12
ství přenechání13) lesních pozemků sdružených
a lesních pozemků, které jsou ve vlastnictví země-
dělské družstevní organizace, do užívání státní
organizace lesního hospodářství. Pro užívání sdru-
žených lesních pozemků státní organizací lesního
hospodářství platí přiměřeně předpisy o právu
družstevního užívání. 14)
Oddíl 3
Zvláštní oprávnění a povinnosti
uživatelů lesních pozemků
§ 19
Vytváření ucelených lesních částí
(1) Státní organizace lesního hospodářství jsou
povinny vytvářet ucelené lesní části jako nezbytnou
podmínku uplatňování racionálního, plánovitého a
výsledkům pokrokové védy a výzkumu odpovídají-
cího hospodaření v lesích.
(2) Zasahují - li do lesních pozemků obhospo-
dařovaných socialistickými organizacemi lesní po-
zemky, které jsou v soukromém vlastnictví a také
vlastníky obhospodařovány, jsou tyto organizace
povinny projednat s nimi odevzdání lesních pozem-
ků do užívání podle § 12 a následujících. Ustano-
vení § 17 odst. 2 až 4 platí zde obdobně.
(3) Nedojde-li při vytváření ucelených lesních
částí mezi státními organizacemi lesního hospodář-
ství a zemědělskými družstevními organizacemi
k dohodě o převodu práva užívání lesních pozemků,
rozhodne orgán státní správy lesního hospodářství
o převodu tohoto práva podle § 15 odst. 4.
(4) Nedojde-li u lesních pozemků sdružených
nebo těch, které jsou ve vlastnictví zemědělské
družstevní organizace, k vytvoření ucelených les-
ních části dohodou15) projedná orgán státní správy
lesního hospodářství v součinnosti s orgánem stát-
ního hospodářského řízení zemědělství přenechání
těchto pozemků do užívání státní organizace les-
ního hospodářství a současně přenechání jiných
lesních pozemků obhospodařovaných státní orga-
nizací lesního hospodářství do užívání zemědělské
družstevní organizace. Není-li přenechání jiných
lesních pozemků vhodné nebo možné, orgán státní
správy lesního hospodářství v součinnosti s orgá-
nem státního hospodářského řízení zemědělství roz-
hodne o způsobu přiměřeného vypořádání.
(5) Má-li při vytváření ucelených lesních části
podle odstavce 4 dojít ke změně uživatele lesního
13) § 38 zákona č. 122/1975 Sb., o zemědělském družstevnictví.
14) § 37 odst. 2, 3 a 4 zákona č. 122/1975 Sb., o zemědělském družstevnictví.
15) § 38 zákona č. 122/1975 Sb., o zemědělském družstevnictví.
13
národního majetku, postupuje se podle zvláštních
předpisů. 16)
§ 20
Opatření k zajištění bezpečnosti osob a majetku
(1) Investoři směrových, liniových a jiných sta-
veb a zařízení jsou povinni na lesních pozemcích
dotčených výstavbou provést opatření, kterými
stavby a zařízení zabezpečí před škodami, jež by
mohly být způsobeny sesouváním půdy, padáním
kamenů, pádem stromů, lavinami a pod. z těchto
pozemků. Rozsah a způsob těchto zabezpečovacích
opatření stanoví podle zvláštních předpisu17) pří-
slušný orgán státní správy v dohodě s orgánem
státní správy lesního hospodářství.
(2) Uživatel lesních pozemků je povinen pro-
vedení opatření podle odstavce 1 umožnit.
(3) Vyžaduje-li zajištění bezpečnosti osob a ma-
jetku kromě opatření uvedených v odstavci 1 i změ-
nu ve způsobu hospodaření nebo omezení ve využí-
vání lesních pozemků, rozhodne orgán státní sprá-
vy lesního hospodářství o dalších opatřeních a
určí, kdo ponese náklady s tím spojené. Ustanovení
právních předpisů upravující vztahy mezi dráhou
a okolím zůstávají nedotčena. 18)
§ 21
Užívání cizích pozemků
(1) Uživatel lesních pozemků je oprávněn uží-
vat bezplatně v nezbytném rozsahu cizí pozemky
k lesní dopravě, jestliže na lesní pozemek se nelze
dostat jinak, nebo jen s takovými výlohami, které
by byly nepoměrně vyšší než újma vznikající tímto
užíváním. Vznikne-li správci (vlastníku, uživateli)
cizího pozemku škoda, přísluší mu náhrada škody
podle obecných právních předpisů.
