Česká národní rada 1992 – 1992

Zápis

z 16. schůze ústavně právního výboru České národní rady,

která se konala 4. a 5. listopadu 1992

 

Přítomni:	posl. Marek BENDA, JUDr. Jiří BÍLÝ, ing. Viktor DOBAL, JUDr. František KAČENKA, Petr KOHÁČEK, MUDr. Milena KOLÁŘOVÁ, JUDr. Hana MARVANOVÁ, ing. Ivan MAŠEK, Eva MATOUŠKOVÁ, JUDr. Dalibor MATULKA, JUDr. Jan NAVRÁTIL, ing. Ladislav NEDOROST, JUDr. Libor NOVÁK, Miroslav NOVOTNÝ, JUDr. ing. Pavel PETRŽÍLEK, JUDr. Anna RÖSCHOVÁ, JUDr. Miloslav VÝBORNÝ, JUDr. Ondřej ZEMINA
Omluveni:	4. 11.: posl. JUDr. Anna RÖSCHOVÁ
	5. 11.: posl. JUDr. ing. Pavel PETRŽÍLEK
	po oba dny: posl. JUDr. Jiří VYVADIL
Neomluven:	4. 11.: posl. ing. Ivan MAŠEK
Hosté:	dr. ŽIVNÝ - ministerstvo financí ČR
	dr. KAMLACH - ministerstvo spravedlnosti ČR
	ing. Karel MACH - poslanec ČNR (ZEV)
	PhDr. Andrej GJURIČ - poslanec ČNR (VSPZ)
	a další hosté dle prezenčních listin.

Schůzi výboru v 9.00 hodin zahájil a řídil předseda ústavně právního výboru posl. JUDr. Miloslav VÝBORNÝ.

Schválený pořad schůze:

1.	Vládní návrh ústavního zákona o zániku České a Slovenské Federativní Republiky (tisk FS 132)
2.	Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Slovenské republiky o řešení právních účinků vzniku dvou samostatných států ve věcech osobních dokladů, cestovních dokladů, řidičských průkazů, evidence vozidel, zbraní a střeliva
3.	Vládní návrh zásad zákona ČNR o majetku České republiky (tisk 69)
4.	Smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o právní pomoci poskytované justičními orgány a o úpravě některých právních vztahů v občanských a trestních věcech
5.	Návrh zásad nového systému odměňování státních funkcionářů (tisk 85)
6.	Návrh skupiny poslanců ČNR na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 284/1991 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech (tisk 70)
7.	Návrh skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR o psychologické činnosti a Psychologické komoře České republiky (tisk 28)
8.	Sdělení předsedy výboru

 

Při projednávání návrhu poslanci

-	souhlasili s návrhem dr. Zeminy, aby na této schůzi výboru nebyly projednány tisky 62 a 61 (ze 14 přítomných poslanců 8 hlasovalo pro),
-	nesouhlasili s návrhem posl. Navrátila neprojednávat tisk 132 (ze 14 přítomných poslanců 4 hlasovali pro a 7 proti),
-	nesouhlasili s návrhem posl. Matulky neprojednávat smlouvy mezi vládou ČR a vládou SR (ze 14 přítomných poslanců 5 hlasovalo pro a 7 proti),
-	souhlasili s návrhem posl. Zeminy, aby smlouvy mezi vládou ČR a vládou SR byly zařazeny na pořad 4.11. (ze 14 přítomných poslanců 9 hlasovalo pro),
-	souhlasili s návrhem posl. Výborného neprojednávat tisk 64 (navrhovatelé počítají s jeho stažením) (ze 14 přítomných poslanců 13 hlasovalo pro),
-	souhlasili, aby program byl rozšířen o tisk 85 a 69 (ze 14 přítomných poslanců 9 hlasovalo pro).

 

K bodu 1:

Poslanci souhlasili s tím, že k projednání není třeba přítomnosti předkladatele.

Zpravodajskou zprávu k vládnímu návrhu ústavního zákona o zániku České a Slovenské Federativní Republiky (tisk FS 132) přednesl posl. Petr KOHÁČEK.

Po rozpravě výbor doporučil Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem s připomínkou k čl. 2 (z 14 přítomných poslanců 8 hlasovalo pro, 5 proti a 1 se zdržel hlasování).

x x x

 

Poté bylo jednání výboru přerušeno na prostudování smluv mezi vládou České republiky a vládou Slovenské republiky.

 

Usnesení č. 112

ústavně právního výboru České národní rady

z 4. listopadu 1992

 

k vládnímu návrhu ústavního zákona o zániku České a Slovenské Federativní Republiky (tisk FS 132)

 

Po zpravodajské zprávě posl. Petra Koháčka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.	doporučuje Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem s touto připomínkou:
	k čl. 2
	závěr upravit takto: "... státní rozpočet České a Slovenské Federativní Republiky a státní organizace v působnosti České a Slovenské Federativní Republiky zřízené zákonem.",
II.	zmocňuje zpravodaje výboru, aby spolu se zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, kterou předseda České národní rady zašle předsedovi Federálního shromáždění.

