Já tím nechci absolutně celý problém těchto druhů přečinů zjednodušovat, jeho příčiny jsou daleko složitější, ale chci ve svém vystoupení jen upozornit na jednu z příčin, která k nim vede, ale která by naprosto nemusela být. Využívám tím vlastně jen příležitosti, abych připomněl nutnost řešení těchto problémů, které naprosto nejsou nové, mluví se o jejich řešení řadu let, ale radikální zlepšení je stále v nedohlednu.

Zákon, který dnes přijímáme, bych snad nejlépe srovnával se zákrokem lékaře, který musí ošetřit zlomenou ruku občana, který uklouzl na náledí na neposypaném chodníku. Zákrok lékaře je naprosto nutný a je také jedině správný. Ale současně s lékařským zákrokem musí být upozorněn onen majitel domu, na jehož zledovatělém chodníku občan uklouzl a zlomil si nohu, že nedělá všechno tak, jak mu příslušná nařízení ukládají. Kdyby nebylo náledí na chodníku, nemusela by být zlomená ruka, a tím méně pak regresní opatření proti tomu, kdož se měl starat, aby byl chodník posypán.

I z tohoto hlediska chápu návrh zákona, z tohoto hlediska budu pro jeho přijetí hlasovat, ale současně neopomenu žádat, aby byly intenzívněji a někdy i vůbec odstraňovány ekonomické příčiny, které k němu vedou, které umožňují a dovolují, že tyto přečiny vůbec mohou vznikat.

Minister spravodlivosti dr. Vašečka: Súdružky a súdruhovia poslanci, dovoľte mi najskôr niekoľko poznámok na margo vládneho návrhu zákona o prečinoch.

V komplexe justičných zákonov, ktoré sme prerokovali, nejde o zákon menšieho významu, aj keď súvisí s potrebou upraviť postih len tzv. drobnej kriminality. Keď navrhujeme schváliť tento zákon, využívame skúseností zákonného opatrenia Predsedníctva Federálneho zhromaždenia č. 99 z tohto roku. Súdruh prof. Laco už uviedol, že zákon o prečinoch má funkciu generálnej prevencie, rovnako tak, ako malo zákonné opatrenie č. 99. To znamená, že dáva možnosti použiť účinnejšie sankcie voči páchateľom, účinnejšie ako to umožňoval zákon o miestnych ľudových súdoch a zákon o úlohách národných výborov pri zabezpečovaní socialistického poriadku.

Skúsenosti s uplatňovaním zákonného opatrenia č. 99 ukázali, že voči narušovateľom verejného poriadku, najmä proti výtržníkom a príživníkom v najširšom slova zmysle je možné účinne zakročiť v konaní pred samosudcom, a keďže ide o skutkovo i právne pomerne jednoduché prípady, môže sa tak robiť na základe zjednodušeného prípravného konania.

Skúsenosti s uplatňovaním zákonného opatrenia č. 99 nám ukázali, že včasný a účinný postih narušovateľov verejného poriadku je mimoriadne dôležitý pri zabezpečovaní a ochrane stability politického systému. Výtržníci a príživníči v určitých situáciách sú potencionálnymi spojencami antisocialistických síl. Drobná kriminalita takto pomáha vytvárať, respektíve udržovať určitú klímu, ktorá má politicky protisocialistický charakter. Ukázalo sa - v auguste t.r. veľmi výrazne, že včasný postih narušovateľov verejného poriadku - stal sa na určitú dobu dokonca kľúčovou otázkou justičnej politiky. Preto muselo dôjsť k opatreniu č.99.

Aj keď činy narušujúce verejný poriadok v percentách predstavujú malú časť súdnej agendy, jej zvládnutie bolo a je náročné z viacerých dôvodov. Skúsenosti nám prikazujú v záujme ochrany verejného poriadku držať na úseku mocenských prostriedkov stále prach v suchu. Stíhanie súdnych prečinov bude znamenať zvýšený nápad agendy na súdoch. Veľmi ťažko budeme hľadať ďalších potrebných sudcov z jednoduchého dôvodu - lebo máme nedostatok právnikov vôbec.

Tento nedostatok budeme musieť v justícii riešiť i zvýšeným pracovným úsilím tak, ako tomu bolo, respektíve je dosiaľ pri opatrení č. 99. Túto prácu musíme vykonať s racionálnym využitím daných možností.

Zákon o prečinoch je jedným z komplexu dnes a včera prijímaných justičných zákonov. Obraciam naň vašu pozornosť z toho dôvodu, že úsek tzv. drobnej kriminality bol v našom právnom poriadku dosiaľ slabo zabezpečený - a o sile reťaze rozhoduje, ako vieme, najslabšie ohnivko. Týmto zákonom tento článok posilňujeme. Preto vrelo odporúčam, aby zákon o prečinoch bol prijatý. Toľko k vládnemu návrhu zákona o prečinoch.

