Vo vyčlenených objektoch bola vykonaná kontrola rozmiestnenia osôb, narušujúcich bezpečnosť a vnútorný poriadok štátu, s cieľom zabrániť ich prenikaniu do rozhodujúcich úsekov národného hospodárstva. Pri nej bolo napríklad zistené, že v Ústave stavebných informácií bolo spoločne umiestnených 11 takýchto pracovníkov.

Kontrolou boli zistené aj prípady nezodpovedného prístupu k základným výrobným fondom, predovšetkým strojovému zariadeniu: napríklad v marci 1979 príslušníci ZNB zistili, že zo skladu rezortu Federálneho ministerstva všeobecného strojárstva v Hrobcích, okres Litoměřice, sa v rokoch 1961 - 1977 nevyexpedovalo 193 položiek strojového zariadenia. Toto strojové zariadenie, určené pre zahraničných a domácich odberateľov, je uložené v 1389 debnách, z ktorých 985 je voľne skladovaných na dvore objektu a 114 na rampe železničnej stanice, a tak vystavené denne pôsobeniu poveternostných vplyvov, poškodzovaniu a znehodnocovaniu.

Na základe dobrých skúseností z výsledkov kontroly v objektoch poľnohospodárskej výroby, zásobovania a nákupu v roku 1978, bola obdobná kontrola vykonaná v období od 26. februára do 17. marca 1979. Príslušníci ZNB v spolupráci s orgánmi Požiarnej ochrany a s pracovníkmi Inšpekcie akosti poľnohospodárskych výrobkov vykonali 1353 previerok v silách a iných skladoch obilovín v jednotlivých krajoch ČSSR.

Pri nich bolo zistených 913 nedostatkov, z toho 165 v skladovaní obilia, 509 požiarnych, 95 v zabezpečení objektov, 70 v ostrahe a 74 prípadov porušovania bezpečnosti práce. V dôsledku nedostatkov bolo znehodnotených 151 ton a ohrozených 15 185 ton obilia.

Pri opakovanej kontrole v septembri tohto roku bolo napríklad v objektoch JRD Jablonica, okr. Senica zistené, že 940 ton jačmeňa bolo uskladnené do výšky 5,5 metra, čo bolo príčinou jeho zatuchnutia.

Pokles hospodárskej trestnej činnosti od roku 1976 by nebol možný bez spolupráce orgánov činných v trestnom konaní, bez spolupráce s vedúcimi pracovníkmi, kontrolnými orgánmi, spoločenskými organizáciami i s občanmi. Prehĺbila sa spolupráca ZNB s pracovníkmi Výboru ľudovej kontroly, inšpektormi Štátnej obchodnej inšpekcie, orgánmi Požiarnej ochrany, ale aj odborovými orgánmi a Socialistickým zväzom mládeže, kde významnú pomoc pri ochrane ekonomiky poskytuje hnutie Reflektor mladých. Požadovanú úroveň ale ešte nedosahuje spolupráca ZNB s podnikovými kontrolami, čo je ovplyvnené skutočnosťou, že hospodárskej trestnej činnosti sa dopúšťajú i niektorí zodpovední hospodárski pracovníci. Nedôsledná a povrchná kontrola zodpovedných vedúcich hospodárskych pracovníkov a revíznych orgánov sa mnohokrát zdôvodňuje dôverou v poctivosť pracovníka, ktorý navonok vedie život pracujúceho človeka. Ďalšími nedostatkami podnikovej kontroly sú neodôvodnené podceňovanie personálneho obsadenia týchto úsekov, kvalifikácia a skúsenosti pracovníkov. Nedocenenie podnikovej kontroly sa v praxi prejavuje tým, že zo zistených nedostatkov sa nevyvodzuje zodpovednosť podľa občianskoprávnych, pracovnoprávnych a iných predpisov. Chyby sa odstraňujú pomaly, mnohokrát vôbec nie, narastajú a vytvárajú tak klímu priaznivú pre rozkrádanie a obohacovanie sa jednotlivcov.

