Počas jeho návštevy sme prijali spoločné československo-cyperské komuniké, v ktorom sme konštatovali, že ministri zahraničných vecí ČSSR a Cypru "zhodnotili pozitívne doterajší vývoj čs.-cyperských vzťahov a vyjadrili záujem na ich pokračujúcom úspešnom rozvoji založenom na zásadách mierového spolunažívania a spolupráce v duchu Záverečného aktu konferencie v Helsinkách a Charty OSN". Čo sa týka medzinárodných otázok, konštatovali sme úplnú zhodu a blízkosť názorov a "vyjadrili zhodne názor, že je potrebné, aby sa politické uvoľnenie napätia doplnilo uvoľnením vojenským", ako aj to, že "treba vynaložiť všetko úsilie na dosiahnutie všeobecného a úplného odzbrojenia". Dosiahla sa aj dohoda o konaní pravidelných konzultácií medzi oboma ministerstvami zahraničných vecí. Prvá z nich na úrovni námestníkov sa uskutočnila v Nikózii v novembri t. r.

Pri príležitosti návštevy cyperského ministra zahraničných vecí sa podpísal aj Konzulárny dohovor medzi ČSSR a Cyperskou republikou, ktorý je už desiatou medzinárodnou dohodou uzavretou medzi oboma štátmi.

Tento dohovor je dobrým dokumentom a nástrojom, ktorý napomôže a urýchli riešenie radu otázok, týkajúcich sa cyperských občanov, ktoré sa čoraz v intenzívnejších stykoch môžu vyskytnúť. Veď napr. v ČSSR pracuje, ako som už spomenul, viac ako 1000 cyperských robotníkov a o príchode ďalších sa vedú rokovania. U nás študuje 127 cyperských študentov. Na druhej strane len tohto roku navštívilo Cyprus vyše 1500 našich občanov, veď Československo ako jeden z prvých štátov vôbec obnovilo vysielanie turistov na túto perlu Stredomoria.

Konzulárny dohovor medzi ČSSR a Cyprom, ktorý vám dnes predkladám, je zmluvným dokumentom najvyššej kategórie. Ak navyše zoberieme do úvahy jeho politický význam, rámcový charakter dohody a skutočnosť, že sa dotýka radu oblastí vzájomných stykov, môžeme konzulárny dohovor označiť za jednu z najvýznamnejších dohôd, ktorá sa medzi ČSSR a Cyprom vôbec kedy podpísala.

Vážený súdruh predseda, vážené súdružky a súdruhovia poslanci! Oba dohovory, ktoré sú predmetom nášho dnešného rokovania, sú modernými zmluvnými dokumentmi. Plne vychádzajú z pokrokovej koncepcie medzinárodného konzulárneho práva a rozvíjajú túto právnu oblasť nad rámec Viedenskej dohody o konzulárnych stykoch. Novú koncepciu presadzujú pri uzatváraní dvojstranných zmlúv socialistické štáty, a to tak medzi sebou, ako aj vo vzťahu k nesocialistickým štátom.

Najvýznamnejšie sa táto koncepcia prejavuje, pokiaľ ide o výsady a imunity konzulárnych úradov a ich členov, ktoré sa teraz blížia rozsahu výsad a imunít diplomatických misií a ich personálu. Je to odôvodnené tým, že príslušné výsady a imunity sa neposkytujú členom konzulárneho úradu pre ich osobný prospech, ale na uľahčenie výkonu ich úradných funkcií. Funkčná povaha výsad a imunít je zrejmá aj z toho, že sa ich nemôže vzdať príslušný člen konzulárneho úradu, ale iba vysielajúci štát.

Obsah oboch konzulárnych dohovorov, ktorými sa dnes zaoberáme, plne zodpovedá záujmu ČSSR o rozširovanie zmluvnej základne vzťahov. S ohľadom na ich význam, vážené súdružky a súdruhovia, odporúčam, aby ste s Konzulárnym dohovorom medzi Československou socialistickou republikou a Mongolskou ľudovou republikou a s Konzulárnym dohovorom medzi Československou socialistickou republikou a Cyperskou republikou vyslovili svoj súhlas. Ďakujem za pozornosť.

Předsedající I. místopředseda FS ing. J. Marko: Ďakujem ministrovi Chňoupkovi za zdôvodnenie návrhu.

Vládne návrhy prerokovali zahraničné a ústavnoprávne výbory oboch snemovní. Prednesením spravodajských správ poverili za výbory Snemovne ľudu poslankyňu Vávrovú a za výbory Snemovne národov poslanca Švestku. Najprv prosím poslanca Bedřicha Švestku, aby predniesol spravodajskú správu.

Zpravodaj poslanec SN akad. B. Švestka: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci, společnému zasedání Sněmovny lidu a Sněmovny národů Federálního shromáždění jsou předkládány: vládní návrh Konzulární úmluvy mezi Československou socialistickou republikou a Mongolskou lidovou republikou a vládní návrh Konzulární úmluvy mezi Československou socialistickou republikou a Kyperskou republikou. Vyslechli jsme obsáhlé a vyčerpávající zdůvodnění ministra zahraničních věcí s. Chňoupka.

