ČESKÁ NÁRODNÍ RADA 1971
I. volební období
126
Společná zpráva
ústavně právního výboru a výboru pro národní výbory a národnosti
k vládnímu návrhu zákona České národní rady (tisk 120)
o volbách do národních výborů v České socialistické republice
Ústavně právní výbor České národní rady dne 29. června 1971 a výbor České národní rady pro národní výbory a národnosti dne 28. června 1971 projednaly předložený vládní návrh zákona ČNR o volbách do národních výborů v České socialistické republice.
Po zprávách zpravodajů posl. Dobromily Vávrové ve výboru ústavně právním a posl. Václava Koutného ve výboru pro národní výbory a národnosti a po rozpravě se oba výbory shodně usnesly předložit tento vládní návrh zákona ČNR plénu České národní rady s některými úpravami ke schválení. Tyto úpravy sledují, aby zákon ČNR o volbách do národních výborů v České socialistické republice se i textově co možno shodoval se zákonem SNR o volbách do národních výborů v Slovenské socialistické republice, dále se zákonem o volbách do Federálního shromáždění, se zákonem ČNR o volbách do České národní rady a se zákonem SNR o volbách do Slovenské národní rady; návrhy těchto zákonů se v současné době projednávají ve Federálním shromáždění i obou národních radách. Snaha o tuto shodu je též odůvodněním převážné většiny následujících úprav:
V § 1
V tomto ustanovení se za slovy "poslance národních výborů" vypouštějí slova "jako své zástupce". Pojem zastupování voličů je dostatečně vyjádřen již samým slovem "poslanec".
V § 5
V odstavci 2 se závěr tohoto ustanovení "nebo se z něho vyškrtnou" doplňuje pro větší jasnost tak, že zní "nebo se z něho dodatečně vyškrtnou".
V § 6
V prvním řádku tohoto ustanovení se vypouštějí slova "nebo městské" a v druhém řádku výraz "(dále jen "místní národní výbor")". Smyslem této změny je, že užitý pojem "místní národní výbor", který po úpravě v textu zůstává, označuje pouze stupeň (a to nejnižší) národního výboru, který voličské seznamy sestavuje, nikoli však druh národního výboru.
V § 7
V první větě odstavce 1 se slova "v úředních místnostech" přesunují do závěru této věty za slovo "mohli".
V § 10
V odstavci 3 se za slova "místního národního výboru" vkládají slova "podle místních podmínek".
V § 15
Škrtá se odstavec 1 tohoto paragrafu a číselné označení odstavce 2. Důvodem této úpravy je nadbytečnost prvního odstavce tohoto paragrafu.
V § 17
V odstavci 1 se za písmeno b) zařazuje nové písmeno c) tohoto znění:
"c) rozhoduje o stížnostech na nesprávný postup volebních komisí Národní fronty a o odvoláních proti jejich rozhodnutím,".
Dosavadní písmeno c) tohoto odstavce se mění na písmeno d).
V § 19
Slovo "zachovávání" uvedené v ustanovení pod písm. a) se nahrazuje v zájmu shody s ustanoveními § 17 a 21 slovem "dodržování".
Za písm. b) se zařazuje nové písm. c) tohoto znění:
"c) rozhoduje o stížnostech na nesprávný postup obvodních volebních komisí a o odvoláních proti jejich rozhodnutím,".
Dosavadní písmena c) až e) se mění na písmena d) až f).
V § 21
V ustanovení pod písm. d) se výraz "sepíše zápis o sčítání hlasů" nahrazuje výrazem "sepíše o tom zápis". Návrh zákona se tím uvádí do souladu s ostatními volebními zákony.
Za písm. d) se zařazuje nové písm. e) tohoto znění:
"e) rozhoduje o stížnostech na nesprávný postup okrskových volebních komisí,".