A teraz na záver nášho rokovania - o tom justičnom balíku - dovoľte mi ešte niekoľko slov. Ústavný zákon o súdoch a prokuratúrach a zákony naň nadväzujúce zhodnotil podpredseda vlády súdruh profesor Laco a jednotliví spravodajcovia. Nechcem preto nosiť drevo do lesa, ale chcem povedať ešte aspoň toľko: Tieto zákony zabezpečujú vo svojom celku, aby ČSSR mala skutočne jednotný právny poriadok, aby okrem spoločnej normotvorby v zmysle ústavného zákona o československej federácii. jednotný právny poriadok bol zabezpečovaný i cez integrovaný výkon súdnictva. To umožňuje sústava najvyšších súdnych tribunálov, a síce najvyšších súdov národných republík a Najvyššieho súdu ČSSR.

Za justičnú politiku v republikách sú ústavne zodpovední ministri spravodlivosti. Schválené zákony im umožnia pružne organizovať súdnu správu a vykonávať dohľad nad činnosťou súdov. Doteraz ministri spravodlivosti mali zodpovednosť bez vplyvu na súdnu správu, bez vplyvu, ktorý by bol adekvátny ich zodpovednosti. Rozširujete teda kompetenciu ministrov spravodlivosti, keď ste hlasovali pre tieto zákony: dávate im dôveru, ktorá spočíva v tom, že dostávajú právo vymenovať predsedov krajských a okresných súdov a v tom, že ak zistia pri výkone svojej ústavnej právomoci porušenie zákona, majú právo podať sťažnosť pre porušenie zákona. Umožní nám to postaviť do funkcie v súdnej správe politicky, odborne a morálne spoľahlivých sudcov, oddaných ľudu, pripravených plniť politickú líniu strany v oblasti justície a zabezpečovať tak, aby vedúca úloha strany na tomto úseku bola dôsledne a pružne realizovaná.

Za túto dôveru dovoľte mi poďakovať Snemovni národov aj menom súdruha dr. Jana Němca, ministra spravodlivosti Českej socialistickej republiky. Uisťujem vás menom svojím i menom súdruha ministra dr. Němca. že ministerstvá spravodlivosti Českej socialistickej republiky a Slovenskej socialistickej republiky budú naďalej, stavajúc na doterajších dobrých skúsenostiach koordinovať svoju činnosť. Vynaložia potrebné úsilie, aby v Československej socialistickej republike bol zabezpečený jednotný socialistický právny poriadok, aby pomocou neho československá federácia chránila politický systém v našej spoločnosti a plnila tak i prostredníctvom mocenských prostriedkov integračnú funkciu, aby zabezpečovala jednotu slovenského a českého pracujúceho ľudu v spoločnom štáte, v štáte, ktorý bude spoľahlivou a pevnou súčasťou spoločenstva socialistických štátov.

Predseda SN Mihálik: Ďakujem poslancovi dr. Vašečkovi. Hlási sa ešte niekto o slovo?

Místopředseda SN Kouba: Měl bych dotaz - úvodem ovšem říkám, že s návrhem tohoto zákona souhlasím a že proň budu hlasovat. Měl bych ovšem dotaz, zda vláda počítá také s nějakými jinými opatřeními, která by celou řadu těchto nešvarů a negativních jevů v našem životě odstranila. Vidím tu např. pražského primátora. a tak mne napadá, jestli při uplatňování tohoto zákona o přečinech, když se pro příští rok nepočítá s podstatným zvýšením množství tuhých paliv pro zásobování obyvatelstva, nedojde k tomu, že pak to uhlí bude muset nakládat primátor sám. /Veselost./

To je ale podstata věci. Zajímalo by mne, zda se počítá také s určitou jinou regulací těchto věcí, než jenom represívní, a co se v této věci bude dělat, aby i v této oblasti byl pořádek. Možná, že by se vyplatilo v některých případech zvolit určitý způsob rozdělování, když některého zboží je málo - jsem přesvědčen, že by to v mnoha případech pracující uvítal, protože to je předmětem stálých nářků a stížností, když se něco bez slivovice nebo jiných úplatků nedostane.

Predseda SN Mihálik: Ďakujem. Želá si ešte niekto slovo? /Nikto./ Dávam slovo podpredsedovi vlády prof. dr. Lacovi.

Podpredseda vlády ČSSR prof. dr. Laco DrSc.: Vážený súdruh predseda, vážení súdruhovia a súdružky poslanci, odpovedal by som najskôr na otázku podpredsedu Koubu.

