Federální shromáždění ČSFR 1990 – 1992

Federální shromáždění České a Slovenské Federativní Republiky

VI. v. o.

V Prahe dňa 1. apríla 1992

Vážený pán poslanec,

v odpovedi na Vašu interpeláciu č. tlače 1314 uvádzam:

FMZV je gestorom postupu ČSFR vo vzťahoch s Európskymi spoločenstvami. Zabezpečovalo a podieľalo sa na príprave Európskej dohody o pridružení (ED) spolu s inými ústrednými orgánmi štátnej správy, ktoré prebrali gesciu za jednotlivé odborné otázky. Usilovalo o dosiahnutie patričnej asymetrie v prospech ČSFR založenej na vyváženosti strategicko - politických a odborne - praktických dopadov a výhod procesu asociácie.

Doprava sa stala súčasťou celého komplexu prerokovávaných otázok. Predstavuje jednu z najcitlivejších a strategických oblastí vzťahov v rámci ES, zvlášť čo sa týká periférnych krajín akou je Grécko. Dohodnuté počty tranzitných povolení v členení - bezplatné, platené a pre kombinovanú dopravu boli dohodnuté listami oboch partnerov (ES a ČSFR) a pripojené k ED. Celkový počet pre rok 1992 je 28.000 povolení s perspektívou mierneho rastu v nasledujúcich rokoch.

Povolenia pre Grécko predstavujú len nepatrné percento proti celkovému 1,2 miliónu tranzitujúcich vozidiel cez ČSFR. Z nich viac ako polovica je z ČSFR.

Riešenie problematiky tranzitných prepráv zvýšením poplatkov je síce najjednoduchšie administratívne opatrenie, ale nie je najadekvátnejšie a negarantuje dosiahnutie konečného efektu. Vychádzajúc z počtov tranzitujúcich vozidiel adekvátnym riešením sa zdá iba celý komplex systémových opatrení, ktoré budú predchádzať dôsledky podstatne širšieho využívania ČSFR ako tranzitného štátu. Sú to hlavne vybavovanie hraničných priechodov, rozšírenie ich priepustnosti, rozširovanie priepustnosti hlavných ťahov, organizovanie kombinovanej dopravy, sledovanie technického stavu dopravných prostriedkov, zvýšenie technických a ekologických požiadaviek na tranzitujúce vozidlá a dôslednosť ich uplatňovania voči čs. ako aj zahraničným vodičom.

Jednostranné zvýšenie tranzitných poplatkov príslušnými čs. orgánmi koncom roku na dvojnásobok vytvorilo značné zostrenie situácie vo vzťahoch ČSFR - KES - Grécko, pretože je v rozpore s celkovým trendom znižovania tranzitných poplatkov v Európe. Smerovanie ich využitia je pre zahraničie neprehľadné, pričom za posledné 4 roky to bolo štvrté zvýšenie z pôvodných 1. 400 na dnešných 30. 000 Kčs. Bolo prijaté v momente, kedy sa pripravovala ED a tzv. Dočasná dohoda o predbežnom plnení časti ED týkajúcej sa obchodu a otázok s ním spojených, ktorá mala vstúpiť (a nakoniec i vstúpila) v platnosť od 1. 3. 1992. Prijatie dočasnej dohody pozitívne predznamenáva proces ratifikácie ED v jednotlivých členských krajinách ES. Narušenie tohto procesu by bolo v rozpore s duchom uznesenia vlády ČSFR 669/91 z 24. 10. 1991, kde sa ukladá "postupovať tak, aby nebolo ohrozené uzatvorenie Asociačnej dohody".

Znížený poplatok 18. 500 Kčs je porovnateľný s poplatkami v ostatných susedných krajinách, a zvlášť v MR. Straty zo zníženia neúmerných poplatkov vysoko prekryjú celkové zisky vyplývajúce zo vstúpenia do platnosti Dočasnej dohody. Odhad priamych výhod ČSFR zo zníženia ciel, ktoré vstúpilo v platnosť 1. 3. 1992, sa odhaduje Komisiou ES na úrovni cez 200 miliónov US dolárov. Svoj mimoriadny význam majú i sprostredkované výhody vo výrobe a zamestnanosti. Príjem zo zvýšenia poplatkov sa predpokladal cca 8 miliónov US dolárov.

Dosiahnutie kompromisnej dohody o výške poplatkov za tranzitné povolenia medzi ČSFR a KES je pozitívny signál v procese pridružovania sa ČSFR k ES. Za tento ústupok sa KES zaviazala urýchliť rokovania o finančnej pomoci na rozvoj a obnovu cestnej infraštruktúry, so zvláštnym dôrazom na hraničné prechody a blízké oblasti, kombinovanú dopravu, tranzitné trasy, vodnú dopravu a ochranu životného prostredia.

Kvalita využitia tohto záväzku bude závisieť od kvality projektov navrhnutých pre financovanie ES. Za ich prípravu sú zodpovedné príslušné odborné ministerstvá ako federálne - FMD, FMF, tak národné - MHPR a MF ČR, MDS a MF SR, ktorých predstavitelia by mohli podať kvalifikovanú odpoveď o ich zameraní a stave pripravenosti. Podľa našich informácií, rad projektov sa posudzuje príslušnými finančnými inštitúciami ako je Európska investičná banka a Európska banka pre rekonštrukciu a rozvoj.

Rokovania okrem odbornej stránky, za ktorú sú zodpovedné odborné ministerstvá, budú mat výraznú politickú dimenziu. V prípade, že FMZV bude poverené vedením rozhovorov o konktrétnych formách finančnej pomoci ES, je pripravené využiť sieť zastupiteľských úradov v ES, zvlášť Stálu misiu v Bruseli. Sieť svojich kontaktov využije pre lobbovanie v prospech pozitívneho prístupu Komisie a členských krajín.

Strategický cieľ plnoprávneho členstva ČSFR v ES povedie cez kvalitné plnenie ED. FMZV bolo uložené uznesením vlády ČSFR č. 792 z 12. 12. 1991 pripraviť návrh nového spôsobu riadenia a koordinácie vzťahov s Európskými spoločenstvami. V návrhu sa predpokladá vytvoriť koordinačné pracovisko v rámci FMZV, čo bolo podporené a schválené ako federálnymi tak i národnými orgánmi štátnej správy.

S pozdravom

Vážený pán

Karol Honner

poslanec Snemovne ľudu FZ