Přítomni: | posl. J. Pavela, L. Body, P. Buzková, J. Drápela, V. Krása, J. Machalík, H. Orgoníková, J. Ortman, Z. Stodůlka, V. Trojan, Z. Trojan, Z. Vlček, |
J. Zahradníček. | |
Hosté: | viz prezenční listina hostů. |
Schválený pořad
schůze:
1.Vládní návrh zákona
ČNR, kterým se mění zákon ČNR
č. 579/1991 Sb., o státním rozpočtu
ČR na rok 1992, a o změně a doplnění
zákona ČNR č. 576/1990 Sb., o pravidlech
hospodaření s rozpočtovými prostředky
České republiky a obcí v České
republice (tisk ČNR 51)
2.Návrh zákona FS ČSFR, kterým se mění a doplňuje zákon č. 92/1991 Sb.,
o podmínkách převodu
majetku státu na jiné osoby, ve znění
zákona č. 92/1992 Sb. (návrh výborů
hospodářských Sněmovny lidu a Sněmovny
národů - tisk FS 116)
3.Sdělení předsedy
výboru
4.Podněty poslanců
5.Vládní návrh zákona
ČNR o pojistném na sociální zabezpečení
a příspěvku na státní politiku
zaměstnanosti (tisk ČNR 62)
6.Vládní návrh zákona
ČNR, kterým se mění a doplňuje
zákon České národní rady č.
582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního
zabezpečení, a některé další
zákony (tisk ČNR 61)
7.Doplnění komisí výboru
Schůzi zahájil a řídil předseda výboru posl. Ing. Josef Pavela.
Navržený program jednání výbor jednomyslně schválil, včetně doplnění o další bod - Návrh zákona FS ČSFR, kterým se mění a doplňuje zákon č. 92/1991 Sb.,
o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění zákona č. 92/1992 Sb. (tisk FS 116).
Návrhová komise byla zvolena ve složení: posl. Zd. Trojan, V. Krása,
J. Machalík, V. Trojan.
Zástupci předkladatele Dr.
Večeřa a Dr. Mandys uvedli, že vláda
České republiky provedla analýzu rozpočtového
hospodaření, ze kterého vyplývá
pravděpodobný schodek 16 mld. Kčs. Provedla
úpravy ve vztahu k ústředně řízeným
kapitolám (o 9,3 mld. Kčs), ty však nedostačují
k tomu, aby nevznikl příliš velký schodek.
Je nutné i snížení dotací ve
vztahu k místním rozpočtům o 6 mld.
Kčs. Finanční hospodaření obcí
a okresů však nebude vážně ohroženo,
dostanou kompenzační částky zejména
z rezervního fondu a z účelových dotací.
Zpravodaj výboru posl. Zdeněk
Trojan připomněl, že potřeba provést
úpravu státního rozpočtu o 6 mld.
Kčs byla diskutována i na schůzi České
národní rady. Stav hospodaření v České
republice takovou úpravu vyžaduje. Doporučil
zákon schválit.
V rozpravě vystoupili posl. Z. Stodůlka, J. Machalík, J. Drápela, J. Pavela, Z. Trojan, J. Zahradníček. První tři jmenovaní konstatovali, že finanční situace v místech je napjatá, toto opatření postihne zejména malé obce.
Posl. Machalík zdůraznil,
že při schvalování rozpočtu vláda
přecenila příjmovou stránku, přitom
povinností vlády je nekrátit výdaje,
ale zabezpečit příjmy. Nejde o systémové
opatření, jímž by se oživila ekonomika.
Posl. Zd. Trojan, J. Pavela a J. Zahradníček
uvedli zejména, že za situace, kdy se ekonomika transformuje,
je přesný odhad obtížný, hospodářství
trpí platební neschopností podniků.
Dnes však není řešením obviňovat
minulou ani současnou vládu, ale najít cestu
k vyrovnanému rozpočtu.
Předkladatelé zodpověděli dotazy poslanců a zejména zdůraznili, že bychom neměli připustit příliš velký rozpočtový schodek. Systémové řešení bude přijato
v r. 1993, dnes je problém v dohledání
daní.
Posl. J. Pavela navrhl doplnit § 1 odst. 2/ na konci tak, že tečka bude nahrazena čárkou a ustanovení bude pokračovat: "... s tím, že úspory docílené ve všech účelových dotacích, s výjimkou dotace na jmenovité stavby, uvedených v příloze č. 2, se započítávají do uplatněného snížení celkové dotace.".
O této připomínce poslanci
hlasovali (3 pro, 4 proti, 4 zdrželi), návrh nebyl
přijat.
Po ukončení rozpravy proběhlo
hlasování o vládním návrhu
ve znění, jak byl předložen (4 pro,
1 proti, 6 zdrželo) - s návrhem nebyl vysloven souhlas.
Za předkladatele se nikdo nedostavil, referoval předseda výboru
posl. J. Pavela.
