Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem za túto poznámku. Budeme hlasovať
o návrhu zákona o plate a odmene za pracovnú
pohotovosť, tlač číslo 1309, a uznesenie,
tlač 1389, v znení pozmeňujúcich a
doplňujúcih návrhov podľa odporúčania
spravodajcov snemovní s upozornením, že pri
hlasovaní o tomto zákone platí zákaz
majorizácie.
(Hlasování: 10.07)
Pýtam sa, kto súhlasí s návrhom zákona,
ako je uvedené v parlamentnej tlači 1309 a s uznesením
číslo 1389 v znení pozmeňujúcich
návrhov, nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo!
(SN-ČR 67, SN-SR 58, SL 95) Ďakujem.
Kto je proti? (SN-ČR 0, SN-SR 0, SL 1) Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (SN-ČR 0, SN-SR 0, SL 1)
Ďakujem.
SN-ČR: šesťdesiatsedem, nula, nula.
SN-SR: päťdesiatosem, nula, nula, SL: deväťdesiatpäť,
jeden, jeden.
Návrh bol prijatý v obidvoch snemovniach. (Potlesk.)
Konštatujem, že po odhlasovaní uznesenia obidvoma
snemovňami Federálne zhromaždenie Českej
a Slovenskej Federatívnej Republiky schválilo vládny
návrh zákona o plate a odmene za pracovnú
pohotovosť. Ďakujem vám.
Vážení kolegovia, teraz vás čaká
rozhodnutie procedurálneho charakteru. Žiadam vás,
aby ste neodchádzali, budeme pravdepodobne hlasovať.
Ako sme včera ohlásili, na programe dnešného
rokovania by mali byť body: vládny návrh zákona
o sústave daní, ďalej návrh zákona
o majetkovej reštitúcii a rehabilitácii cirkví,
ďalej informácia ministra hospodárstva, informácia
o stave železničnej a cestnej dopravy, informácia
vyšetrovacej komisie pre ľudské práva
a menšiny a vládny návrh medzinárodnej
zmluvy. Začneme od konca.
Konštatujem, že vládny návrh, ktorým
sa predkladá na vyslovenie súhlasu Federálnemu
zhromaždeniu Zmluva medzi Českou a Slovenskou Federatívnou
Republikou a Spolkovou republikou Nemecko o dobrom susedstve a
priateľskej spolupráci, tlač 1373, nie je pripravená
na hlasovanie z tých dôvodov, že sa k tejto
zmluve doteraz nevyjadrili národné rady. Vládny
návrh došiel do parlamentu 8. marca.
Bol síce bezprostredne na to distribuovaný národným
radám, ale do dnešného dňa ich stanovisko
nemáme. Stanovisko národných rád pokladáme
za podmienku hlasovania o tejto zmluve.
Navrhujem vám teda, aby sme odložili prerokúvanie
tohto bodu na 22. spoločnú schôdzu snemovní.
Dám o tomto návrhu hlasovať. Ako som povedal,
navrhujem stiahnutie tlače 1373 z programu tejto 21. spoločnej
schôdze snemovní a jeho presunutie na 22. spoločnú
schôdzu snemovní z dôvodov, ktoré som
tu už uviedol.
(Hlasování: 10.11)
Kto je pre tento návrh, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačidlo! (SN 4, SL 9) Ďakujem.
Kto je proti? (SN 5, SL 2)
Kto sa zdržal hlasovania? (SN 15, SL 22) Ďakujem.
SN: deväťdesiatštyri, päť, pätnásť.
SL: päťdesiatdeväť, dva, dvadsaťdva.
Návrh bol prijatý v obidvoch snemovniach a prerokúvanie
tlače 1373 sa predkladá na 22. spoločnú
schôdzu snemovní.
Teraz je tu ďalšia procedurálna otázka.
