Federální shromáždění ČSFR 1990 – 1992

 

FEDERÁLNÍ SHROMÁŽDĚNÍ ČESKÉ A SLOVENSKÉ FEDERATIVNÍ REPUBLIKY 1990

VI. volební období

119

Společná zpráva

výborů ústavně právních, pro plán a rozpočet, hospodářských, kulturních a sociálních a pro životní prostředí Sněmovny lidu a Sněmovny národů

k vládnímu návrhu zákona o dani z příjmů obyvatelstva (tisk 66)

Výbory ústavně právní, pro plán a rozpočet, hospodářské, kulturní a sociální, pro životní prostředí Sněmovny lidu a Sněmovny národů projednaly na svých schůzích v září 1990 vládní návrh zákona o dani z příjmů obyvatelstva a doporučily jej Sněmovně lidu a Sněmovně národů Federálního shromáždění schválit s těmito změnami a doplňky:

1. V § 1 odst. 1 se na konec věty za slova "fyzické osoby" doplňuje text ", jejichž příjmy jsou předmětem daně podle tohoto zákona.".

2. V § 1 odst. 2 se slovo "bydliště" nahrazuje textem "stálé bydliště (dále jen "bydliště")" a vypouští se slovo "veškerými"

3. V § 1 odst. 3 se začátek věty upravuje takto: "Za fyzickou osobu ...", na druhém řádku se slovo "fyzická" vypouští.

4. V § 1 odst. 4 se vypouští text "pokud mezinárodní smlouva, kterou je Česká a Slovenská Federativní Republika vázána, nestanoví jinak.".

5. V § 2 odst. 1 se na prvním řádku před slovo "osob" doplňuje slovo "fyzických".

6. V § 2 odst. 1 písm. b) se vypouští závorka včetně textu v ní.

7. V § 2 odst. 1 písm. c) se upravuje takto:

"c) podíly na zisku vyplácené právnickými nebo fyzickými osobami se sídlem nebo bydlištěm na území České a Slovenské Federativní Republiky,".

8. V § 2 odst. 1 písm. d) se upravuje takto:

"d) příjmy z úhrad konaných právnickými nebo fyzickými osobami, jejichž sídlo nebo bydliště je na území České a Slovenské Federativní Republiky. Tyto příjmy zahrnují zejména ...".

Označení písmeny aa), bb), cc), dd) se nahrazuje číselným značením 1., 2., 3., 4.

9. V § 2 odst. 2 se druhá věta upravuje takto:

"Takovým zařízením se rozumí zejména staveniště, dílny, kanceláře, zařízení k těžbě přírodních zdrojů a další provozovny.".

10. V § 3 odst. 2 se zpřesňuje takto:

"... s výjimkou podnikatelské odměny a části zisku z podnikatelské činnosti použité pro osobní potřebu podnikatele (§ 7 odst. 2 a 3.".

11. § 4 se upravuje takto:

V písmenu a) se vypouští slovo "jednotných".

Písmeno d) a e) zní:

"d) příjmy z prodeje nemovitého majetku, nejedná-li se o prodej uskutečněný do 2 let po jeho nabytí, s výjimkou prodeje nemovitostí nabytých v souvislosti s nápravou křivd; osvobození se nevztahuje na prodej majetku realizovaného jako výsledek výdělečné činnosti poplatníka nebo používaného poplatníkem k této činnosti;

e) příjmy z prodeje movitého majetku,s výjimkou prodeje automobilů do 6 měsíců po nabytí a příjmy z prodeje cenných papírů, s výjimkou prodeje do 3 měsíců po nabytí; osvobození se nevztahuje na prodej majetku realizovaného jako výsledek výdělečné činnosti poplatníka nebo používaného poplatníkem k této činnosti;".

Dosavadní písmena e) a f) se označují jako písmena f) a g).

V písmenu g) se částka 1000 Kčs nahrazuje částkou 5000 Kčs.

Dosavadní písmeno g) se označuje jako písmeno h) a zní takto:

"h) úroky a výhry z úsporných vkladů, včetně premií a jiných majetkových výhod, z vkladů na běžných účtech, sporožirových účtech a devizových účtech a úroky ze státních dluhopisů vydaných v souvislosti s rehabilitačním řízením a nápravou křivd;".

