A teraz ešte stručne k Listine o zmene ústavy
Medzinárodnej organizácie práce.
Ústava Medzinárodnej organizácie práce
tvorila pôvodne súčasť Versaillskej mierovej
zmluvy, uzavretej v roku 1919. Od tej doby došlo vo svetovom
vývoj i k mnohým podstatným zmenám.
Najvýznamnejšou pre ľudstvo bol bezpochyby vznik
prvého socialistického štátu - Zväzu
sovietskych socialistických republík a po druhej
svetovej voj ne vznik svetovej socialistickej sústavy.
Rozvoj krajín socialistickej sústavy, úspechy,
ktoré tieto krajiny dosahujú v ekonomike, v spoločenskom
a sociálnom postavení občanov, stali sa inšpirujúcim
príkladom pre pokrokové sily celého sveta.
Tieto skutočnosti tiež podporujú úsilie
ovplyvniť činnosť Medzinárodnej organizácie
práce tak, aby realistickejšie odrážala
túto objektívnu situáciu.
Ústava Medzinárodnej organizácie práce
z roku 1919 bola v priebehu rokov niekoľkokrát, avšak
nie zásadne, pozmenená. Neodráža dostatočne
vývoj vo svete za viac ako 50 uplynulých rokov.
Preto socialistické krajiny a s nimi pokrokové sily
najmä rozvojových krajín sa snažia o výraznejšie
štrukturálne zmeny Medzinárodnej organizácie
práce. To sa týka i zloženia jedného
z jej vrcholných orgánov, správnej rady.
Listina, ktorú vám vláda predkladá
na schválenie, ustanovuje počet členov správnej
rady. Tento počet sa zvyšuje zo 48 na 56, z ktorých
28 má zastupovať vlády a po 14 zástupcoch
pracovníkov a zamestnávateľov.
Z 28 vládnych delegátov bude i naďalej 10 menovaných
z priemyselne vyspelých štátov. V súčasnej
dobe okrem Sovietskeho zväzu a Čínskej ľudovej
republiky ide výhradne o štáty s kapitalistickým
zriadením. Taktiež v skupinách nevládnych,
t. j. v skupine "zamestnancov" a "zamestnávateľov"
prevládajú zástupci kapitalistických
krajín, prípadne stúpenci kapitalistického
poriadku. Cieľom pokrokových síl je dosiahnuť
také zloženie správnej rady, aby miesta vo
vládnej skupine boli spravodlivo rozdelené s prihliadnutím
na zemepisné rozloženie štátov, podobne
ako v OSN a aby v nevládnych skupinách boli spravodlivo
zastúpené odborové zložky všetkých
spoločenských sústav.
Navrhnutá reforma správnej rady prináša
určité zlepšenie v zastúpení
rozvojových krajín vo vládnej skupine správnej
rady, ktorá sa rozšíri o 3 miesta. Štvrté
miesto pripadne niektorému z malých západoeurópskych
štátov, ktoré dosiaľ vo vládnej
skupine zastúpené neboli.
Nejde teda o nejaký obzvlášť významný
úspech. Napriek tomu je však možné ho
charakterizovať ako určitý krok vpred a schválenie
tejto úpravy podporí spravedlivojšie zastúpenie
rozvojových krajín. Z toho dôvodu ratifikovali
túto listinu taktiež ostatné socialistické
štáty.
Prosím, vážené súdružky
poslankyne a vážení súdruhovia poslanci,
aby ste návrhy, ktoré vám vláda predložila,
posúdili a vyslovili s nimi súhlas.
Předsedající I. místopředseda
FS ing. J. Marko: Ďakujem ministrovi Štancľovi.
Vládne návrhy prerokovali výbory ústavnoprávne,
zahraničné a pre sociálnu politiku oboch
snemovní. Určili ako svojich spravodajcov poslanca
Jána Konvita a poslankyňu Blaženu Mészárošovú.
Prosím preto poslanca Konvita ako spravodajcu výborov
Snemovne národov, aby predniesol spravodajskú správu.
Zpravodaj poslanec SN J. Konvit: Vážený
súdruh predseda, vážené súdružky
poslankyne a súdruhovia poslanci! Vláda Československej
socialistickej republiky predložila Federálnemu zhromaždeniu
a) na súhlas Dohovor Medzinárodnej organizácie
práce č. 122 o politike zamestnanosti, prijatý
na 48. zasadaní Medzinárodnej konferencie práce
dňa 9. júla 1964 v Ženeve,
b) dáva na vedomie výpoveď Dohovoru Medzinárodnej
organizácie práce č. 44 o opatreniach pri
nezamestnanosti, prijatý na 18. zasadaní Medzinárodnej
konferencie práce dňa 23. júna 1934 v Ženeve,
ktorého výpoveď Československou socialistickou
republikou bola dňa 7. júna 1974 zapísaná
generálnym riaditeľom Medzinárodného
úradu práce.
