výbory jednak z centralizovaných zdrojov a jednak z vlastných zdrojov - z fondu rezerv a rozvoja.

Bytová výstavba, financovaná z centralizovaných zdrojov, bude slúžiť na riešenie účelových celospoločenských potrieb (štátny záujem, asanácia, demolácia a pod. ). Bytová výstavba, financovaná z prostriedkov národných výborov, sa použije na riešenie potrieb národného výboru a na riešenie sociálnych prípadov.

V oblasti poskytovania finančných výhod sme si plne vedomí toho, že individuálna bytová výstavba nadobudla svojím rozsahom osobitný význam. Jej podiel na celkovej bytovej výstavbe sa v rokoch 1945-1965 pohyboval každoročne okolo 50 %. V rokoch 1966-1970 sa má postaviť touto formou 61 400 bytov, čo prevyšuje 50 % celoštátneho počtu bytov v rodinných domčekoch. Individuálna výstavba bude teda naďalej účinným nástrojom na riešenie bytového problému, pretože na nej budú rozhodujúcim podielom participovať i výrobné podniky dôležitých odvetví a nanovo sa upraví spôsob podpory zo strany zamestnávateľov.

Napriek tomu, že individuálna bytová výstavba rodinných domčekov má i niektoré negatívne stránky, najmä:

-  že je spojená s vyšším spoločenským nákladom - vyššia spotreba základného a pomocného materiálu,

-  ďalej v priemere na jeden byt vyžaduje väčšie nároky na pôdny fond,

-  ďalej znamená trieštenie organizačného úsilia tak samotných stavebníkov, ako národných výborov,

-  ako aj priemerná výška nákladov na jeden byt je oproti viacetážovej zástavbe nájomných domov vyššia cca o 44 %, v pripravovaných opatreniach sa navrhuje poskytovať v budúcnosti individuálnym stavebníkom rodinných domčekov okrem iných výhod aj nenávratnú štátnu podporu z rozpočtu národného výboru, a to v dvoch formách: ako základný príspevok a doplňujúci príspevok.

Maximálny príspevok, t. j. základný aj doplňujúci, sa bude poskytovať len na výstavbu, ktorá je z celospoločenských záujmov opodstatnenejšia (viacetážová výstavba bytov v osobnom vlastníctve a sústredená výstavba rodinných domčekov v radovej zástavbe).

Stavebníkom, ktorí stavajú svojpomocou dvojdomček, sa bude poskytovať okrem základného príspevku ešte zvýšený príspevok o 50 % z rozdielu medzi minimom a maximom doplňujúceho príspevku. Stavebníkom, ktorí stavajú rodinné domčeky o jednom byte - izolovaný dom - sa bude poskytovať príspevok zásadne len v základnej výške.

Záujemcov bude treba viesť k tomu, aby hlavne v mestách, kde nie sú predpoklady väčšej svojpomoci, riešili svoj bytový problém výstavbou bytov v osobnom vlastníctve vo viacetážovej zástavbe (4-6 bytov).

Z hľadiska celospoločenských záujmov je tento spôsob výstavby vyhovujúcejší. Viacetážovou výstavbou bytov sa obmedzia požiadavky na pôdny fond, usporí sa nedostatkový stavebný materiál, zhospodárni sa napájanie bytov na inžinierske siete a znížia sa náklady na jeden byt, pričom sa obmedzia aj požiadavky na stavebné kapacity, ktorých nateraz nemáme dostatok. Naproti tomu práva a výhody sú rovnaké, ako majú vlastníci rodinných domčekov.

Súbežne s uvedenými opatreniami sa navrhujú aj niektoré zásadné zmeny vo financovaní družstevnej bytovej výstavby. Obnoví sa podniková bytová výstavba, ktorá sa má stať hlavnou formou riešenia stabilizácie pracovníkov.

V družstevnej bytovej výstavbe sa uvažujú doterajšie úverové podmienky. Toho času sa okrem Prahy, Brna a Bratislavy poskytuje na celom území nášho štátu na družstevnú bytovú výstavbu veľmi výhodný úver až do výšky 50 % rozpočtovaného nákladu pri 1 %-nej úrokovej miere. Menšie výhody, platné iba v Prahe, Brne a Bratislave, a to úver maximálne do výšky 40 % rozpočtovaného nákladu pri 3 %-ných úrokoch, sa má rozšíriť aj do niektorých ďalších miest, najmä krajských sídiel a väčších priemyselných stredísk, kde je o družstevnú bytovú výstavbu značný záujem.

