Je nutno však konstatovat, že o spolupráci Výboru lidové kontroly ČSSR s hromadnými sdělovacími prostředky nebyla ve zprávě ani zmínka.

Neoddělitelnou součástí snahy o zvyšování úrovně hromadných sdělovacích prostředků v oblasti kontroly a veřejné kritiky bude rozvoj diferencovaného působení těchto prostředků na jednotlivé sociální skupiny obyvatelstva, čtenářů, posluchačů a diváků, které se diferencují svými zájmy kulturními, profesionálními apod. Nejúčinnější formou této diferenciace bude zvýšení nabídky a tedy vyšší alternativnosti ve volbě materiálů. V této souvislosti lze považovat za jejich trvalý úkol neustále mít vliv na vytváření socialistického životního stylu a jeho odlišování od konzumního životního stylu kapitalistické společnosti a tím i zvýšení vlivu veřejné kontroly k odstranění negativních jevů ve společnosti.

Pro zkvalitnění účinnosti práce hromadných sdělovacích prostředků by pomohla i soustavná pomoc poslanců vrcholných zastupitelských sborů, kteří by mohli přispět náměty z jednotlivých oblastí své činnosti i objasněním vrcholných zastupitelských sborů při řešení těchto otázek. Současně by bylo třeba zvážit možnost racionalizace legislativní úpravy vyřizování stížností a napomoci, aby se zvýšila efektivnost veřejné kontroly.

Svůj diskusní příspěvek chci uzavřít slovy předsedy Federálního shromáždění soudruha Indry, která pronesl na aktivu funkcionářů KSČ, Národní fronty a národních výborů v Gottwaldově 12. května t. r.: "Z podstaty leninského učení vyplývá příkaz hodnotit situaci všude kriticky, stupňovat úsilí za překonávání nedostatků. Nekritizujeme proto, že by celkový vývoj byl nepříznivý, ale proto, aby nám to šlo ještě lépe, abychom všichni vždy a všude bojovali mnohem rozhodněji za splnění závěrů XV. sjezdu KSČ." Děkuji za pozornost.

Předseda SN D. Hanes: Ďakujem poslankyni Čermákovej a udeľujem slovo poslancovi Polákovi. Pripraví sa poslanec Nováček.

Poslanec J. Polák: Vážené Predsedníctvo Snemovne národov, vážené súdružky poslankyne a súdruhovia poslanci, vážení hostia! V našej socialistickej spoločnosti máme veľa šikovných a nadaných vynálezcov, zlepšovateľov a novátorov, ktorí patria svojimi nápadmi, pokrokovým myslením a aktívnym prístupom k práci k významným silám technického rozvoja a pokroku. Výsledky ich tvorivej činnosti, ich pracovná iniciatíva, sú vysokou morálnopolitickou hodnotou a ich vynálezy a zlepšovacie návrhy sú zdrojom, ktorý začne ihneď prinášať miliónové hodnoty a finančné úspory.

Vynálezcovské a zlepšovateľské hnutie v ČSSR sa stále výraznejšie prejavuje a presadzuje ako organická súčasť plánovitého rozvoja našej ekonomiky. Významnú úlohu pritom zohráva zákon č. 84/1972 Zb., o objavoch, vynálezoch, zlepšovacích návrhoch a priemyslových vzoroch, ktorým štát prevzal na seba starostlivosť o toto hnutie, stal sa vo väčšine organizácií nástrojom poriadku a vytvoril kvalitatívne nové podmienky pre ďalší rozvoj dobrovoľnej technickej tvorivej práci a masovej účasti pracujúcich na tomto hnutí.

Prijatím zákona sa v celej tejto oblasti zintenzívnila a skvalitnila politická, organizátorská a riadiaca činnosť štátnych a hospodárskych orgánov a organizácií, ako aj ich spolupráca so spoločenskými organizáciami, predovšetkým s ROH, Socialistickým zväzom mládeže a Československou vedeokotechnickou spoločnosťou. To sa, súdružky a súdruhovia, odzrkadľuje i vo výsledkoch, ktoré sme od prijatia zákona dosiahli, predovšetkým v neustále stúpajúcom trende v počte podaných, prijatých a realizovaných i využívaných vynálezov a zlepšovacích návrhov a tým aj v ich dosahovanom spoločenskom prospechu, ktorý vzrástol z necelých dvoch miliárd Kčs v roku 1972 na viac než sedem miliárd Kčs v roku 1978.