Ďalším vládnym návrhom, predloženým
Federálnemu zhromaždeniu Československej socialistickej
republiky na súhlas je Listina o zmene ústavy Medzinárodnej
organizácie práce, prijatá na 57zasadaní
Medzinárodnej konferencie práce v roku 1972 v Ženeve.
Uvedené návrhy boli na základe opatrení
predsedu Snemovne národov prerokované vo výbore
ústavnoprávnom, zahraničnom a pre sociálnu
politiku Snemovne národov.
Výbory boli riadne oboznámené s obsahom prerokúvaných
otázok i s dôvodmi, ktoré viedli vládu
ČSSR k týmto opatreniam.
Dohovor č. 122 o politike zamestnanosti možno považovať
za významný medzinárodný dokument,
pretože sa snaží o zabezpečenie jedného
z hlavných ľudských práv - práva
na prácu. Socialistické štáty, teda
aj náš štát, zabezpečuj e ciele
vyjadrené v prvom článku na neporovnateľne
vyššej úrovni. Socialistické hospodárstvo
nepozná ekonomickú krízu a jej dôsledky
- nezamestnanosť. Náš problém je skôr
opačný. Československá ekonomika musí
riešiť problémy spojené s nedostatkom
pracovných síl.
Inak je to v kapitalistických krajinách, ktoré
formálne proklamujú právo na prácu,
ale skutočnosť je úplne iná.
Z nedávno uverejnenej správy Medzinárodnej
organizácie práce vyplýva, že nezamestnanosť
má v kapitalistických krajinách vzostupnú
tendenciu.
V roku 1974 došlo k rastu nezamestnanosti v 30 kapitalistických
krajinách, medzi nimi predovšetkým v krajinách
najvyspelejších, v Spojených štátoch
amerických, Japonsku a štátoch Európskeho
hospodárskeho spoločenstva. Je typické, že
najvyššie percento nezamestnaných bolo predovšetkým
medzi mladými ľuďmi, ktorí po absolvovaní
školy nemohli nájsť prácu; tak napr. v
Kanade pripadalo na mládež plných 50 % a v
Spojených štátoch je z počtu nezamestnaných
17 % vo veku medzi 16 a 19 rokmi.
Vývoj od začiatku roku 1975 potvrdil, že nezamestnanosť
ešte ďalej poraste a že 10 miliónov nezamestnaných
vo vyspelých kapitalistických krajinách nie
je zďaleka číslo konečné. V USA
už presiahol počet nezamestnaných 7 miliónov,
v NSR 1,5 milióna, vo Francúzsku bolo koncom januára
1 mil. 200 tisíc nezamestnaných, aj Veľká
Británia sa priblížila miliónovej hranici
a podobne sa zhoršuje situácia takisto aj v ďalších
kapitalistických štátoch.
Zo dňa na deň narastajú v západnej
Európe i v ostatných kapitalistických štátoch
počty tých, ktorí stratili zamestnanie sa
tým aj pocit sociálnej istoty pre seba a pre rodinu,
kým u nás sa môže každý presvedčiť
o raste životnej úrovne nášho ľudu.
Skutočnosť, že u nás máme plnú
a trvalú zamestnanosť, bezplatnú prípravu
na povolanie a využitie kvalifikácie, nám umožňuje
prijať Dohovor č. 122, a tým i na medzinárodnom
poli dokumentovať prednosť socialistického zriadenia.
Výpoveď Dohovoru č. 44 o opatreniach pri nezamestnanosti,
ktorú máme dnes vziať na vedomie, je plne v
súlade s našou politikou plnej zamestnanosti.
Treba poznamenať, že tento Dohovor č. 44 bol
prijatý u nás za predmníchovskej republiky
v čase hlbokej nezamestnanosti v r. 1934 a mal pomôcť
riešiť problémy s ním spojené.
Hlboká nezamestnanosť za predmníchovskej republiky
znamenala u nás hlad a biedu, sociálnu neistotu.
Našim pracujúcim sa nedostávalo pracovných
príležitostí. Mnohí naši nezamestnaní
ľudia hľadali si prácu v zahraničí.
