým úkolům na výstavbu a přestavbu průmyslových objektů a zařízení, zvláště dopravního, vodohospodářského, energetického a rekreačního charakteru.

(3) Národní výbor hlavního města Prahy postupuje obdobně v dohodě se Středočeským krajským národním výborem při řešení otázek uvedených v odstavci 2, pokud se dotýkají zájmů okresů Praha - východ a Praha - západ.

Působnost Národního výboru hlavního města Prahy a obvodních národních výborů

§ 8

(1) Národní výbor hlavního města Prahy v úzké součinnosti s obvodními národními výbory plánuje, řídí a zabezpečuje výstavbu a přestavbu hlavního města a organizuje plánovitý rozvoj hospodářské, kulturní, zdravotní a sociální výstavby na území hlavního města. Vypracovává návrh plánu rozvoje hlavního města, v jehož rámci usměrňuje správné proporce v rozvoji hlavního města. Účastní se dalších prací na přípravě státního plánu rozvoje národního hospodářství, spolupracuje s ústředními orgány státní správy a předkládá jim návrhy na řešení otázek dotýkajících se rozvoje hlavního města.

(2) Národní výbor hlavního města Prahy řídí, usměrňuje a kontroluje činnost obvodních národních výborů. Dozírá na plnění zákonů a zachovávání státní disciplíny obvodními národními výbory a provádí revize jejich hospodaření. Poskytuje obvodním národním výborům všestrannou pomoc v jejich práci a při řešení celoměstských problémů a o plnění svých úkolů se s nimi radí, opírá se o jejich poznatky a projednává jejich iniciativní návrhy a připomínky. Návrhy závažných opatření připravuje a projednává s obvodními národními výbory.

(3) Národní výbor hlavního města Prahy zřizuje a řídí, popř. spravuje organizace a zařízení, které slouží k uspokojování, potřeb přesahujících rámec obvodu a jejichž řízení (správu) je účelnější a hospodárnější organizovat pro celé město.

(4) Národní výbor hlavního města Prahy vykonává dále působnost náležející podle jiných zákonů a ostatních předpisů národním výborům, pokud jí tento zákon nesvěřuje obvodním národním výborům (§ 9, 10, 11, 12). Na úsecích veřejného pořádku a kultury a informací vykonává též státní správu, jež by jinak náležela obvodním národním výborům, jde-li o věci, které mají celoměstský význam; podrobnější úpravu stanoví Národní výbor hlavního města Prahy na svém plenárním zasedání. Národní výbor hlavního města Prahy může na svém plenárním zasedání v dohodě s obvodními národními výbory stanovit, že bude vykonávat státní správu, jež by jinak náležela obvodním národním výborům, i v dalších věcech; dosáhne-li se tím účelnějšího výkonu státní správy anebo lepšího uspokojování potřeb občanů a organizací.

§ 9

Obvodní národní výbory v souladu s plánovitým rozvojem města zabezpečují za nejširší účasti občanů rozvoj svých obvodů. Pečují o zvelebování a vzhled obvodů. Úzce spolupracují s Národním výborem hlavního města Prahy při řešení celoměstských otázek a předkládají mu v tom směru iniciativní návrhy. Podílejí se na sestavování dlouhodobých koncepci a plánů rozvoje města a sestavují a schvalují plány rozvoje vlastního hospodářství a své rozpočty.

§ 10

(1) Obvodní národní výbory vykonávají Státní správu ve věcech náležejících jinak okresním a místním národním výborům na úseku

- vytváření a ochrany podmínek zdravého způsobu života a práce,

- stavebního řádu,

- pracovních sil,

- zemědělství,

- energetiky,

- hospodaření s byty,

- hospodaření s nebytovými prostory,

- financí a správy a ochrany národního majetku,

- zásobování a obchodu,

- služeb,

- školství a péče o děti,

- kultury a informací,

- zdravotnických služeb,

- sociálního zabezpečení,

- obrany státu,

- ochrany veřejného pořádku,

- všeobecné vnitřní správy.

Národní výbor hlavního města Prahy může na svém plenárním zasedání v dohodě s obvodními národními výbory stanovit, že některé úkoly náležející do působnosti obvodních národních výborů bude z důvodů účelnosti nebo z jiných vážných důvodů plnit některý obvodní národní výbor také na území jiných obvodních národních výborů. Stejným způsobem může některé úkoly ze své působnosti svěřit obvodním národním výborům.