Československú ekonomiku netreba chrániť len pred vplyvmi, o ktorých som už hovoril, ale aj pred mimoriadnymi udalosťami, ktoré jej spôsobujú každoročne škody značného rozsahu. Patria medzi ne požiare, výbuchy, prevádzkové poruchy a havárie v priemysle a poľnohospodárstve, spôsobené najmä hrubou nedbalosťou, nedodržiavaním technologického postupu a pracovnej disciplíny. Takisto nerešpektovanie noriem stanovených pre kontrolu a údržbu, nedodržiavanie bezpečnostných a protipožiarnych predpisov a podceňovanie rizika a bezpečnosti zo strany niektorých riadiacich pracovníkov, počínajúc majstrami, sú častými príčinami mimoriadnych udalostí. Príkladom môže byť požiar v n. p. Benzinol, obchodné stredisko Nové Zámky, kde 9. septembra 1979 porušením bezpečnostných predpisov pri zváraní došlo k požiaru, dôsledkom ktorého bola škoda 3 milióny Kčs.

V roku 1978 1066 mimoriadnych udalostí spôsobilo národnému hospodárstvu priamu škodu - nehovorím o následnej - vo výške 390 miliónov Kčs. Údaje za prvý polrok tohto roku ukazujú, že v tomto roku by mohlo dôjsť k určitému poklesu, pretože do tejto doby bolo zaznamenaných 606 mimoriadnych udalostí s priamou škodou 131 miliónov Kčs. Najväčší počet mimoriadnych udalostí bol spôsobený požiarmi, ktorých bolo zaznamenaných 324. Na prvom mieste v počte mimoriadnych udalostí je poľnohospodárstvo, kde ich bolo zaznamenaných 146. Najväčšia priama škoda však vznikla v pôsobnosti ministerstva palív a energetiky, a to 34 miliónov Kčs. Z celkového počtu mimoriadnych udalostí len 14 vzniklo následkom tzv. objektívnych príčin, ako sú napríklad blesk, poveternostné podmienky, námraza a pod.

Nepriaznivá situácia vo vývoji mimoriadnych udalostí, ako som už uviedol, pretrváva v oblasti požiarnej ochrany, a to aj napriek rozsiahlej preventívnej a kontrolnej činnosti. Napríklad v mesiaci marci 1979 bola v rámci Mesiaca požiarnej ochrany vykonaná komplexná kontrola 1 817 000 objektov na celom území ČSSR. Tejto akcie sa zúčastnilo takmer 120 tisíc členov Zväzu požiarnej ochrany, 15 tisíc príslušníkov ZNB a Pomocnej stráže VB, 36 tisíc poslancov národných výborov, 25 tisíc členov SZM. Odpracovali viac ako 1 756 000 hodín, zistili 321 tisíc nedostatkov, z ktorých 152 tisíc, t.j. 47,4 % sa odstránilo priamo na mieste. Celá akcia bola názorným príkladom dobrej spolupráce štátnych orgánov so širokou verejnosťou. Súčasne však množstvo nedostatkov ukázalo na nedostatočnú pozornosť, ktorá sa venuje požiarnym predpisom pri ochrane majetku v socialistickom vlastníctve. Rezervy, ktoré by mohli pozitívne ovplyvniť vývoj požiarovosti, existujú najmä v oblasti nášho socialistického poľnohospodárstva.

Relatívne lepšia, i keď nie uspokojivá je situácia v priemyslových organizáciách, kde sa zabezpečovanie požiarnej ochrany uskutočňuje na kvalitatívne vyššej úrovni vďaka činnosti požiarnych technikov a požiarno-technických komisií.

