FEDERÁLNÍ SHROMÁŽDĚNÍ ČESKÉ A SLOVENSKÉ FEDERATIVNÍ REPUBLIKY 1991
VI. v. o.
468
Vládní návrh
ZÁKON
ze dne ……… 1991,
kterým se mění a doplňuje zákon č. 73/1973 Sb., o branné výchově.
Federální shromáždění České a Slovenské Federativní Republiky se usneslo na tomto zákoně:
Čl. 1
Zákon č. 73/1973 Sb., o branné výchově, ve znění zákonného opatření předsednictva Federálního shromáždění ČSSR č. 17/1976 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon o obraně Československé socialistické republiky, zákon o působnosti federálních ministerstev a zákon o branné výchově, se mění a doplňuje takto:
1. První odstavec úvodního ustanovení /preambule/ se vypouští.
2. Ve druhém odstavci úvodního ustanovení /preambule/ se vypouštějí slova "Proto se" a za slovo "republiky" se vkládá slovo "se".
3. § 2 zní:
"§ 2
/1/ Branná výchova je součástí veřejné péče o výchovu a vzdělávání občanů České a Slovenské Federativní Republiky. /2/ Cílem branné výchovy je utvářet u občanů České a Slovenské Federativní Republiky, podle jejich věku, pohlaví, vzdělání a povolání, mravní vlastnosti, tělesnou zdatnost, psychickou odolnost, vědomosti, dovednosti a návyky, potřebné k ochraně jejich života a zdraví před účinky napadení cizí vojenskou mocí, před následky přírodních katastrof, velkých havárií důležitých hospodářských statků.".
4. § 3 včetně nadpisu zní:
"§ 3
Formy branné výchovy
Formy branné výchovy jsou:
a/ branná výchova mládeže,
b/ příprava branců,
c/ branná příprava vojáků v záloze,
d/ příprava občanů k civilní obraně,
e/ zájmová branná činnost.".
5. V § 4 odstavci 1 se slovo "socialistického" nahrazuje slovem "ústavního".
6. V § 4 odstavci 2 část věty "pokud není stanoveno tímto zákonem" se vypouští.
7. V § 5 odstavcích 1 a 2 slova "jednotnému" se vypouštějí.
8. V § 6 odstavci 2 slova "směrnice a" a "jednotného" se vypouštějí.
9. V § 7 odstavci 1 slova "a směrnic příslušných ministerstev" a část věty za druhým středníkem se vypouštějí.
10. § 8 se vypouští. 11. § 9 zní:
"§ 9
Na branné výchově se mohou podílet podle svého zaměření také občanská sdružení a v rozsahu své působnosti si vzájemně poskytovat pomoc.".
12. Název části třetí zní:
"ČÁST TŘETÍ
BRANNÁ VÝCHOVA MLÁDEŽE".
13. § 10 zní:
"§ 10
/1/ Branná výchova mládeže vychovává k humanismu a vlastenectví, rozvíjí tělesnou zdatnost a směruje k získávání branných dovedností a návyků potřebných zejména k obraně svobody a demokracie a ochraně života a zdraví.
/2/ Branná výchova mládeže se realizuje v rámci výchovného systému především ve školách, školských zařízeních a v občanských sdruženích.
/3/ Branná výchova na školách se uskutečňuje uplatňováním branných prvků ve vybraných povinných předmětech, v branných cvičeních, branně sportovních kursech a v zájmové branné činnosti.".
14. § 11 a 12 se vypouštějí. 15. § 14 odstavec 1 zní:
"/1/ Přípravu branců zabezpečuje federální ministerstvo obrany zpravidla prostřednictvím občanských sdružení, která se k jejímu provádění smluvně zaváží. Občanská sdružení provádějí přípravu branců podle pokynů federálního ministerstva obrany na základě dohody."
16. V § 15 slovo "socialistické" se vypouští.
17. V § 16 odstavci 2 se slova "podílí Svaz pro spolupráci s armádou" nahrazují slovy "podíl občanská sdružení".
18. V § 16 odstavci 4 druhá věta se vypouští.
19. § 17 zní:
"§ 17
Příprava občanů k civilní obraně směřuje k získání vědomostí a dovedností k ochraně před účinky živelných pohrom, ekologických katastrof, velkých provozních havárií, vpádu cizí vojenské moci a k vzájemné pomoci při likvidaci následků těchto událostí.".
20. V § 18 odstavci 1 ve druhé větě se slova "předsedové národních výborů" nahrazují slovy "starostové obcí".
21. V § 18 odstavci 1 poslední věta se vypouští.
22. V § 18 odstavci 2 se slova "společenským organizacím" nahrazují slovy "občanským sdružením".
23. V § 19 slova "socialistické" se vypouštějí.
24. V § 19 se slovo "ideové" nahrazuje slovem "mravní".
25. V § 20 se slova "společenské organizace" nahrazují slovy "zejména občanská sdružení".
26. V § 20 se slova "ministerstvem školství České socialistické republiky a ministerstvem školství Slovenské socialistické republiky" nahrazují slovy "ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy České republiky a ministerstvem školství, mládeže a sportu Slovenské republiky.
