Pri príprave a dohode o zmluve vychádzala vláda ČSSR z toho, že presné zmluvné určenie vzájomných štátnych hraníc, ako aj ich udržiavanie je pre oba susedské štáty vecou obojstranného záujmu.

Nadobudnutím platnosti navrhovanej zmluvy sa vytvoria základné podmienky pre trvalé usporiadanie československo-rakúskych vzťahov i v tejto ďalšej oblasti, a to na základe rokovania a vzájomnej dohody. Pritom vláda ČSSR nestráca, pochopiteľne, zo zreteľa samozrejmú skutočnosť, že československo-rakúske štátne hranice sú tiež hranicami socialistického tábora, vychádza z požiadavky dôslednej obrany československých štátnych hraníc a zo zásady reciprocity pri realizácii tejto zmluvy príslušnými orgánmi oboch zmluvných strán.

Zmluva vytvára predpoklady pre stabilizáciu pomerov na spoločných československo-rakúskych hraniciach, zabezpečuje presné a jasné vymedzenie a stabilitu štátnych hraníc medzi ČSSR a Rakúskou republikou a je teda aj významným dôkazom záujmov ČSSR na zabezpečení mieru a bezpečnosti v Európe.

Súčasťou navrhovanej zmluvnej úpravy otázok spoločných štátnych hraníc medzi Československou socialistickou republikou a Rakúskou republikou sú aj čiastkové zmeny priebehu štátnych hraníc. Tieto zmeny prevažne vyplývajú z vodohospodárskych úprav hraničných vodných tokov. Výmera vzájomne vymieňaných častí štátneho územia, ku ktorej dochádza v súvislosti so zjednávanou úpravou štátnych hraníc, predstavuje necelých 1,7 km² z oboch strán.

Aj keď ide o úpravu štátnych hraníc, ktorá nie je vzhľadom na malú výmeru vymieňaného územia podstatná, predsa je potrebné kvalifikovať ju ako zmenu štátnych hraníc, ktorá sa môže uskutočniť podľa čl. 3 odst. 2 ústavného zákona o československej federácii iba ústavným zákonom. Preto sa navrhuje, aby Federálne zhromaždenie vyslovilo so Zmluvou o spoločných štátnych hraniciach medzi Československou socialistickou republikou a Rakúskou republikou svoj súhlas formou ústavného zákona, ktorého návrh sa súčasne predkladá a ktorý máte k dispozícii.

Vzhľadom na to, že navrhovaná úprava štátnych hraníc Československej socialistickej republiky sa dotýka štátnych hraníc Českej socialistickej republiky a štátnych hraníc Slovenskej socialistickej republiky, bolo treba, aby k nej dali podľa čl. 3 ods. 3 ústavného zákona o československej federácii svoj súhlas príslušnými ústavnými zákonmi Česká národná rada a Slovenská národná rada. Oba uvedené orgány príslušné návrhy ústavného zákona už prerokovali a schválili.

Nie sú teda ani v relácii na tieto ústavné predpisy žiadne prekážky, aby predložený vládny návrh ústavného zákona schválili i snemovne Federálneho zhromaždenia.

Vážený súdruh predseda, vážené súdružky a súdruhovia poslanci!

Vláda Československej socialistickej republiky vám predkladá vládny návrh ústavného zákona o zmenách štátnych hraníc s Rakúskou republikou, ktorým sa zároveň vyslovuje ústavou predpísaný súhlas so Zmluvou medzi Československou socialistickou republikou a Rakúskou republikou o spoločných štátnych hraniciach podpísanou vo Viedni 21. decembra 1973. Z poverenia vlády Československej socialistickej republiky vám odporúčam, aby ste tento významný dokument schválili.

Předsedající předseda SN prof. dr. D. Hanes: Ďakujem podpredsedovi vlády s. Lacovi.

Vládny návrh bol prikázaný zahraničným, branným a bezpečnostným a ústavnoprávnym výborom Snemovne ľudu a Snemovne národov.

Ako spoločného spravodajcu určili výbory Snemovne ľudu poslankyňu Vlastu Malíkovú. Prosím, aby sa ako spravodajkyňa ujala slova.

Zpravodajka poslankyně SL V. Malíková: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci, vážení hosté, vládní návrh ústavního zákona o změnách státních hranic s Rakouskou republikou upravuje potřebný okruh otázek souvisejících se společnými státními hranicemi obou států.

Vychází ve svých ustanoveních ze zásad vzájemného respektování, nedotknutelnosti státních hranic a přesně vymezuje práva a povinnosti obou smluvních stran v otázkách stanovení průběhu, vyměřování a vyznačování hraniční čáry.