Mala tu zaznieť informácia vyšetrovacej komisie
pre ľudské práva a menšiny Federálneho
zhromaždenia v záležitosti pána Marečka
a s tým súvisejúcich okolností. Predseda
vyšetrovacej komisie poslanec Ing. Karol Gémesi ma
informoval, že práca komisie doteraz nie je ukončená,
že bude ukončená o päť až desať
dní, že v tejto chvíli komisia dospela k istým
poznatkom, ktoré v takejto podobe, v akej sú k dispozícii,
nemôžu byť publikované, pretože by
ich publikovanie mohlo ovplyvniť ďalšiu prácu
pri vyšetrovaní týchto okolností, o
ktoré nám ide. Pán poslanec Gémesi
preto požaduje, aby sa čiastočná informácia
od tejto komisie nevyžadovala.
Navrhujem, aby sme tento bod, informáciu vyšetrovacej
komisie, stiahli z programu dnešného rokovania.
(Hlasování: 10.13)
Kto je za tento návrh, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačidlo! (SN 85, SL 57) Ďakujem,
Kto je proti? (SN 8, SL 12) Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (SN 17, SL 14) Ďakujem.
SN: osemdesiatpäť, osem, sedemnásť.
SL: päťdesiatsedem, dvanásť, štrnásť.
Zdá sa mi v tejto súvislosti, že keď komisia
dospeje k akémusi výsledku, bezprostredne na to
ho môže predložiť Predsedníctvu Federálneho
zhromaždenia, čím by sa prerokúvanie,
resp. publikovanie tejto informácie urýchlilo, pretože
čakať až na 22. spoločnú schôdzu
je samozrejme trochu dlhé obdobie. Tento návrh,
mám dojem, pán poslanec Gémesi môže
prijať. Ďakujem.
Ďalší bod. Informácia o stave železničnej
a cestnej dopravy ČSFR, tlač 1394. To je materiál,
ktorý nám pripravili páni poslanci Honner
a Valtr. Táto informácia je pripravená, bola
rozdaná do lavíc, máte ju k dispozícii
v tlači 1394. Ale minister dopravy, pán Nezval,
nemôže byť prítomný na našom
rokovaní a preto predkladatelia správy pokladajú
za zbytočné, aby sme sa správou zaoberali
bez prítomnosti zodpovedného ministra. Je to tak,
pán poslanec Honner? Správne som to reprodukoval?
Takže prosím, aby ste prijali môj návrh,
aby sa informácia o stave cestnej a železničnej
dopravy ČSFR stiahla z programu tejto 21. spoločnej
schôdze snemovní.
(Hlasování: 10.15)
Kto s tým súhlasí, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačidlo! (SN 96, SL 73) Ďakujem.
Kto je proti? (SN 9, SL 1) Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (SN 5, SN 7) Ďakujem.
SN: deväťdesiatšesť, deväť, päť.
SL: sedemdesiattri, jeden, sedem.
Určite chápete, že situácia v doprave
je veľmi vážna, ba výbušná,
ale bez prítomnosti ministra nemá táto informácia
veľký zmysel, pretože by sme sa nedočkali
na ňu nijakej reakcie.
Teraz pristúpim k záležitosti, ktorá
je tiež veľmi kontraverzná. Ide o vládny
návrh zákona o sústave daní, tlač
842, o návrh na uznesenia snemovní, tlač
1390. Záležitosť sa má tak, že výbory
pre plán a rozpočet, ktoré boli garantom
pri prerokúvaní tohto zákona vo výboroch,
vo svojej tlači 1390 odporučili snemovniam, aby
pred prijatím tohto vládneho návrhu o sústave
daní bola prijatá ústavná zmena a
aby bola prijatá ešte na tejto schôdzi. To sa
ukazuje z dôvodov, ktoré definuje Zákon o
rokovacom poriadku, ako neuskutočniteľné, pretože
ústavnú zmenu takýmto spôsobom prerokúvať
nemôžeme. Na to existujú isté procesné
pravidlá, ktoré musia byť bezpodmienečne
dodržané.
