Česká národní rada 1990 – 1992

Česká národní rada se usnesla na tomto zákoně:

(1) Zřizuje se Pozemkový fond České republiky (dále jen "Pozemkový fond"). Pozemkový fond je právnická osoba a zapisuje se do podnikového rejstříku. Sídlem Pozemkového fondu je Praha.

(2) Působnost Pozemkového fondu je dána zvláštním předpisem [Zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku.]

(1) Orgány Pozemkového fondu jsou správní rada a dozorčí rada.

(2) Činnost Pozemkového fondu řídí správní rada. Předsedu, místopředsedu a ostatní členy jmenuje a odvolává na návrh ministra zemědělství České republiky vláda České republiky. Funkční období členů správní rady je pět let.

(3) Do působnosti správní rady patří zejména:

a) jmenovat a odvolávat ředitele Pozemkového fondu,

b) zřizovat a rušit územní pracoviště Pozemkového fondu,

c) předkládat vládě návrh ročního rozpočtu Pozemkového fondu a roční účetní závěrku Pozemkového fondu.

(4) Dozorčí rada kontroluje činnost a hospodaření Pozemkového fondu. Předsedu dozorčí rady, jeho místopředsedu a ostatní členy jmenuje a odvolává na návrh ministra zemědělství České republiky vláda České republiky. Členové dozorčí rady jsou jmenováni na období tří let. Dozorčí rada upozorňuje vládu České republiky, případně příslušné orgány, na zjištěné nedostatky.

(5) Funkce člena správní rady a dozorčí rady jsou neslučitelné.

(6) Členy dozorčí rady nemohou být pracovníci Pozemkového fondu.

(7) Pracovník Pozemkového fondu nesmí vykonávat práce související s pozemkovými úpravami, které Pozemkový úřad objednává podle zvláštních předpisů [§ 8 odst. 1 zákona ČNR č. 284/1991 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech.].

Pokud není v tomto zákoně stanoveno jinak, platí pro právní úkony Pozemkového fondu přiměřeně ustanovení zvláštních předpisů [Zákon ČNR č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky.]

Podrobnosti o organizačním uspořádání a činnosti Pozemkového fondu upravuje statut Pozemkového fondu, který na návrh ministra zemědělství České republiky schvaluje vláda České republiky.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.

Změna společenských vztahů v naší společnosti znamená, že byl nastolen požadavek řádně upravit vlastnická práva a zvláště pak problematiku vlastnictví a užívání půdy, případně jiného zemědělského majetku. Zároveň se postupně realizovaly problémy spojené s restitucí, kdy restituce vlastnických práv v zemědělství byla po složitých jednáních realizována zákonem Federálního shromáždění č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku (dále jen "zákon"). Základní ustanovení tohoto zákona v § 2 stanoví, že kromě vlastníka mají právo užívat půdu osoby jen na základě smlouvy uzavřené s Pozemkovým fondem.

Problematiku Pozemkového fondu částečně řeší ustanovení § 17 zákona s tím, že odkazuje na zákony národních rad, které mají Pozemkový fond zřídit jako právnickou osobu. Činnost Pozemkového fondu vyplývá přímo ze zákona a to z ustanovení § 2 odst. 1, § 17, § 18, § 22 odst. 4 a § 24 odst. 3 a 4.

Navrhovaná právní úprava vychází z citovaných ustanovení zákona a realizuje zmocnění pro Českou národní radu, které je uvedeno v § 17 odst. 1 zákona.

Realizace navrhované právní úpravy si nevyžádá přímý dopad na rozpočet České republiky. Úhrada nákladů spojených se zahájením činnosti Pozemkového fondu a úhrada nákladů jeho činnosti do doby, než budou k dispozici prostředky získané z vlastní činnosti fondu včetně personálního zajištění, bude provedena delimitací pracovníků, mzdových a neinvestičních prostředků ministerstva zemědělství České republiky.

K jednotlivým ustanovením:

K § 1

Hmotněprávní úprava činnosti Pozemkového fondu je dána zákonem. Navrhovaný zákon ČNR opakuje, že Pozemkový fond České republiky je právnickou osobou a jako taková se zapisuje do podnikového rejstříku. Sídlem Pozemkového fondu je navrhována Praha.

Činnost Pozemkového fondu spočívá v podstatě v zabezpečení hospodaření na půdě s využitím jiného zemědělského majetku. Postavení Pozemkového fondu je v této části odlišné oproti Fondu národního majetku, který je upraven zákonem ČNR č. 171/1991 Sb.

Pozemkový fond spravuje tedy nemovitosti ve vlastnictví státu s výjimkou pozemků stanovených v § 17 odst. 1 písm. a - e) zákona, tj. pozemků, na nichž jsou hřbitovy, pozemky, které jsou určeny pro obranu státu, pro těžbu nerostů, pozemky chráněné podle zvláštních předpisů (např. § 2, 4 a 5 zákona ČNR č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči) a pozemky, které jsou součástí lesního půdního fondu (na které se nevztahuje postup podle § 6 odst. 1 zákona).

K § 2

Ustanovení § 2 návrhu zákona o Pozemkovém fondu České republiky stanoví orgány tohoto fondu, tj. správní radu a dozorčí radu a upravují jejich působnosti. Funkční období členů správní rady, tj. předsedy, místopředsedy i ostatních členů rady je pět let. Funkční období členů dozorčí rady jsou tři roky. Systém jmenování a odvolávání členů správní rady i členů dozorčí rady je navrhován shodně, tj. na základě návrhu ministra zemědělství České republiky jmenuje a odvolává vláda České republiky. Dále jsou upraveny otázky slučitelnosti funkcí a je stanoveno omezení, že pracovník Pozemkového fondu nesmí připravovat návrhy pozemkových úprav.

K § 3 a 4

Podrobnosti o organizačním uspořádání Pozemkového fondu se upraví ve statutu Pozemkového fondu, který schválí vláda České republiky s tím, že návrh statutu zpracuje a předloží ministr zemědělství České republiky. Ve statutu bude rovněž podrobněji stanovena činnost Pozemkového fondu České republiky.

V Praze dne 30. října 1991

Předseda vlády

České republiky

ministr zemědělství

České republiky

zpracoval:

JUDr. Zdeněk Karfík, CSc.