 

Petr KOHÁČEK v.r.	JUDr. Miloslav VÝBORNÝ v.r.
ověřovatel výboru	předseda výboru

 

K bodu 2:

Zpravodajskou zprávu ke Smlouvě mezi vládou České republiky a vládou Slovenské republiky o řešení právních účinků vzniku dvou samostatných států ve věcech osobních dokladů, cestovních dokladů, řidičských průkazů, evidence vozidel, zbraní a střeliva přednesl posl. JUDr. Jiří BÍLÝ.

Po rozpravě výbor doporučil České národní radě, aby s touto smlouvou vyslovila souhlas (ze 13 přítomných poslanců 7 hlasovalo pro a 6 proti).

 

Usnesení č. 113

ústavně právního výboru České národní rady

z 4. listopadu 1992

 

ke Smlouvě mezi vládou České republiky a vládou Slovenské republiky o řešení právních účinků vzniku dvou samostatných států ve věcech osobních dokladů, cestovních dokladů, řidičských průkazů, evidence vozidel, zbraní a střeliva

 

Po zpravodajské zprávě posl. JUDr. Jiřího Bílého a po rozpravě

ústavně právní výbor

doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas se Smlouvou mezi vládou České republiky a vládou Slovenské republiky o řešení právních účinků vzniku dvou samostatných států ve věcech osobních dokladů, cestovních dokladů, řidičských průkazů, evidence vozidel, zbraní a střeliva.

 

Petr KOHÁČEK v.r.	JUDr. Miloslav VÝBORNÝ v.r.
ověřovatel výboru	předseda výboru

 

K bodu 3:

Vládní návrh zásad zákona ČNR o majetku České republiky (tisk 69) odůvodnil zástupce ministerstva financí České republiky dr. ŽIVNÝ.

Zpravodajka posl. JUDr. Anna Röschová byla omluvena.

Po rozpravě výbor přerušil projednávání tohoto návrhu s tím, že je třeba předložit návrh této právní úpravy České národní radě až po schválení Ústavy České republiky a po zániku České a Slovenské Federativní Republiky (z 13 přítomných poslanců 12 hlasovalo pro).

 

Usnesení č. 114

ústavně právního výboru České národní rady

z 4. listopadu 1992

 

k vládnímu návrhu zásad zákona ČNR o majetku České republiky (tisk 69)

 

Po odůvodnění zástupce ministerstva financí České republiky dr. Živného a po rozpravě

ústavně právní výbor

přerušuje projednávání vládního návrhu zásad zákona ČNR o majetku České republiky (tisk 69) s tím, že je třeba předložit návrh této právní úpravy České národní radě až po schválení Ústavy České republiky a po zániku České a Slovenské Federativní Republiky.

 

Petr KOHÁČEK v.r.	JUDr. Miloslav VÝBORNÝ v.r.
ověřovatel výboru	předseda výboru

 

K bodu 4:

Smlouvu mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o právní pomoci poskytované justičními orgány a o úpravě některých právních vztahů v občanských a trestních věcech odůvodnil zástupce ministerstva spravedlnosti České republiky dr. KAMLACH.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. JUDr. Libor NOVÁK.

Po rozpravě výbor doporučil České národní radě, aby vyslovila souhlas s touto smlouvou ((z 13 přítomných poslanců 7 hlasovalo pro a 1 proti).

 

Usnesení č. 115

ústavně právního výboru České národní rady

z 4. listopadu 1992

 

ke Smlouvě mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o právní pomoci poskytované justičními orgány a o úpravě některých právních vztahů v občanských a trestních věcech

 

Po odůvodnění zástupce ministerstva spravedlnosti České republiky dr. Kamlacha, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Libora Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas se Smlouvou mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o právní pomoci poskytované justičními orgány a o úpravě některých právních vztahů v občanských a trestních věcech.

 

Petr KOHÁČEK v.r.	JUDr. Miloslav VÝBORNÝ v.r.
ověřovatel výboru	předseda výboru

 

K bodu 5:

Výbor souhlasil s tím, že k jednání není třeba navrhovatele.

Zpravodajskou zprávu k návrhu zásad nového systému odměňování státních funkcionářů (tisk 85) přednesl posl. ing. Ladislav NEDOROST, který tyto zásady nedoporučil.

Výbor po rozpravě projednal tento návrh s řadou připomínek, které jsou obsaženy v usnesení č. 116 (ze 14 přítomných poslanců 7 hlasovalo pro, 2 proti a 5 se zdrželo hlasování).

