Dôchodkové zabezpečenie príslušníkov ozbrojených síl je súčasťou nového jednotného zákona a bude sa riadiť hlavnými princípmi dôchodkového zabezpečenia pracovníkov s odchýlkami vyplývajúcimi zo zvláštnej povahy ich služby. Doterajšie výhodnejšie vekové hranice sa nemenia.

Zvýhodnenie dôchodkového zabezpečenia účastníkov odboja sa zachováva a v niektorých smeroch sa ďalej zlepšuje. Zostáva rozdelenie účastníkov odboja pre stanovenie podmienok a výšku dôchodku do štyroch skupín. Všeobecné úpravy v konštrukcii dôchodku a zvýšenie vyplácaných dôchodkov sa vzťahujú aj na dôchodkové zabezpečenie účastníkov odboja.

Najnižšia výmera starobného a invalidného dôchodku pre jednotlivé skupiny účastníkov odboja sa zvyšuje v I. skupine o 200 Kčs mesačne a v ostatných skupinách o 100 Kčs mesačne. Najvyššia výmera starobného, resp. invalidného dôchodku účastníkov odboja podľa novej úpravy môže dosiahnuť 3000 Kčs mesačne. Minimálny vdovský dôchodok sa zvýši na 600 Kčs mesačne.

Súdružky a súdruhovia poslanci, ešte by som vás rád stručne informoval o niektorých dielčich, ale pritom dôležitých zmenách v prerokúvanom vládnom návrhu zákona.

Ide predovšetkým o dôchodok za výsluhu rokov.

Výkon niektorých zamestnaní kladie totiž mimoriadne nároky na organizmus a zvláštne schopnosti pracujúceho, takže dochádza k zmenám ich schopností skôr ako u pracovníkov v iných zamestnaniach. Je to tak u výkonných letcov, niektorých kategórií umelcov, vojakov z povolania a príslušníkov Zboru národnej bezpečnosti. Preto sa pre tieto skupiny pracujúcich opäť zavádza dôchodok za výsluhu rokov.

Ďalej sa zlepšuje dôchodkové zabezpečenie invalidov z mladosti s rôznymi vrodenými vadami, prípadne tých, ktorí utrpeli újmu na zdraví pred skončením povinnej školskej dochádzky a ich zárobkové možnosti a kvalifikácia sú v dôsledku toho obmedzené. Preto im bude priznávaný invalidný dôchodok ako nárokový vo výške 500 Kčs mesačne s tým, že ho bude možné v odôvodnených prípadoch zvýšiť až na 700 Kčs mesačne (doteraz 400 Kčs fakultatívne).

Z ďalších úprav stojí za zmienku, že zvýšenie dôchodku pre bezmocnosť bude namiesto doterajšej dávky dobrovoľnej dávkou nárokovou.

Uskutočnia sa úpravy sirotských dôchodkov, hlavne obojstranných sirôt. Priaznivejšie sa upravuje aj výplata dôchodkov osamelých dôchodcov v liečebných zariadeniach.

V predloženom vládnom návrhu zákona o sociálnom zabezpečení sa nezabúda ani na oblasť sociálnej starostlivosti. Významné úpravy sa uskutočnia v starostlivosti o občanov so zmenenou pracovnou schopnosťou vytváraním priaznivejších podmienok pre ich pracovnú rehabilitáciu. Zvýšená pozornosť je venovaná i starším občanom a občanom zdravotne ťažko poškodeným.

Do zákona sa novo zahrňujú niektoré formy starostlivosti socialistickej spoločnosti o rodinu, napríklad o výchovu mladých ľudí pre manželstvo a rodičovstvo.

Dovoľte, aby som v tejto súvislosti - ako o tom hovorí uznesenie aprílového pléna ÚV KSČ - pripomenul, že úpravou dôchodkov sa nevyčerpáva starostlivosť spoločnosti o rôznorodé potreby a životné podmienky staršej generácie. Tieto otázky musia mať významnejšie miesto v činnosti národných výborov, orgánov ROH, spoločenských organizácií, podnikov a družstiev. Úcta k starým spoluobčanom patrí k základným princípom socialistickej morálky a musí sa prejavovať konkrétnymi činmi v každodennom živote.

Praktické vykonávanie nového zákona o sociálnom zabezpečení bude náležať do pôsobnosti ministerstiev práce a sociálnych vecí, Úradov dôchodkového zabezpečenia a národných výborov v Českej a Slovenskej socialistickej republike. Doterajšie opatrenia, uskutočnené v týchto orgánoch, dovoľujú vysloviť presvedčenie, že všetky úlohy vyplývajúce z uvedenia zákona do života budú včas splnené.

