Federální shromáždění České a Slovenské Federativní Republiky
VI. v. o.
1481
Odpověď
předsedy vlády ČSFR JUDr. Mariána Čalfy na interpelaci podanou poslanci FS J. Soukupem, A. Rajničem, J. Šolcem, L. Lisem, P. Jéglem ve věci zřízení Rady pro zpravodajskou činnost (ústní)
PŘEDSEDA VLÁDY
ČESKÉ A SLOVENSKÉ FEDERATIVNÍ REPUBLIKY
V Praze dne 7. 4. 1992
Č. j. 45/I/92
Vážení pánové,
k předmětné záležitosti Vaší interpelace ve věci zřízení Rady pro zpravodajskou činnost uvádím:
k bodu 1) - Koncepce Rady pro zpravodajskou činnost byla projednána a schválena předsednictvem vlády ČSFR č. 4 ze dne 30. ledna 1992. Cílem bylo:
a) vybudovat obranný a zpravodajský systém, který bude koordinovaně postupovat v systému informačních toků, odborného zpracování informací, na jejichž základě bude možné ve vládě ČSFR vzniklé situace řešit a přijímat i potřebná následná opatření;
b) zabezpečit sladitelnost spolupráce zpravodajských a bezpečnostních služeb tak, aby byla zabezpečena výměna informací, odstranění duplicity ve výkonu příslušných služeb a zároveň tím docílit potřebnou efektivnost při minimalizaci nákladů na činnost zpravodajských služeb FMO, FMZO, FMV a FBIS;
k bodu 2) - Z předchozího vysvětlení postavení a úkolů "Rady" vyplývá, že tento orgán se nebude přímo podílet na tvorbě bezpečnostní politiky vlády ČSFR. Spíše naopak - získané poznatky těchto orgánů, včetně zpravodajských poznatků, budou zpřesňovat případná navrhovaní opatření pro vládu ČSFR v oblasti bezpečnosti obrany, ochrany životního prostředí, předcházení přírodních a ostatních provozních havárií i ostatních možných okolností, které by mohly ohrožovat vnitřní, ale i mezinárodní politické zájmy ČSFR. Při plnění těchto funkcí není dotčena odpovědnost těchto orgánů ve vztahu k platným zákonům o FBIS, VOZ, ale ani povinnosti ROS vůči Federálnímu shromáždění obsažené v § 3, odst. 3 a § 6 ústavního zákona č. 10/1969 Sb. a následného znění.
Vznikem "Rady" se neposiluje pravomoc výkonných složek státní správy, pouze se zvyšuje jejich akceschopnost, jednoznačnost příslušných zodpovědností i účelnost vynakládaných prostředků, politické rozhodování provádí vláda ČSFR, která zde, tak jako v ostatních vyspělých demokratických státech, používá služeb odborníků z dané oblasti. Nejedná se o integraci služeb nebo jejich velení, ale o vzájemnou koordinaci činnosti a využívání poznatků v těchto oblastech;
k bodu 3) - Vzhledem k transformaci čs. ekonomiky, přístupu ČSFR k systému obrany výrobních technologií (např. COCOM a další) je třeba, aby příslušné orgány zpravodajských služeb a obranného zpravodajství vytvářely i potřebné podmínky pro oblast bankovnictví, burzovní činnosti atd. V tomto směru je nutná činnost a účast i zástupce FMF. Zároveň se tím posílí kontrola při tvorbě, ale i čerpání rozpočtů jednotlivých služeb s cílem jejich objektivizace a dodržování principů, které přijala čs. strana ve vztahu ke zveřejňování rozpočtových výdajů na obranu pro OSN;
k bodu 4) - Složení a působnost. Personální obsazení Rady pro zpravodajskou činnost je přesně specifikováno usneseními PV ČSFR č. 4 z 30. 1. 1992 a vlády ČSFR č. 140 z 5. 3. 1992 a v žádném případě nenahrazuje tzv. "krizový štáb", který je ustavován ad hoc - se zcela jinými cíli. Z působnosti, schválené ROS, PV i vládou ČSFR, vyplývají její hlavní úkoly:
a) koordinování práce jednotlivých služeb a napomáhání jejich součinnosti,
b) objektivizace finančních rozpočtů služeb,
c) zajišťování komunikačního toku mezi službami a vládou ČSFR při respektování schváleného seznamu rizik, kde politické rozhodnutí při zadávání úkolů a určování oblastí zájmů přísluší vládě ČSFR,
d) Rada provádí i základní taktické rozdělení úkolů (zakázek) a posuzuje seznam strategických skutečností, důležitých pro bezpečnost státu,
e) stanovuje zásady spolupráce se zpravodajskými službami jiných států, přičemž vláda ČSFR určuje, o které služby (státy) se jedná.
Vážení pánové poslanci, jsem přesvědčen, že přijatá opatření v této, tak citlivé oblasti, směřují především k odstranění duplicit a ke koordinaci činnosti těchto orgánů s cílem celkového zefektivnění jejich práce a využití vynakládaných prostředků.
S pozdravem
Vážení pánové Jiří Soukup
Alojz Rajnič
Jan Šolc
Ladislav Lis
Pavel Jégl
poslanci Federálního shromáždění ČSFR
Praha
Vážený pan
Milan Šútovec
předseda Sněmovny národů FS ČSFR
Na vědomí