Politické grémium sa včera k tejto otázke
zišlo, chcelo dať informáciu politickým
klubom, aby sa záležitosť prerokovala v kluboch
a zároveň požiadalo ústavnoprávne
výbory, aby situáciu posúdili a aby dali
isté odporúčanie, a to odporúčanie
toho druhu, či existuje kauzálna súvislosť
medzi nutnosťou ústavnej zmeny a event. prijatím
a prerokúvaním zákona o sústave daní
a potom následným prijatím troch daňových
zákonov. Či je tu táto postupnosť od
ústavnej zmeny cez zmeny nižšieho rangu.
Chcel by som teraz pozvať predsedu ústavnoprávneho
výboru Snemovne národov pána poslanca Martina
Kontru, aby nás informoval o priebehu včerajšej
schôdze ústavnoprávnych výborov k tejto
otázke a aby podal výklad, stanovisko.
Vec pokladám za dosť dôležitú, preto
žiadam poslancov, aby venovali tomuto výkladu pozornosť.
Budeme o tejto záležitosti rozhodovať hlasovaním.
Prosím, pán poslanec.
Poslanec SN M. Kontra: Vážené Federálne
zhromaždenie! Ako už bolo povedané, výbory
pre plán a rozpočet pri prerokúvaní
návrhu zákona o sústave daní došli
k záveru, že je potrebné dopredu pripraviť
návrh ústavného zákona, v ktorom je
treba riešiť otázku článku 12,
ktorý hovorí o kompetenciách medzi federáciou
a republikami v otázke daní a poplatkov.
Tým nastal už uvedený procedurálny problém,
otázka postupnosti prerokúvania týchto zákonov,
a to nielen samotného zákona o sústave daní,
ale aj ostatných daňových zákonov.
Treba povedať, že tento ústavný návrh
zákona sa dostal k nám do lavíc až 11.
marca a federálna vláda k nemu zaujala stanovisko
len včera, ale dnes ho ešte nemáme k dispozícii.
Ako už povedal pán predsedajúci, politické
grémium sa touto otázkou včera zaoberalo,
nedošlo však k jednoznačnému stanovisku
a preto odporučilo, aby otázku z hľadiska procedurálno-právneho
prerokovali ústavnoprávne výbory, ktoré
to urobili na svojej včerajšej schôdzi.
V čom je základný problém? V článku
12, ods. 2 uvedeného ústavného zákona
sa hovorí, že zákon Federálneho zhromaždenia
upravuje sústavu daní a odvodov v Českej
a Slovenskej Federatívnej Republike, pričom v písm.
b) sa už konkrétne hovorí, že upravuje
daň z obratu a dovoznú daň. Ďalej sa
v písm. c) hovorí, že pri ďalších
daniach a odvodoch podnikov a spoločností a pri
daniach z príjmu obyvateľstva určuje tento
federálny okruh daňových poplatníkov,
predmet a základ dane a východiskovú daňovú
sadzbu, vrátane rozsahu možných odchýlok
v konštrukcii uvedených daní a odvodov v obidvoch
republikách. Písm. d), kde sa hovorí o poplatkoch
smerom k zahraničiu, alebo súvisiacich s výkonom
pôsobnosti federálnych orgánov, a odseku 3,
článku 12, kde sa hovorí o daniach a poplatkoch,
stanovených zákonmi národných rád,
sa už prípadná novelizácia ústavného
zákona netýka.
Vzhľadom na to, že nová sústava daní
ráta s novými názvami daní, ktoré
sa podľa niektorých poslancov budú aj vecne
odlišovať od terajšej dane z obratu a dovoznej
dane, výbory pre plán a rozpočet navrhujú
novelizovať článok 12 v tom, že za písm.
b) navrhujú písm. c) s novým textom "daň
z pridanej hodnoty" a písm. d) s textom "spotrebná
daň", pričom doterajšie písm. c)
a d) by sa označilo ako písm. e) a f), ale zároveň
v písm. e), vzhľadom na nové názvy aj
ďalších daní, navrhujem nový text,
zodpovedajúci týmto názvom daní.
Po rozporuplnej diskusii v ústavnoprávnych výboroch
sa dosiahol konsenzus len v tom, že:
po prvé - zákon o sústave daní, ako
aj ďalšie daňové zákony, je možné
prijať len po prijatí novely ústavného
zákona č. 143/68, tlač 1390,
po druhé - návrh novely ústavného
zákona, tlač 1390, je možné prerokovať
a prijať len po vyjadrení národných
rád.
