117

cím (důchodcem) dosáhnuvším již věku 60 roků,
ani předpis o tom, že se nevyplácí nebo vyplácí
jen ve snížené výměře vdovský důchod vdově, která
žije ve společné domácnosti s druhem, přiznává se
důchod, popřípadě obnovuje se jeho výplata, těmto
vdovám od 1. ledna 1976, jsou-li ostatní podmínky
nároku k tomuto dni splněny. V těchto případech
se výše důchodu stanoví podle dosavadních před-
pisů a přiznají se k němu všechna dosavadní zvý-
šení, která by podle těchto předpisů náležela, ja-
kož i zvýšení podle části osmé (§ 142).

Ustanovení § 155 odst. 4 a § 156 odst. 4 zajiš-
ťují poživatelům invalidního (částečného invalidní-
ho), vdovského a sirotčího důchodu vzniklého před
1. lednem 1976, který zanikl a vznikl znovu za
účinnosti navrhovaného zákona do dvou roků po
zániku, že nesmí činit méně, než dřívější důchod.
Toto ustanovení poskytuje ochranu důchodcům,
kteří pozbyli nárok na důchod, k němuž event.
náleželo zvýšení podle dosavadních předpisů, po-
případě zvýšení podle části osmé, aby při opětném
vzniku nároku na týž důchod po nedlouhé době
nebyl tento důchod nižší, než dřívější důchod
s uvedeným zvýšením.

K § 157 a 159

Ustanovení § 157 zachovává věcně dosavadní
úpravu platnou již od 1. ledna 1957 pro některé
dávky přiznané podle předpisů platných před tím-
to dnem, které nemají obdobu v pozdějších před-
pisech. Se zřetelem k tomu, že v dosavadních před-
pisech nebylo stanoveno, že při skončení těchto
dávek při souběhu s nárokem na důchod z důcho-
dového zabezpečení původní dávka zaniká, návrh
zákona to výslovně upravuje.

Důchody rodičů a sourozenců (§ 159) dosud
poskytované podle předpisů platných před 1. led-
nem 1957, které jsou jediným zdrojem příjmu dů-
chodce a rodinných příslušníků odkázaných na
jeho důchod, se zvyšují obdobně jako starobní a
invalidní důchody, které jsou jediným zdrojem pří-
jmu (§ 42).

K § 182 až 166

V hodnocení doby služby v ozbrojených silách
se zachovává dosavadní stav. Vzhledem k tomu,
že dosud bylo hodnocení služby z části upraveno
zákonem a z části prováděcí vyhláškou, upravuje
se tato otázka vzhledem k její důležitosti jako
celek v zákoně.

Potřeby ozbrojených sil někdy vyžadují, aby
do služebního poměru byli přijímáni specialisté
ve vyšším věku. Ponechává se proto nadále zmoc-
nění příslušným ministrům přiznat těmto vojákům

výjimku z podmínky 20 roků služby pro vznik ná-
roku na důchod.

Podmínky nároku na starobní důchod občanů,
kteří byli vojáky z povolání a podle dřívějších
předpisů jim vznikl nárok na výsluhový důchod, se
upravují obdobně jako pro vojáky z povolání, ma-
jí-li 20 roků služby; nesplňují-li tuto podmínku,
budou mít nárok na starobní důchod podle obec-
ných ustanovení platných pro pracovníky.

K § 167 až 169 a 171

Pracovníkům vykonávajícím práce zařazené do
I. pracovní kategorie na některých zvlášť riziko-
vých pracovištích (např. při těžbě a zpracování
uranu) bylo zvláštními opatřeními povoleno při-
znat plný starobní a invalidní důchod za mírněj-
ších podmínek, než obecně platí pro získání náro-
ku na důchod ze zaměstnání I. pracovní kategorie.
Navrhuje se, aby vládě Československé socialistic-
ké republiky bylo uděleno zmocnění k takovým
opatřením a aby opatření v tomto směru učiněná
na podkladě předchozích usnesení vlády byla po-
važována za učiněná podle tohoto zmocnění
(§ 167).