Dôležitým činiteľom na zvýšenie zdrojov národných výborov a zníženie výdavkov bude odpredaj bytov do osobného vlastníctva. Zákon o osobnom vlastníctve bytov a vykonávacia vyhláška, ktorá určuje i ceny bytov, už boli zverejnené. Z prieskumov vykonaných v niektorých okresných mestách možno potvrdiť, že záujem o kúpu bytov je značný. Pre vašu informáciu chcem podotknúť, že z obdobných pohnútok sa povolil v roku 1964 odpredaj rodinných domčekov, ktoré sú v správe národných výborov a bytových organizácií. Akcia prebieha vcelku úspešne. Do konca júna 1966 sa odpredalo 3 995 domčekov. Národné výbory zinkasovali od obyvateľstva nadplán 75 200 000 Kos. Ešte ostáva odpredať 2 248 rodinných domčekov.

Súdružky a súdruhovia poslanci!

Správa bytového fondu je nákladná a aj po zavedení zvýšenej úhrady od 1. októbra 1964 je bytové hospodárstvo stratové. Len za rok 1965 robili náklady na opravy 228 800 000 Kčs a celková strata činila 221 200 000 Kčs. Na jednu nájomnú jednotku sme v roku 1965 doplácali z rozpočtu priemerne 1 220 Kčs. Z hľadiska záujmov štátneho rozpočtu je individuálna bytová výstavba, o ktorej rokujeme, účinným nástrojom riešenia bytového problému bez nárokov na verejné prostriedky. Bytový fond sa jej prostredníctvom nielen rozširuje, ale zároveň je štát zbavený i ďalších nákladov, spojených so správou a údržbou.

Preto Povereníctvo Slovenskej národnej rady pre financie súhlasí s návrhmi na poskytovanie ďalších výhod individuálnym stavebníkom rodinných domčekov a bude podporovať ich realizovanie.

Predseda Chudík:

Ďakujem povereníkovi súdruhovi Hagarovi, slovo má poslanec Jozef Bednár.

Poslanec Bednár:

Vážená Slovenská národná rada!

V posledných rokoch pre obmedzenie iných foriem, najmä štátnej bytovej výstavby, je obyvateľstvo nútené vo väčšej miere riešiť svoj bytový problém formou individuálnej bytovej výstavby. V rokoch 1966-1970 predstavuje táto forma skoro 40 % z celkového počtu bytovej výstavby na Slovensku, preto jej realizácia si vyžaduje osobitnú pozornosť príslušných orgánov Slovenskej národnej rady a národných výborov.

Skúsenosti ukazujú, že napriek doterajším technicko-organizačným opatreniam sa pri takejto výstavbe izolovaných domčekov na stavebných pozemkoch nešetrí a pod výstavbou sa naďalej zaberá často i kvalitná poľnohospodárska pôda, ktorej výmera sa z roka na rok zmenšuje. Dvojpodlažná zástavba je zriedkavá a ani podstrešie sa vo väčšine prípadov na zväčšenie obytnej plochy, respektíve zmenšenie celkovej zastavanej plochy nevyužíva. Takáto prax je však z perspektívneho hľadiska neúnosná a bude nutné pristúpiť účinnejšie k formám sústredenejšej zástavby, i keď nie sú príliš lákavé a na ktoré náš občan z vidieka zatiaľ hľadí so značnou dávkou nedôvery. Zhustená zástavba nie je nevyhnutná iba z hľadiska šetrenia poľnohospodárskou pôdou, ale i so zreteľom na potrebu vybavenia našich obcí inžinierskymi sieťami, ktoré pri dnešnej praxi individuálnej bytovej výstavby s rozťahanou zástavbou by boli veľmi nákladné. Pravda, zhustenie zástavby v našich obciach, respektíve v tých častiach miest, kde prevláda individuálna bytová výstavba, nie je však jedinou úlohou, ktorá by sa mala riešiť.

Očakáva sa, že nová koncepcia individuálnej bytovej výstavby a súbor opatrení Slovenskej komisie pre techniku, vychádzajúc z podrobnej analýzy súčasného stavu na Slovensku, pomôžu čo najskôr odstrániť doterajšie nedostatky, ktoré negatívne ovplyvňujú celkovú realizáciu individuálnej bytovej výstavby.