Pritom máme v tejto oblasti ešte stále rezervy; nevyužívajú sa v plnej miere všetky možnosti, vyplývajúce zo zákona a nedodržiavajú sa dôsledne jeho ustanovenia; kvalita riadiacej práce je tu v jednotlivých odvetviach, VHJ, podnikoch, závodoch i výskumných ústavoch veľmi rozdielna a rozdielny je aj priemerný počet prihlášok vynálezov a zlepšovacích návrhov na rovnakú mernú jednotku počtu pracujúcich. Ukazuje sa, že je veľmi závislý na včasnosti a dôslednosti ich vybavovania. Výsledky kontrol Úradu pre vynálezy a objavy jednoznačne potvrdili v niektorých organizáciách nedostatky v úrovni riadenia technickej tvorivej iniciatívy, ktoré sa prejavujú najmä v neznalosti predpisov a v malej starostlivosti o rozvoj tvorivej iniciatívy pracujúcich. Bude treba venovať oveľa väčšiu starostlivosť vytvoreniu komplexných podmienok, a to od zrodu myšlienky prihlásenia vynálezu alebo zlepšovacieho návrhu až po ich realizáciu v praxi.

Úrad pre vynálezy a objavy v roku 1978 vykonal 52 kontrol, predovšetkým v organizáciách rozhodujúcich rezortov. Na základe výsledkov vykonaných kontrol bol v 4 prípadoch uplatnený postih za nedodržanie zákonom stanovených lehôt v konaní o prihláškach zlepšovacích návrhov. V 38 prípadoch boli navrhnuté opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov. Pritom ale sa zistili ďalšie rôzne nedostatky v 42 prípadoch. Za základný z nich možno označiť - a poslanecký prieskum, ktorého som sa so skupinou poslancov zúčastnil, to aj plne potvrdil - že niektoré organizácie nemali alebo mali nedostatočne vypracované programy rozvoja, tvorby a realizácie vynálezov a zlepšovacích návrhov. Ako príklad uvediem Elektrotechnické závody J. Fučíka Brno, Sigma Olomouc, Agrostroj Prostějov, Kolora Semily, Slovenské celulózky a papierne Banská Bystrica a ďalšie.

Výsledky kontrol ukázali aj nemenej závažný nedostatok, že sa nedodržiava zákonná dvojmesačná lehota pri vybavovaní podaných návrhov. V organizáciách rezortu Federálneho ministerstva všeobecného strojárstva dosahuje napr. priemerne 3 a pol mesiaca, v organizáciách Federálneho ministerstva spojov a Ministerstva zdravotníctva ČSR ale aj SSR a Ministerstva stavebníctva SSR viac než 4 mesiace. To je nielen predmetom oprávnenej kritiky a nepokojnosti pracujúcich, ale aj hamovkou úspešného rozvoja ich tvorivej technickej iniciatívy. Z kontrolných správ Úradu je zrejmé, že v rezortoch a organizáciách, kde je priemerná doba vybavovania neúmerne dlhá a predĺženie tejto lehoty neodôvodnené, nedochádza k rozvoju tvorivej práce a iniciatívy. Naproti tomu tam, kde lehotu dodržujú, ako napr. na Federálnom ministerstve palív a energetiky a na Federálnom ministerstve dopravy, kde s plnou zodpovednosťou a včas posudzujú a rozhodujú o zlepšovacích návrhoch, dosahujú sa dobré výsledky.

Ako dobrý príklad komplexnej starostlivosti o vynálezcovské a zlepšovateľské hnutie môžem uviesť Slovenské energetické strojárne S. M. Kirova v Tlmačoch, kde postupujú v intenciách zákona a uznesení vlád ČSSR i SSR, nielen dosahujú, ale aj prekračujú plánované počty vynálezov a zlepšovacích návrhov a prirodzene aj ich hospodársky efekt, čomu značne pomáha vyhlasovanie početných tematických úloh, socialistická súťaž a široká zainteresovanosť celého pracovného kolektívu o toto hnutie.

Naproti tomu v n. p. Meva Roudnice - ako uvádza kontrolný protokol - je riadenie tohto hnutia na nízkej úrovni a kontrolné orgány odporučili podnikovému riaditeľovi celý rad opatrení na nápravu, vrátane uloženia kárneho opatrenia previnilým pracovníkom podľa príslušných právnych predpisov.