Môžem vás ubezpečiť, že vláda ČSSR, čo je už dané povahou veci, pochopiteľne nemôže ísť a ani nechce ísť iba cestou trestnoprávnych opatrení a ponechania stranou tých príčin, ktoré viedli k tomu, že sa vláda týmito problémami vôbec musí zaoberať a trestné represívne prostriedky prijímať.

Súdruh Kouba hovoril o uhlí, o palivách. Chcem povedať, že zo strany vlády a všetkých rezortov, ktorých sa to akokoľvek dotýka, sú tieto problémy trvale na programe rokovania a riešenia. A podobne je to aj u ostatných vecí. Chcel by som však povedať, že to je komplex otázok a predpokladov, v ktorom dôležitú úlohu hrajú aj také veci, ako je pracovná morálka, ako je celý rad otázok organizačného charakteru vo výrobe, v distribúcii atď. Podrobnosti tu nechcem rozvádzať, zabralo by to príliš mnoho času. V mene vlády ČSSR by som vás chcel ubezpečiť, že vláda venuje pozornosť aj druhej stránke týchto otázok, ktorých právnu stránku dnes riešime. Týka sa to aj pripomienky poslanca Příhodu, ktorú vláda tiež mala na zreteli. Vláde ide o to, vytvoriť potrebné prostredie, milieu pre to, aby sa v pomerne krátkom čase tieto negatívne javy odstránili.

Teraz mi dovoľte, aby som povedal ešte pár slov o poznámkach posl. Franka, ktoré i k tomuto návrhu zákona podal písomne.

Prvá poznámka sa týka hranice pre rozlišovanie protiprávneho konania voči majetku v socialistickom a osobnom vlastníctve, ako je to stanovené v § 3, kde ide o sumu 1500 Kčs. Pripomienka poslanca Franka hovorí, že táto suma je pomerne vysoká - poslanec Frank odporúča, či by nebolo vhodnejšie znížiť túto hranicu na Kčs 1000.

Vážené súdružky a súdruhovia, chcel by som povedať, že pôvodný návrh tohto zákona počítal s tým, že pôjde o 1000 Kčs. Pri ďalšom prerokúvaní na jednotlivých inštanciách a miestach sa však dospelo k záveru, že je vhodnejšie zvýšiť túto hranicu na 1500 Kčs, a to s ohľadom na pohyb cien a na to, že táto suma je akosi nutnejšia a náročnejšia než hranica Kčs 1000. Druhá poznámka poslanca Franka hovorí, že formulácia prečinu príživníctva, ako sa uvádza v § 9, dosť dobre neumožňuje rozlišovať prečin príživníctva od trestného činu príživníctvo podľa § 203 trestného zákona, ktorý sa nenovelizuje. Súdruh Frank zdôrazňuje, že táto vec môže v praxi robiť určité ťažkosti navrhuje, či by nestálo za úvahu presnejšie a vhodnejšie formulovať prečin príživníctva tak, aby postihoval i veľmi častý prípad tzv. potulky.

Súdružky a súdruhovia, i táto vec bola prediskutovaná, keď sa pripravoval návrh zákona o prečinoch. Záver ale bol taký, že samotnú potulku, ak nie je spojená s nekalým spôsobom života, obyčajne s príživníctvom, by sme nemali postihovať ako trestný čin. Potulku nenavrhujeme - a myslím, že uvážene - trestať ako prečin. Všetko to, čo mal poslanec na mysli, a všetko, čo s tým môže súvisieť, to kryjeme buď trestným zákonom alebo týmto zákonom o prečinoch, a to inými skutkovými podstatami - príživníctvom, nekalým spôsobom života, nedovoleným spôsobom obživy atď. To snáď na vysvetlenie.

Predseda SN Mihálik: Ďakujem podpredsedovi vlády dr. Lacovi. Stačí, prosím, toto na vysvetlenie, súdruh poslanec? /Áno./

Prosím teraz súdruha spravodajcu dr. Srba, či si praje záverečné slovo? /Spravodajca sa záverečného slova vzdáva. /Pozmeňovacie návrhy k tomuto návrhu sa nevyskytli, môžeme teda prikročiť k hlasovaniu. Budeme hlasovať o návrhu spravodajcu, aby vládny návrh zákona o prečinoch bol schválený v znení spoločnej správy výborov.

Kto súhlasí s týmto návrhom, nech zdvihne ruku. /Hlasuje sa./ Je niekto proti? /Nikto./ Kto sa zdržal hlasovania? /Nikto./

Zákon o prečinoch Snemovňa národov jednomyseľne schválila.

Niekoľko viet si praje povedať podpredseda vlády prof. Laco.