Vtedy len zo Slovenska sa vysťahovalo viac ako 30 tisíc
ľudí. Na chotári rôznych obcí
lúčili sa s tými, ktorí zostali doma
a hladní v zástupoch čakali na ponižujúce
žobračenky. My starší nad 45-50 rokov
sa na ne dobre pamätáme. Pamätáme sa na
život, ktorý nebol v pravom slova zmysle životom,
ale biednym živorením. Naše deti a mladí
ľudia už nevedia, čo sú to žobračenky,
lebo život v našej socialistickej spoločnosti
sa prenikavo zmenil. Prekonali sme kapitalistickú doktrínu,
že nezamestnanosť nemožno odstrániť.
Dnes v našej socialistickej vlasti nemáme už
hlad po chlebe. Dosť ho je, bohužiaľ, aj v odpadových
košoch. Bohato sa dostáva na naše stoly, ale
máme hlad po pracovných silách.
V závere mojej spravodajskej správy dovoľte,
vážené súdružky a súdruhovia
poslanci, aby som z poverenia výboru ústavnoprávneho,
zahraničného a nášho výboru predniesol
v pléne Federálneho zhromaždenia ich navrch
uznesenia a odporučil ho priať v tomto znení:
Federálne zhromaždenie súhlasí so stanoviskom
vlády ČSSR k Dohovoru Medzinárodnej organizácie
práce č. 122 o politike zamestnanosti a berie na
vedomie v poveď Dohovoru Medzinárodnej organizácie
práce č. 44 o opatreniach pri nezamestnanosti a
súhlasí s Listinou o zmene ústavy Medzinárodnej
organizácie práce, prijatou na 57. zasadaní
Medzinárodnej konferencie práce.
Předsedající I. místopředseda
FS ing. J. Marko: Ďakujem poslancovi Konvitovi. Slovo
má spoločná spravodajkyňa výborov
Snemovne ľudu poslankyňa Blažena Mészárošová.
Zpravodajka poslankyně SL ing. B. Mészárošová:
Vážené súdružky poslankyne, súdruhovia
poslanci! Dovoľte mi, aby som bola veľmi stručná.
Na základe opatrenia predsedu Snemovne ľudu č.
74 a 81 zo dňa 26. 11. 1974 a 19. 2. 1975 boli predložené
návrhy na prerokovanie vo výbore ústavnoprávnom,
zahraničnom a vo výbore pre sociálnu politiku
Snemovne ľudu. Výbery Snemovne ľudu boli riadne
s obsahom vládneho návrhu oboznámené
a stanoviská výborov boli vyjadrené v uzneseniach
odporúčajúcich Snemovni ľudu vysloviť
s návrhmi súhlas. Plne súhlasím so
spravodajcom Snemovne národov poslancom Konvitom, ktorý
hovoril o Dohovore č. 122 o politike zamestnanosti a č.
44 o opatreniach pri nezamestnanosti. Pokiaľ sa týka
ratifikácie Listiny o zmene ústavy Medzinárodnej
organizácie práce, prijatej na 57. zasadaní
Medzinárodnej konferencie práce, ide o zmenu celkom
nepodstatnú, lebo sa upravuje len počet členov
správnej rady.
Preto z poverenia výboru ústavnoprávneho,
sociálneho a nášho zahraničného
výboru Snemovne ľudu odporúčam poslancom
Snemovne ľudu súhlasiť so stanoviskom vlády
ČSSR k Dohovore Medzinárodnej organizácie
práce č. 122 o politike zamestnanosti, vziať
na vedomie výpoveď Dohovoru Medzinárodnej organizácie
práce č. 44 o opatreniach pri nezamestnanosti a
súhlasiť s Listinou o zmene ústavy Medzinárodnej
organizácie práce.
Předsedající I. místopředseda
FS ing. J. Marko: Ďakujem poslankyni Mészárošovej.
Do rozpravy k tomuto bodu programu nedošli prihlášky.
Pýtam sa preto poslancov oboch snemovní, či
niekto žiada o slovo. (Nikdo.)
Žiada o záverečné slovo súdruh
minister? Nežiada.
Môžeme preto, súdružky a súdruhovia,
pristúpiť k hlasovaniu. Podľa zistenia je v zasadacej
sieni prítomných 165 poslancov Snemovne ľudu,
60 poslancov Snemovne národov zvolených v Českej
socialistickej republike a 55 poslancov Snemovne národov
zvolených v Slovenskej socialistickej republike. Obe snemovne
sú v súlade s článkom 40, odsek 1
a 2 ústavného zákona o československej
federácii schopné sa uznášať.