Dôležitú zložku národného hospodárstva tvorí infraštruktúra, v nej najmä železničná a cestná doprava. Jej priepustnosť a množstvo prepravených nákladov sú ovplyvňované kritickým stavom v počte lokomotív, značným množstvom poškodených železničných vagónov, mnohokrát nevyhovujúcim železničným zvrškom a v prípade cestnej dopravy zlým technickým stavom motorových vozidiel. Uvedené príčiny spôsobujú závažné dopravné nehody. Napríklad len v 3. štvrťroku tohto roku došlo v Severočeskom kraji k 11 závažným železničným nehodám so škodou vo výške 10 miliónov Kčs na majetku v socialistickom vlastníctve. Boli zavinené nedbalým počínaním strojvodcov, výpravcov, hradlárov a technickými chybami.

K zvyšovaniu bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky prispievajú každoročne uskutočňované technické kontroly úžitkových vozidiel a mechanizmov v národnom hospodárstve. S výnimkou kontrol v staniciach technickej kontroly, ktoré sa postupne začínajú zavádzať a ktoré sú progresívnou formou dozoru nad cestnou premávkou, ostatné formy kontroly nie sú zatiaľ dostatočne účinné, predovšetkým preto, že nie sú komplexné. K zásadnému zlepšeniu technického stavu vozidiel nedochádza, lebo je nedostatok náhradných dielcov, kapacita opravárenských služieb je obmedzená a kvalita ich práce je mnohokrát neuspokojivá.

Súdružky a súdruhovia, komplexnosť riešenia ochrany socialistickej ekonomiky spočíva v sústavnom odstraňovaní príčin a nedostatkov, na ktoré kriticky ukázalo posledné zasadanie ústredného výboru našej strany. Tolerancia k nedisciplinovanosti a k útokom proti ekonomike deformuje právne vedomie občanov a vytvára predpoklady pre páchanie trestnej činnosti hospodárskej povahy. Ďalšie zefektívnenie ochrany ekonomiky preto vyžaduje nekompromisný prístup pri odstraňovaní nedisciplinovanosti, nesvedomitosti a formalizmu. Iba dôsledné uplatňovanie socialistickej disciplíny a morálky, dodržiavanie predpisov upravujúcich činnosť v riadiacej a kontrolnej sfére a spoločné racionálne opatrenia všetkých na ochrane majetku v socialistickom vlastníctve zainteresovaných orgánov, organizácií i občanov, môžu viesť k splneniu úloh stanovených XV. zjazdom KSČ.

Předsedající místopředseda SN V. Vedra: Děkuji poslanci Kováčovi, slovo má poslankyně Šarišská, připraví se poslanec Sytný.

Poslankyně E. Šarišská: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky a súdruhovia poslanci!

Otázky technického a investičného rozvoja, v tom napr. inovácie výrobkov, ich kvalita a efektívnosť investičného rozvoja sú v súčasnej etape vývoja v popredí záujmu.

Technický a investičný rozvoj je vecou všetkých rezortov, vrátane vedy a nielen Federálneho ministerstva pre technický a investičný rozvoj a národných ministerstiev výstavby a techniky.

V mojom volebnom obvode, najmä v podniku ZPA DUKLA Prešov, v ktorom pracujem, venuje podniková kontrola s hospodárskym vedením podniku veľkú pozornosť otázkam vedeckotechnického rozvoja. Táto pozornosť sa konkrétne prejavuje najmä pri zhodnocovaní materiálu, palív a elektrickej energie a pri inovácii výrobkov v meracej a regulačnej technike. Dobré výsledky dosahujeme v tom, že znižujeme spotrebu energie a palív na 1 milión Kčs výroby tovaru. Dobré výsledky dosahujeme i pri inovácii nových výrobkov v meracej a regulačnej technike. Tak napríklad v regulačnej technike vo výrobe servopohonov sú tieto výrobky porovnateľné so svetovými parametrami na zahraničných trhoch. Tento výsledok sa priaznivo prejavuje i v zahraničnom obchode, lebo dosahujeme kilogramovú cenu výrobkov až 6 dolárov.