§ 11

Obvodní národní výbory volí podle zákona o organizaci soudů a a volbách soudců předsedu obvodního soudu a jeho náměstka a projednávají zprávy a činnosti obvodního soudu.

§ 12

Obvodní národní výbory zřizují a spravují

- mateřské a základní školy,

- mimoškolní výchovná zařízení obvodního významu,

- obvodní ústavy národního zdraví; jiné organizační uspořádání může provést Národní výbor hlavního města Prahy v dohodě s obvodními národními výbory.

Dále mohou zřizovat a spravovat

- kulturní a osvětová zařízení,

- zařízení sociálního zabezpečení obvodního významu.

(2) K plnění svých úkolů obvodní národní výbory mohou zřizovat a řídit

- obvodní organizace bytového hospodářství,

- podniky Restaurací a jídelen

a další hospodářské organizace a zařízení, které uspokojují převážně místní potřeby nebo které je účelnější organizovat podle obvodů.

§ 13

(1) Obvodní národní výbory v mezích své působnosti (§ 10) vykonávají státní správu vůči ústředně řízeným a družstevním organizacím, organizacím řízeným a spravovaným Národním výborem hlavního města Prahy a jinými orgány, zejména na úseku výstavby, vytváření a ochrany zdravých podmínek a zdravého způsobu života a práce, zdravotnických služeb, obchodu, veřejného pořádku a státních financí.

(2) Národní výbor hlavního města Prahy určí v dohodě s obvodními národními výbory rozsah a formy účasti obvodních národních výborů na stanovení úkolů organizacím řízeným Národním výborem hlavního města Prahy a na kontrole jejich činnosti.

§ 14

1) Národní výbory působící v hlavním městě Praze, jejich orgány a poslanci rozvíjejí širokou organizátorskou a kulturně výchovnou činnost a vytvářejí tak předpoklady pro aktivní účast občanů na správě hlavního města.

(2) Obvodní národní výbory zřizují občanské výbory, domovní komise a jiné své aktivy, seznamují je s prací národních výborů, využívají jejich podnětů při plnění svých úkolů a zaměřují jejich činnost na aktivní spolupráci občanů 5 národními výbory.

Organizační výstavba Národního výboru hlavního města Prahy a obvodních národních výborů

§ 15

Do obvodních národních výborů se volí nejméně 60 poslanců, do Národního výboru hlavního města Prahy nejméně 130 poslanců.

§ 16

(1) Národní výbor hlavního města Prahy a obvodní národní výbory zřizují výkonné a kontrolní orgány: radu, komise, komisi lidové kontroly, správní komise a odbory (jiné útvary). Vláda stanoví nařízením, které odbory nebo jiné útvary Národní výbor hlavního města Prahy a obvodní národní výbory zřizují.

(2) Radu obvodního národního výboru tvoří předseda, místopředseda (místopředsedové), tajemník obvodního národního výboru a další členové volení obvodním národním výborem z poslanců. Rada obvodního národního výboru má 12 - 15 členů.

(3) Radu Národního výboru hlavního města Prahy tvoří primátor hlavního města Prahy, jeho náměstkové, tajemník Národního výboru hlavního města Prahy a další členové volení Národním výborem hlavního města Prahy z poslanců. Rada Národního výboru hlavního města Prahy má 15 - 20 členů.

(4) Primátor vykonává funkce příslušející podle zákona o národních výborech předsedovi národního výboru. Jako představitel hlavního města má právo užívat historických primátorských insignií.

Znak a barvy hlavního města Prahy, čestná občanství a jiné pocty

§ 17

(1) Pokud není předepsáno užívání státního znaku, mohou národní výbory působící v hlavním městě Praze a jimi řízené a spravované organizace a zařízení užívat znaku hlavního města Prahy.

(2) Jiné organizace mohou používat znaku hlavního města Prahy jen se svolením Národního výbor u hlavního města Prahy.

(3) Znak hlavního města Prahy a jeho užívání upravuje Národní výbor: hlavního města Prahy.

(4) Barvy hlavního města Prahy jsou zlatá a červená, přičemž zlatá barva je nahoře.