V prvom rade pôjde o riešenie urbanistických otázok a zabezpečenie smerných územných plánov, ktoré sú prvotným podkladom pre výber stavenísk a usmerňovanie individuálnej bytovej výstavby v strediskových obciach. Ide nám o zvýšenie celkovej úrovne životného prostredia našich občanov, ktoré úzko súvisí aj s urbanistickým riešením obytných skupín, alebo celých nových častí dedín. Mnohé strediskové obce tento základný podklad nemajú. Ako príklad uvediem okres Trenčín, ktorý má okrem 4 miest 27 strediskových obcí a z nich má dosiaľ vypracovaný smerný územný plán iba 10 obcí a pre ďalších 5 obcí sa smerný územný plán pripravuje. Preto je žiadúce tento problém v najbližších rokoch vyriešiť.

Základné predpisy, upravujúce úsek individuálnej bytovej výstavby sú zákon číslo 84/1958 Zb. o územnom plánovaní a zákon číslo 87/1958 o stavebnom poriadku spolu s príslušnými vykonávacími vyhláškami. Na tieto základné predpisy sa viažu ďalšie, takže nielen obyčajný človek, ale aj odborný pracovník sa v nich už dnes ťažko orientuje. Faktom je, že mnohé ustanovenia týchto predpisov z hľadiska dnešných požiadaviek už nevyhovujú, sú prekonané, a preto je potrebné zaoberať sa otázkou ich novelizácie.

Jedným z takýchto nedostatkov platného stavebného poriadku, na ktorý si sťažujú stavebníci rodinných domčekov a na ktorý poukazuje aj zpráva Slovenskej komisie pre techniku, je skutočnosť, že k žiadosti o vydanie stavebného povolenia je potrebné pripojiť celý rad dokladov, pričom o nutnosti niektorých z nich možno pochybovať. O tom, koľko a akých dokladov sa vyžaduje k žiadosti pripojiť, určuje stavebný poriadok, respektíve § 24 vyhlášky č. 144/1959 a je ich asi sedem základných. Ten istý paragraf v 3. odstavci stanoví, že ak neposkytuje predložená dokumentácia dostatočný podklad pre vydanie rozhodnutia o pripustnosti stavby, vyžiada si stavebný úrad od stavebníka doplnenie dokumentácie ďalšími výkresmi, rozbormi, špecifikáciami a podobne. Na základe toho niektoré stavebné úrady neraz vyžadujú od žiadateľov predloženie ďalších dokladov, ako potvrdenie o splnení dodávkových povinností, potvrdenie o zaplatení daní a podobne. Tým dochádza často k šikanovaniu stavebníkov, vybavovanie žiadostí o vydanie stavebného povolenia sa v mnohých prípadoch preťahuje niekoľko mesiacov, a tak netrpezlivý občan z obavy, aby sa mu neznehodnotil cement a ostatný stavebný materiál, prikročí k stavbe bez stavebného povolenia. S týmito ťažkosťami sa stretávame i pri svojej činnosti vo volebných obvodoch.

Je len samozrejmé, že za takého stavu vznikajú ďalšie čierne stavby a tým i nepríjemnosti s vymeraním pokút za ne. Tak napríklad v okrese Trenčín bolo koncom roku 1965 evidovaných 73 čiernych stavieb a v tomto roku už pribudli ďalšie. Čiastočnou príčinou toho je aj okolnosť, že okres má popri 94 obciach i 88 kopaníc, kde prevláda súkromný sektor a kde práve pre obmedzovanie výstavby sa tieto prípady viacej vyskytujú. Treba však povedať, že boli zistené i také prípady, kedy samotní funkcionári miestnych národných výborov dali súhlas k začatiu stavby bez stavebného povolenia, i keď neboli k tomu oprávnení.

Preto treba kladne hodnotiť zprávu v tom smere, že Štátna komisia pre techniku v spolupráci so Slovenskou komisiou pre techniku vypracovala nové smernice o výstavbe rodinných domčekov a drobných stavieb a že prikročuje k vypracovaniu nového jednotného zákona o územnom plánovaní a stavebnom poriadku, čím sa odstráni terajšia značná neprehľadnosť predpisov na tomto úseku.