Vážený súdruh predseda, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, návrh zákona o sociálnom zabezpečení je dovŕšením rozsiahleho sociálneho programu XIV. zjazdu KSČ. Možno povedať, že je zároveň najvýznamnejším opatrením v celom rozvoji nášho sociálneho zabezpečenia od prijatia zákona o národnom poistení v roku 1948. Praktická realizácia nových opatrení predstavuje len v roku 1976 zvýšenie nákladov na sociálne zabezpečenie o 3,3 mld Kčs a v ďalších rokoch šiestej päťročnice sa bude táto suma ďalej zvyšovať.

Toto ďalekosiahle opatrenie sa uskutočňuje u nás v dobe, keď kapitalistický svet je zachvátený hospodárskou krízou, keď v mnohých vyspelých kapitalistických krajinách pokračuje inflačný proces, zvyšujú sa ceny, rastie nezamestnanosť a stagnuje alebo klesá výroba i spotreba obyvateľstva. Kríza kapitalistickej ekonomiky dopadá pritom celou váhou na bedrá pracujúcich.

Zdokonalenie sústavy dôchodkového zabezpečenia je presvedčivým dôkazom predností nášho socialistického zriadenia, cieľavedomosti a prezieravosti politiky KSČ a jej vedenia na čele s generálnym tajomníkom a prezidentom republiky s. Gustávom Husákom.

Musíme si však uvedomiť, že trvalý a vyvážený rast životnej úrovne nášho ľudu je úzko spätý s novými úlohami a vysokými nárokmi na dynamický a efektívny rozvoj národného hospodárstva, na zvýšenie výkonnosti všetkých článkov riadenia a každého jednotlivca a na sústavnom raste spoločenskej produktivity práce.

Nepochybujeme o tom, že prijatie zákona o sociálnom zabezpečení podnieti ďalší rozvoj tvorivých síl, pracovnej aktivity a iniciatívy na počesť XV. zjazdu KSČ a za splnenie náročných úloh šiestej päťročnice.

Vážený súdruh predseda, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, na záver by som chcel poďakovať vám, súdružky a súdruhovia poslanci, ktorí ste pri rokovaní vo výboroch obidvoch snemovní Federálneho zhromaždenia venovali zásadám a osnove zákona veľkú pozornosť a pomohli tak splniť túto významnú úlohu.

Prosím, aby ste s predloženým vládnym návrhom zákona o sociálnom zabezpečení vyslovili súhlas.

Předsedající I. místopředseda FS ing. J. Marko: Ďakujem ministrovi Štancľovi za výklad k vládnemu návrhu.

Vládny návrh dostali všetky výbory oboch snemovní na prerokovanie, okrem výborov mandátových a imunitných.

Výbory Snemovne národov poverili prednesením spoločnej spravodajskej správy predsedníčku Výboru pre sociálnu politiku poslankyňu Magdalénu Lapárovú. Prosím, aby sa ujala slova.

Zpravodajka poslankyně SN M. Lapárová: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, vážení hostia! Som presvedčená, že zhodne so mnou s pocitom uspokojovania a vnútornej radosti prijímajú všetci poslanci FZ skutočnosť, že ešte pred skončením tohto roku, na dnešnej spoločnej schôdzke snemovní môžeme prerokovať a schváliť vládny návrh zákona o sociálnom zabezpečení. Prijatím tohto zákona, ako o tom hovoril aj súdruh minister Štanceľ, sa plní rozsiahly sociálny program XIV. zjazdu KSC, ktorý okrem iného zahrňoval v sebe aj závažnú a neľahkú úlohu - zdokonaľovať sústavu dôchodkového zabezpečenia. Rozhodujúci krok k splneniu tejto náročnej úlohy urobil samotný ÚV KSC tým, že na svojom zasadnutí v apríli tohto roku - spoločne s vládou ČSSR a Ústrednou radou odborov schválil zásady ďalšieho zdokonalenia sústavy dôchodkového zabezpečenia.

Vládny návrh zákona o sociálnom zabezpečení, ktorý máme dnes prerokovať a schváliť, je v podstate naplnením tohto - pre oblasť sociálnej politiky takého závažného uznesenia.

Návrh plne rešpektuje aprílové uznesenie ÚV KSČ, vlády ČSSR a Ústrednej rady odborov a prináša výrazné zvýšenie životnej úrovne občanov našej vlasti, čo obzvlášť poslanci výboru Snemovne národov pri jeho posudzovaní oceňovali - v značnej miere prispeje k upevňovaniu sociálnych istôt nášho ľudu. Návrh kvalitatívne zdokonaľuje, prehlbuje a rozširuje súčasnú, nesporne vysokú úroveň starostlivosti nasej socialistickej spoločnosti o hmotné zabezpečenie občanov počas staroby, dlhotrvajúcej choroby a bezmocnosti.