Ďalším významným krokom bolo v našom podniku zavedenie výroby regulátorov otáčok na báze tyristorov. Používaním týchto výrobkov na regulovanie otáčok proti klasickým spôsobom vzniká úspora elektrickej energie 30 - 35 %.

Pri aktívnom zabezpečovaní vedeckotechnického rozvoja a najmä pri inovácii výrobkov v súlade s dodržiavaním svetového trendu narážame na značné problémy. Ide predovšetkým nielen o absolútny nedostatok diód a tyristorov, ale i o nedostatok vo vyššej napäťovej triede, hlavne 1200 V, a nemožnosť získania celých tyristorových blokov. Podobná situácia je pri výrobe výpočtovej techniky, kde je veľký nedostatok integrovaných obvodov vysokej integrácie polovodičových pamätí, mikroprocesorov a ich odporových obvodov.

Toto sú problémy súčasnosti, ktoré zistila kontrola - a čo budúcnosť? Zaradenie, ktoré má byť relatívne lacné a tým konkurencie schopné, musí byť bezpodmienečne stavané na báze veľmi vysokej integrácie. Domnievam sa, že i tu je úloha kontroly, aby sa zamerala v rámci ČSSR i RVHP, kde sú príčiny, že tieto súčiastky nie sú bežne dostupné; ide predsa o to, aby sortiment rýchle reagoval na svetový trend.

V súčasnom období vyspelosť štátov sa meria množstvom vyrábanej elektroniky a súčasné problémy, s ktorými zápasíme, nás vedú k názoru, že silne zaostávame za svetovým vývojom.

Chcela by som sa preto z tohto hľadiska spýtať súdruha ministra Šupku, ako Federálne ministerstvo pre technický a investičný rozvoj využíva poznatky a závery svojej rezortnej kontroly, v súčinnosti hlavne s odvetvovými ministerstvami a ostatnými ústrednými orgánmi - výsledky ich kontrol v riadení a plánovaní a aké sú predpoklady pre zvyšovanie účinnosti kontroly v takej významnej oblasti, akou technický a investičný rozvoj nesporne je.

Předsedající místopředseda SN V. Vedra: Děkuji poslankyni Šarišské. Prosím poslance Sytného, aby pokračoval v rozpravě. Připraví se poslanec Hojnoš.

Poslanec Z. Sytný: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci, vážení hosté, úkol uložený XV. sjezdem KSČ - "Zdokonalovat péči o zdraví a bezpečnost při práci" svědčí o tom, že ochrana života a zdraví při pracovním procesu stojí jako nezadatelný princip socialistického humanismu v naší společnosti na předním místě v péči o člověka.

Fakta o vývoji pracovní úrazovosti v posledních letech dokazují, že se tento úkol daří plnit. Vždyť počet pracovních úrazů, který představoval na začátku této pětiletky téměř 230 tis., se snížil v roce 1976 o 2,5 %, v dalších dvou letech o 3,6 % a 4,5 %, takže loni klesl v absolutním vyjádření na 204 tis. pracovních úrazů. Rovněž počet smrtelných úrazů vykázaných v roce 1978 je nejnižší nejen za uplynulá tři léta, ale za celé období sedmi let, po která jsou v závodech organizovány veřejné prověrky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.

Předcházet poškození zdraví pracujících je trvalým a natolik závažným úkolem, že se nelze nechat dosavadními výsledky ukolébat. Naopak, v duchu směrnic XV. sjezdu KSČ je nutné v nastoupené cestě pokračovat a bezpečnost a ochranu zdraví při práci dále zdokonalovat. Podrobnější rozbor kvalitativních ukazatelů pracovní úrazovosti totiž signalizuje, že stoupá průměrná absence na jeden úraz (za poslední tři roky téměř o dva dny), že tedy úměrně se snižováním počtu úrazů neklesá zřejmě jejich závažnost.