Podľa nových smerníc o výstavbe rodinných domčekov a drobných stavieb, ktoré práve boli uverejnené v Zbierke smerníc pre národné výbory, stavebné konanie sa zjednodušuje, je možné spojiť konanie o umiestení stavby s konaním o prípustnosti stavby, v niektorých prípadoch možno upustiť od vydania samotného územného rozhodnutia a od miestneho šetrenia. Za prednosť nových smerníc treba však pokladať skutočnosť, že sa bude k žiadosti o vydanie stavebného povolenia na stavbu rodinného domčeka v zásade vyžadovať len najnutnejší počet dokladov a že stavebný úrad bude povinný najneskoršie do 30 dní od podania riadne doloženej žiadosti vydať stavebníkovi rozhodnutie o prípustnosti stavby. Je ovšem žiadúce, aby aj postup stavebných úradov bol v súlade s novými smernicami, aby neupadli do starej praxe vyžadovania zbytočných dokladov, ktoré zapríčiňujú prieťahy pri vybavovaní žiadostí o stavebné povolenie.

V súčasnosti sa veľký význam prikladá aj riešeniu otázky zabezpečovania stavebných pozemkov pre účely individuálnej bytovej výstavby podľa smerníc Štátnej komisie pre investičnú výstavbu uverejnených v Zbierke smerníc pre národné výbory číslo 33/1965. V praxi ide o mimoriadne náročnú úlohu, ktorú majú plniť národné výbory. Vydaním týchto smerníc sa sledovalo zaviesť plánovitosť do výstavby miest a dedín a súčasne zabrániť špekuláciám so stavebnými pozemkami. Predtým sa totiž tieto veci riešili individuálne, a to tak, že vlastník stavebného pozemku sa vopred dohodol so záujemcom a na národnom výbore prehlásil, že súhlasí s vykúpením pozemku len pod podmienkou, že tento bude pridelený do osobného užívania dotyčnému záujemcovi. Vo väčšine prípadov sa s takýmto postupom na národných výboroch súhlasilo. Nie je ťažké si domyslieť, že občan, ktorému národný výbor dal stavebný pozemok do osobného užívania, doplatil bývalému vlastníkovi pozemku pod rukou rozdiel medzi úradnou cenou a tzv. obecnou cenou. Výsledok takého postupu bol ten, že na prevodoch stavebných pozemkov sa oproti stavu pred vydaním občianskeho zákonníka prakticky nič nezmenilo, len štát bol ukrátený o prevodné poplatky.

Doterajšie poznatky však signalizujú, že sa táto úloha u prevažnej časti národných výborov dostatočne nezabezpečuje. Hlavná príčina toho spočíva v stanovení náhrady za výkup pozemkov podľa vyhlášky č. 73/1964 Zb. Možno povedať, že zatiaľ čo v otázke náhrad za stavby v osobnom vlastníctve vyhláška ako tak vyhovuje, pretože náhrady odpovedajú aspoň približne tzv. obecnej cene, náhrada za pozemky je však s obecnou cenou v značnom rozpore. Treba poznamenať, že pri použití výnimky podľa predchádzajúcich predpisov pohybovali sa ceny pozemkov v obciach do 5 Kčs a v mestách do 10 Kčs za m2. Náhrady za vykupované pozemky vo výške 0, 40 Kčs až 2, 0 Kčs za m2, stanovené vyhláškou č. 73/1964 Zb., nie sú preto podnetom k dobrovoľnému predaju a ich vlastníci sa tomu všemožne bránia. Napríklad: vo všetkých obciach Trenčianskeho okresu bolo zistených asi tisíc nezastavaných pozemkov, ale pri ich výkupe zo strany miestnych národných výborov takmer všetci vlastníci prehlásili, že buď oni, alebo ich rodinní príslušníci budú do troch rokov stavať rodinný domček a boli proti výkupu pozemkov. Táto otázka spôsobuje rôzne občianske spory a je podnetom k sústavným sťažnostiam občanov na vyššie orgány.

Poznamenávam, že Povereníctvo Slovenskej národnej rady pre financie má možnosť podľa § 26 spomenutej vyhlášky priznať vlastníkovi výnimočne aj vyššiu náhradu za vyvlastnený pozemok, avšak toto ustanovenie sa v praxi veľmi málo využíva. Takto dochádza i v mnohých sociálnych prípadoch k prílišným tvrdostiam, no za dnešného stavu právnych predpisov a zaužívanej praxe takéto prípady nie je možné ináč nešiť. Preto treba súhlasiť s opatrením, podľa ktorého má Ministerstvo financií vypracovať rozbor ekonomickej účinnosti vyhlášky č. 73/1964 Zb. a navrhnúť opatrenia na zlepšenie terajšieho stavu. Považujem to za jeden zo základných problémov individuálnej bytovej výstavby, a preto navrhujem riešiť ho ešte do konca tohto roku.