(2) Uživatel lesních pozemků je povinen projed-
nat se správcem (vlastníkem, uživatelem) pozemku
podmínky lesní dopravy. Nedojde-li k dohodě, roz-
hodne orgán státní správy lesního hospodářství
o době, způsobu, rozsahu a trvání lesní dopravy
po cizích pozemcích, popřípadě i o výši náhrady
škody.
ČÁST PÁTÁ
POSLANÍ LESŮ A JEJICH
KATEGORIZACE
§ 22
Hlavní zásady rozvoje funkcí lesů
(1) Uživatelé lesních pozemků jsou povinni
s lesními porosty plánovitě hospodařit podle lesních
16) § 70 hospodářského zákoníku,
vyhláška č. 156/1975 Sb., o správě národního majetku.
17) Např. zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánováni a stavebním řádu (stavební zákon).
18) § 12 zákona č. 51/1964 Sb., o drahách.
14
hospodářských plánů schválených orgány státní
správy lesního hospodářství tak, aby se zvyšovala
úrodnost lesních pozemka a produkce dřevní hmoty
při současném zabezpečení ostatních funkcí lesů.
(2) Lesní hospodářské plány jsou podkladem
pro národohospodářské plánování a závazně určují
ukazatele a údaje o lesních porostech. Závaznými
ukazateli a údaji lesních hospodářských plánů jsou
hospodářský způsob, výše těžeb stanovená těžebním
procentem v jednotlivých věkových stupních a
úkoly obnovy a výchovy lesních porostů. Takto
určená výše těžeb je nepřekročitelná.
§ 23
Kategorizace lesů
(1) Z hlediska převažujících funkcí lesů se lesy
člení na lesy hospodářské, lesy ochranně a lesy
zvláštního určení.
(2) Lesy hospodářské jsou lesy, jejichž hlavním
posláním je produkce jakostní dřevní hmoty při
současném zajišťování ostatních funkcí lesů.
(3) Lesy ochranné jsou lesy, jejichž funkční za-
měření vyplývá z daných přírodních podmínek.
V těchto lesích se musí hospodařit tak, aby se pře-
devším zlepšovala jejich ochranná funkce.
(4) Lesy zvláštního určení jsou lesy se zvlášt-
ním posláním, které vyplývá ze specifických důle-
žitých společenských potřeb, jimiž se řídí i způsob
hospodaření.
(5) Ústřední orgán státní správy lesního hos-
podářství republiky může obecně závazným práv-
ním předpisem upravit podrobnější specifikaci jed-
notlivých kategorií lesů.
§ 24
Oblasti lesů
(1) Podle poslání lesů, přírodních a hospodář-
ských podmínek, jakož i společenských zájmů a
potřeb, se vymezují oblasti lesů.
(2) Oblasti lesů vyhlašuje vláda republiky naří-
zením; přitom může upravit, popřípadě zakázat
činnosti, které ohrožují poslání oblasti lesů.
ČÁST ŠESTÁ
VOJENSKÉ LESY
§ 25
Výkon státní správy ve vojenských lesích
(1) Federální ministerstvo národní obrany vy-
konává, s výjimkou případů uvedených v odstavci
2, státní správu lesního hospodářství v lesích, které
jsou nezbytné pro potřeby obrany státu podle
15
zvláštních předpisů19} (dále jen "vojenské lesy"),
a to podle směrnic ústředního orgánu státní správy
lesního hospodářství republiky.
