Česká národní rada 1992 – 1992

Schválený pořad schůze:

1.Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění zákon ČNR č. 579/1991 Sb., o státním rozpočtu ČR na rok 1992, a o změně a doplnění zákona ČNR č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (tisk ČNR 51)

2.Návrh zákona FS ČSFR, kterým se mění a doplňuje zákon č. 92/1991 Sb.,

o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění zákona č. 92/1992 Sb. (návrh výborů hospodářských Sněmovny lidu a Sněmovny národů - tisk FS 116)

3.Sdělení předsedy výboru

4.Podněty poslanců

5.Vládní návrh zákona ČNR o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti (tisk ČNR 62)

6.Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, a některé další zákony (tisk ČNR 61)

7.Doplnění komisí výboru

Schůzi zahájil a řídil předseda výboru posl. Ing. Josef Pavela.

Navržený program jednání výbor jednomyslně schválil, včetně doplnění o další bod - Návrh zákona FS ČSFR, kterým se mění a doplňuje zákon č. 92/1991 Sb.,

o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění zákona č. 92/1992 Sb. (tisk FS 116).

Návrhová komise byla zvolena ve složení: posl. Zd. Trojan, V. Krása,

J. Machalík, V. Trojan.

Zástupci předkladatele Dr. Večeřa a Dr. Mandys uvedli, že vláda České republiky provedla analýzu rozpočtového hospodaření, ze kterého vyplývá pravděpodobný schodek 16 mld. Kčs. Provedla úpravy ve vztahu k ústředně řízeným kapitolám (o 9,3 mld. Kčs), ty však nedostačují k tomu, aby nevznikl příliš velký schodek. Je nutné i snížení dotací ve vztahu k místním rozpočtům o 6 mld. Kčs. Finanční hospodaření obcí a okresů však nebude vážně ohroženo, dostanou kompenzační částky zejména z rezervního fondu a z účelových dotací.

Zpravodaj výboru posl. Zdeněk Trojan připomněl, že potřeba provést úpravu státního rozpočtu o 6 mld. Kčs byla diskutována i na schůzi České národní rady. Stav hospodaření v České republice takovou úpravu vyžaduje. Doporučil zákon schválit.

V rozpravě vystoupili posl. Z. Stodůlka, J. Machalík, J. Drápela, J. Pavela, Z. Trojan, J. Zahradníček. První tři jmenovaní konstatovali, že finanční situace v místech je napjatá, toto opatření postihne zejména malé obce.

Posl. Machalík zdůraznil, že při schvalování rozpočtu vláda přecenila příjmovou stránku, přitom povinností vlády je nekrátit výdaje, ale zabezpečit příjmy. Nejde o systémové opatření, jímž by se oživila ekonomika.

Posl. Zd. Trojan, J. Pavela a J. Zahradníček uvedli zejména, že za situace, kdy se ekonomika transformuje, je přesný odhad obtížný, hospodářství trpí platební neschopností podniků. Dnes však není řešením obviňovat minulou ani současnou vládu, ale najít cestu k vyrovnanému rozpočtu.

Předkladatelé zodpověděli dotazy poslanců a zejména zdůraznili, že bychom neměli připustit příliš velký rozpočtový schodek. Systémové řešení bude přijato

v r. 1993, dnes je problém v dohledání daní.

Posl. J. Pavela navrhl doplnit § 1 odst. 2/ na konci tak, že tečka bude nahrazena čárkou a ustanovení bude pokračovat: "... s tím, že úspory docílené ve všech účelových dotacích, s výjimkou dotace na jmenovité stavby, uvedených v příloze č. 2, se započítávají do uplatněného snížení celkové dotace.".

O této připomínce poslanci hlasovali (3 pro, 4 proti, 4 zdrželi), návrh nebyl přijat.

Po ukončení rozpravy proběhlo hlasování o vládním návrhu ve znění, jak byl předložen (4 pro, 1 proti, 6 zdrželo) - s návrhem nebyl vysloven souhlas.

Za předkladatele se nikdo nedostavil, referoval předseda výboru

posl. J. Pavela.

