Pri príprave a dohode o zmluve vychádzala vláda
ČSSR z toho, že presné zmluvné určenie
vzájomných štátnych hraníc, ako
aj ich udržiavanie je pre oba susedské štáty
vecou obojstranného záujmu.
Nadobudnutím platnosti navrhovanej zmluvy sa vytvoria základné
podmienky pre trvalé usporiadanie československo-rakúskych
vzťahov i v tejto ďalšej oblasti, a to na základe
rokovania a vzájomnej dohody. Pritom vláda ČSSR
nestráca, pochopiteľne, zo zreteľa samozrejmú
skutočnosť, že československo-rakúske
štátne hranice sú tiež hranicami socialistického
tábora, vychádza z požiadavky dôslednej
obrany československých štátnych hraníc
a zo zásady reciprocity pri realizácii tejto zmluvy
príslušnými orgánmi oboch zmluvných
strán.
Zmluva vytvára predpoklady pre stabilizáciu pomerov
na spoločných československo-rakúskych
hraniciach, zabezpečuje presné a jasné vymedzenie
a stabilitu štátnych hraníc medzi ČSSR
a Rakúskou republikou a je teda aj významným
dôkazom záujmov ČSSR na zabezpečení
mieru a bezpečnosti v Európe.
Súčasťou navrhovanej zmluvnej úpravy
otázok spoločných štátnych hraníc
medzi Československou socialistickou republikou a Rakúskou
republikou sú aj čiastkové zmeny priebehu
štátnych hraníc. Tieto zmeny prevažne
vyplývajú z vodohospodárskych úprav
hraničných vodných tokov. Výmera vzájomne
vymieňaných častí štátneho
územia, ku ktorej dochádza v súvislosti so
zjednávanou úpravou štátnych hraníc,
predstavuje necelých 1,7 km2 z oboch strán.
Aj keď ide o úpravu štátnych hraníc,
ktorá nie je vzhľadom na malú výmeru
vymieňaného územia podstatná, predsa
je potrebné kvalifikovať ju ako zmenu štátnych
hraníc, ktorá sa môže uskutočniť
podľa čl. 3 odst. 2 ústavného zákona
o československej federácii iba ústavným
zákonom. Preto sa navrhuje, aby Federálne zhromaždenie
vyslovilo so Zmluvou o spoločných štátnych
hraniciach medzi Československou socialistickou republikou
a Rakúskou republikou svoj súhlas formou ústavného
zákona, ktorého návrh sa súčasne
predkladá a ktorý máte k dispozícii.
Vzhľadom na to, že navrhovaná úprava štátnych
hraníc Československej socialistickej republiky
sa dotýka štátnych hraníc Českej
socialistickej republiky a štátnych hraníc
Slovenskej socialistickej republiky, bolo treba, aby k nej dali
podľa čl. 3 ods. 3 ústavného zákona
o československej federácii svoj súhlas príslušnými
ústavnými zákonmi Česká národná
rada a Slovenská národná rada. Oba uvedené
orgány príslušné návrhy ústavného
zákona už prerokovali a schválili.
Nie sú teda ani v relácii na tieto ústavné
predpisy žiadne prekážky, aby predložený
vládny návrh ústavného zákona
schválili i snemovne Federálneho zhromaždenia.
Vážený súdruh predseda, vážené
súdružky a súdruhovia poslanci!
Vláda Československej socialistickej republiky vám
predkladá vládny návrh ústavného
zákona o zmenách štátnych hraníc
s Rakúskou republikou, ktorým sa zároveň
vyslovuje ústavou predpísaný súhlas
so Zmluvou medzi Československou socialistickou republikou
a Rakúskou republikou o spoločných štátnych
hraniciach podpísanou vo Viedni 21. decembra 1973. Z poverenia
vlády Československej socialistickej republiky vám
odporúčam, aby ste tento významný
dokument schválili.
Předsedající předseda SN prof. dr.