(2) Ústřední orgán státní správy lesního hos-
podářství republiky vydává ve věcech vojenských
lesu k zajištění jednotné celostátní lesnické politiky
závazná vyjádření
a) k návrhům lesních hospodářských plánů vy-
pracovávaných organizacemi říze nými federál-
ním ministerstvem národní obrany před jejich
schválením,
b) před vydáním rozhodnutí o vynětí pozemků
z lesního půdního fondu a o omezení v jejich
využívání, jestliže výměra pozemků, které mají
být vyňaty, nebo jejichž využívání má být ome-
zeno, přesahuje 10 ha.
(3) Ústřední orgán státní správy lesního hospo-
dářství republiky si může ze závažných důvodů roz-
hodování podle odstavce 2 vyhradit.
(4) Federální ministerstvo národní obrany Je
povinno ve vojenských lesích soustavně dozírat,
jak jsou dodržována ustanovení tohoto zákona, zá-
konů národních rad o státní správě lesního hospo-
dářství a o hospodaření v lesích a předpisů podle
nich vydaných.
(5) V rozsahu své působnosti ukládá federální
ministerstvo národní obrany opatření k odstranění
zjištěných nedostatků a pokuty za porušení povin-
ností stanovených tímto zákonem a zákony národ-
ních rad o státní správě lesního hospodářství a
o hospodaření v lesích, popřípadě na jejich základě
uložených. Tyto pokuty jsou příjmem státního roz-
počtu federace.
(6) Ústřední orgán státní správy lesního hospo-
dářství republiky provádí vrchní dozor, jak orgány
a organizace federálního ministerstva národní obra-
ny provádějí ustanovení tohoto zákona, zákonů ná-
rodních rad o státní správě lesního hospodářství
a o hospodaření v lesích a předpisů podle nich
vydaných. Ústřední orgán státní správy lesního
hospodářství republiky může po projednání s fede-
rálním ministerstvem národní obrany ukládat orga-
nizacím řízeným tímto ministerstvem opatření
k odstranění zjištěných nedostatků a pokuty za
porušení povinností stanovených tímto zákonem
a zákony národních rad o státní správě lesního
hospodářství a o hospodaření v lesích, popř. na
jejich základě uložených.
ČÁST SEDMÁ
POKUTY
§ 26
(1) Orgány státní správy lesního hospodářství
19 ] Zákon č. 169/1949 Sb., o vojenských Újezdech.
Zákon č. 40/1961 Sb., o obraně Československé socialistické republiky.
16
ukládají pokuty až do výše 500 000 Kčs organiza-
cím, které
a) bez rozhodnutí o vynětí lesních pozemků z les-
ního půdního fondu nebo bez rozhodnutí o ome-
zení v jejich využívání lesní pozemky z tohoto
fondu odnímají nebo omezují jejich využíváni,
b) neoprávněně užívají lesní půdní fond, užívají
ho k jiným účelům nebo znemožňují jeho řádné
využití,
c) svým zaviněním způsobí poškození lesních po-
zemků, lesních porostů, staveb, cest, strojů a
zařízení sloužících lesnímu hospodářství něho
jinak ztíží provoz lesního hospodářství, např.
neoprávněným zrušením přístupových cest
k lesům,
d) neplní jiné povinnosti stanovené tímto záko-
nem nebo neplní opatření uložená rozhodnutím
orgánu státní správy lesního hospodářství, vy-
daným podle tohoto zákona.
(2) Poruší-li organizace v době jednoho roku
od právní mocí rozhodnutí o uložení pokuty jakou-
koli povinnost, za niž se ukládá pokuta podle tohoto
zákona, uloží se další pokuta až do výše dvojnásob-
ku pokuty, která by byla jinak uložena.
(3) Pokutu za porušení povinností podle § 8
písm. d) nelze uložit, byla-li již uložena pokuta
podle zvláštních předpisů. 20)
(4) Orgány státní správy lesního hospodářství
ukládají pokuty i pracovníkům organizací, kteří
porušení povinností organizací zavinili, pokud nejde
o trestný čin nebo přečin. Výše pokuty může činil
u pracovníka organizace nejvýše trojnásobek jeho
průměrného měsíčního výdělku. 21)
(5) Řízení o uložení pokuty lze zahájil jen do
jednoho roku ode dne, kdy se orgán státní správy
lesního hospodářství dověděl o porušení povinností
uvedených v odstavci 1, nejpozději však do tří let,
jde-li o porušení povinností uživateli lesních po-
zemků nejpozději do pěti let, ode dne, kdy k po-
rušení těchto povinností došlo.