V § 24
Ustanovení tohoto paragrafu se škrtá, protože je v důsledku doplňků v § 17, 19 a 21 nadbytečné. Vzhledem k tomuto škrtu se zbytek návrhu zákona příslušně přečísluje.
V § 25
V odstavci 3 se slova "ve společném volebním obvodu nebo ve více volebních obvodech" nahrazují stejně výstižným výrazem "v každém volebním obvodu".
V § 27
V tomto ustanovení se v zájmu shody s ostatními volebními zákony škrtají slova "a bydliště".
V § 28
V tomto ustanovení se v zájmu shody s ostatními volebními zákony škrtá výraz v závorce "(§ 17 odst. 1 písm. b)".
V § 41
V odstavci 1, poslední řádek, se za slovo "zašle" vkládá slovo "neprodleně".
V § 42
V odstavci 1, třetí řádek, se škrtá slovo "místopředseda", aby bylo dosaženo shody s ostatními volebními zákony.
V § 44
V odstavci 1 se výraz "zápis o sčítání hlasů" nahrazuje výrazem "zápis o výsledku hlasování" a v závěru tohoto odstavce se škrtá slovo "místopředseda".
V § 47
V první větě odstavce 1 se jako nadbytečný škrtá výraz v závorce "(žádný z kandidátů)" a citace § 46 odst. 1 v druhém řádku se vzhledem k přečíslování jednotlivých paragrafů mění na citaci "§ 45 odst. 1".
V § 48
V zájmu textové shody s návrhem zákona SNR o volbách do národních výborů ve Slovenské socialistické republice se škrtá výraz "na návrh mandátové komise".
V § 49
Ze stejných důvodů jako v předchozím paragrafu se škrtá výraz "na návrh mandátové komise" i na tomto místě.
V § 51
Nadpis nad číselným označením tohoto paragrafu "Doplňovací volby" se rozšiřuje tak, že zní: "Doplňovací volby a poslanci ve sloučených obcích".
Obě části odstavce 1 se spojují tak, aby i graficky tvořily jeden odstavec.
V § 52
Označení "Část devátá" a nadpis nad tímto paragrafem "Závěrečná ustanovení" se přesouvají až nad číselné označení § 53, protože § 52 nemá povahu závěrečného ustanovení a svým obsahem patří spíše do předchozí osmé části.
V závěru odstavce 2 tohoto paragrafu se výraz "národní výbor vyššího stupně rozhodne" nahrazuje výrazem "může národní výbor vyššího stupně rozhodnout". Tím je řečeno, že rozhodnutí národního výboru záleží na jeho úvaze, opřené o posouzení konkrétních okolností apod. V opačném případě, kdyby totiž národní výbor musel rozhodnout o konání voleb, bylo by nutno v textu zákona vysvětlit pojem závažnějšího porušení rovného zastoupení.
Odstavec 3 tohoto paragrafu se ve shodě se Slovenskou národní radou uvádí do souladu s § 9 zákona č. 69/1967 Sb., o národních výborech, takže zní:
"(3) Při zřízení jednoho místního národního výboru pro několik obcí postupuje se podle ustanovení odstavce 2."
V § 53
Nad číselné označení tohoto paragrafu se z dříve uvedených důvodů zařazují nadpisy "Část devátá" a "Závěrečná ustanovení".
S těmito úpravami a po opravě některých tiskových chyb doporučují oba výbory předložený vládní návrh zákona ČNR o volbách do národních výborů v České socialistické republice České národní radě ke schválení.
V Praze dne 29. června 1971
|
Dobromila Vávrová v. r., |
Prof. JUDr. Václav Vaněček, DrSc. v. r. |
|
zpravodajka ústavně právního výboru |
předseda ústavně právního výboru ČNR |
|
Václav Koutný v. r., |
Ing. Milan Ptáček v. r., |
|
zpravodaj výboru pro národní výbory a národnosti |
místopředseda výboru pro národní výbory a národnosti |