Podpredseda vlády ČSSR prof. dr. Laco, DrSc.: Ďakujem, súdruh predseda. Vážené súdružky a súdruhovia! Snemovňa národov nepochybne prijala významné zákonodarné akty a iste bude mať, ako o tom hovoril minister spravodlivosti SSR dr. Vašečka, na zreteli i to, ako sa budú tieto zákonodarné akty realizovať, čo budú znamenať v praxi.

Vláda ČSSR tak ako pri ostatných zákonoch sa bude starať a hodnotiť všetko, čo sa týka právneho poriadku, jeho prípadných medzier, nedostatkov, zdokonaľovania situácie, za ktorej pôsobí, zlepšovania podmienok, ktoré majú viesť k tomu, aby zákony mali priaznivú pôdu pre pôsobenie atď. Myslím pochopiteľne na zákony všeobecné, na také zákony, ktoré sa týkajú kompetenčných vecí, ktoré sa týkajú hospodárstva, výroby atď. Pochopiteľne, bude rešpektovať, že v prípade týchto justičných zákonov existuje výlučná kompetencia ČSR a SSR vo veciach spravodlivosti.

Nechcem robiť záver. To je otázka praxe, ktorá povie svoje konečné slovo k týmto zákonom. Chcem však ešte raz poďakovať vám všetkým, vážené súdružky a súdruhovia, všetkým výborom a predsedom výborov, kde sa prerokúvali predložené návrhy, všetkým spravodajcom, ktorí včera a dnes predniesli svoje správy a návrhy, všetkým, ktorí sa tak či onak zaslúžili o prípravu, o vecné a formálne zdokonalenie predložených návrhov, resp. teraz už zákonov ČSSR.

Dovoľte mi, prosím, vysloviť presvedčenie, že schválené zákony splnia svoj účel, prispejú k upevneniu socialistickej zákonnosti a k rozvoju socialistických vzťahov u nás vôbec.

Predseda SN Mihálik: Ďakujem súdruhovi podpredsedovi vlády.

Z legislatívneho programu 6. zasadnutia prerokuje teraz Snemovňa národov posledný návrh, a to

V mene vlády ČSSR odôvodní tento návrh štátny tajomník vlády ČSSR v MNO gen. por. Ing. Dvořák. Udeľujem mu slovo.

Státní tajemník vlády ČSSR na MNO genpor. ing. Dvořák: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně, soudruzi poslanci!

Dovolte mi, abych jménem federální vlády uvedl ve Sněmovně národů vládní návrh zákona o vyznamenání za zásluhy o Lidové milice. Vládní návrh zákona počítá se zřízením vyznamenání Za zásluhy o LM prvního a druhého stupně. Vyznamenání má sloužit pro ocenění významných zásluh jednotlivců nebo kolektivů o budování a činnost LM. Vyznamenání bude udělováno příslušníkům nebo jednotkám LM, ale i stranickým, státním i hospodářským činitelům, kteří LM soustavně a účinně pomáhají. Dále bude možno ocenit spolupráci funkcionářů bratrských komunistických stran a zemí, se kterými LM spolupracují.

Federální vláda svým návrhem oceňuje mimořádný význam a zásluhy LM na budování socialismu i zabezpečení ochrany tvořivé práce našich pracujících. Závěrem svého uvedení vládního návrhu zákona chci podotknout, že výdaje spojené se zřízením tohoto vyznamenání jsou uhrazeny z rozpočtu MNO.

Predseda SN Mihálik: Ďakujem štátnemu tajomníkovi Dvořákovi a udeľujem slovo spoločnému spravodajcovi výborov branného a bezpečnostného a ústavnoprávneho, poslancovi dr. Piatnicovi.

Spravodajca poslanec dr. Piatnica: Súdružky a súdruhovia poslanci! Dnes vláda navrhuje prijať zákon o vyznamenaní Za zásluhy o Ľudové milície. Chcem vyjadriť presvedčenie, že tento akt Federálneho zhromaždenia vyvolá veľký pocit zadosťučinenia u tisícov príslušníkov ľudových milícií i v našej verejnosti.

S týmto vedomím prerokoval Branný a bezpečnostný výbor i Ústavnoprávny výbor SN návrh zákona a odporučili Snemovni národov prijať ho tak, ako bol vládou predložený.

Výbory vychádzali z toho, že navrhovaným vyznamenaním sa má oceniť podľa zásluh veľké úsilie, ktoré vynakladali a vynakladajú príslušníci ĽM pri výstavbe socializmu v našej vlasti. Navrhované vyznamenanie má byť morálnym i spoločenským ohodnotením príslušníkov ĽM, ich činnosti, ktorú vykonávajú dobrovoľne a bez ohľadu na svoj osobný voľný čas a akúkoľvek odmenu. Touto svojou činnosťou preukazujú vysoký stupeň socialistickej uvedomelosti i svoju zodpovednosť za socializmus a jeho vymoženosti.