Poslanci se jednomyslně (10 hlasů)
shodli vzít návrh zákona na vědomí.
a) Předseda výboru podal informaci
o podání Sdružení občanů
chorvatské národnosti z 10. 8. 1992 k odsunu Chorvatů,
k němuž se vyjádřil legislativní
odbor K-ČNR. Poslanci se jednomyslně dohodli (11
hlasů), že požádají ústavně
právní výbor ČNR, aby se k problému
vyjádřil (zejména z hlediska, zda platná
právní úprava věc řeší,
či nikoliv).
b) Dořešením stížnosti Romů na jednání pracovnic ministerstva kultury ČR
s náměstkem MK ČR dr.
Prokopem se na návrh předsedy výboru pověřuje
komise výboru pro otázky národností.
a) Poslanec L. Body informoval o napjaté situaci ve vztazích mezi rómskou menšinou, ostatním obyvatelstvem, ale zejména skupinami skinů v severních Čechách. VPLPN jednomyslně rozhodl (12 hlasů), že pověřuje
posl. Bodyho a posl. Zd. Trojana, aby na
místě zjistili, jak situace vypadá (Děčín,
Teplice, Jirkov u Chomutova).
b) Posl. P. Buzková se z pověření
VPLPN v tzv. poslaneckém týdnu (od 26. 10.) zúčastní
semináře "Desetiletí výchovy
k lidským právům".
c) Posl. Z. Vlček se souhlasem
výboru znovu otevřel otázku doporučení
ke koupi domu ROI. Po obsáhlé diskusi výbor
schválil připravenou odpověď předsedy.
Navíc konstatoval, že stejným způsobem
bude třeba řešit případné
další žádosti.
d) Posl. Z. Stodůlka sdělil,
že má materiály svědčící
o porušování lidských práv na
Hlučínsku, nabídl je k nahlédnutí
poslancům, zejména komisi pro lidská práva.
Za předkladatele se dostavila náměstkyně ministra práce a sociálních
věcí ČR JUDr. Voňková, CSc. a další odborníci ministerstva. Zdůraznila, že tisk 62 je třeba posuzovat současně s tiskem 61. Nová daňová soustava nepočítá
s krytím pojistného z rozpočtu, pojistné je třeba vybírat průběžně. Jde o úpravu na r. 1993, komplexní nové sociální zákonodárství by mělo být hotovo od r. 1994.
Nyní se počítá
s úhrnným zdaněním 28% (včetně
zdravotního pojištění a daně
ze mzdy).
1. zpravodaj posl. V. Krása
považoval za nutné přijmout zákon do
konce roku, aby od 2. 1. 1993 mohlo být vybíráno
pojistné a vypláceny důchody. Chybou je,
že vláda dosud nepředložila návrh
zákona o zdravotním pojištění.
Za nedostatek návrhu považoval, že návrh
nezohledňuje problém malých nevýdělečných
organizací a problém organizací, které
zaměstnávají zdravotně postižené
občany.
2. zpravodaj posl. J. Machalík
zdůraznil nutnost projednávat zároveň
návrh zákona o zdravotním pojištění,
považoval za nutné, aby ho vláda předložila
co nejdříve.
V obecné rozpravě vystoupili posl. Z. Stodůlka, Zd. Trojan, V. Krása,
J. Zahradníček.
Předkladatelé zodpověděli
konkrétní dotazy.
Na návrh posl. V. Krásy
poslanci jednomyslně (10 pro) schválili, že
VPLPN doporučuje ministerstvu financí ČR,
aby v rozpočtu na rok 1993 zakotvilo úhradu pojistného
ze státního rozpočtu u organizací,
zaměstnávajících více než
60% osob se změněnou pracovní schopností
a u nevýdělečných občanských
sdružení.
Na návrh posl. Z. Stodůlky
VPLPN jednohlasně upustil od podrobné rozpravy.
V hlasování o návrhu
jako celku vyslovil VPLPN souhlas s návrhem (10 - všichni
přítomní) s tím, že usnesení
bude obsahovat i schválené doporučení
vůči MF ČR.
Zástupce předkladatele odkázal
na zprávu k předchozímu tisku č. 62,
zde jde o procesní ustanovení. Připravují
se prováděcí vyhlášky.
Zpravodaj výboru posl. V. Trojan
doporučil přijetí návrhu, požádal
o vysvětlení postavení posudkových
lékařů.
VPLPN na návrh předsedy rozhodl omezit se na obecnou rozpravu.
V rozpravě vystoupili posl. Z.
Stodůlka, V. Trojan, Zd. Trojan. Předkladatelé
následně zodpověděli dotazy.
Posl. Z. Stodůlka upozornil
na problém Hlučínska a navrhl v bodu 10 návrhu
upravit znění § 6 odst. 4/ písm. k)
tak, aby se ustanovení vztahovalo i na občany, kterým
bylo po roce 1945 vráceno čsl. státní
občanství. Hlasováním bylo schváleno
(10 pro, 2 proti).
Po ukončení rozpravy přijal
VPLPN jednomyslně (12 pro) usnesení, jímž
vyslovil s návrhem souhlas (se schválenou připomínkou).
Na návrh předsedy komise pro
otázky národností posl. Stodůlky
byla jednomyslně (10 pro) komise doplněna o tyto
členy: p. Giňa, p. Branná, p. Havlík.
Předseda výboru ukončil
schůzi s tím, že příští
schůze se bude pravděpodobně konat za 3 týdny,
tj. 4. 11. 1992 od 10,00 h. Pozvánka poštou.