/Schůze výboru byla přerušena v 16.30 hod./

 

Usnesení č. 116

ústavně právního výboru České národní rady

z 4. listopadu 1992

 

k návrhu zásad nového systému odměňování státních funkcionářů (tisk 85)

 

Ústavně právní výbor po zpravodajské zprávě posl. ing. Ladislava Nedorosta projednal návrh zásad nového systému odměňování státních funkcionářů (tisk 85) s těmito připomínkami:

obecně

-	zákon členit na část obecnou, kde by byly stanoveny obecné principy úpravy a na část zvláštní,
-	zákonem by měly být též upraveny náhrady věcných výdajů, diety a požitky,

 

k I - bodu 1

nový systém odměňování by se neměl vztahovat na zaměstnance Nejvyššího kontrolního úřadu České republiky a Kanceláře České národní rady; naopak dále by se měl vztahovat na

-	prezidenta České republiky (pokud v době schvalování tohoto zákona bude tato funkce zřízena),
-	soudce soudů České republiky, soudce Ústavního soudu České republiky a funkcionáře těchto soudů,
-	vedoucí ústředních orgánů státní správy České republiky

a toto promítnout do dalších ustanovení,

k I - bodu 3

vypustit,

 

k II - bodu 2

vypustit,

k II - bodu 4

termín "šest měsíců" zkrátit na "tři měsíce",

k II - bodu 5

problematiku podrobněji dopracovat,

k II - bodu 6

-	odstranit možnost dvojího platu při souběhu funkcí,
-	uvést funkční platy státních funkcionářů do těchto relací
=	funkční plat předsedy zákonodárného sboru by měl být v zásadě shodný s platem předsedy vlády České republiky a předsedy Ústavního soudu České republiky,
=	funkční plat místopředsedy zákonodárného sboru by měl být v zásadě shodný s platem prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu, místopředsedy vlády České republiky, předsedy Nejvyššího soudu České republiky a generálního prokurátora České republiky,
=	funkční plat předsedy výboru zákonodárného sboru by měl být v zásadě shodný s platem ministra vlády České republiky,
=	funkční plat poslance České národní rady by měl být v zásadě dán třemi čtvrtinami platu ministra vlády České republiky

 

k III - bodu 1

další plat pouze 1x ročně

toto promítnout do dalších ustanovení,

k III - bodu 4

problematiku podrobněji dopracovat,

 

Petr KOHÁČEK v.r.	JUDr. Miloslav VÝBORNÝ v.r.
ověřovatel výboru	předseda výboru

 

/5. 11. 1992 schůze výboru zahájena v 9.00 hod. - řídila místopředsedkyně výboru

JUDr. Hana MARVANOVÁ

 

K bodu 6:

Návrh skupiny poslanců ČNR na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 284/1991 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech (tisk 70) odůvodnil člen návrhové skupiny poslanců ing. Karel MACH.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. JUDr. František KAČENKA.

Po rozpravě výbor doporučil České národní radě, aby vyslovila souhlas s návrhem s připomínkami k čl. I k bodu 3, 5, 6, 8, 13, 14 a k čl. II (z 15 přítomných poslanců 11 hlasovalo pro, 2 proti a 2 se zdrželi hlasování).

 

Usnesení č. 117

ústavně právního výboru České národní rady

z 5. listopadu 1992

 

k návrhu skupiny poslanců ČNR na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 284/1991 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech (tisk 70)

 

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců ing. Karla Macha, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Františka Kačenky a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.	doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s návrhem s těmito připomínkami:

k čl. I

k bodu 3

v odkazu 5) pod čarou slova "a zákon č. 40/1956 Sb., o státní ochraně přírody, ve znění pozdějších předpisů" nahradit slovy "a zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny",

k bodu 5 - § 5 odst. 4

slova "v rozsahu 3 až 15 členů" nahradit slovy "v rozsahu 5 až 15 členů",

k bodu 6

-	první větu vypustit,
-	druhou větu uvést slovy: "V § 6 se dosavadní odstavce 2, 3 a 4 ...",

k bodu 8 - § 8 odst. 2

slovo "vyhláškou" nahradit slovy "obecně závazným právním předpisem",

k bodu 13 - § 12 písm. f)

vypustit větu: "Pro tento účel může být u okresního pozemkového úřadu zřízena projekční složka.",

k bodu 14 - § 13

vložit nové písm. c) tohoto znění: "c) je odvolacím orgánem proti rozhodnutí okresních pozemkových úřadů",

 

vložit nový čl. II tohoto znění:

"Předsednictvo České národní rady se zmocňuje,. aby ve Sbírce zákonů vyhlásilo úplné znění zákona České národní rady č. 284/1991 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech, ve znění pozdějších předpisů.",

dosavadní čl. II zní:

"Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1993.",

 

II.	zmocňuje zpravodaje výboru, aby spolu se zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.

 

Petr KOHÁČEK v.r.	JUDr. Miloslav VÝBORNÝ v.r.
ověřovatel výboru	předseda výboru

 

K bodu 7: /Řídil místopředseda výboru Ing. Ivan MAŠEK/

Návrh skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR o psychologické činnosti a Psychologické komoře České republiky (tisk 28) odůvodnil člen návrhové skupiny poslanců PhDr. Andrej GJURIČ.