(6) Uložením pokuty organizaci zůstává nedo-
tčena trestní odpovědnost jejích pracovníků i odpo-
vědnost organizace, popřípadě pracovníků organi-
zace podle předpisů o náhradě škody. Byla-li ulo-
žena pokuta podle odstavce 4 pracovníku organi-
zace, nelze mu již uložit pokutu podle jiných před-
pisů.
(7) Pokuta je splatná do 15 dnů ode dne nabytí
právní moci rozhodnutí.
20) Zákon č. 35/1967 Sb., o opatřeních proti znečišťování ovzduší.
21) § 275 zákoníku práce (ve znění vyhlášeném pod č. 55/1975 Sb. ).
17
ČÁST OSMÁ
PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ
USTANOVENI
§ 27
(1) Správa lesního národního majetku vykoná-
vaná jinými státními organizacemi než státními or-
ganizacemi lesního hospodářství, přechází uplynu-
tím jednoho roku ode dne nabytí účinnosti tohoto
zákona na státní organizace lesního hospodářství
řízené ústředním orgánem státní správy lesního
hospodářství republiky; správa lesního národního
majetku přechází bezplatně.
(2) Ustanovení odstavce 1 se nevztahuje na les-
ní národní majetek, který je ke dni nabytí účinnosti
tohoto zákona ve správě státních organizací lesního
hospodářství řízených federálním ministerstvem ná-
rodní obrany a na lesní národní majetek, k jehož
správě byla po nabytí účinnosti tohoto zákona do
jednoho roku povolena výjimka podle § 11 odst. 3.
§ 28
U pozemků, k nimž vzniklo právo užívání podle;
§ 12, zůstávají práva a povinnosti těch, jimž byly
lesní pozemky přenechány do dočasného užívání,
nedotčeny.
§ 29
Zrušovací ustanovení
Zrušují se
1. zákon č. 166/1960 Sb., o lesích a lesním hospo-
dářství (lesní zákon),
2. vyhláška č. 17/1961 Sb., kterou se vydávají pro-
váděcí předpisy k lesnímu zákonu, ve znění
vyhlášky č. 58/1968 Sb., nařízení vlády ČSSR
č. 139/1971 Sb. a vyhlášek č. 77/1972 Sb. a č. 9/
1976 Sb.,
3. usnesení vlády č. 94/1962 Sb., kterým se provádí
lesní zákon v oboru působnosti ministerstva ná-
rodní obrany.
§ 30
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti dnem
18
Důvodová zpráva
I. Všeobecná část
Zákon č. 166/1960 Sb., o lesích a lesním hospo-
dářství (lesní zákon), vytvořil legislativní předpo-
klad pro dosažení hlavních cílů naší společnosti
na úseku lesního hospodářství, odpovídajících ny-
nějšímu stupni vědeckotechnického rozvoje a orga-
nizaci výrobních vztahů tohoto odvětví. Stal se účin-
ným nástrojem pro plánovaný růst produkce lesního
hospodářství a plnění jiných, pro společnost a pří-
rodu důležitých funkcí lesů. Aplikaci ustanovení
zákona o lesích a lesním hospodářství se dosáhla
vyrovnanost v produkčně biologickém hospodaření
na lesním půdním fondu při zachování trvalého
růstu těžebních možností v množství potřebných pro
pokrytí nároků národního hospodářství na dřevní
hmotu a lesní produkty.
Výstavba rozvinuté socialistické společnosti,
postup industrializace a urbanizace krajiny spolu
s nevyhnutelností uplatňování poznatků vědecko-
technického rozvoje v organickém spojení s před-
nostmi socialistického hospodářství klade na lesní
hospodářství kvalitativně nové požadavky, které
lesní zákon z roku 1960 už neumožňuje uspokojivě
řešit.