Poněvadž v navrhovaném zákoně není stáno
vena nejvyšší výměra sirotčího důchodu, jež vy-
plyne z nejvyšší výměry důchodu zemřelého pra-
cujícího (důchodce), nepřejímá se do § 168 dosa-
vadní zmocnění vlády zvyšovat nejvyšší výměru
sirotčího důchodu.

Zmocnění pro vládu Československé socialis-
tické republiky stanovit nařízením, za jakých pod-
mínek a v jaké výši se poskytuje při dalším za-
městnání důchod, který by se jinak nevyplácel
nebo krátil, se v podstatě zachovává v dosavadním
rozsahu (§ 169); se zřetelem k sjednocení před-
pisů o důchodovém zabezpečení se toto ustanovení
zjednodušuje.

Ustanovení o odstraňování tvrdostí, které by
se vyskytly při provádění navrhovaného zákona
(§ 171), přejímá tento zákon z dosavadních před-
pisů v úpravě odpovídající federativnímu uspořá-
dání státu. Přitom se vychází z toho, že k tvrdos-
tem při provádění navrhovaného zákona může do-
jít jen v jednotlivých - zákonodárným orgánem
nezamýšlených - případech se zřetelem k zvlášt-
ním okolnostem takového případu; odstranění
tvrdosti v konkrétním případě je tedy věcí prová-
dění sociálního zabezpečení. Proto oprávnění k to-
muto mimořádnému zásahu se vyhrazuje v oborech
jejich působnosti ministrům, jakož i příslušným
národním výborům ve věcech zaopatřovacího pří-
spěvku, dávek ze zabezpečení v nemoci a zabezpe-
čení matky a dítěte a ze zabezpečení důchodců
některými dalšími dávkami.

118

K § 173

Při sjednocení předpisů o sociálním zabezpe-
čení pracujících v pracovním poměru a družstev-
ních rolníků v rozsahu vytčeném navrhovaným zá-
konem (§ 2) je třeba v plném rozsahu zrušit jen
zákon č. 101/1964 Sb. v platném znění. Zákon
č. 103/1964 Sb., o sociálním zabezpečení družstev-
ních rolníků, v platném znění, nelze zrušit v celém
rozsahu, ježto je nutno ponechat v platnosti jeho
ustanovení upravující zabezpečení v nemoci a za-
bezpečení matky a dítěte družstevních rolníků.

Zrušovací klausule, pokud se týká zákona
č. 103/1964 Sb., je upravena konkrétně s výslov-
ným označením ustanovení, která se v tomto zá-
konu novou úpravou zrušují. Se zřetelem k takto
změněnému obsahu zákona č. 103/1964 Sb. navr-
huje se i vhodná změna jeho názvu.

4. Náklady na navrhovanou úpravu

Oprava nově přiznávaných důchodů

V roce 1976 bude nově přiznáno asi 231 tisíc
důchodů pracovníkům a družstevním rolníkům.
Oprava přinese zlepšení asi 204 tisícům důchodců,
což představuje cca 88 % z nově přiznávaných dů-
chodů a vyžádá si zvýšení nákladů na důchodové
zabezpečení v částce 128 mil. Kčs (89 mil. Kčs
v ČSR a 39 mil. Kčs v SSR). V dalších letech budou
náklady vzrůstat v důsledku růstu mezd a narůs-
tajícího počtu důchodů, jichž se tato úprava bude
dotýkat. Odhaduje se, že v roce 1980 dosáhne zvý-
šení nákladů částky 944 mil. Kčs (v ČSR 660 mil.
Kčs a v SSR 284 mil. Kčs).