S Mongolskou lidovou republikou nás pojí hluboké přátelství a soudružství, které vyrůstá z příslušnosti obou našich zemí ke společenství socialistických zemí v čele se Sovětským svazem, budujících socialistickou společnost a bojujících za mír, odzbrojení a sociální pokrok na celém světě.

Dávné bratrství mongolského a československého lidu vedených marxisticko-leninskými stranami bylo zpečetěno v duchu socialistického a proletářského internacionalismu v roce 1973 podepsáním Smlouvy o přátelství a vzájemné spolupráci mezi Československou socialistickou republikou a Mongolskou lidovou republikou. Od té doby se stále prohlubuje a zintenzivňuje spolupráce mezi našimi zeměmi v oblasti politické, hospodářské, vědeckotechnické, školské a kulturní. Tím se vytváří stále pevnější přátelství mezi národy obou zemí, hlubší vzájemné poznávání a vzájemné obohacování ve všech oblastech života našich národů.

Konzulární úmluva mezi Československou socialistickou republikou a Mongolskou lidovou republikou je jedním z dalších kroků, kterým se konkrétně naplňuje Smlouva o přátelství a vzájemné spolupráci mezi oběma našimi zeměmi a upravuje se jí bratrská spolupráce v nejrůznějších oblastech, jichž se konzulární styky dotýkají a zejména to, že vzájemná ekonomická spolupráce a úkoly vyplývající z komplexního programu socialistické integrace členských států RVHP si tuto konzulární úmluvu vyžadují.

Konzulární úmluva mezi Československou socialistickou republikou a Kyperskou republikou je důležitým přínosem k rozvoji vztahů mezi oběma zeměmi. S Kyperskou republikou nás pojí svazky tradičního přátelství a solidarity s bojem kyperského lidu za nezávislost, svrchovanost a územní celistvost, jež vážně byly ohroženy událostmi v roce 1974. ČSSR stejně jako ostatní socialistické a neangažované země jednoznačně podporovala mezinárodní politické postavení Kyperské republiky a její úsilí o mírové řešení konfliktů.

O vzájemných dobrých a neustále se prohlubujících československo-kyperských stycích svědčí řada uzavřených dohod jako jsou dohody obchodní a platební, dohoda o vědeckotechnické spolupráci, o spolupráci ve zdravotnictví, kulturní dohoda a další. Současně v poslední době došlo k významným setkáním na nejvyšší úrovni, jako byla návštěva kyperského ministra práce a sociální péče M. Syranose v ČSSR letos v březnu, během níž byla podepsána Dohoda o dočasném zaměstnávání kyperských pracujících v ČSSR. Zvýšení hospodářské spolupráce mezi oběma zeměmi napomohlo jednání mezi náměstkem ministra zahraničního obchodu ČSSR s. Jakubcem a kyperským ministrem obchodu M. Kolokassidesem letos v červnu.

Vyvrcholením vývoje dosavadního úspěšného vývoje vzájemných vztahů bylo uskutečnění návštěvy ministra zahraničních věcí I. Christofidese v ČSSR letos v květnu, při níž byla právě předkládaná konzulární úmluva podepsána.

Konzulární úmluva mezi ČSSR a Kyperskou republikou je jen logickým a nutným důsledkem úspěšně se rozvíjejících styků ve všech oblastech obou zemí.

Soudružky a soudruzi, obě předkládané konzulární úmluvy jsou nejen dokladem aktivity, kterou československá zahraniční politika rozvíjí v duchu závěrů XV. sjezdu KSČ, ale jsou dalším příspěvkem ke zdokonalování a prohlubování spolupráce ČSSR s jinými státy a k dalšímu rozvoji vzájemně prospěšných a přátelských vztahů v duchu Závěrečného aktu Konference o evropské bezpečnosti a spolupráci v Evropě.

Proto doporučuji, aby vážené soudružky poslankyně a vážení soudruzi poslanci Federálního shromáždění na společném zasedání obou sněmoven vyslovili souhlas s předloženými vládními návrhy Konzulární úmluvy mezi Československou socialistickou republikou a Mongolskou lidovou republikou a Konzulární úmluvy mezi Československou socialistickou republikou a Kyperskou republikou s přesvědčením, že obě konzulární úmluvy přispějí významně k prohloubení spolupráce a přátelství mezi Československou socialistickou republikou a oběma spřátelenými zeměmi.

Předsedající I. místopředseda FS ing. J. Marko: Ďakujem. Spravodajskú správu výborov Snemovne ľudu prednesie poslankyňa Dobromila Vávrová.

Poslankyně SL D. Vávrová: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci, dnešní společné schůzi obou sněmoven Federálního shromáždění jsou předkládány vládní návrhy Konzulární úmluvy mezi Československou socialistickou republikou a Mongolskou lidovou republikou a Konzulární úmluvy mezi Československou socialistickou republikou a Kyperskou republikou.

