Česká národní rada 1969 – 1971

ze dne……prosince 1969

Česká národní rada se usnesla na tomto zákoně:

§ 1

(1) Celkové příjmy státního rozpočtu republiky se stanoví částkou

94 543 566 000 Kčs,

celkové výdaje státního rozpočtu republiky se stanoví částkou

94 543 566 000 Kčs.

(2) Dotace a subvence ze státního rozpočtu federace do státního rozpočtu republiky činí

1 173 370 000 Kčs.

(3) Ve státním rozpočtu republiky jsou obsaženy tyto finanční vztahy k rozpočtům národních výborů:

souhrnný finanční vztah (dotace) ve výši

13 421 500 000 Kčs,

účelové subvence ve výši

13 848 800 000 Kčs.

§ 2

Národní výbory použijí v roce 1970 prostředků fondů rezerv a rozvoje a ostatních doplňkových zdrojů k úhradě výdajů svých rozpočtů, pokud tyto výdaje nebudou kryty plánovanými. příjmy jejich rozpočtů a dotacemi nebo účelovými subvencemi ze státního rozpočtu republiky nebo z rozpočtu národního výboru vyššího stupně.

§ 3

Ministr financí se zmocňuje přejímat záruky za úvěry, socialistickým organizacím a poskytovat půjčky těmto organizacím.

§ 4

Vláda se zmocňuje snížit, vázat, popř. odčerpat ministerstvům, ostatním ústředním orgánům a jimi řízeným organizacím prostředky poskytované ze státního rozpočtu republiky při porušování finančních a rozpočtových předpisů, jakož i při porušování zásad dotační politiky; národním výborům může snížit z týchž důvodů účelové subvence poskytované jim ze státního rozpočtu republiky.

§ 5

(1) Vládá se zmocňuje stanovit v roce 1970 organizacím zahraničního obchodu dodatkový odvod až do výše 700 mil. Kčs pro nezbytné přerozdělení prostředků.

(2) Vláda použije výnosu dodatkového odvodu:

a) k podpoře rozvoje výroby pro vývoz v částce 200 mil. Kčs;

b) k vyrovnání cenových rozdílů u konjunkturně citlivých položek zboží až do výše 500 mil. Kčs.

§ 6

Vláda se zmocňuje promítnout do státního rozpočtu republiky zejména:

a) úpravu nových podnikových daní

b) úpravu Silničního fondu

c) úpravu účelových subvencí národních výborů, jestliže se

- sníží rabatové subvence,

- nezahájí výstavba plánovaného počtu bytů v komunální, družstevní, podnikové a individuální výstavbě,

- nedodrží úkoly v zůstatcích rozpočtových nákladů staveb pro rok 1970, na jejichž základě byly subvence na investice stanoveny.

§ 7

Vláda může přenést oprávnění uvedená v § 4 a 6 na ministra financí a zmocnit ministra obchodu, aby v dohodě s příslušnými ministry stanovil podrobnosti o dodatkovém odvodu organizací zahraničního obchodu podle § 5.

§ 8

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1970.

Návrh státního rozpočtu na rok 1970 vychází ze základních ukazatelů státního plánu rozvoje národního hospodářství, z dosažených a očekávaných výsledků finančního hospodaření, ze zhodnocení možností zvýšit efektivnost národní ekonomiky a z potřeb, které mají být zabezpečeny pro další uskutečňování konsolidace národního hospodářství.

Ve státním rozpočtu je zapracována řada restriktivních opatření a je počítáno i se zavedením nových příjmových zdrojů. Jde zejména o nové zdanění podniků v průmyslu a stavebnictví, o zvýšení poplatků za služby spojů pro socialistické organizace, zrušení dotací u soukromých cest do zahraničí. Počítá se s tím, že od 1. ledna 1970 dojde ke snížení rabatových subvencí podnikům RaJ a jejich zrušení u národního podniku Čedok.