Z protokolov o vykonaných kontrolách možno vyvodiť záver, že tie ústredné orgány a organizácie, u ktorých je dlhá doba konania o prihláškach zlepšovacích návrhov, nedostatky vo vybavovaní prihlášok, vyplácaní odmien i v orientovaní úsilia zlepšovateľov a vynálezcov na najnaliehavejšie úlohy, musia v záujme ďalšieho rozvoja bezodkladne vykonať rozbor stavu a urobiť opatrenia, vrátane kádrového posilnenia útvarov, zodpovedných za riadenie vynálezectva a zlepšovateľstva.

Kontroly tiež zistili rezervy v zabezpečovaní orientácie pracovných kolektívov, najmä komplexných racionalizačných brigád a brigád socialistickej práce, ako aj spoločenských organizácií Národného frontu a ich účasti na tvorbe, rozpracovaní, skúšaní a zavádzaní vynálezov a zlepšovacích návrhov do výroby. Ukazuje to i príklad komplexnej racionalizačnej brigády z n. p. Tatra v Bánovciach nad Bebravou - v mojom volebnom obvode, kde zamietnuté zlepšovacie návrhy prehodnotili a po vykonanej previerke 47 návrhov odporučili prijať a dodatočne realizovať. Svoju úlohu v takýchto prípadoch musí zohrať kvalita rozhodovacieho riadenia, čo potvrdzuje aj skutočnosť, že pri opätovných revíziách zlepšovacích návrhov sa mnohé zamietnuté ukážu ako užitočné a realizovateľné.

Vleklým problémom sú aj neodôvodnené rozdiely medzi jednotlivými rezortmi a podnikmi v počte podaných zlepšovacích návrhov a vynálezov. Zatiaľ čo v organizáciách riadených ústrednými orgánmi federácie sa dosiahlo 90,7 zlepšovacích návrhov na tisíc pracovníkov, v organizáciách riadených ústrednými orgánmi ČSR je to 24,4 a v organizáciách riadených ústrednými orgánmi SSR 22,3. Ešte výraznejšie sú rozdiely medzi podnikmi. Vysoko nad priemer vynikajú Hutníctvo železa, Považské strojárne a Závody 29. augusta v Partizánskom. Keby sa podarilo odstrániť tieto značné rozdiely, mohli by sa dosahovať podstatne lepšie výsledky než doteraz.

V niektorých organizáciách prežívajú ešte prieťahy pri vyplácaní odmien autorom. Zohrávajú tu svoju úlohu aj také bariéry, ako je nepochopenie, pohodlnosť, ba i ješitnosť a závisť. Takto sa, žiaľ, veľakrát mrhá schopnosťami, umom a skúsenosťami našich zlepšovateľov a vynálezcov, oslabuje sa ich iniciatíva, čím sa naše národné hospodárstvo ochudobňuje o miliónové hodnoty. Takýto prístup má neblahý vplyv aj na morálnu stimuláciu a celospoločenské ocenenie dobrovoľnej tvorivej práce a iniciatívy autorov. Z výsledkov komplexných kontrol je však súčasne zrejmé, že postupne dochádza k odstraňovaniu prieťahov pri vyplácaní odmien autorom.

Vychádzajúc z výsledkov spomínaných kontrol, previerok a poslaneckého prieskumu i z analýzy situácie v roku 1978, spracovanej Úradom pre vynálezy a objavy, možno konštatovať, že sa situácia v oblasti plánovania, tvorby a realizácie vynálezov a zlepšovacích návrhov, ako aj jeho spätosti s plánmi vedeckotechnického rozvoja i v oblasti kontroly vo všeobecnosti stále zlepšuje. Najmä verejná spoločenská kontrola za účasti spoločenských organizácií Národného frontu v organizáciách pomáha odstraňovať hneď v zárodku mnohé nedostatky. V záujme zabezpečenia kvalitatívne nových nárokov v tomto hnutí a plného využitia jestvujúcich rezerv budeme však musieť postupovať ešte rozhodnejšie než doteraz a v celej šírke a hĺbke realizovať opatrenia prijaté vládou ČSSR v roku 1975 a 1978, ako aj opatrenia, ktoré z uvedených kontrol a analýzy vyplynuli. Ide predovšetkým o tieto otázky:

- usilovať o plné využitie predností zákona č. 84/1972 Zb. a preventívne vylučovať jeho porušovanie,