Vedeni snahou ověřit si účinnost o dodržování předpisů zajišťujících bezpečnost a ochranu zdraví i činnost zainteresovaných orgánů a organizací, uskutečnili poslanci obou ústavně právních výborů účelový průzkum. Jeho výsledky byly projednány na společné schůzi výborů 21. června t. r., a to spolu se zprávou o výsledcích veřejných prověrek bezpečnosti práce za rok 1978.

Dovolte mi proto sdělit několik poznatků získaných poslanci tohoto průzkumu a v souvislosti s tím i poznatků o společenské kontrole prováděné v oblasti bezpečnosti práce odborovými orgány.

Především je možné konstatovat, že základní právní předpisy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v podstatě vyhovují, avšak jejich uplatňování naráží v praxi mnohdy na obtíže, které mají základ v podceňování těchto předpisů, v přehlížení úrazových a zdravotních rizik ze strany vedoucích pracovníků, ale i pracovníků samých. Rovněž státní orgány, ať již jde o státní odborný dozor nebo orgány zdravotní správy, by měly více využívat pravomocí a nástrojů, které jsou jim ze zákona svěřeny.

Kontrolou se zjistilo, že kupříkladu by byla namístě větší důslednost při posuzování nových projektů, konstrukcí strojů a zařízení i technologií. V oborovém podniku Škoda Ostrov nad Ohří několik zakladačů mělo nestejné ovládání posunu, což při zavedení do provozu zapříčinilo zranění pracovníků, protože obsluhovali více zakladačů najednou. Proto na Inspektorátu bezpečnosti práce bylo zařízení výrobním závodem sjednoceno.

Rovněž tak by se mělo důrazně postupovat při postizích za zavinění porušení předpisů podniky i jednotlivci, včetně uplatňování systému regresních náhrad.

Průzkumem se potvrzuje, že počet uložených regresů a výše vyplacených náhrad závisí na tom, jak organizace dodržují bezpečnostní předpisy, přičemž počty vyplacených náhrad nejsou přemrštěné. Uvedu jen několik příkladů. V BEZ Bratislava byla v roce 1978 vyplacena za 80 úrazů částka přes 400 tis. Kčs, v Matadoru Bratislava za 37 úrazů na 42 tis. Kčs a ve Východočeských pekárnách Pardubice za 16 úrazů přes 28 tis. Kčs.

Naproti tomu mohu uvést jeden z pozitivních příkladů, které svědčí o celkovém zlepšení situace: v závodě Opavia, oborového podniku Čokoládoven v Opavě, kde dbají o bezpečnost práce a ochranu, byl počet úrazů téměř zanedbatelný, v roce 1978 jen 8 úrazů.

Bylo by vhodné, aby část těchto regresních prostředků byla použita v podnicích a závodech na účelové vylepšení zdravotních prostředků a hygienických podmínek. Tím by se zvýšila i zodpovědnější zainteresovanost regresních komisí přímo v podnicích a závodech.

V oblasti bezpečnosti práce vykonávají orgány Revolučního odborového hnutí společenskou kontrolu, která se realizuje na jednotlivých stupních řízení různými formami a metodami. Mezi nimi má mimořádný význam účast při ročních veřejných prověrkách bezpečnosti práce organizovaných z iniciativy odborů od roku 1972. Jejich prostřednictvím se pracující podílejí na zlepšování celkové úrovně bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, a to odhalováním závad v technice, v organizaci a hygieně práce a účastní se i odstraňování nedostatků. Například v prověrkách v loňském roce bylo zjištěno 361 tis. závad na technických zařízeních, u strojů, v pracovních a dopravních prostorách, téměř 21 tis. nedostatků se týkalo poskytování osobních ochranných prostředků; 80 tis. závad mělo původ v nedodržování předpisů, z toho 35 tis. ze strany hospodářských orgánů a vedoucích pracovníků.