Zpravodajka poslankyně SL M. Adamová: Vážený
soudruhu předsedo, vážené soudružky
poslankyně, vážení soudruzi poslanci,
vládní návrh na vyslovení souhlasu
Federálního shromáždění
se Smlouvou mezi ČSSR a Nizozemským královstvím,
která byla podepsána v Praze 4. března 1974
a která se týká zamezení dvojího
zdanění, jakož i zabránění
daňovému úniku v oboru daní z příjmů
a daní z majetku, byl v měsíci květnu
a červnu projednán všemi výbory Sněmovny
lidu, jimž to bylo opatřením sněmovny
přikázáno, tj. výborem pro plán
a rozpočet a poté výborem ústavně
právním a zahraničním.
Ve všech těchto případech se pověřené
výbory řádně seznámily s podstatou
návrhu, obsahem Smlouvy a zdůvodněním
řešení ve Smlouvě navrhovaného.
Své stanovisko k tomuto návrhu vyjádřily
v usnesení, jímž Sněmovně lidu
doporučují vyslovit s touto Smlouvou souhlas. Souhlas
Federálního shromáždění
je podle čl. 36, odst. 3 ústavního zákona
o čs. federaci č. 143/1968 Sb., ve znění
ústavního zákona č. 125/1970 Sb.,
nezbytným proto, že ustanovení do Smlouvy zapracovanými
se v podstatě zakládají některé
výjimky z našich zákonů, upravujících
daňové povinnosti.
Smlouvu je třeba uvítat jako významný
příspěvek k usnadnění jednotlivých,
v úvahu přicházejících forem
hospodářské spolupráce mezi ČSSR
a Nizozemským královstvím a jako prostředek
k rozvíjení a prohlubování spolupráce
obou zemí.
Pojetí Smlouvy - jak to výbory mohly při
svém jednání konstatovat - vychází
z poznání, že při uplatňování
prospěšných hospodářských
styků s cizími zeměmi, např. na úseku
patentů. licencí, technické pomoci, technologických
postupů, montáží, služeb apod.,
vystupují do popředí pozornosti obou stran
i otázky daňové, které se namnoze
dotýkají jak rozsahu, tak zejména kvalitativních
stránek takové spolupráce. Z hlediska sledovaných
zájmů se při zabezpečování
a provádění jednotlivých operací
jeví zejména dvojí zdaňování
příjmové či majetkové podstaty
zbytečným a nepřiměřeným
břemenem hospodářských styků
a v tom smyslu i zbytečnou brzdou rozvoje těchto
styků.
Vědomí těchto skutečností si
objektivně vynucuje vytvářet vzájemně
zvýhodněné podmínky, jichž základní
a směrodatná ustanovení jsou přesně
určena a jichž vnějším výrazem
se stává uzavřená o nich dohoda.
Na půdě našeho Federálního shromáždění
jsme již měli příležitost posuzovat
takovou dohodu s obdobným obsahem v dubnu t. r. při
vyslovení souhlasu se Smlouvou uzavřenou mezi ČSSR
a Francií o zamezení dvojího zdanění
v oboru daní z příjmu.
Tato skutečnost má svůj význam i při
dnešním schvalování dnes námi
projednávaného vládního návrhu.
Je tomu tak proto, že obě tyto smlouvy mají
v celé řadě svých ustanovení
mnoho společného, ba možno říci,
že jednotně řešeného a upraveného.
Vyplývá to např. z porovnání
způsobu vymezení osob a daní, na které
se Smlouva vztahuje, dále z ustanovení o domicilu
osob, ze způsobu vymezení stálých
provozoven, zdanění příjmů
z nemovitostí a zisku či výnosů podnikových,
jakož i z dalších ustanovení o dividendách,
tantiémách, úrocích a licenčních
poplatcích, kapitálových ziscích,
či sdružených podnicích. Mají
také v podstatě téměř shodná
ustanovení, týkající se penzí
- a odměny za veřejné funkce, jakož
i ustanovení pro činnost umělců, sportovců,
profesorů a studentů, resp. zdaňování
movitého a nemovitého majetku. Upravují také
podobným způsobem postupy vylučující
dvojí zdanění a postup při řešení
sporů, a obsahují též zákaz diskriminace.