27. V § 21 odstavci 1 v poslední větě se slova "zajišťují ve svých plánech a rozpočtech" nahrazují slovy "vytvářejí ze svých zdrojů".
28. V § 21 odstavci 1 se na konci připojuje tato věta: "Branná příprava vojáků v záloze, příprava branců a příprava občanů k civilní obraně je finančně zabezpečována z rozpočtu federálního ministerstva obrany.".
29. V § 22 odstavci 1 slova "masovou politickou" se vypouštějí.
30. V § 23 odstavec 1 se vypouští; zároveň se zrušuje číslování odstavců.
Čl. II
Ve všech ustanoveních zákona se názvy "Československá socialistická republika", "Česká socialistická republika", "Slovenská socialistická republika", "federální ministerstvo národní obrany", Československá lidová armáda" a "národní výbory" nahrazují názvy "Česká a Slovenská Federativní Republika", "Česká republika", "Slovenská republika", "federální ministerstvo obrany", "Československá armáda" a "územní orgány samosprávy nebo územní orgány státní správy".
Čl. III
Tento zákon nabývá účinnosti dnem ........ 1991.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Ústavním zákonem č. 135/1989 Sb., kterým se mění ústavní zákon č. 100/1960 Sb., byl zrušen článek 4 Ústavy ČSFR o vedoucí úloze Komunistické strany Československa ve společnosti a pozměněn čl. 16 Ústavy ČSFR o rozvoji vzdělávání, výchově a vyučování v duchu vědeckého světového názoru, marxismu-leninismu. Vzhledem k této skutečnosti je zákon č. 73/1973 Sb., o branné výchově, v preambuli a paragrafech 2, 3 a 4 v rozporu s Ústavou ČSFR.
Přijetím zákona č. 171/1990 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon č. 29/1984 Sb., o soustavě základních a středních škol /školský zákon/ a zákona č. 172/1990 Sb., o vysokých školách, ve kterých byla vypuštěna povinnost škol realizovat ve výchově a vzdělávání brannou výchovu, jsou ustanovení § 3, 10, 11 a 12 zákona č. 73/1973 Sb., o branné výchově, částečně v rozporu s těmito zákony.
Ze strany ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR došlo k přehodnocení branné výchovy jakožto předmětu výuky na středních školách. Branná výchova byla od 1. 9. 1990 jako samostatný předmět z učebních osnov vypuštěna a jeho prvky jsou zapracovány do předmětů občanská nauka, tělesná výchova, biologie a některých odborných předmětů. Ve Slovenské republice byla branná výchova nově koncipována jako humanitární výchova. Mimo zapracování branných prvků do vybraných předmětů na základních a středních školách se předpokládá její realizace i formou branných cvičení, branně-sportovních kursů a zájmové branné činnosti. Tento stav není v rozporu se zákonem č. 171/1990 Sb., o soustavě základních a středních škol, protože vychází ze zásad vlastenectví, humanity a demokracie a poskytuje žákům základní a všeobecné vědomosti potřebné pro život i pro případ mimořádných událostí.
Část třetí zákona o branné výchově "Branná výchova žáků, učňů a studentů" je z výše uvedených důvodů nahrazena brannou výchovou mládeže, jejímž smyslem bude, aby v rámci výchovného systému ve školách, školských zařízeních a sdruženích probíhala humanitární a vlastenecká výchova mládeže fakultativním způsobem, to znamená zapracováním jednotlivých jejích prvků do různých vyučovacích předmětů, jiných forem vyučování a zájmové činnosti nebo do náplní činnosti některých sdružení.
Vzhledem ke změnám v systému řízení, plánování a financování je v navrhovaném znění zákona stanoveno, aby si orgány a organizace vytvářely materiální a finanční prostředky na brannou výchovu ze svých zdrojů. Současně je stanovena povinnost FMO zabezpečit materiálně a finančně brannou přípravu vojáků v záloze, přípravu branců a přípravu občanů k civilní obraně, ve svém rozpočtu.
Celá problematika branné výchovy bude, po přijetí nové Ústavy České a Slovenské Federativní Republiky a ústav republik, komplexně řešena v připravovaném zákonu o obraně ČSFR. Proto se návrh novelizace zákona č. 73/1973 Sb., o branné výchově, omezuje jen na nezbytnou úpravu, která zabezpečí soulad s dosud platnými, obecně závaznými právními předpisy a potřebami společnosti v oblasti branné výchovy.
V Praze dne 24. ledna 1991
Předseda vlády ČSFR: Čalfa v. r.
Ministr obrany ČSFR: Dobrovský v. r.