§ 18

(1) Osobám, které se významným způsobem zasloužily o rozvoj hlavního města Prahy, o mír a přátelství mezi národy nebo o jiné obecné blaho, může Národní výbor hlavního města Prahy udělit čestné občanství hlavního města Prahy.

(2) Národní výbor hlavního města Prahy může zvláště významnou činnost zasloužilých osob ocenit udělením veřejného uznání za zásluhy.

(3) Vynikající tvůrčí výkony, které obohacují lidská poznání nebo přispěly významným způsobem k vyřešení úkolů socialistické výstavby nebo k dalšímu rozvoji kultury, může Národní výbor hlavního města Prahy ocenit také udělením Ceny Národního výboru hlavního města Prahy.

Rozšíření území hlavního města Prahy

§ 19

(1) K území hlavního města Prahy se připojují a do přilehlých městských obvodů se začleňují území těchto obcí:

a) z okresu Praha - západ

Háje, Chodov, Kunratice, Libuš, Modřany, Lahovice (část ležící na levém břehu Berounky), Velká Chuchle, Řepy, Nebušice, Lysolaje, Suchdol;

b) z okresu Praha - východ

Dolní Chabry, Ďáblice, Letňany, Čakovice, Kbely, Kyje, Horní Měcholupy, Dolní Měcholupy, Petrovice, Štěrboholy.

(2) Území hlavního města Prahy tvoří tyto městské části (katastrální území)

Staré Město, Nové Město, Malá Strana, Hradčany, Josefov, Vyšehrad, Holešovice, Troja, Karlín, Libeň, Kobylisy, Bohnice, Čimice, Dolní Chabry, Ďáblice, Střížkov, Prosek, Vysočany, Hloubětín, Hrdlořezy, Letňany, Čakovice, Třeboradice, Miškovice, Kbely, Kyje, Hostavice, Strašnice, Malešice, Žižkov, Vinohrady, Vršovice, Záběhlice, Hostivař, Horní Měcholupy, Dolní Měcholupy, Štěrboholy, Petrovice, Háje, Chodov, Michle, Nusle, Krč, Lhotka, Hodkovičky, Braník, Podolí, Kunratice, Libuš, Modřany, Komořany, Smíchov, Košíře, Radlice, Hlubočepy, Malá Chuchle, Motol, Jinonice, Velká Chuchle, Lahovice (část dřívější obce Lahovice ležící na levém břehu Berounky), Břevnov, Střešovice, Dejvice, Bubeneč, Vokovice, Veleslavín, Liboc, Sedlec, Ruzyně, Řepy, Nebušice, Lysolaje a Suchdol.

§ 20

(1) V částech městských obvodů vzniklých začleněním obcí uvedených v § 19 odst. 1 působí místní národní výbory řízené obvodními národními výbory; přísluší jim působnost, kterou mají místní národní výbory podle zákona o národních výborech.

(2) Místní národní výbory spolupracují s Národním výborem hlavního města Prahy a obvodními národními výbory, podílejí se na jejich úkolech při zabezpečování výstavby a rozvoje hlavního města Prahy a svou činností přispívají k souladnému rozvoji celého města.

(3) Národní výbor hlavního města Prahy nebo obvodní národní výbor může v dohodě s místním národním výborem převzít některé úkoly náležející do působnosti tohoto místního národního výboru.

§ 21

Obvodní národní výbor může na návrh místního národního výboru po projednání s občany rozhodnout o zániku místního národního výboru a o převzetí jeho působnosti.

§ 22

Připojí-li se po 1. lednu 1968 k území hlavního města Prahy další obce, platí pro části městských obvodů vzniklé jejich začleněním ustanovení 20 a 21.

Závěrečná ustanovení

§ 23

Pokud tento zákon neobsahuje odlišnou úpravu, platí o národních výborech působících v hlavním městě Praze ustanovení zákona o národních výborech.

§ 24

Ministr spravedlnosti stanoví vyhláškou ve Sbírce zákonů, od kterého dne se organizace soudů a státních notářství přizpůsobí územním změnám podle tohoto zákona.

§ 25

Zrušuje se vládní nařízení č. 79/1960 Sb., o pravomoci a odpovědnosti Národního výboru hlavního města Prahy a obvodních národních výborů v Praze.

§ 26

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1968.