- vytvárať v spolupráci s ROH, SZM a ČSVTS na všetkých stupňoch riadenia optimálne podmienky pre skutočne masovú účasť pracujúcich na tvorbe nových technických riešení na úrovni vynálezov a zlepšovacích návrhov,

- zabezpečiť, aby sa vynálezcovské a zlepšovateľské hnutie ako organická súčasť vedeckotechnického rozvoja stále výraznejšie malo účasť na plnení plánov výroby a stalo sa v 7. päťročnici neodmysliteľnou súčasťou týchto plánov,

- využívať oveľa rozsiahlejšie významné vynálezy a zlepšovacie návrhy zo štátov RVHP, osobitne zo Sovietskeho zväzu, v súlade s platnými dohodami,

- úzko spájať túto problematiku s politickou presvedčovacou, výchovnou a organizátorskou prácou, aby v tomto boji starého s novým vždy zvíťazilo to nové, progresívne a pokrokové, a aby sa do tejto oblasti postupne aj naďalej vnášal poriadok na socialistických princípoch.

Rozbory takisto ukázali, že v kontrolnej činnosti na tomto úseku, najmä na úrovni podnikov a závodov, je potrebné mnoho zlepšiť. Ide predovšetkým o to, aby kontrolu robil nielen útvar, ktorý zlepšovacie návrhy eviduje a obhospodaruje, ale pravidelne i riaditelia a ich zástupcovia, ako súčasť plnenia plánovaných úloh.

Z kontroly plnenia a uplatňovania zákona č. 84/1972 Zb. vyplynul celý rad konkrétnych námetov, ktoré ukazujú, kde sú rezervy a možnosti ďalšieho zlepšenia. Som presvedčený, že ich využitím možno ďalej prehĺbiť plánovaný rozvoj tvorby a realizácie vynálezov a zlepšovacích návrhov v celom národnom hospodárstve. Všetky rezervy, najmä však rezervy, ktoré predstavuje dobrovoľná tvorivá činnosť našich pracujúcich, treba využiť už pri zabezpečovaní plánu na rok 1980, predovšetkým však v príprave a zabezpečení 7. päťročného plánu. Uvedené možnosti, ktoré sú výsledkom kontrolnej činnosti, takisto ukazujú, že kontrola sa nesporne stáva dôležitým aktívnym činiteľom pri plnení všetkých úloh v našej spoločnosti. Záleží na nás všetkých, ako tento nástroj využijeme. (Potlesk.)

Předseda SN D. Hanes: Ďakujem poslancovi Polákovi. Teraz hovorí poslanec Nováček, pripraví sa poslanec Krauskopf.

Poslanec Z. Nováček: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, v roku 1973 prijali obe národné vlády programové dokumenty o "Úlohe národných výborov v rozvoji kultúrno-výchovnej činnosti". Tieto dokumenty, v ktorých je už zapracovaná kontrola ako súčasť riadenia, zvýraznili rastúcu kultúrno-výchovnú funkciu socialistického štátu a prízvukujú, že kultúrno-výchovná činnosť sa nesmie chápať len ako rezortná činnosť, ale ako objektívna celospoločenská potreba, ktorá sa saturuje len tam, kde je v súlade s volebnými programami NF. Preto národné výbory i na úseku školstva, kultúry a vzdelanosti vyzývajú k širokej spolupráci organizácie združené v Národnom fronte, a tým posilňujú jednotný prístup k riešeniu závažných otázok školstva a kultúry. Často kvalitatívne nové úlohy, vyšší typ koordinácie práce si vynútili premyslieť a postupne funkčne využívať zložky a orgány kontroly. Tieto prestávali mať funkciu konzultantov a evidencie problémov, ale postupne dostávajú funkciu, ktorá vyplýva z ich najvlastnejšieho určenia. To konštatovali i viaceré prieskumy poslancov a hovorí sa to i v informačných podkladoch Výboru ľudovej kontroly ČSSR. Môžem to potvrdiť aj vlastnými skúsenosťami z môjho volebného obvodu v Trnavskom okrese.