Poslanci se jednomyslně (10 hlasů) shodli vzít návrh zákona na vědomí.

a) Předseda výboru podal informaci o podání Sdružení občanů chorvatské národnosti z 10. 8. 1992 k odsunu Chorvatů, k němuž se vyjádřil legislativní odbor K-ČNR. Poslanci se jednomyslně dohodli (11 hlasů), že požádají ústavně právní výbor ČNR, aby se k problému vyjádřil (zejména z hlediska, zda platná právní úprava věc řeší, či nikoliv).

b) Dořešením stížnosti Romů na jednání pracovnic ministerstva kultury ČR

s náměstkem MK ČR dr. Prokopem se na návrh předsedy výboru pověřuje komise výboru pro otázky národností.

a) Poslanec L. Body informoval o napjaté situaci ve vztazích mezi rómskou menšinou, ostatním obyvatelstvem, ale zejména skupinami skinů v severních Čechách. VPLPN jednomyslně rozhodl (12 hlasů), že pověřuje

posl. Bodyho a posl. Zd. Trojana, aby na místě zjistili, jak situace vypadá (Děčín, Teplice, Jirkov u Chomutova).

b) Posl. P. Buzková se z pověření VPLPN v tzv. poslaneckém týdnu (od 26. 10.) zúčastní semináře "Desetiletí výchovy k lidským právům".

c) Posl. Z. Vlček se souhlasem výboru znovu otevřel otázku doporučení ke koupi domu ROI. Po obsáhlé diskusi výbor schválil připravenou odpověď předsedy. Navíc konstatoval, že stejným způsobem bude třeba řešit případné další žádosti.

d) Posl. Z. Stodůlka sdělil, že má materiály svědčící o porušování lidských práv na Hlučínsku, nabídl je k nahlédnutí poslancům, zejména komisi pro lidská práva.

Za předkladatele se dostavila náměstkyně ministra práce a sociálních

věcí ČR JUDr. Voňková, CSc. a další odborníci ministerstva. Zdůraznila, že tisk 62 je třeba posuzovat současně s tiskem 61. Nová daňová soustava nepočítá

s krytím pojistného z rozpočtu, pojistné je třeba vybírat průběžně. Jde o úpravu na r. 1993, komplexní nové sociální zákonodárství by mělo být hotovo od r. 1994.

Nyní se počítá s úhrnným zdaněním 28% (včetně zdravotního pojištění a daně ze mzdy).

1. zpravodaj posl. V. Krása považoval za nutné přijmout zákon do konce roku, aby od 2. 1. 1993 mohlo být vybíráno pojistné a vypláceny důchody. Chybou je, že vláda dosud nepředložila návrh zákona o zdravotním pojištění. Za nedostatek návrhu považoval, že návrh nezohledňuje problém malých nevýdělečných organizací a problém organizací, které zaměstnávají zdravotně postižené občany.

2. zpravodaj posl. J. Machalík zdůraznil nutnost projednávat zároveň návrh zákona o zdravotním pojištění, považoval za nutné, aby ho vláda předložila co nejdříve.

V obecné rozpravě vystoupili posl. Z. Stodůlka, Zd. Trojan, V. Krása,

J. Zahradníček.

Předkladatelé zodpověděli konkrétní dotazy.

Na návrh posl. V. Krásy poslanci jednomyslně (10 pro) schválili, že VPLPN doporučuje ministerstvu financí ČR, aby v rozpočtu na rok 1993 zakotvilo úhradu pojistného ze státního rozpočtu u organizací, zaměstnávajících více než 60% osob se změněnou pracovní schopností a u nevýdělečných občanských sdružení.

Na návrh posl. Z. Stodůlky VPLPN jednohlasně upustil od podrobné rozpravy.

V hlasování o návrhu jako celku vyslovil VPLPN souhlas s návrhem (10 - všichni přítomní) s tím, že usnesení bude obsahovat i schválené doporučení vůči MF ČR.

Zástupce předkladatele odkázal na zprávu k předchozímu tisku č. 62, zde jde o procesní ustanovení. Připravují se prováděcí vyhlášky.

Zpravodaj výboru posl. V. Trojan doporučil přijetí návrhu, požádal o vysvětlení postavení posudkových lékařů.

VPLPN na návrh předsedy rozhodl omezit se na obecnou rozpravu.

V rozpravě vystoupili posl. Z. Stodůlka, V. Trojan, Zd. Trojan. Předkladatelé následně zodpověděli dotazy.

Posl. Z. Stodůlka upozornil na problém Hlučínska a navrhl v bodu 10 návrhu upravit znění § 6 odst. 4/ písm. k) tak, aby se ustanovení vztahovalo i na občany, kterým bylo po roce 1945 vráceno čsl. státní občanství. Hlasováním bylo schváleno (10 pro, 2 proti).

Po ukončení rozpravy přijal VPLPN jednomyslně (12 pro) usnesení, jímž vyslovil s návrhem souhlas (se schválenou připomínkou).

Na návrh předsedy komise pro otázky národností posl. Stodůlky byla jednomyslně (10 pro) komise doplněna o tyto členy: p. Giňa, p. Branná, p. Havlík.

Předseda výboru ukončil schůzi s tím, že příští schůze se bude pravděpodobně konat za 3 týdny, tj. 4. 11. 1992 od 10,00 h. Pozvánka poštou.