Účelem nové právní úpravy na úseku lesního
hospodářství je proto zabezpečit:
- reglementaci právního vztahu k pozemkům
lesního půdního fondu v soukromém vlastnictví,
které socialistické organizace užívají pro účely les-
ního hospodářství, a to zavedením nového práva
užívání těchto pozemků socialistickými organiza-
cemi,
- vytváření ucelených lesních částí a soustře-
ďování správy lesního národního majetku,
- úpravu zákonně kategorizace lesů důsledněj-
ším zohledněním jejich převážného účelového zamě-
ření a funkcí lesů jako základní a nenahraditelné
složky životního prostředí člověka,
- nový obsah právního režimu hospodářského
způsobu a zásad výchovy lesa i vzhledem k těžeb-
ním způsobům tak, jak si to žádají zásady socialis-
tické péče o přírodní prostředí, vědeckotechnický
rozvoj a cíle komplexní socialistické racionalizace,
- zavedení sankcí vůči organizacím, které
ustanovení nové komplexní právní úpravy ochrany
lesního půdního fondu a péči o lesy poruší.
Z ústavněprávního hlediska se při nové právní
úpravě lesního hospodářství, státní správy tohoto
hospodářství a hospodaření v lesích vychází z čl. 37
odst. 3 ústavního zákona č. 143/1968 Sb., o česko-
slovenské federaci, ve znění ústavního zákona
č. 125/1970 Sb., podle kterého, pokud to vyžaduje
jednota právního řádu, může Federální shromáždění
vydat zásadní zákonodárnou úpravu i ve věcech
lesního hospodářství, jehož řízení je ve výlučné
pravomoci republik.
Zákon o lesích proto kodifikuje, jako federální
hmotně právní norma, především pojem ochrany
lesního národního bohatství, zahrnující v sobě
ochranu lesního půdního fondu a lesních porostů,
ustanovuje právní instituci trvalého bezplatného
užívání pozemků lesního půdního fondu v soukro-
mém vlastnictví socialistickými organizacemi, práv-
ní režim vytváření ucelených lesních částí, jakož
i opatření a sankce proti organizacím, které neplní
povinnosti zákonem stanovené, a vymezuje též kate-
gorizaci lesů a hlavní zásady rozvoje funkcí lesů.
Zákony národních rad o státní správě lesního
hospodářství a o hospodaření v lesích upravují
ostatní otázky, zejména organizaci a výkon státní
správy lesního hospodářství, podrobnější otázky
hospodaření v lesích a ochranu lesa.
II. Zvláštní část
K části první:
V úvodním ustanovení je definováno poslání
lesa a jednotlivé atributy lesního bohatství. Při vý-
znamu lesů jako zdroje dřevní hmoty pro národní
hospodářství se zvýrazňuje les jako základní a ne-
nahraditelná složka životního prostředí.
K části druhé - k oddílu 1:
V navrhované právní úpravě se zavádí nový
pojem "lesní půdní fond" jako souhrn pozemků
tvořících produkční základnu lesního hospodářství
a současně základnu pro plnění ostatních funkcí
lesů.
Institut lesního půdního fondu je definován
úžeji, tedy bez staveb, technických zařízení a po-
rostů. Ochranu lesních porostů zabezpečují další
ustanovení navrhované právní úpravy. V této části
se podrobněji vymezuje pojem lesního půdního fon-
du, kterým se stávají pozemky jednak ze zákona,
jednak z rozhodnutí orgánu státní správy lesního
hospodářství.
Pozemky zemědělské se mohou stát lesními po-
zemky jen, jestliže byly odňaty předtím zemědělské
výrobě podle předpisů o ochraně zemědělského půd-
ního fondu rozhodnutím orgánu ochrany zeměděl-
ského půdního fondu.
"Nově se stanoví, že organizace užívající lesy
je povinna vést kromě vlastní evidence pozemků
též evidenci lesního půdního fondu. Tím se sleduje,
aby nejen pozemky s lesními porosty, ale také ostat-