Rozbor výsledkov individuálnej bytovej výstavby v okrese Trenčín ukázal, že pre uvedené príčiny táto forma výstavby klesá a prejavuje sa väčší záujem o družstevnú bytovú výstavbu. Napríklad v roku 1965 z plánovaných 320 bolo skutočne začatých 274 bytov a v tomto roku javí sa situácia ešte horšie. Na túto okolnosť poukazujem preto, že rozpísaný plán individuálnej bytovej výstavby na roky 1966-1970 nebude možné v spomenutom okrese splniť a určitý počet bytov bude nutné nahradiť družstevnou formou. Zlepšiť situáciu vo výstavbe rodinných domčekov v samotnom meste Trenčíne by pomohlo, keby Slovenská komisia pre techniku spolu so Západoslovenským krajským národným výborom zaradili do výstavby ucelených obytných súborov aj sídlisko Noviny, ktoré pre výškovú zástavbu nebolo orgánmi odsúhlasené.

Ako spomenul súdruh minister Ing. Marko, majú orgány národných výborov podľa vyhlášky č. 191/1964 Zb. možnosť poskytovať bezúročné pôžičky na svojpomocnú výstavbu rodinných domčekov v rozpätí stanovenom v § 14 podľa voľnej úvahy. Výška pôžičky je však rovnaká i keď ide o výstavbu izolovaného alebo radového domčeka.

Poskytovanie bezúročných stabilizačných pôžičiek organizáciami a národnými výbormi, hoci tieto značne prispievajú na finančnú pripravenosť stavebníkov, nebolo v roku 1965 primerane využité. Podľa rozpisu Štátnej plánovacej komisie mali organizácie poskytnúť takéto pôžičky 13 092 osobám a národné výbory 2 803 občanom. V tomto smere nesplnili svoju úlohu najmä národné výbory, keď miesto možnosti poskytnúť pôžičky 2 803 stavebníkom vo výške 21 022 000 Kčs, poskytli túto len 221 stavebníkom vo výške 1 687 000 Kčs, z čoho bolo do konca roku vyčerpané len 960 000 Kčs. Naproti tomu vzrástli na Slovensku v uplynulom roku pôžičky s úrokovou sadzbou 2, 7 %, ktoré poskytuje Štátna sporiteľňa na zakúpenie projektov, nákup stavebného materiálu,dopravu a obstarávanie pozemkov, zo 484 000 000 Kčs na 507 470 000 Kčs, takže priemerná výplata pôžičky 17 737 Kčs v roku 1964 sa zvýšila v roku 1965 na 19 807 Kčs.

V  ďalších obdobiach pre pomoc individuálnym stavebníkom je potrebné zabezpečiť v rozpočte národných výborov a hospodárskych organizácií potrebné finančné prostriedky v súlade s plánom individuálnej bytovej výstavby a stavebníkov o týchto výhodách vhodným spôsobom informovať. Súčasne odporúčam umožniť národným výborom poskytovanie bezúročných pôžičiek aj v ostatných strediskových obciach a nielen vo vybratých a na túto okolnosť prihliadnuť pri novelizácii spomenutej vyhlášky.

V  záujme rozvoja individuálnej bytovej výstavby treba ešte doriešiť i niektoré ďalšie úlohy na tomto úseku. Ide najmä o

-  vypracovanie ďalších vzorových projektov rodinných domčekov na základe doterajších skúseností a so zreteľom na požiadavky individuálnych stavebníkov,

- pružnejšiu prípravu a výstavbu technickej vybavenosti a inžinierskych sietí v obciach, na ktoré sa v predchádzajúcich rokoch celkom zabúdalo,

-  podstatné zlepšenie zásobovania stavebným materiálom, lebo terajší nedostatok spôsobuje značnú rozostavanosť individuálnej bytovej výstavby. Jedná sa hlavne o tehly, rezivo, strešnú krytinu, prefabrikáty a keramické dlaždice.

Vážené súdružky a súdruhovia!

Možno predpokladať, že pri správnej aplikácii v zpráve Slovenskej komisii pre techniku vytýčená koncepcia a technicko-organizačné opatrenia výraznejšie ako dosiaľ prispejú k zlepšeniu celkovej úrovne individuálnej bytovej výstavby na Slovensku.

Predseda Chudík:

Ďakujem súdruhovi Bednárovi, slovo má poslanec Ondrej S ú l e t y.

Poslanec Súlety:

Vážená Slovenská národná rada, súdružky a súdruhovia poslanci!