Oprava vyplácených důchodů

Při úpravě vyplácených důchodů bude zvýšeno
3 milióny 56 tisíc důchodů nákladem 2935 mil. Kčs
ročně (v ČSR 2299 mil. Kčs, v SSR 636 mil. Kčs).
Tato úprava si tedy vyžádá největších nákladů, té-
měř 90 % z celkové částky vynaložené na zdoko-
nalení soustavy důchodového zabezpečení. Objem
prostředků na zvýšení vyplácených důchodů se
bude postupně snižovat, protože se bude zmenšo-
vat i soubor těchto důchodů. V roce 1980 se tyto
náklady sníží na 2390 mil. Kčs (v ČSR 1810 mil.
Kčs, v SSR 580 mil. Kčs).

Zvýšení důchodů, které jsou jediným zdrojem pří-
jmu

Odhaduje se, že bude zvýšeno asi 330 tisíc dů-
chodů pracovníků, družstevních rolníků a osob sa-
mostatně hospodařících. Zvýšení si v roce 1976 vy-
žádá náklad 150 mil. Kčs (v ČSR 75 mil. Kčs
v SSR 75 mil. Kčs). Okruh důchodců, jimž bude zvý-
šení náležet, se bude v dalších letech mírně zvy-
šovat; budou přibývat důchodci zejména z řad ob-

čanů samostatně hospodařících i některých skupin
pracujících s nízkými výdělky, jimž vznikne nárok
na důchod po roce 1975, a dále starší důchodci,
kteří přestanou pracovat a důchod se pro ně stane
jediným zdrojem příjmu. V roce 1980 dosáhnou
proto náklady na zvýšení těchto důchodů částky
cca 210 mil. Kčs (v ČSR 110 mil. Kčs, v SSR 100
mil. Kčs).

Drobné úpravy v sociálním zabezpečení

Drobné úpravy uvedené v přehledu si v roce
1976 vyžádají náklad 25 mil. Kčs (v ČSR 16 mil.
Kčs, v SSR 9 mil. Kčs). V důsledku rostoucího
počtu důchodů, jichž se tyto úpravy budou dotý-
kat, vzrostou do roku 1980 náklady na 75 mil. Kčs
(v ČSR 48 mil. Kčs, v SSR 27 mil. Kčs).

Celkové náklady na novou úpravu sociálního za
bezpečení

Odhaduje se, že v roce 1976 budou náklady
na uvedené úpravy činit celkem 3238 mil. Kčs
(v ČSR 2479 mil. Kčs, v SSR 759 mil. Kčs). V po-
drobnějším členění se náklady odhadují takto:

v mil. Kčs

119

Přehled o očekávaném růstu těchto nákladů na no-
vou úpravu v období 6. pětiletky je uveden v při-
pojené tabulce.

NÁKLADY NA NOVA OPATŘENÍ (v mil. Kčs)

Administrativně technické zabezpečení prove-
dení nové úpravy si vyžádá zvýšených nákladů,
event. i nad rámec rozpočtových správních výdajů
(půjde zejména o zvýšení na materiální výdaje, na
služby a výdaje nevýrobní povahy, cestovní a
ostatní osobní výdaje, mzdové prostředky apod. ).

Celkové náklady na sociální zabezpečení do-
sáhnou v roce 1976 částky 36, 2 miliard Kčs a je-
jich podíl na národním důchodu bude činit 8, 79 %,
tj. o 0, 8 % více, než by činil bez realizace zdoko-
nalení soustavy důchodového zabezpečení.

V Praze dne 21. srpna 1975

Předseda vlády ČSSR:
Dr. Štrougal v. r.

Ministr práce a sociálních věcí ČSSR:
Štanceľ v. r.

120

Příloha l

Vývoj ukazatelů důchodového zabezpečení v letech 1948 - 1974

ČSSR

121

Příloha č. 2

Porovnání výše nově přiznávaného starobního důchodu

při době zaměstnání 42 let (v I. pracovní kategorii 37 let)
podle současných předpisů a po provedení úprav v konstrukci výpočtu důchodů