Hlasovanie sa týkalo dvoch procedurálnych otázok
návrhov, a to prvého návrhu, či odložiť
prerokúvanie novely ústavného zákona,
tlač 1390, a návrhu zákona o sústave
daní, tlač 842, na 22. spoločnú schôdzu
Snemovne ľudu a Snemovne národov.
Výsledok hlasovania bol taký, že Snemovňa
národov bola za odloženie a Snemovňa ľudu
mala výsledok s nerozhodným hlasovaním.
Keď tento návrh neprešiel, bol podaný
druhý návrh: - odložiť na 22. spoločnú
schôdzu Snemovne ľudu a Snemovne národov len
návrh novely ústavného zákona a na
terajšej schôdzi začať prerokúvať
zákon o sústave daní s tým, že
v súlade s predchádzajúcimi závermi
tohto stanoviska k celkovému hlasovaniu o prijatí
zákona by sa pristúpilo len po prijatí novely
ústavného zákona, to jest tlače 1390,
upravujúc článok 12.
Výsledok hlasovania bol tiež rozporný. Snemovňa
národov bola za odloženie, t.j. proti prerokovaniu
na 21. schôdzi a Snemovňa ľudu bola za to, aby
sa tento zákon o sústave daní na dnešnej
schôdzi prerokoval.
Môj názor, vzhľadom na prakticky nerozhodné
hlasovanie o oboch návrhoch a pretože doteraz nepoznáme
stanovisko federálnej vlády a novelu ústavného
zákona, neprerokovali ani národné rady a
ani ostatné výbory Federálneho zhromaždenia,
okrem výboru pre plán a rozpočet, odporúčam
stiahnuť bod "Návrh zákona o sústave
daní" z rokovania tejto 21. spoločnej schôdze
obidvoch snemovní a prerokovať ho s ostatnými
daňovými zákonmi na 22. spoločnej
schôdzi obidvoch snemovní.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem. Podotýkam, že v poslednej vete odznel
pozmeňovací návrh, podaný pánom
poslancom Kontrom, aj keď nie je bezpodmienečne opretý
o názor ústavnoprávnych výborov, ale
je to podané ako pozmeňovací návrh.
Chcem vám pripomenúť, že federálna
vláda sa vecou zaoberala, uvedomila si nutnosť ústavnej
zmeny a včera svojím hlasovaním prijala ústavnú
zmenu vo vzťahu k daňovej sústave. Takže
teraz ide o to, či máme prerokovať tento návrh
zákona, tlač 842, napriek všetkému tomu,
čo o problematike z hľadiska ústavného
riešenia v tejto chvíli vieme, alebo či prerokúvať,
ale nehlasovať, alebo či stiahnuť.
Potom je tu jeden pozmeňujúci návrh, ktorý
teraz predniesol pán poslanec Kontra, a ten znie: Vyradiť
z programu tejto 21. spoločnej schôdze a (logicky
dodávam ja) presunúť ho na 22. spoločnú
schôdzu a potom ho prerokovať v celom balíku,
jednak ústavnú zmenu, jednak sústavu daní
a jednak tie tri konkrétne daňové zákony.
To som dopovedal to, čo nepovedal pán poslanec Kontra,
ale logicky to z toho vyplýva.
Teraz prosím poslancov, aby sa sústredili do zasadacej
siene. Obzvlášť chýbajú poslanci
Snemovne ľudu. Chcel by som dať hlasovať o návrhu
pána poslanca Kontru.
Znovu opakujem pre tých, čo tu neboli: Bol podaný
návrh poslanca Kontru, aby sa vládny návrh
zákona o sústave daní, tlač 842, a
príslušné uznesenie výborov snemovní,
tlač 1390, vyradili z programu tejto 21. spoločnej
schôdze obidvoch snemovní s tým, že samozrejme
budú zaradené na 22. spoločnej schôdzi
s príslušnou ústavnou zmenou a spolu s konkrétnymi
troma zákonmi.