Konzulární úmluva mezi Československou socialistickou republikou a Mongolskou lidovou republikou, podepsaná dne 3. 6. 1976 v Ulánbátaru, nahrazuje dosud platnou Konzulární úmluvu z roku 1963. Konzulární styky mezi Československou a Kyperskou republikou se až do sjednání dvoustranné konzulární úmluvy v roce 1975 řídily zásadami danými mnohostrannou Vídeňskou úmluvou o konzulárních stycích.

Jednáme-li o nových dvoustranných konzulárních úmluvách, je třeba konstatovat, že vycházejí z Vídeňské úmluvy.

Vídeňská úmluva, přijatá na diplomatické konferenci, svolané v roce 1963 pod záštitou OSN, kodifikovala, a v některých směrech pokrokovým způsobem rozvinula normy mezinárodního práva v oblasti konzulárních styků, které až do této doby byly pouze normami obyčejovými. Obsahuje však i obecná ustanovení, která ve všech případech plně nevyhovují úpravě vzájemných vztahů mezi těmi státy, jejichž konzulární styky nabyly větší intenzity. Z tohoto důvodu státy uzavírají dvoustranné konzulární úmluvy, jež vycházejí ze základních principů Vídeňské úmluvy o konzulárních stycích a přizpůsobené konkrétním potřebám dvoustranných vztahů. Tato praxe není v žádném případě s Vídeňskou úmluvou o konzulárních stycích v rozporu, naopak, uvedená úmluva sjednávání dvoustranných konzulárních úmluv umožňuje a předvídá. Její 73. článek výslovně stanoví, že žádné ustanovení úmluvy nebrání státům, aby sjednávaly mezinárodní dohody potvrzující, doplňující, rozšiřující nebo rozmnožující její ustanovení.

V československé praxi je sjednávání dvoustranných konzulárních úmluv běžné. Československá socialistická republika v posledních letech sjednala řadu nových konzulárních úmluv se socialistickými státy, ke kterým patří i nejnovější Konzulární úmluva s Mongolskou lidovou republikou. Jejím sjednáním je dovršen systém nových konzulárních smluv se zeměmi socialistického společenství. Došlo rovněž k uzavření konzulárních úmluv s některými nesocialistickými státy, z nichž poslední je dnešní s Kyperskou republikou.

Obě předkládané úmluvy upravují postavení a činnost konzulárních úřadů a jejich členů, zabývají se rozsahem výsad a imunit těchto úřadů a jejich pracovníků. Stanoví způsob jejich zřizování a zvlášť podrobně se dotýkají problematiky výkonu vlastní konzulární činnosti. I když obě konzulární úmluvy vycházejí ze zásad již vzpomenuté Vídeňské úmluvy, jsou v souladu s moderním vývojem konzulárního práva v některých případech nad rámec této mnohostranné úmluvy. Projevuje se to zejména v rozsahu výsad a imunit konzulárních úřadů a jejich členů. Tyto výsady a imunity jsou poskytovány členům konzulárních úřadů v takovém rozmezí, které se přibližuje rozsahu výsad a imunit diplomatických misí a jejich personálu.

Jako zpravodajka výborů ústavně právního a zahraničního Sněmovny lidu považuji za svou povinnost vás informovat o tom, že oba vládní návrhy posoudily i příslušné orgány České národní rady a Slovenské národní rady a vyslovily s nimi souhlas.

Vážené soudružky poslankyně, soudruzi poslanci, uzavření předložených konzulárních úmluv je v zájmu rozvíjejících se styků mezi naší republikou a uvedenými státy. Připojují se proto k návrhu společného zpravodaje výborů Sněmovny národů a doporučuji, aby Sněmovna lidu vyslovila s předloženými návrhy souhlas.

Předsedající I. místopředseda FS ing. J. Marko: Ďakujem. Písomné prihlášky do rozpravy k týmto vládnym návrhom nedošli. Žiada niekto z poslancov obidvoch snemovní o slovo? (Nikdo.) Nie.

Praje si ešte slovo súdruh minister Chňoupek? (Ministr zahraničních věcí ČSSR ing. B. Chňoupek: Nie, ďakujem.)

Pristúpime k hlasovaniu. Hlasovať budeme o každom návrhu zvlášť.

V zasadacej sieni je prítomných dovedna 163 poslancov Snemovne ľudu, 61 poslancov Snemovne národov zvolených v Českej socialistickej republike a 62 poslancov Snemovne národov zvolených v Slovenskej socialistickej republike.

Budeme hlasovať o návrhu schvaľovacieho uznesenia, ktoré je uvedené v parlamentnej tlači č. 134 a podľa ktorého sa navrhuje súhlasiť s Konzulárnym dohovorom s Mongolskou ľudovou republikou.

Prosím o hlasovanie poslancov Snemovne ľudu.

Kto súhlasí s návrhom uznesenia odporučeným spoločnou spravodajkyňou? (Hlasuje se.)

Kto je proti? (Nikdo.)