Za písmeno h) se vkládá nové písmeno ch) tohoto znění:

"ch) náhrady z rehabilitačního řízení a v souvislosti s nápravou křivd;".

Dosavadní písmena h), ch), i), j), k), l) se označují jako písmena i), j), k), l), m), n).

V písmenu j) se slovo "mateřský" nahrazuje slovem "rodičovský" a na konec se připojují slova "a státní vyrovnávací příspěvek;".

V písmenu n) se vypouštějí slova "státní zdravotní správou" a za slova "odběr krve" se vkládají slova "a jiných biologických materiálů;".

Za písmeno n) se vkládá nové písmeno o), které zní:

"o) příjmy a náležitosti poskytované občanům vykonávajícím civilní službu [§ 8 zákona č. 73/1990 Sb., o civilní službě.".]

12. V § 6 odst. 1

V písmenu a) se vypouští odkaz č. 5.

V písmenu b) se vypouštějí slova "nebo převzatých".

V písmenu d) se vypouští text v první závorce.

13. V § 6 odst. 3

V poslední větě se za slova "ve vytápěných sklenících" doplní slova "a foliovnících".

14. V § 7 v odstavci 1 se doplňuje za slova "z jiné výdělečné činnosti" nový odkaz [Např. zákon ČNR č. 128/1990 Sb., o advokacii, zákon SNR c. 132/1990 Sb., o advokacii, zákon ČNR č. 209/1990 Sb., o komerčních právnících a právní pomoci jimi poskytované.]

a slovo "jeho" se nahrazuje slovem "jejich".

15. V § 7 se za odstavec 2 vkládají nové odstavce 3, 4 a 5 a dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 6. Odstavce 3, 4 a 5 zní:

"(3) U poplatníka, který je společníkem obchodní společnosti, se do základu daně zahrnuje podíl na zisku, jakož i podnikatelská odměna za vykonanou vlastní práci pro obchodní společnost ve výši zahrnuté do nákladů, pokud se nejedná o příjem z pracovněprávního vztahu.

Tato podnikatelská odměna může činit nejvýše 10 000 Kčs měsíčně.

(4) U poplatníka, který je účastníkem konsorcia, se do základu daně zahrnuje jeho podíl na příjmech a výdajích.

(5) u poplatníka, který je tichým společníkem,se do základu daně zahrnuje jeho podíl na zisku.".

16. V § 8 odst. 2 za slovo "pořídil" se vkládají slova "nebo nabyl" a na konec se připojuje text "a prokazatelně vynaložené náklady na opravu, údržbu a jiné zhodnocení majetku.".

17. V § 9 odst. 1 písm. a) se doplňuje text takto:

"... základních prostředků ⁾, pokud poplatníci neuplatní vyšší odpisy, které umožňuje tento zákon (§ 28 odst. 4).".

v písmenu b) se za slovo "půjček" doplňují slova "a úvěrů".

18. V § 9 odst. 2

Písmeno a) zůstává beze změny.

Písmeno b) zní:

"b) výdaje na reklamu přímo propagující podnikatelskou nebo jinou výdělečnou činnost poplatníka;".

Písmeno c) zní:

"c) výdaje na reprezentaci do 1 % z celkových příjmů;".

Dosavadní písmeno c) se označuje jako písmeno d).

Za písmeno d) se zařazuje nové písmeno e) tohoto znění:

"e) výdaje za použití vlastního osobního motorového vozidla poplatníkem v souvislosti s podnikatelskou činností nebo jinou výdělečnou činností; tyto výdaje lze uplatnit i ve výši paušálních částek stanovených obecně závazným právním předpisem pro pracovníky ¹⁴⁾, nejsou-li uplatněny současně odpisy z tohoto vozidla;".

Dosavadní písmeno d) se označuje jako písmeno f).

Písmeno g) zní:

"g) pojistné placené z důvodu pojištění odpovědnosti poplatníka za škodu způsobenou v souvislosti s podnikatelskou činností nebo jinou výdělečnou činností a z důvodu pojištění majetku potřebného pro podnikatelskou nebo jinou výdělečnou činnost;".