Smluvně je zabezpečena i součinnost obou smluvních stran při provádění úkolů vyplývajících ze sjednané smlouvy. Tuto součinnost zabezpečuje společná komise, která se k těmto účelům zřizuje spolu s vymezením jejích úkolů. Ustavení komise a přesné vymezení jejích úkolů zajišťuje, aby ve vzájemných vztazích mezi oběma státy nemohly v otázkách souvisejících se státními hranicemi vznikat neřešitelné spory. V tomto směru spatřuji zahraničně politický význam předloženého smluvního dokumentu. Vyřešení těchto otázek přispěje k souladu s přijetím smluvní úpravy řešení hraničních incidentů projednávaným na jarním zasedání Federálního shromáždění k upevnění vzájemných čs.-rakouských vztahů.

Realizace smluvních úprav s Rakouskou republikou je důkazem leninské mírové politiky Československé socialistické republiky a jejím podílem v mírové ofenzívě Sovětského svazu a ostatních socialistických zemí.

Předložený vládní návrh byl v souladu s příslušnými ústavními předpisy projednán a schválen ústavními zákony národních rad, je v souladu se zájmy republiky a není v rozporu s udržováním dobrých vztahů se sousedními státy, v tomto případě s Rakouskou republikou.

Výbory branné a bezpečnostní, zahraniční a ústavně právní projednaly na svých schůzích návrh ústavního zákona o změnách státních hranic s Rakouskou republikou. Při projednávání uplatnili poslanci několik dotazů, které se týkaly především rozsahu územních změn a vlivu těchto změn na zemědělské hospodaření v těsné blízkosti hranic, které byly vysvětleny.

Výbory branné a bezpečnostní, zahraniční a ústavně právní Sněmovny lidu nenavrhují žádné doplňky ani změny v návrh u ústavního zákona a doporučují jej Sněmovně lidu schválit v předloženém a projednaném znění.

Předsedající předseda SN prof. dr. D. Hanes: Ďakujem spravodajkyni poslankyni Malíkovej.

Spoločným spravodajcom výborov Snemovny národov je poslanec Karol Geher. Prosím, aby sa ujal slova.

Zpravodaj poslanec SN K. Geher: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky a súdruhovia, vážení hostia! Predložený návrh ústavného zákona o zmenách štátnych hraníc s Rakúskou republikou je dôležitou zmluvnou úpravou, ktorá zmluvne zabezpečuje stabilizáciu vytýčenej línie hraničnej čiary a potrebné otázky súvisiace so štátnymi otázkami spoločných československo-rakúskych štátnych hraníc.

Uvedenú zmluvnú úpravu vyžiadala nielen samotná skutočná situácia na štátnych hraniciach, ale aj skutočnosť, že dosiaľ platné zmluvné úpravy sú už značne zastaralé a nezodpovedajú súčasnej úrovni hraničných dokumentov.

Zo samotnej povahy štátnych hraníc, v dôsledku prírodných vplyvov, vyplýva potreba zmien vo vytýčení línie hraničnej čiary, nehovoriac ani o tom, že i udalosti poslednej vojny ovplyvnili stav a úroveň vytýčenia priebehu štátnych hraníc. Tieto práce si vyžiadal veľmi náročné, niekoľkoročné práce príslušných odborníkov oboch zmluvných strán.

Vodohospodárske úpravy hraničných úsekov rieky Moravy a niektorých ďalších hraničných vodných tokov si vyžiadali upresnenie hraničnej dokumentácie. Dôsledkom týchto úprav bola vzájomne dohodnutá výmena územia v celkovom rozsahu 1,6 km². Táto výmena územia na československej strane sa dotýka neobývaných pozemkov. ktoré sú v štátnom vlastníctve. Výmena je zmluvne vyriešená presne na základe reciprocity a účelnosti.

Branný a bezpečnostný, Zahraničný a Ústavnoprávny výbor Snemovne národov prerokovali vládny návrh ústavného zákona spoločne s výbormi Snemovne ľudu. Svoje dotazy uplatnili na spoločných zasadnutiach výborov. Pripájam sa preto k návrhu prednesenému poslankyňou Malíkovou a odporúčam Snemovni národov súhlasiť s prerokúvaným návrhom ústavného zákona.

Předsedající předseda SN prof. dr. D. Hanes: Ďakujem poslancovi Geherovi.

Súdružky a súdruhovia, k tomuto vládnemu návrhu nedošli do rozpravy písomné prihlášky. Preto sa pýtam, či niekto z poslancov si praje k návrhu slovo. (Nikdo.) Ak nikto, môžeme pristúpiť k hlasovaniu o návrhu.

Podľa článku 41 ústavného zákona o čs. federácii je na prijatie ústavného zákona Federálneho zhromaždenia potrebný súhlas trojpätinovej väčšiny všetkých poslancov Snemovne ľudu, súhlas trojpätinovej väčšiny všetkých poslancov Snemovne národov zvolených v Českej socialistickej republike a rovnako trojpätinovej väčšiny všetkých poslancov Snemovne národov zvolených v Slovenskej socialistickej republike.