Jako společný zpravodaj uvedených výborů
doporučuji na základě skutečností,
o nichž jsem hovořila, aby Sněmovna lidu vyslovila
s návrhem Smlouvy, která vstoupí v platnost
teprve dnem, kdy si obě smluvní strany potvrdí
její schválení podle příslušných
ústavních předpisů, a která
nemá rozpočtový dopad, svůj souhlas.
Předsedající předseda SN prof. dr.
D. Hanes: Ďakujem poslankyni Adamovej. Uvedené
výbory Snemovne národov schválili za spoločného
spravodajcu poslanca Štefana Buľku. Prosím, aby
sa ujal slova.
Zpravodaj poslanec SN Š. Buľko: Vážený
súdruh predseda, vážené súdružky
poslankyne, vážení súdruhovia poslanci!
Dovoľte mi, aby som vo svojom krátkom vystúpení
nadviazal na správu spravodajkyne Snemovne ľudu poslankyne
Adamovej a doplnil ju stanoviskom Snemovne národov.
Vládny návrh na vyslovenie súhlasu Federálneho
zhromaždenia so Zmluvou medzi ČSSR a Holandským
kráľovstvom o zamedzení dvojitého zdanenia
i zabránení daňovému úniku
na úseku daní z príjmu či majetku,
dostal sa aj do príslušných výborov
Snemovne národov. Podrobne ho prerokoval, zhodnotil a posúdil
výbor pre plán a rozpočet, ústavnoprávny
výbor i zahraničný výbor.
Tieto výbory vyjadrili svoje stanovisko v osobitnom uznesení,
ktorým Snemovni národov odporúčajú,
aby so Zmluvou vyjadrila svoj súhlas.
Spravodajkyňa výborov Snemovne ľudu už
predo mnou poukázala na dôležité skutočnosti,
zdôvodňujúce návrh Zmluvy i jej obsah.
Na to sa pri posudzovaní vo výboroch sústreďovala
hlavná pozornosť. Nepovažujem preto za nutné
opätovne ich z tohto miesta pripomínať či
zdôrazňovať.
Ako spoločný spravodajca výborov Snemovne
národov chcem však pripomenúť, že
návrh zmluvy posúdili aj príslušné
orgány Českej a Slovenskej národnej rady.
Po prerokovaní taktiež vyslovili svoj súhlas
a odporúčali Zmluvu na schválenie.
Chcel by som zároveň upozorniť, že na
pôde Federálneho zhromaždenia sme sa stretli
zatiaľ s podobnými zmluvnými návrhmi
iba vo vzťahu voči tzv. západným krajinám.
Bolo by preto na mieste privítať, že aj v oblasti
krajín socialistického tábora - ako sa o
tom zmienil súdruh minister - rátame s patričnou
úpravou výnimok z daňovej povinnosti. Realizácia
zámeru komplexnej socialistickej integrácie, sledujúcej
urýchlenie rozvoja národných ekonomík
členských štátov RVHP, vyžiada
si totiž pri prehlbovaní všetkých foriem
hospodárskej spolupráce tiež dôsledné
riešenie podobných otázok i obdobnú
vzájomnú úpravu spôsobu zamedzenia
dvojitého zdaňovania príjmov či majetkov.
Prirodzene, riešenie, ku ktorému podľa svojho
programu pristupuje tohto roku Stála komisia RVHP pre devízové
a finančné otázky, vyžaduje, aby sa
pri tejto úprave bral zreteľ na iné podmienky
medzinárodnej hospodárskej spolupráce našich
socialistických krajín, než aké existujú
v styku s kapitalistickými krajinami.