Dosavadní písmeno f) se označuje jako písmeno h) a text za slovem "povolení" se nahrazuje textem "podnikatelské nebo jiné výdělečné činnosti, jakož i poplatky související s touto činností".

Dosavadní písmeno h) se označuje jako písmeno ch).

Do tohoto odstavce se doplňují nová písmena i) a j) tohoto znění:

"i) výdaje odpovídající nákladům na předškolní zařízení, závodní stravování a vzdělávání pracovníků v rozsahu stanoveném obecně závazným právním předpisem pro organizace [vyhl. FMF č. 211/1989 Sb., o financování některých zařízení společenské spotřeby a některých činností;]

j) příspěvek advokátů na sociální fond a na činnost orgánů České advokátní komory a Slovenské advokátní komory, jakož i obdobné příspěvky placené komerčními právníky.".

19. V § 9 odst. 3 v písmenu b) se za slovo "manželce" vkládají slova "nebo manželovi".

20. V § 9 odst. 4 úvodní text zní takto:

"Poplatníci mohou uplatnit výdaje procentem z příjmů, a to ...".

21. V § 9 odst. 4 písm. d) zní:

"d) z podnikatelské činnosti [zákon č. 105/1990 Sb., o soukromém podnikání občanů.".] a z pronájmu budov, pokud se neuplatní výdaje podle písmene a) až c) ... 30 %.

Do § 9 se zařazuje nový odstavec 5, který zní:

"(5) Výdaje podle odstavce 4 nelze uplatnit, jde-li o příjem z podílu na zisku nebo podnikatelské odměny.".

V návaznosti na to následující odstavce se označují jako odstavce 6 a 7.

22. V § 10 v odstavci 1 v písmenu a) se zvyšuje částka 1000 Kčs na částku 1200 Kčs a slovo "občan" se nahrazuje slovem "poplatník".

23. V § 10 v odstavci 1 se text písmene b) mění takto:

"b) 6000 Kčs ročně u poplatníků, kteří provozují zemědělskou výrobu nebo podnikatelskou činnost, kromě těch, kteří uplatní nárok podle písm. a);".

24. V § 10 odst. 1 písm. d) zní:

"d) 6000 Kčs ročně u poplatníka, který ve společné domácnosti vyživuje jedno dítě, nebo 12 000 Kčs ročně u poplatníka, který ve společné domácnosti vyživuje dvě a více dětí;".

25. V § 10 odst. 1 v písmenu f) se částka 12 000 Kčs nahrazuje částkou 14 400 Kčs a slovo "mateřskému" se nahrazuje slovem "rodičovskému".

26. V § 10 odst. 1 písm. g) a h) zní takto:

"g) 6000 Kčs ročně, pobírá-li poplatník invalidní důchod nebo jiný důchod, jehož jednou z podmínek pro přiznání je invalidita,a nebo je poplatník dle vyjádření posudkové komise sociálního zabezpečení invalidním občanem podle zvláštních předpisů;

h) 3000 Kčs ročně, pobírá-li poplatník částečně invalidní důchod nebo jiný důchod, jehož jednou z podmínek pro přiznání je částečná invalidita a nebo je poplatník dle vyjádření posudkové komise sociálního zabezpečení částečně invalidním občanem podle zvláštních předpisů;".

27. V § 10 odst. 2 písm. e) se částka 12 000 Kčs nahrazuje částkou 14 400 Kčs.

28. Do § 10 se zařazuje nový odstavec 5, který zní:

"(5) Od základu daně lze odečíst též hodnotu daru, který poplatník věnuje tuzemským právnickým osobám na vědu a vzdělání, na charitativní, sociální, zdravotnické a ekologické účely a na podporu rozvoje kultury, tělesné výchovy a sportu a částky darované obcím. V úhrnu lze odečíst nejvýše 10 % ze základu daně.".

29. V § 14 se v odstavci 1 částka 8000 Kčs nahrazuje částkou 12 000 Kčs.

30. V § 14 v odstavci 2 se text v závorce nahrazuje textem "jiný důchod, jehož jednou z podmínek pro přiznání je invalidita.".