Budeme o tejto veci hlasovať.
(Hlasování: 10.28)
Kto súhlasí s tým, aby vládny návrh
zákona o sústave daní, tlač 842, bol
vyradený z programu tejto schôdze z dôvodov,
ktoré tu boli uvedené a aby bol zaradený
na ďalšiu schôdzu, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačidlo! (SN 51, SL 29) Ďakujem.
Kto je proti? (SN 25, SL 31) Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (SN 10, SL 13) Ďakujem.
To znamená, že tento návrh bol zamietnutý
a že bod ostáva na programe dnešnej schôdze.
Teraz požiadam podpredsedu FZ Jozefa Stanka, aby sa ujal
riadenia schôdze, ako to bolo pôvodne naplánované
a aby viedol snemovne v tomto bode.
Musím konštatovať, že budeme musieť
chvíľu počkať, než sa dostaví
pán minister financií Václav Klaus.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Poslanec Hubálek má jeden návrh, ktorý
sa týka 22. schôdze.
Poslanec SL B. Hubálek: Netýká se jen 22.
schůze, týká se schůze dnešní.
Moc mě mrzí, že se opakuje situace, kdy si
dávám písemné přihlášky
do diskuse a jsou opomíjeny tak, jako se to stalo dnes,
kdy jste slíbil, že po projednání bodu
mě vyvoláte.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ospravedlňujem sa, ale neskončil som ešte bod
a prestávku som nevyhlásil. Prosím, pán
Hubálek, máte slovo.
Poslanec SL B. Hubálek: Chtěl jsem upozornit na
situaci, že prakticky končíme volební
období. Proto jsem ve středu podal návrh
usnesení, ve kterém bychom žádali pana
premiéra Čalfu, aby na příští
22. schůzi zhodnotil činnost vlády v tomto
období, a protože čs. federace nekončí
volbami a naše odpovědnost trvá dál,
aby i vláda dala nástin legislativní činnosti
i administrativní činnosti ve svém výhledu
tak, jak by doporučovala našim nástupcům.
Text je velice stručný. Dnes jste ho dostali. Podařilo
se mi, aby byl rozdán dnes ráno na vaše lavice
pod č. 1403. Jsou to dva velmi stručné body
a prosil bych, aby se dnes rozhodlo o tom, zda požádáme
pana předsedu Čalfu, aby do příští
schůze nám vláda vypracovala nástin
informací. Zapadá do toho i ta věc, že
jsme dnes vyloučili z programu jednání o
dopravě. Je problematická i další tématika
vládní činnosti. V souhrnu bych viděl
jakési uzavření nejenom naší
činnosti ve volebním období. Děkuji.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
S technickou poznámkou sa hlási poslanec Magyar,
po ňom poslanec Šidík.
Pán poslanec Hubálek, pokúsim sa dať
hlasovať o vašom návrhu, aj keď by bolo
možné zaujať istý názor, ktorý
by bol proti vášmu celkom úspešne obhájiteľný.
Poslanec SL F. Magyar: Mám procedurálny návrh.
Pretože pán minister nie je prítomný,
navrhujem, aby sme nestrácali čas, ale začali
prerokúvať iniciatívny návrh poslancov,
tlač 955, o reštitúcii cirkvi. Dúfam,
že navrhovatelia sú prítomní, takže
by sme nestrácali zbytočne drahocenný čas.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Prijímam váš pozmeňujúci návrh.
Prosím, pán poslanec Šidík.
Poslanec SL M. Šidík: Pán predsedajúci,
predvčerom spoločnej schôdzi Snemovne ľudu
a Snemovne národov predsedal podpredseda Federálneho
zhromaždenia pán Viktorín. Na záver
nás informoval o programe na včerajší
deň. Posledným bodom programu mala byť informácia
pána ministra Dlouhého o súčasnej
situácii v poľnohospodárstve. Nie zákon
o reštitúcii v cirkevnej otázke. Týmto
žiadam, aby sme pokračovali v odsúhlasenom
programe.