Zisťujem, že v zasadacej sieni je prítomných 157 poslancov Snemovne ľudu, je potrebné, aby za návrh hlasovalo 120, - 63 poslancov Snemovne národov zvolených v Českej socialistickej republike, - je potrebné, aby hlasovalo 45, - a 62 poslancov Snemovne národov zvolených v Slovenskej socialistickej republike. Sme spôsobilí sa uznášať o ústavnom zákone.

Najskôr prosím o hlasovanie poslancov Snemovne ľudu.

Kto z poslancov Snemovne ľudu súhlasí s návrhom ústavného zákona o zmenách štátnych hraníc s Rakúskou republikou podľa odporúčania spoločnej spravodajkyne Snemovne ľudu, nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.)

Je niekto proti? (Nikdo.)

Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.)

Konštatujem, že za ústavný zákon hlasovali všetci prítomní poslanci Snemovne ľudu, teda viac ako trojpätinová väčšina Snemovne ľudu. Snemovňa ľudu prijala tento ústavný zákon.

Prosím teraz o hlasovanie poslancov Snemovne národov, a to najskôr poslancov Snemovne národov zvolených v Českej socialistickej republike.

Kto z týchto poslancov súhlasí s návrhom ústavného zákona podľa odporúčania spoločného spravodajcu Snemovne národov, nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.)

Je niekto proti? (Nikdo.)

Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.)

Konštatujem, že s návrhom súhlasia všetci prítomní poslanci Snemovne národov zvolení v Českej socialistickej republike.

Kto z poslancov Snemovne národov zvolených v Slovenskej socialistickej republike súhlasí s návrhom ústavného zákona podľa odporučania spoločného spravodajcu výborov Snemovne národov, nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.)

Je niekto proti? (Nikdo.)

Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.)

Konštatujem, že s návrhom súhlasia aj všetci prítomní poslanci Snemovne národov zvolení v Slovenskej socialistickej republike

Pretože za návrh ústavného zákona sa vyslovili potrebné trojpätinové väčšiny poslancov i v Snemovni národov, aj Snemovňa národov prijala tento ústavný zákon.

Vzhľadom na zhodné uznesenia oboch snemovni konštatujem, že Federálne zhromaždenie ČSSR schválilo ústavný zákon o zmenách štátnych hraníc s Rakúskou republikou.

Súdružky a súdruhovia poslanci, môžeme pristúpiť k ďalšiemu, poslednému bodu schváleného programu, ktorým je prerokovanie

Za federálnu vládu odôvodní návrh minister financií ČSSR Leopold Lér. Prosím, aby sa ujal slova.

Ministr financí ČSSR ing. L. Lér, CSc.: Dne 24. dubna 1974 vyslovilo Federální shromáždění souhlas se Smlouvou mezi Československou socialistickou republikou a Francouzskou republikou o zamezení dvojího zdanění v oboru daní z příjmů. Při této příležitosti jsem podrobněji rozvedl, proč je v zájmu československých podniků i občanů, aby řada zahraničních ekonomických činností nebyla zdaňována dvakrát.

Nyní projednávaná Smlouva s Nizozemským královstvím je další smlouvou v této oblasti, která byla podepsána, a připravují se podobné smlouvy další s dalšími státy.

Smlouva mezi ČSSR a Nizozemským královstvím upravuje na podkladě vzájemnosti určité výjimky a osvobození z platných česko - slovenských daňových zákonů, které přesahují rámec zmocnění daných těmito zákony ministerstvu financí. To se týká především zákonů o dani ze mzdy, o dani z příjmů z literární a umělecké činnosti, o dani z příjmů obyvatelstva a o dani důchodové. Smlouva vyžaduje proto před ratifikací presidentem ČSSR souhlas Federálního shromáždění podle čl. 36 ústavního zákona č. 143/1968 Sb. o čs. federaci.

Smlouva odstraní vzájemně neúměrné finanční zatížení subjektů smluvních států tím, že daň z téhož příjmu či z téhož majetku bude poplatníkem placena pouze jedenkrát, a to ve státě, kterému je tento příjem nebo majetek vyhrazen smlouvou ke zdanění.

Smlouva nebude mít dopad na státní rozpočet. Naopak vytvoří příznivější podmínky pro rozvoj zahraničního obchodu a jiných forem mezinárodní hospodářské spolupráce mezi oběma státy a tím přispěje k dalšímu rozvoji národního hospodářství.

Vzhledem k zájmu na sjednání Smlouvy prosím z pověření vlády, aby Federální shromáždění vyslovilo se Smlouvou souhlas.

Předsedající předseda SN prof. dr. D. Hanes: Ďakujem ministrovi Lérovi.

Konštatujem, že k vládnemu návrhu sa vyjadrili príslušné orgány národných rád, ktoré odporučili tento návrh schváliť.

Vo Federálnom zhromaždení, v jeho snemovniach bol tento návrh prikázaný na prerokovanie výborom pre plán a rozpočet, zahraničným výborom a ústavnoprávnym výborom oboch snemovní. Výbory určili za spravodajkyňu poslankyňu Adamovú. Prosím, aby sa poslankyňa Adamová ujala slova.