31. V § 17 odst. 1 se text na prvním řádku mění takto:

"Každý, kdo má roční příjmy podrobené dani přesahující 1000 Kčs, je povinen ...".

32. V § 17 odst. 5 se v druhé větě doplňuje za slovo "poplatník" text v závorce, který zní "popřípadě dědic nebo zmocněnec".

33. V § 20 odst. 3 se nahrazuje tečka středníkem a doplňuje se text "zálohy nemusí platit ani poplatníci, jejichž roční daňová povinnost za uplynulé zdaňovací období nepřesáhla 6000 Kčs.".

34. V § 21 v odstavci 1 se výraz "trvalý pobyt" nahrazuje slovem "bydliště" a na konci se za slovo "poplatníka" doplňuje v závorce slovo "věřitele".

35. V § 22 odst. 1 se na prvním řádku za slovo "právnickým" vkládají slova "a fyzickým".

36. V § 22 v odstavci 2 se text "v § 1 odst. 3" nahrazuje textem "v § 1 odst. 4".

37. V § 22 se označení odstavců 4 a 5 opravuje na odstavce 3 a 4, přičemž text odstavce 4 zní takto:

"(4) Zemřel-li poplatník daně, přechází na dědice povinnost zaplatit daň do výše jeho dědického podílu.".

38. V § 24 se odstavce 3 a 4 vypouštějí.

39. V § 25 se slovo "tento" vypouští.

40. V § 27 se odstavce 1 a 2 vypouštějí, odstavce 3, 4, 5 a 6 se označují jako odstavce 1, 2, 3 a 4. v odstavci 1 se na konci doplňuje text "anebo povolit regionální úlevy.".

V odstavci 2 se vypouštějí slova "nebo odvetná opatření".

Odstavec 3 zní:

"(3) Ministerstvo financí České republiky a ministerstvo financí Slovenské republiky

a) rozhodne o způsobu zdanění ve sporných případech,

b) může učinit opatření k zamezení tvrdostí a nesrovnalostí, popřípadě povolit úlevu na dani.".

41. V § 28 v odstavci 1 se druhá věta vypouští.

42. V § 28 v odstavci 2 se na konci vypouští text "a pro zdanění příjmů dosažených v roce 1990 se nepoužijí.".

43. V § 28 se dosavadní odstavec 4 nahrazuje tímto zněním:

"(4) Poplatník může uplatnit vyšší odpisy základních prostředků jinak než stanoví § 9 odst. 1 písm. a) v těchto případech

a) jde-li o budovu nebo stavbu v roce pořízení nebo v prvním roce uplatnění odpisu až 20 %, ve druhém roce až 15 % a ve třetím roce až 10 %;

b) u ostatních základních prostředků v prvním roce pořízení nebo v prvním roce uplatnění odpisu až 40 %, ve druhém roce až 30 %, ve třetím roce až 20 %.".

44. V § 28 se za odstavec 4 doplňují nové odstavce 5,6 a 7, které znějí:

"(5) Ztrátu z podnikatelské činnosti [Např. zákon č. 105/1990 Sb., o soukromém podnikání občanů zákon ČNR č. 128/1990 Sb., o advokacii, zákon SNR č. 132/1990 Sb., o advokacii, zákon ČNR č. 209/1990 Sb., o komerčních právnících a právní pomoci jimi poskytované.] zjištěnou podle řádně vedeného účetnictví lze odečíst poměrnou částí od základu daně v následujících třech letech po roce, v němž ke ztrátě došlo.

(6) Příjmy z provozu malých vodních elektráren, solárních a geotermálních zdrojů energie a zařízení na výrobu bioplynu jsou osvobozeny od daně po dobu pěti let; osvobození se uplatní poprvé z příjmů za rok, v němž byly tyto zdroje uvedeny do provozu.