D. Hanes: Ďakujem podpredsedovi vlády s. Lacovi.
Vládny návrh bol prikázaný zahraničným,
branným a bezpečnostným a ústavnoprávnym
výborom Snemovne ľudu a Snemovne národov.
Ako spoločného spravodajcu určili výbory
Snemovne ľudu poslankyňu Vlastu Malíkovú.
Prosím, aby sa ako spravodajkyňa ujala slova.
Zpravodajka poslankyně SL V. Malíková:
Vážený soudruhu předsedo, vážené
soudružky poslankyně, vážení soudruzi
poslanci, vážení hosté, vládní
návrh ústavního zákona o změnách
státních hranic s Rakouskou republikou upravuje
potřebný okruh otázek souvisejících
se společnými státními hranicemi obou
států.
Vychází ve svých ustanoveních ze zásad
vzájemného respektování, nedotknutelnosti
státních hranic a přesně vymezuje
práva a povinnosti obou smluvních stran v otázkách
stanovení průběhu, vyměřování
a vyznačování hraniční čáry.
Smluvně je zabezpečena i součinnost obou
smluvních stran při provádění
úkolů vyplývajících ze sjednané
smlouvy. Tuto součinnost zabezpečuje společná
komise, která se k těmto účelům
zřizuje spolu s vymezením jejích úkolů.
Ustavení komise a přesné vymezení
jejích úkolů zajišťuje, aby ve
vzájemných vztazích mezi oběma státy
nemohly v otázkách souvisejících se
státními hranicemi vznikat neřešitelné
spory. V tomto směru spatřuji zahraničně
politický význam předloženého
smluvního dokumentu. Vyřešení těchto
otázek přispěje k souladu s přijetím
smluvní úpravy řešení hraničních
incidentů projednávaným na jarním
zasedání Federálního shromáždění
k upevnění vzájemných čs.-rakouských
vztahů.
Realizace smluvních úprav s Rakouskou republikou
je důkazem leninské mírové politiky
Československé socialistické republiky a
jejím podílem v mírové ofenzívě
Sovětského svazu a ostatních socialistických
zemí.
Předložený vládní návrh
byl v souladu s příslušnými ústavními
předpisy projednán a schválen ústavními
zákony národních rad, je v souladu se zájmy
republiky a není v rozporu s udržováním
dobrých vztahů se sousedními státy,
v tomto případě s Rakouskou republikou.
Výbory branné a bezpečnostní, zahraniční
a ústavně právní projednaly na svých
schůzích návrh ústavního zákona
o změnách státních hranic s Rakouskou
republikou. Při projednávání uplatnili
poslanci několik dotazů, které se týkaly
především rozsahu územních změn
a vlivu těchto změn na zemědělské
hospodaření v těsné blízkosti
hranic, které byly vysvětleny.
Výbory branné a bezpečnostní, zahraniční
a ústavně právní Sněmovny lidu
nenavrhují žádné doplňky ani
změny v návrh u ústavního zákona
a doporučují jej Sněmovně lidu schválit
v předloženém a projednaném znění.
Předsedající předseda SN prof. dr.
D. Hanes: Ďakujem spravodajkyni poslankyni Malíkovej.
Spoločným spravodajcom výborov Snemovny národov
je poslanec Karol Geher. Prosím, aby sa ujal slova.
Zpravodaj poslanec SN K. Geher: Vážený
súdruh predseda, vážené súdružky
a súdruhovia, vážení hostia! Predložený
návrh ústavného zákona o zmenách
štátnych hraníc s Rakúskou republikou
je dôležitou zmluvnou úpravou, ktorá
zmluvne zabezpečuje stabilizáciu vytýčenej
línie hraničnej čiary a potrebné otázky
súvisiace so štátnymi otázkami spoločných
československo-rakúskych štátnych hraníc.
Uvedenú zmluvnú úpravu vyžiadala nielen
samotná skutočná situácia na štátnych
hraniciach, ale aj skutočnosť, že dosiaľ
platné zmluvné úpravy sú už značne
zastaralé a nezodpovedajú súčasnej
úrovni hraničných dokumentov.