Skutočnosť, že prijímame nový zákon o sociálnom zabezpečení, v žiadnom prípade neznamená, že by doterajšia sústava sociálneho zabezpečenia vo svojich princípoch už nevyhovovala. Naopak, i v terajšej právnej úprave sa plne uplatňujú správne sociálno-politické hľadiská a rozsahom i úrovňou dôchodkového zabezpečenia sa priraďujeme k popredným štátom sveta. Rozvoj našej socialistickej spoločnosti, ktorú úspešne vedie KSČ, však umožňuje, aby sme terajší rozvinutý systém dávok dôchodkového zabezpečenia prehĺbili a podstatne skvalitnili. Všetci si pritom uvedomujeme, že je to opatrenie, ktoré robí naša socialistická spoločnosť v zložitej svetovej ekonomickej situácii v prospech svojich občanov na rozdiel od mnohých kapitalistických vlád, ktoré v súčasnosti napospol schvaľujú opatrenia, ktoré smerujú k zhoršeniu sociálneho postavenia ich pracujúcich.

Všetky výbory Snemovne národov, ktorým Predsedníctvo FZ prikázalo posúdiť zásady i návrh zákona o sociálnom zabezpečení, zhodne konštatovali, že prijatím nového zákona sa dosiahne komplexné zlepšenie sústavy dôchodkového zabezpečenia v našej vlasti a túto skutočnosť pri svojich rokovaniach aj náležite ocenili.

Predmetom osobitnej pozornosti a súhlasného stanoviska bola vo výboroch Snemovne národov najmä vecná úprava tých prvkov dôchodkového zabezpečenia, ktoré navrhovaný zákon rieši novým spôsobom. Ide napríklad o novú úpravu výpočtu dôchodkov, no i o skutočnosť, že návrh zákona už nepočíta so zdaňovaním dôchodkov. Zrušenie zvláštnej dane, ktorá doteraz znižovala všetky dôchodky od 700,- Kčs mesačne o 1 až 12,5 %, prinesie. zvýšenie najmä stredných a vyšších dôchodkov, pri ktorých sa takto výraznejšie uplatnia zásluhy z rokov pracovnej aktivity. Posilnenie zásluhového hľadiska pri výpočte dôchodkov je v úplnom súlade so socialistickým princípom odmeňovania podľa množstva, kvality a spoločenskej dôležitosti vykonanej práce. Ak túto zásadu uplatňujeme pri odmeňovaní v čase plnej pracovnej aktivity občanov, je správne dodržiavať ju aj pri výpočte dôchodkov.

Výbory Snemovne národov veľmi kladne ocenili aj skutočnosť, že nový zákon ráta s úpravou dôchodkov priznaných v predchádzajúcich rokoch, a to diferencovane podľa doby priznania dôchodku a podľa výšky dôchodku. Je to prvý raz, keď sa súčasne s úpravou novopriznaných dôchodkov pamätá aj na zvýšenie dôchodkov už vyplácaných.

Pri prerokúvaní zásad i osnovy zákona poslanci správne pripomínali veľké pracovné zásluhy väčšiny našich dôchodcov na budovaní socialistickej spoločnosti. Títo ľudia pracovali nezriedka za ťažkých a zložitých politických i ekonomických podmienok a je celkom správne a nanajvýš spravodlivé, že zákon počíta aj s úpravou ich dôchodkov. Pri tejto úprave vystupuje, pravda, viac do popredia hľadisko sociálne, pretože primeraná výška starobných dôchodkov z rokov 1965 sa pohybuje okolo 750 Kčs. Preto zákon určuje, že pri nízkych a stredných dôchodkoch, ktoré boli zdanené iba nepatrne, alebo neboli zdanené vôbec, dôjde k diferencovanej úprave tak, aby sa výraznejšie zvýšili staršie a nižšie dôchodky. Tento princíp poslanci plne podporili, pretože dôchodky z týchto starších rokov sa odvodzovali z podstatne nižších priemerných miezd, a tým i úroveň dôchodkov vymeraných pred viac ako desiatimi rokmi značne zaostala, pretože ju prekonal pomerne rýchly rast miezd v neskorších rokoch. V tejto súvislosti si však treba uvedomiť, že ani terajšia úprava dôchodkov nemôže u rovnakej kategórie pracovníkov celkom preklenúť rozdiel medzi úrovňou dôchodkov vymeraných v predchádzajúcich rokoch a v súčasnosti.