Už to spomenula spravodajkyňa výborov Snemovne
ľudu, že doterajšie zmluvy s kapitalistickými
krajinami o zamedzení dvojitého zdanenia majú
veľa spoločného v celom rade ustanovení.
Takúto skutočnosť a prístup k poňatiu
i obsahu treba len vítať. Pomáha to, aby sa
ľahšie chápali, vykladali a uplatňovali,
no tiež, aby sa obmedzili zbytočné či
nežiadúce variácie. Keďže rokovania
s ďalšími krajinami o podobných zmluvách
už prebiehajú alebo sa pripravujú, bude účelné
vynasnažiť sa aj v ďalšej perspektíve,
aby ich celkové poňatie, definície i zásady
boli čo najjednotnejšie.
Z funkcie spoločného spravodajcu výborov
Snemovne národov odporúčam, aby snemovňa
vyslovila svoj súhlas s návrhom Zmluvy medzi ČSSR
a Holandským kráľovstvom o zamedzení
dvojitého zdanenia a zabránenie daňovému
úniku v odbore daní z príjmov a majetku.
- Ďakujem.
Předsedající předseda SN prof. dr.
D. Hanes: Ďakujem poslancovi Buľkovi.
Súdružky a súdruhovia poslanci, písomné
prihlášky do rozpravy o tomto návrhu nedošli.
Pýtam sa preto, či chce niekto z poslancov v rozprave
vystúpiť? (Nikdo se nehlásil.) Ak nikto, môžeme
pristúpiť k hlasovaniu.
Konštatujem, že v zasadacej sieni je v tejto chvíli
prítomných 154 poslancov Snemovne ľudu, 60
poslancov Snemovne národov zvolených v Českej
socialistickej republike a 63 poslancov zvolených v Slovenskej
socialistickej republike, takže obe snemovne sú spôsobilé
sa uznášať.
Najskôr budú hlasovať poslanci Snemovne národov.
Kto z poslancov Snemovne národov súhlasí
s predloženým návrhom podľa odporučenia
spoločného spravodajcu, nech zdvihne ruku. (Hlasuje
se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.)
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.)
Konštatujem, že Snemovňa národov vyslovila
s návrhom súhlas.
Prosím o hlasovanie poslancov Snemovne ľudu.
Kto z poslancov Snemovne ľudu súhlasí s predloženým
návrhom podľa odporučenia spoločnej
spravodajkyne výborov Snemovne ľudu, nech zdvihne
ruku. (Hlasuje se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.)
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.)
Konštatujem, že i Snemovňa ľudu vyslovila
s návrhom súhlas.
Zisťujem, že Federálne zhromaždenie Československej
socialistickej republiky vyslovilo súhlas so Zmluvami medzi
Československou socialistickou republikou a Holandským
kráľovstvom o zamedzení dvojitého zdanenia
a zabránení daňovému úniku
v odbore daní z príjmov a z majetku, ktorá
bola podpísaná v Prahe 4. marca 1974.
Vážené Federálne zhromaždenie,
konštatujem, že sme tým vyčerpali schválený
program 12. spoločnej schôdzky Snemovne ľudu
a Snemovne národov.
Pred skončením schôdzky jedno upozornenie:
Zajtrajší seminár, ktorý organizuje
Klub poslancov KSČ Federálneho zhromaždenia
k otázkam vedeckotechnického rozvoja, ktoré
boli prerokované na májovej plenárnej schôdzke
ÚV KSČ, sa koná v tejto zasadacej miestnosti
ráno o 9.00 hodine pre všetkých poslancov.
Na seminári prehovorí minister pre technický
a investičný rozvoj s. Ladislav Šupka. Klub
poslancov KSČ pozýva na tento seminár všetkých
poslancov Federálneho zhromaždenia.
Vážené súdružky a súdruhovia
končím 12. spoločnú schôdzku
Snemovne ľudu a Snemovne národov.