Zo samotnej povahy štátnych hraníc, v dôsledku
prírodných vplyvov, vyplýva potreba zmien
vo vytýčení línie hraničnej
čiary, nehovoriac ani o tom, že i udalosti poslednej
vojny ovplyvnili stav a úroveň vytýčenia
priebehu štátnych hraníc. Tieto práce
si vyžiadal veľmi náročné, niekoľkoročné
práce príslušných odborníkov
oboch zmluvných strán.
Vodohospodárske úpravy hraničných
úsekov rieky Moravy a niektorých ďalších
hraničných vodných tokov si vyžiadali
upresnenie hraničnej dokumentácie. Dôsledkom
týchto úprav bola vzájomne dohodnutá
výmena územia v celkovom rozsahu 1,6 km2.
Táto výmena územia na československej
strane sa dotýka neobývaných pozemkov. ktoré
sú v štátnom vlastníctve. Výmena
je zmluvne vyriešená presne na základe reciprocity
a účelnosti.
Branný a bezpečnostný, Zahraničný
a Ústavnoprávny výbor Snemovne národov
prerokovali vládny návrh ústavného
zákona spoločne s výbormi Snemovne ľudu.
Svoje dotazy uplatnili na spoločných zasadnutiach
výborov. Pripájam sa preto k návrhu prednesenému
poslankyňou Malíkovou a odporúčam
Snemovni národov súhlasiť s prerokúvaným
návrhom ústavného zákona.
Předsedající předseda SN prof. dr.
D. Hanes: Ďakujem poslancovi Geherovi.
Súdružky a súdruhovia, k tomuto vládnemu
návrhu nedošli do rozpravy písomné prihlášky.
Preto sa pýtam, či niekto z poslancov si praje k
návrhu slovo. (Nikdo.) Ak nikto, môžeme pristúpiť
k hlasovaniu o návrhu.
Podľa článku 41 ústavného zákona
o čs. federácii je na prijatie ústavného
zákona Federálneho zhromaždenia potrebný
súhlas trojpätinovej väčšiny všetkých
poslancov Snemovne ľudu, súhlas trojpätinovej
väčšiny všetkých poslancov Snemovne
národov zvolených v Českej socialistickej
republike a rovnako trojpätinovej väčšiny
všetkých poslancov Snemovne národov zvolených
v Slovenskej socialistickej republike.
Zisťujem, že v zasadacej sieni je prítomných
157 poslancov Snemovne ľudu, je potrebné, aby za návrh
hlasovalo 120, - 63 poslancov Snemovne národov zvolených
v Českej socialistickej republike, - je potrebné,
aby hlasovalo 45, - a 62 poslancov Snemovne národov zvolených
v Slovenskej socialistickej republike. Sme spôsobilí
sa uznášať o ústavnom zákone.
Najskôr prosím o hlasovanie poslancov Snemovne ľudu.
Kto z poslancov Snemovne ľudu súhlasí s návrhom
ústavného zákona o zmenách štátnych
hraníc s Rakúskou republikou podľa odporúčania
spoločnej spravodajkyne Snemovne ľudu, nech zdvihne
ruku. (Hlasuje se.)
Je niekto proti? (Nikdo.)
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.)
Konštatujem, že za ústavný zákon
hlasovali všetci prítomní poslanci Snemovne
ľudu, teda viac ako trojpätinová väčšina
Snemovne ľudu. Snemovňa ľudu prijala tento ústavný
zákon.
Prosím teraz o hlasovanie poslancov Snemovne národov,
a to najskôr poslancov Snemovne národov zvolených
v Českej socialistickej republike.
Kto z týchto poslancov súhlasí s návrhom
ústavného zákona podľa odporúčania
spoločného spravodajcu Snemovne národov,
nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.)
Je niekto proti? (Nikdo.)
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.)