(7) Poplatníkům, majícím příjmy z činností uvedených v § 6 a 7 odst. 1, kteří podnikatelskou činnost vykonávají jako své hlavní zaměstnání (§ 5 odst. 6), jakož i u poplatníků, kteří pobírají starobní nebo invalidní důchod, se v prvním roce vzniku daňové povinnosti podle tohoto zákona odkládá placení daně ve výši 60 % daně, ve druhém roce ve výši 40 % daně a ve třetím roce ve výši 20 % daně. Pokračuje-li poplatník v této činnosti alespoň po dobu dalších dvou let následujících po roce, v němž mu bylo placení daně odloženo, a vynaložil-li pro rozvoj vlastní podnikatelské činnosti částky alespoň ve výši odložené daně, je od povinnosti doplatit daň osvobozen.".

45. Za § 28 se zařazují § 29 a 30, které znějí:

"§ 29

(1) Příjmy získané zpracováním odpadů nebo sběrem a likvidací nebezpečných odpadů nebo z čištění plynů a odpadních vod se zdaňují odděleně od ostatních příjmů poplatníka.

(2) Má-li poplatník příjmy i z jiných činností než jsou uvedeny v odstavci 1, lze uplatnit odčitatelné položky (§ 10) pouze u jednoho druhu příjmů.

(3) Daň z příjmů uvedených v odstavci 1 činí 15 % bez ohledu na výši základu daně.

§ 30

Ustanovení tohoto zákona se nepoužije, stanoví-li mezinárodní smlouva, kterou je Česká a Slovenská Federativní Republika vázána, jinak.".

46. Dosavadní § 29, 30 a 31 se označují jako § 31, 32 a 33.

47. Na konec odstavce 1 § 31 se připojuje nová věta, která zní:

"Požádá-li poplatník v daňovém přiznání za rok 1990 o vyměření daně podle zákona č. 145/1961 Sb., o dani z příjmů obyvatelstva, ve znění pozdějších předpisů a předpisů na základě něho vydaných, vyměří se daň podle těchto předpisů."

48. V § 31 se připojuje na konec nový odstavec 4, který zní:

"(4) Pro zdanění příjmů dosažených před 1. lednem 1990 se použije zákon č. 145/1961 Sb., o dani z příjmů obyvatelstva, ve znění pozdějších předpisů, a předpisy vydané na jeho základě."

49. V § 33 se slova "dnem vyhlášení" nahrazují slovy "dnem 1. ledna 1991.".

50. V návrhu použité odkazy budou po vyznačení přijatých změn v osnově zákona podle potřeby přečíslovány a zpřesněny v souladu se změnami právního řádu.

akad. Milan Čič	Doc. JUDr. Vladimír Mikule
předseda výboru	předseda výboru
ústavně právního SL	ústavně právního SN
Pavel Konečný	Ing. Jaroslav Cuhra
tajemník výboru	tajemník výboru
ústavně právního SL	ústavně právního SN
Doc. Ing. Rudolf Zukal, CSc.	Ing. Miroslav Tahy
předseda výboru	předseda výboru
hospodářského SL	hospodářského SN
Ing. Miroslav Tyl	Prof. JUDr. Martin Kontra, CSc.
tajemník výboru	tajemník výboru
hospodářského SL	hospodářského SN
Doc. Ing. Ivan Laluha, CSc.	PhDr. Alena Ovčačíková
předseda výboru	předsedkyně výboru
sociálního a kulturního SL	sociálního a kulturního SN
Gabriela Rothmayerová	PhDr. Marta Skarlandtová
tajemnice výboru	tajemnice výboru
sociálního a kulturního SL	sociálního a kulturního SN
PhDr. Ivan Rynda	Ing. Jozef Stank, CSc.
předseda výboru	předseda výboru
pro životní prostředí SL	pro životní prostředí SN
JUDr. Lubomír Voleník	Ing. Josef Zlocha
tajemník výboru	tajemník výboru
pro životní prostředí SL	pro životní prostředí SN
Ing. Michal Borguľa	Ing. Miloš Zeman
předseda výboru	předseda výboru
pro plán a rozpočet SL	pro plán a rozpočet SN
Josef Wagner	RNDr. Igor Němec
tajemník výboru	tajemník výboru
pro plán a rozpočet SL	pro plán a rozpočet SN