Individuálna bytová výstavba v riešení bytového problému aj vo Východoslovenskom kraji má významnú úlohu. Od roku 1960 sa touto formou postavilo v našom kraji 20 984 bytov, čo predstavuje 41 % z celkovej bytovej výstavby za uvedené roky, pričom priemerne v každom roku sa stanovený plán podstatne prekračoval a dokončievalo sa v priemere 3 400 bytov touto formou. Takto sa teda v podstatnej miere nahrádzali manká v hromadnej bytovej výstavbe realizovanej dodávateľskými podnikmi.

Záujem občanov o túto formu výstavby naďalej trvá, o čom svedčí aj počet vydaných stavebných povolení do konca júla tohto roku, keď národné výbory vcelku vydali 2 149 stavebných povolení, čo je oproti minulému roku viac o 273 rodinných domkov. Aj v dokončievaní pokračuje zrýchlené tempo. Za prvých sedem mesiacov t. r. sa dokončilo 1 236 bytov, teda o 22 viac v porovnaní s minulým rokom. Toho času rozostavanosť nielen celkove v kraji, ale aj podľa jednotlivých okresov je na dobrej úrovni a predstavuje pri súčasnom tempe dokončievania dva a štvrťročnú rezervu. Sú teda všetky predpoklady stanovený plán 3 000 bytov ročne aj v budúcich rokoch, nielen dosiahnuť, ale aj prekročiť najmenej o 10 %.

Tieto kvalitatívne dobré výsledky sú však sprevádzané značnými negatívnymi zjavmi, ako je to podrobne rozvedené aj v materiáli Slovenskej komisie pre techniku, ktoré do určitej miery znižujú efektívnosť takto realizovaného bytového fondu. Na východnom Slovensku predovšetkým ešte stále trvá, aj keď už postupne vidieť jeho slabnutie, inštinktívna viazanosť k rodnému pozemku, zdedenému po rodičoch, aj keď sa stavbou rodinného domu zhoršujú životné podmienky stavebníka najmä predĺženou dochádzkou do práce. Tento stav sa dosť dlho udržoval aj pomalým riešením zákonných úprav, umožňujúcich výkup pozemkov aj pre individuálnu bytovú výstavbu.

Dnes je už situácia taká, že väčšina adeptov na výstavbu rodinných domkov, regrutujúcich sa najmä z bývalých roľníkov, prichádzajúcich za prácou do priemyselných stredísk, vyvíja na národné výbory tlak na poskytnutie pozemku v mieste pracoviska.

Národné výbory Východoslovenského kraja na úseku územnoplánovacej prípravy vykonali celý rad opatrení; približne 95 %

vybraných sídiel kraja má zabezpečené územnoplánovacie podklady. Zaostávanie prác na zvyšných územných plánoch a štúdiách bolo spôsobované nedostatkom mapových podkladov v súvislosti so zameraním kapacít pobočiek Geodézie a kartografie na iné úlohy. Teraz sa však situácia podstatne lepší a okresné pobočky po dokončení prác na Východoslovenskej nížine i na Dunaji núkajú okresným národným výborom dostatok kapacity, takže sú predpoklady na skoré dokončenie zbývajúcich územných štúdií pre strediskové obce.

Na základe existujúcich územmoplánovacích podkladov bolo v našom Východoslovenskom kraji vybraných 5 864 stavebných pozemkov. Do konca mája tohto roku bolo z tohto počtu vykúpených, respektíve vyvlastnených 1 511 pozemkov, čo by pre tohoročné požiadavky malo v podstate stačiť, nemôže však stačiť pre prípravu stavenísk na budúce obdobia, najmä keď vybrané pozemky majú sa použiť na základe vyšších organizačných princípov, uvedených v dnes prejednávanom rozbore Slovenskej komisie pre techniku.

Najväčšou prekážkou plynulého výkupu sú neprimerane nízke ceny stavebných pozemkov, v dôsledku čoho len v mizivom počte vykúpiť sa majúcich pozemkov dochádza k dohode a národné výbory sú nútené k vyvlastňovaniu. Tento spôsob je pre stavebníkov málo vyhovujúci. Bránia im v tom predovšetkým psychologické zábrany z obavy pred hnevom bývalých vlastníkov. Táto prekážka je ťažko prekročiteľná najmä u stavebníkov, ktorí do strediskovej obce prichádzajú odinakiaľ. Je preto namieste cenové otázky stavebných pozemkov vyriešiť urýchlene.

Súdružky a súdruhovia!