Výbory Snemovne národov kladne ocenili tiež úpravu najnižších dôchodkov, ako už spomenul súdruh minister Štanceľ. Poslanci si uvedomujú, že úroveň týchto dôchodkov je ovplyvnená ekonomickými možnosťami štátu, no ešte viac skutočnosťou, že ide o dôchodky vymerané z nízkych zárobkov a o dôchodky sociálne. K zlepšeniu sociálnej situácie týchto dôchodkov môže v značnej miere v zdôvodnených prípadoch pomôcť poskytovanie ďalších sociálnych výpomocí z rozpočtov NV. Nový zákon i pripravené vykonávacie smernice k nemu to predpokladajú. Bude len správne, ak NV budú aj naďalej sociálnym dôchodcom v nevyhnutných prípad och pohotovo poskytovať materiálnu i finančnú pomoc.

Veľký politický význam má skutočnosť, že nový zákon odstráni dnes už neopodstatnené rozdiely v spôsobe poskytovanie dávok pracovníkom v pracovnom pomere a družstevným roľníkom. Toto zjednotenie podmienok nárokov na dôchodok i rovnaký spôsob jeho výpočtu plne zodpovedá dosiahnutému stupňu socializácie nášho poľnohospodárstva a je výrazom úspešného rozvoja celej našej socialistickej spoločnosti.

Poslanci s veľkým pochopením uvítali aj tie ustanovenia zákona, ktoré podporujú dobrovoľné predlžovanie pracovnej aktivity ekonomicky činných občanov i po dosiahnutí vekovej hranice, ktorá zakladá nárok na priznanie dôchodku. Spontánne vyslovili názor, že toto riešenie môže priaznivo ovplyvňovať početný stav pracovných síl, že pomôže znížiť citeľný nedostatok pracovných síl v niektorých výrobných odvetviach i v službách.

Okrem spomenutých zásadných úprav, ktoré prináša návrh zákona považujem za svoju povinnosť zhodne s rokovaním výboru pre sociálnu politiku oceniť i ďalšie čiastkové úpravy, ktoré umožnia vyriešiť rad jestvujúcich a naliehavých sociálnych problémov. Do kategórie týchto úprav patrí najmä stanovenie priaznivejších podmienok pre priznanie dôchodkov invalidom z mladosti, zavedenie dôchodku pro bezmocnosť, zvýšenie najnižšej výmery dôchodkov a niektoré úpravy, ktoré sa týkajú výpočtu a spôsobu vyplácania invalidných dôchodkov, ako o nich už hovoril súdruh minister Štanceľ. Všetky tieto úpravy sú konkrétnym prejavom socialistického humanizmu, ktorý celospoločenským úsilím vytvára stále lepšie životné podmienky aj pre tie skupiny občanov, ktorých kapitalistická spoločnosť odsudzovala na žobrotu, opustenosť, predčasnú smrť pre neliečené choroby, pre nedostatočnú opateru.

Návrh zákona o sociálnom zabezpečení vítajú výbory Snemovne národov ako mimoriadne významné opatrenie v oblasti sociálnej politiky. Toto opatrenie sa svojím obsahom a svojím sociálnym dosahom zaraďuje medzi závažné historické dokumenty, ktoré z iniciatívy KSČ od oslobodenia Československa schválili zákonodarné orgány nášho štátu.

Súdružky a súdruhovia, meradlom úrovne, vyspelosti, kultúrnosti a humánnosti každej spoločnosti okrem iného je i to, akú starostlivosť, úctu a lásku venuje starým občanom, ako dokáže nahradiť sirotám stratu rodičov, uľahčiť a skrášliť život chorým, telesne postihnutým, bezmocným a opusteným. Predložený návrh zákona opäť potvrdzuje, že naša socialistická spoločnosť nielen tieto zásady proklamuje, ale ich aj dôsledne uvádza do života.

Na schôdzkach všetkých výborov SN, ktoré návrh zákona o sociálnom zabezpečení posudzovali, vyjadrili všetci poslanci plný súhlas s predloženým znením návrhu a ich vystúpenia smerovali k jeho podpore.

Preto, vážené súdružky a súdruhovia, odporúčam v súlade so spoločným stanoviskom výborom SN (tlač 27/SN) vládny návrh zákona o sociálnom zabezpečení (tlač 100) schváliť. Ďakujem za pozornosť.

Předsedající I. místopředseda FS ing. J. Marko: Ďakujem poslankyni Lapárovej. Prosím teraz spoločnú spravodajkyňu výboru Snemovne ľudu poslankyňu Elišku Kaplanovú, aby predniesla spravodajskú správu.