Zpravodajskou zprávu přednesla posl. MUDr. Milena KOLÁŘOVÁ.

Po obsáhlé obecné rozpravě výbor přerušil projednávání tohoto bodu a upozornil vládu České republiky na tu skutečnost, že existuje rozsáhlá oblast psychologické a psychoterapeutické činnosti, která není dostatečným způsobem upravena v živnostenském zákonu ani v jiném obecně závazném právním předpisu a žádá vládu České republiky, aby připravila zákonné řešení upravující tuto oblast.

 

Usnesení č. 118

ústavně právního výboru České národní rady

z 5. listopadu 1992

 

k návrhu skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR o psychologické činnosti a Psychologické komoře České republiky (tisk 28)

 

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců PhDr. Andreje Gjuriče, zpravodajské zprávě posl. MUDr. Mileny Kolářové a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.	přerušuje projednávání návrhu skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR o psychologické činnosti a Psychologické komoře České republiky (tisk 28),
II.	upozorňuje vládu České republiky na tu skutečnost, že existuje rozsáhlá oblast psychologické a psychoterapeutické činnosti, která není dostatečným způsobem upravena v živnostenském zákonu ani v jiném obecně závazném právním předpisu a žádá vládu České republiky, aby připravila zákonné řešení upravující tuto oblast.

 

Petr KOHÁČEK v.r.	JUDr. Miloslav VÝBORNÝ v.r.
ověřovatel výboru	předseda výboru

 

K bodu 8: Sdělení předsedy výboru

1.	Předseda výboru informoval poslance o mimořádné schůzi předsednictva ČNR 3.11.1992. Premiér vlády ČR předložil České národní radě 16 smluv mezi vládou ČR a vládou SR.
	Ústavně právní výbor bude garantem za smlouvu o právní pomoci poskytované justičními orgány a o úpravě některých právních vztahů v občanských a trestních věcech.
	Dále má výbor projednat smlouvu o řešení právních účinků vzniku dvou samostatných států ve věcech osobních dokladů, cestovních dokladů, řidičských průkazů, evidence vozidel, zbraní a střeliva.
2.	Výboru bylo přikázáno k projednání "usnesení města Pardubic" - dr. Výborný obdržel dopis, že rada města Pardubic se těmito otázkami bude v prosinci opět zabývat. Proto ústavně právní výbor se zatím touto otázkou zabývat nebude.
3.	Předseda výboru upozornil poslance, že je třeba do pěti dnů od skončení zahraniční cesty udělat vyúčtování. Množí se případy, kdy se tak neděje.
4.	Na příští schůzi České národní rady (předpokládá se od l7. listopadu t.r.) se počítá s projednáním návrhů zákonů
	- o Soudu na ochranu ústavnosti - určit kdo za ústavně právní výbor návrh odůvodní a kdo vystoupí jako společný zpravodaj výborů
	- o Vězeňské službě
	- 2 zákony k sociálnímu zabezpečení
	- o Pozemkovém fondu ČR
	- o Psychologické komoře.
5.	Kdo má zájem z poslanců, aby se uskutečnilo celodenní školení na počítače pro poslance ÚPV.
6.	Na příští schůzi ÚPV, která by se měla konat 11.-12. listopadu by se měl výbor zabývat
	- tisk 86 - novela zákona o hl. m. Praze - zpravodaj posl. Kačenka
	- tisk 88 - Soud ochrany ústavnosti ČR
	- tisk 62 - sociální zabezpečení
	- tisk 61 - sociální zabezpečení
	- zdravotní pojištění
	event. další návrhy
7.	Poslanci byli seznámeni s dopisem předsedy vlády ČR doc. ing. Klause, ve kterém reaguje na usnesení výboru č. 84 na rozpor mezi nařízením vlády ČR č. 151/1992 Sb. a zákon č. 143/1992 Sb.
8.	Poslanci byli seznámeni s dopisem předsedy vlády ČR doc. ing. Klause, ve kterém zasílá přehled o stavu plnění aktuálních úkolů vyplývajících pro vládu ČR nebo její členy z usnesení ČNR.

/Schůze výboru byla ukončena v 17.30 hod./

 

Petr KOHÁČEK	JUDr. Miloslav VÝBORNÝ
ověřovatel výboru	předseda výboru