Pálčivou otázkou ostáva i u nás vo Východoslovenskom kraji inžinierska vybavenosť plôch, určených pre individuálnu bytovú výstavbu.

Požiadavka na túto vybavenosť sa stáva čím ďalej, tým aktuálnejšou najmä vzhľadom k tomu, že viaceré dodávateľské podniky v kraji, najmä Podzemné stavby, mienia v budúcich rokoch realizovať väčšie množstvo rodinných domov dodávateľským spôsobom na kľúč. Podmienkou takejto výstavby však je umožnenie prístupu vopred vybudovanými komunikáciami. Okresné národné výbory a miestne národné výbory v kraji sú vedené k tomu, aby na vybavenosť územia v rámci individuálnej bytovej výstavby zamerali akciu "Z" a svojpomoc občanov. V súčasnom období je však situácia taká, že skoro všetky národné výbory majú čo robiť,aby po finančnom vysporiadaní pokryli rozostavané objekty v akcii "Z" z minulých rokov. Niektoré národné výbory, najmä v meste Košice, k tvorbe zdrojov pristupujú veľmi zodpovedne a sú predpoklady, že získajú prostriedky aj na vybavenosť pozemkov pre individuálnu bytovú výstavbu.

Ako som už uviedol, individuálna bytová výstavba nadobúda osobitný význam práve v Košiciach. Pôvodne sa pre štvrtú päťročnicu plánovalo v Košiciach realizovať ročne 50-55 bytov, čo sa v rámci existujúcich územníckych podkladov mohlo v priebehu budúcich rokov bez problému umiestniť. Avšak zvýšeným záujmom najmä pracovníkov Východoslovenských železiarní a Slovenských magnezitových závodov a ostatných, najmä priemyslových podnikov si vynútili na národných výboroch zabezpečenie pozemkov pre približne trojnásobný rozsah. Orgány územného plánovania v Košiciach a najmä Útvar hlavného architekta pripravujú na základe týchto požiadaviek nové lokality. Na troch lokalitách do konca tohto roku vie Útvar hlavného architekta umiestniť 292 bytov.

V záujme efektívnejšieho využívania pomerne obmedzených plôch, navrhuje útvar hlavného architekta po dohode so záujemcami o individuálnu bytovú výstavbu realizovať v lokalitách na Podhradovej a Rozálii individuálnu bytovú výstavbu átriovým spôsobom, čím sa dosiahne hustota až 180 obyvateľov na jeden hektár pri 250 m2 na jeden stavebný pozemok. Táto forma navyše umožní využitie dodávateľského systému priemyslovou formou výstavby.

Pre výstavbu v ďalších rokocn sú obhliadnuté lokality, ktoré zahrňujú zhruba 550 bytov. Týmto rozsahom sa predpokladá uspokojiť stavebníkov na ďalšie dva roky, na čo sa priestory, určené v rámci smerného územného plánu v areáli mesta Košice už vyčerpajú. Robia sa preto organizačné opatrenia na rozšírenie právomoci Útvaru hlavného architekta mesta Košice aj na lokality obcí, nateraz ešte administratívne samostatné obce, ktoré tvoria prímestskú oblasť Košíc. V týchto lokalitách je dostatok priestorov na perspektívne uspokojenie nárokov na individuálnu bytovú výstavbu v rámci tvorby životného a pracovného prostredia.

Určité zlepšenie badať v posledných mesiacoch aj v technickom. riešení rodinných domkov. Kým staré "vzorové projekty" pre ich nepraktičnosť a najmä preto, že v nich uvažované stavebné dielce stavebníci nemohli získať, sa používali iba celkom sporadicky. Národným výborom v poslednom období veľmi pomáha katalóg vzorových projektov, vydaný Slovenskou komisiou pre techniku v jeseni minulého roku. Väčšina stavebníkov, ktorí začínajú výstavbu tohto roku, projekty podľa katalógu nielen objednávajú, ale podľa nich začínajú taj stavať. Je preto potrebné, aby pracovisko pre individuálnu bytovú výstavbu pri Slovenskej komisii pre techniku pokračovalo vo svojej priekopníckej činnosti.