Návrh zákona stanoví celkové příjmy a výdaje státního rozpočtu, výši souhrnného finančního vztahu rozpočtů národních výborů ke státnímu rozpočtu a účelové subvence poskytované ze státního rozpočtu do rozpočtů národních výborů. V návrhu jsou dále obsaženy dotace a subvence ze státního rozpočtu federace.

Státní rozpočet je vyrovnaný, avšak obsahuje pouze minimální rezervu. Výdaje zajištěné státním rozpočtem je nutno v zájmu zachování rovnováhy státního rozpočtu považovat za maximální hranici pro čerpání prostředků a příjmy za minimální hranici pro plnění povinností stanovených státním rozpočtem. Nelze počítat s tím, že by bylo možno během příštího roku přijímat některá opatření, která by znamenala nové nároky na státní rozpočet roku 1970 nebo státní rozpočty příštích let, nebudou-li navrženy nové zdroje příjmů nebo přistoupeno k omezení některých výdajů dosud financovaných ze státního rozpočtu.

Rozpočtové hospodaření se bude řídit ustanoveními zákona č. 8/1959 Sb., kterým se stanoví základní pravidla o státním rozpočtu a o hospodaření s rozpočtovými prostředky.

Restriktivní finanční politika, jež je uplatňována na všech úsecích národního hospodářství, vyžaduje, aby i národní výbory přispěly svými volnými prostředky ke konsolidaci národního hospodářství. Navrhované ustanovení má umožnit národním výborům vyšších stupňů, aby při rozpisu souhrnného finančního vztahu na národní výbory nižších stupňů přihlížely k jejich finanční situaci a aby se podle okolnosti počítalo i s možností použít prostředky fondů rezerv a rozvoje a ostatní doplňkové zdroje národních výborů k zajištění úkolů pro rok 1970. Takovéto opatření je nutné proto, že nebylo možno v návrhu státního rozpočtu zajistit v plném rozsahu pro národní výbory prostředky na některé úkoly vyplývající z platných rozhodnutí ústředních orgánů a bude nutné, aby se národní výbory podílely na jejich zajištění částečně i se svými volnými prostředky.

Základním předpokladem zabezpečení rozpočtové rovnováhy je zvýšení finanční rozpočtové kázně při vydávání rozpočtových prostředků. V řadě organizací poklesla finanční a rozpočtová kázeň na minimum. Státní prostředky se vydávají neodůvodněně a někdy se s nimi i plýtvá. Nehospodárnost se státními prostředky se projevuje i v nekoordinovaném budování řady organizací, jejichž činnost je zajišťována státním rozpočtem a u nichž mnohdy nelze prokázat, že je nezbytné zajišťovat jejich činnost ze společenských prostředků.

Situace v národním hospodářství vyžaduje, aby se zpřísnilo i hospodaření s rozpočtovými a ostatními finančními prostředky. Proto se navrhuje stanovení sankce pro případy porušení rozpočtových a jiných finančních předpisů, což má přispět ke zvýšení rozpočtové a finanční kázně.

Výrobním podnikům byly poskytovány účelové vývozní prémie hrazené ze státního rozpočtu. K lepšímu sepjetí zahraničního obchodu s výrobou se pro rok 1970 navrhuje účelové vývozní prémie ze státního rozpočtu zrušit a řešit podporu vývozu z prostředků organizací zahraničního obchodu.

Ke stabilizaci tuzemských cen a vyrovnávání cenových rozdílů u konjunkturně citlivých položek zboží má být vytvořen z části finančních prostředků organizací zahraničního obchodu centrální vyrovnávací fond. Z tohoto fondu mají být kryta zejména rizika burzovní a pojišťovací, která až dosud byla hrazena ze státního rozpočtu.

V Praze dne 11. prosince 1969

Příloha č. 1 zákona ČNR č. 54/1969 Sb.

Příloha č. 2 zákona ČNR č. 34/1969 Sb.