Národné výbory mali v poslednom roku veľa starostí s uvádzaním novej školskej a vzdelávacej sústavy. Dá sa povedať, že v celých cykloch inštruktáží a rokovaní si národné výbory a všetci, ktorých sa to dotýka, ujasnili, že nová sústava je historicky zdôvodnený a spoločnosti potrebný čin. Väčšina z nich sa sústredila na hlavné problémy, najmä v oblasti predškolskej výchovy, kádrovej politiky, novej dislokácie škôl a pod. Kontrolná činnosť šla prevažne paralelne s riešením týchto problémov a poukazovala na to, čo je brzdou. Poslanci sa na prieskumoch stretli s osobitnými problémami v dedinách s cigánskym obyvateľstvom a upozorňovali na nedostatok učebných pomôcok pre niektoré triedy či školské stupne. V podstate sme dospeli k záveru, že po prijatí vládnych uznesení "O jednotnom systéme školských inšpekcií v roku 1974" sa vylepšil inšpekčný školský systém na ZDŠ, je ucelenejší ako v minulosti, niekde už kvalifikovanejší a prevažne sa správne chápe ako partnerská pomoc pri zvyšovaní účinnosti a kvality pedagogickej práce, modernizácii vyučovania, voľbe správnych výchovných ciest a pri dosahovaní jednoty vyučovacieho a výchovného procesu. V celom prípravnom období sledovali členovia oboch kultúrnych výborov v niektorých krajoch sieť a účinnosť školských inšpekcií. Prišli k poznatku, že táto oblasť si vyžaduje ešte ďalšie skvalitnenie inšpekčnej práce, rovnaké kritériá v okresoch, získavanie pedagogických osobností do inšpekčnej činnosti a väčšiu pravidelnosť inšpekcií, najmä na stredných a odborných školách. Poslanci však zistili, že nemáme doteraz vybudovaný systém kontroly, inšpekcií a štátneho dozoru na vysokých školách. Urobili sa už viaceré pokusy, ale veľa organizačných, legislatívnych i ekonomických vecí sa zatiaľ nevyriešilo a preto inšpekčný systém v tejto oblasti doteraz neexistuje. Nazdávame sa v kultúrnych výboroch, že i vysokoškolský učiteľ potrebuje inšpekčnú konzultáciu. Pedagogický prístup, prednáškové metódy, podávanie zložitejších vysokoškolských látok, aplikácia teórií na prax sú stále vo vývoji, nedajú sa prednášať tradičnými metódami a i najvzdelanejší vysokoškolský učiteľ si potrebuje určité veci z času na čas overiť. Navyše vytyčovaná jednota osnov a vedeckých cieľov na československých vysokých školách sa bez inšpekčnej činnosti nemôže dobre realizovať.

Zatiaľ čo školstvo už má platný inšpekčný systém (s výnimkou vysokých škôl), kvalifikovaný inšpekčný systém v oblasti kultúry sa ešte len buduje. Kontrolné orgány konštatujú, že niektoré kraje i okresy tu už postúpili, vcelku však i poslanecké prieskumy konštatujú, že inšpekcia v oblasti kultúry si vyžaduje ešte modernejší komplexný pohľad na kultúrnu problematiku, patričné, často väčšie vedomosti inšpektorov, schopnosť zobecňovať skúsenosti a prenášať dobré poznatky a vonkoncom jasno predovšetkým v esteticko-ideových problémoch. Národné výbory už vcelku chápu a realizujú kultúrno-výchovné programy ako organickú súčasť plánov sociálneho rozvoja svojej lokality. Do ich práce, ako sme zistili na viacerých kontrolných návštevách - už vstupuje pocit komplexnosti, hoci práve tento princíp neuplatňujú všetky okresy rovnako intenzívne a dôsledne. Poslanci pri svojich pracovných návštevách volebných obvodov a sledovaní účinnosti kontroly zdôrazňujú vždy široké zásady našej kultúrnej politiky, upozorňujú, že socialistická vzdelanosť zahŕňa všetko cenné, počínajúc vhodnými koncertmi, pravidelnými výstavami, prácou s knihou, cez ľudovú umeleckú tvorivosť, pamiatkovú starostlivosť, ušľachtilú zábavu, až ku kultúre prostredia a stálemu posilňovaniu širokého kultúrneho socialistického povedomia. Tento proces sa snažia národné výbory upevniť viacerými novými materiálmi, inštruktážami a seminármi, ktoré majú v sebe prvky kontroly, ako boli napr. z tých najcennejších materiálov - "Zásady práce komisií kultúry NV", alebo najnovší materiál národných ministerstiev "Hlavné smery kultúrno-výchovnej činnosti pre rok 1980". Kontrolné prvky týchto materiálov chcú vplývať na pozitívne zmeny vo výsledkoch.