Najskôr dávam hlasovať o návrhu uznesenia,
ktorým Federálne zhromaždenie súhlasí
s Dohovorom Medzinárodnej organizácie práce
č. 122 o politike zamestnanosti, prijatým na 48.
zasadaní Medzinárodnej konferencie práce
dňa 9. júla 1964 v Ženeve.
Prosím o hlasovanie poslancov Snemovne národov.
Kto súhlasí s návrhom uznesenia, ako ho odporučil
spoločný spravodajca, nech zdvihne ruku. (Hlasuje,
se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.)
Kto sa zdržal hlasovania? (Nikdo.)
Snemovňa národov schválila návrh jednomyseľne.
Kto z poslancov Snemovne ľudu súhlasí s návrhom
podľa odporučenia spoločnej spravodajkyne?
(Hlasuje se.)
Je niekto proti? (Nikdo.)
Kto sa zdržal hlasovania? (Nikdo.)
Aj Snemovňa ľudu schválila návrh jednomyseľne.
Federálne zhromaždenie súhlasným uznesením
oboch snemovní návrh schválilo.
Teraz budeme hlasovať o návrhu uznesenia, ktorým
Federálne zhromaždenie berie na vedomie výpoveď
Dohovoru Medzinárodnej organizácie práce
č. 44 o opatreniach pri nezamestnanosti, prijatého
na 18. zasadaní Medzinárodnej konferencie práce
dňa 23. júna 1934 v Ženeve, ktorého
výpoveď Československou socialistickou republikou
bola dňa 7. júna 1974 zapísaná generálnym
riaditeľom Medzinárodného úradu práce.
Prosím o hlasovanie poslancov Snemovne ľudu.
Kto súhlasí s návrhom uznesenia, ako bol
odporúčaný spoločnou spravodajkyňou,
nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.)
Kto je proti? (Nikdo.)
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.)
Snemovňa ľudu návrh schválila jednomyseľne.
Kto z poslancov Snemovne národov súhlasí
s návrhom podľa odporučenia spoločného
spravodajcu? (Hlasuje se.)
Kto je proti? (Nikdo.)
Kto sa zdržal hlasovania? (Nikdo.)
Snemovňa národov schválila návrh tiež
jednomyseľne.
Konštatujem, že Federálne zhromaždenie súhlasným
uznesením oboch snemovní návrh schválilo.
Zostáva ešte rozhodnúť o návrhu
uznesenia, podľa ktorého Federálne zhromaždenie
ČSSR súhlasí s Listinou o zmene ústavy
Medzinárodnej organizácie práce, prijatou
na 57. zasadaní Medzinárodnej konferencie práce
z roku 1972 v Ženeve.
Prosím o hlasovanie poslancov Snemovne národov.
Kto z poslancov tejto snemovne súhlasí s návrhom
uznesenia, ktoré odporúčal spoločný
spravodajca, nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.)
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.).
Snemovňa národov návrh schválila jednomyseľne.
Teraz hlasujú poslanci Snemovne ľudu.
Kto súhlasí s návrhom uznesenia, ktoré
odporučila spoločná spravodajkyňa,
nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.)
Je niekto proti? (Nikdo.)
Kto sa zdržal hlasovania? (Nikdo.)
Aj Snemovňa ľudu návrh schválila jednomyseľne.
Vzhľadom na súhlasné uznesenie oboch snemovní
môžem konštatovať, že Federálne
zhromaždenie ČSSR súhlasí s Listinou
o zmene ústavy Medzinárodnej organizácie
práce, prijatou na 57. zasadaní Medzinárodnej
konferencie práce v roku 1972 v Ženeve.
Vážené Federálne zhromaždenie,
tým sme vyčerpali program 16. spoločnej schôdzky
Snemovne ľudu a Snemovne národov.
Členom Predsedníctva Federálneho zhromaždenia
pripomínam, že schôdzka predsedníctva
sa začína o 13.00 hod. na II. poschodí v
miestnosti č. 214.
O 13.00 hod. majú tiež spoločnú schôdzku
výbory pre poľnohospodárstvo a výživu
v zasadacej miestnosti č. 209.
Ďakujem vám za účasť a končím
16. spoločnú schôdzku Snemovne ľudu a
Snemovne národov Federálneho zhromaždenia Československej
socialistickej republiky.