Osobitným problémom individuálnej bytovej výstavby je pravidelné zabezpečovanie stavebných materiálov, najmä v dôsledku zvýšeného štandardu toho času realizovaných rodinných domkov. Okrem tradičného materiálu chýbajú, ako už bolo spomínané predo mnou, prefabrikované horizontálne prvky, najmä keramické stropy montované, radiátory, kotolničky a elektroinštalačný materiál. Pre štvrtú päťročnicu Krajský sväz spotrebných družstiev zabezpečuje 634 000 000 tehál, 5 000 m3 prefabrikátov, 350 000 t cementu, 17 500 m3 reziva, 4 500 m2 azbestocementovej krytiny a ďalšie materiály pre individuálnu bytovú výstavbu.

Aj keď disciplína v predajniach stavebného materiálu sa oproti minulým rokom čiastočne zlepšila, prekážkou je nedostatočná sieť ich rozmiestenia a vozový park, v dôsledku čoho náklady na dopravu u mnohých stavebníkov prevyšujú náklady na materiál. Pre budúci rak majú predajne, bilancované 62 nákladných áut, čo uspokojí potreby rozvozu.

Otázka materiálová sa rieši v súvislosti s celkovými problémami stavebných materiálov vôbec. Pre potreby individuálnych stavebníkov sa pripravujú opatrenia na rozšírenie výroby niektorých stavebných hmôt na miestnych národných výboroch a podnikoch miestneho stavebníctva. Toho času bola zahájená prevádzka výrobne tehál a škvárobetónových tvárnic pri Okresnom stavebnom podniku v Bardejove a Humennom. Pri Miestnom národnom výbore v Zborove a Malcove ďalšie možnosti miestne národné výbory intenzívne skúmajú a Okresný stavebný podnik v Bardejove začal vyrábať pre potreby individuálnej bytovej výstavby kanalizačné rúry, studňové skruže a rovnako aj ostatné okresné stavebné podniky pripravujú menšie výrobne.

Vážená Slovenská národná rada, súdružky a súdruhovia!

Z ďalších opatrení treba uviesť ponuku Východoslovenských tehelní na výrobu keramických panelov. Touto formou predpokladajú Východoslovenské tehelne vybudovať ročne zhruba 500 rodinných domov. Tento spôsob výstavby však možno zabezpečiť iba dodávateľským spôsobom, a preto po technickom vyriešení najmä dispozičných detailov v získaní potrebného množstva stavebníkov prikročia okresné národné výbory k posilneniu kapacity okresných stavebných podnikov.

V dôsledku poskytnutia rôznych foriem zvýhodnenej bezúročnej pôžičky sa finančná situácia stavebníkov i v našom Východoslovenskom kraji postupne vylepšuje. Len formou stabilizačných pôžičiek sa v roku 1965 poskytlo stavebníkom v kraji 21 875 000 Kčs, z čoho poľnohospodárski pracovníci participovali čiastkou 13 200 000 Kčs.

Národné výbory vo Východoslovenskom kraji zabezpečujú potrebné kapacity miestneho stavebníctva na realizovanie rodinných domkov dodávateľským spôsobom. Naše podniky túto formu nerady prijímajú, nakoľko nie sú spôsobilé pre nedostatok inštalačných materiálov a ďalších kompletizačných materiálov stavby načas dokončiť, v dôsledku čoho odberatelia voči ním uplatňujú hospodárske sankcie. Za hlavný problém individuálnej bytovej výstavby, okrem už práve riešených územníckych problémov, treba považovať materiálnu základňu, a to ani nie tak v murovacích materiáloch, ako v materiáloch kompletizačných, stolárskych a všetkých druhov krytiny. Nedostatok týchto materiálov bráni v plnom rozsahu rozvinúť aj ostatné formy dodávateľské, nakoľko väčšina dodávateľov nových systémov je zameraná na hrubú stavbu a ostatné výrobky odmieta práve z horeuvedeného dôvodu realizovať. Považujeme preto za potrebné na prvom mieste zamerať sa na riešenie týchto problémov, o ktorých som hovoril.

Predseda Chudík:

Ďakujem súdruhovi Súletymu. Súdružky a súdruhovia,

dovoľte ospravedlniť súdruha ministra Vlasák a a súdruha ministra Barbírka, ktorí sú členmi vládnej delegácie pri otváraní Medzinárodného brnenského veľtrhu, čo sa za niekoľko hodín odohrá, a museli sa preto vzdialiť do Brna, i tých súdruhov, ktorí, ako vidíte, už odcestovali, pretože sú vyslaní ako rečníci na Banícke dni, ktoré sa konajú dnes a zajtra. Prosím, aby sme ich ospravedlnili.

Teraz bude diskutovať súdruh Ing. Kováčik, riaditeľ Preglejky zo Žarnovice.