Konštatujem, že s návrhom súhlasia všetci
prítomní poslanci Snemovne národov zvolení
v Českej socialistickej republike.
Kto z poslancov Snemovne národov zvolených v Slovenskej
socialistickej republike súhlasí s návrhom
ústavného zákona podľa odporučania
spoločného spravodajcu výborov Snemovne národov,
nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.)
Je niekto proti? (Nikdo.)
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.)
Konštatujem, že s návrhom súhlasia aj
všetci prítomní poslanci Snemovne národov
zvolení v Slovenskej socialistickej republike
Pretože za návrh ústavného zákona
sa vyslovili potrebné trojpätinové väčšiny
poslancov i v Snemovni národov, aj Snemovňa národov
prijala tento ústavný zákon.
Vzhľadom na zhodné uznesenia oboch snemovni konštatujem,
že Federálne zhromaždenie ČSSR schválilo
ústavný zákon o zmenách štátnych
hraníc s Rakúskou republikou.
Súdružky a súdruhovia poslanci, môžeme
pristúpiť k ďalšiemu, poslednému
bodu schváleného programu, ktorým je prerokovanie
Za federálnu vládu odôvodní návrh
minister financií ČSSR Leopold Lér. Prosím,
aby sa ujal slova.
Ministr financí ČSSR ing. L. Lér,
CSc.: Dne 24. dubna 1974 vyslovilo Federální shromáždění
souhlas se Smlouvou mezi Československou socialistickou
republikou a Francouzskou republikou o zamezení dvojího
zdanění v oboru daní z příjmů.
Při této příležitosti jsem podrobněji
rozvedl, proč je v zájmu československých
podniků i občanů, aby řada zahraničních
ekonomických činností nebyla zdaňována
dvakrát.
Nyní projednávaná Smlouva s Nizozemským
královstvím je další smlouvou v této
oblasti, která byla podepsána, a připravují
se podobné smlouvy další s dalšími
státy.
Smlouva mezi ČSSR a Nizozemským královstvím
upravuje na podkladě vzájemnosti určité
výjimky a osvobození z platných česko
- slovenských daňových zákonů,
které přesahují rámec zmocnění
daných těmito zákony ministerstvu financí.
To se týká především zákonů
o dani ze mzdy, o dani z příjmů z literární
a umělecké činnosti, o dani z příjmů
obyvatelstva a o dani důchodové. Smlouva vyžaduje
proto před ratifikací presidentem ČSSR souhlas
Federálního shromáždění
podle čl. 36 ústavního zákona č.
143/1968 Sb. o čs. federaci.
Smlouva odstraní vzájemně neúměrné
finanční zatížení subjektů
smluvních států tím, že daň
z téhož příjmu či z téhož
majetku bude poplatníkem placena pouze jedenkrát,
a to ve státě, kterému je tento příjem
nebo majetek vyhrazen smlouvou ke zdanění.
Smlouva nebude mít dopad na státní rozpočet.
Naopak vytvoří příznivější
podmínky pro rozvoj zahraničního obchodu
a jiných forem mezinárodní hospodářské
spolupráce mezi oběma státy a tím
přispěje k dalšímu rozvoji národního
hospodářství.
Vzhledem k zájmu na sjednání Smlouvy prosím
z pověření vlády, aby Federální
shromáždění vyslovilo se Smlouvou souhlas.
Předsedající předseda SN prof. dr.
D. Hanes: Ďakujem ministrovi Lérovi.
Konštatujem, že k vládnemu návrhu sa vyjadrili
príslušné orgány národných
rád, ktoré odporučili tento návrh
schváliť.
Vo Federálnom zhromaždení, v jeho snemovniach
bol tento návrh prikázaný na prerokovanie
výborom pre plán a rozpočet, zahraničným
výborom a ústavnoprávnym výborom oboch
snemovní. Výbory určili za spravodajkyňu
poslankyňu Adamovú. Prosím, aby sa poslankyňa
Adamová ujala slova.