Česká národní rada 1992 – 1992

Schválený pořad schůze:

1. Vládní návrh Ústavy České republiky (tisk ČNR 152)

2.Sdělení předsedy výboru

3.Podněty poslanců

Schůzi zahájil a řídil předseda výboru Ing. Josef Pavela, zčásti převzal řízení místopředseda Jan Zahradníček.

Úvodní slovo přednesl ministr pro hospodářskou soutěž České republiky

Ing. Stanislav Bělehrádek. Přijetí Ústavy ČR do konce roku považoval za nutný předpoklad pro vznik státu k 1. 1. 1993. Základní práva a svobody v návrhu zakotvena nejsou, měla by být pokryta recepční normou. Navrhovaných 8 Hlav Ústavy má logiku -jednotlivé Hlavy poté stručně charakterizoval.

Zpravodajové výboru uvedli:

posl. J. Ortman - předlohu považoval za nevyváženou a koncepčně chybnou. Nadpoloviční většina pro přijímání ústavních zákonů zakládá nestabilitu. Zmínku o lidských právech a svobodách považoval za nedostatečnou (trval na začlení do Ústavy), neboť recepční norma zatím neexistuje. Senát je nadbytečný, vhodnější jednokomorový parlament s dvojím či trojím čtením zákona. Pravomoc Senátu není v případě rozpuštění první komory organická. Suspenzivní veto prezidenta doporučil pouze k běžným zákonům nikoliv k ústavním. Stálý výbor, vytvořený na základě poměr. zastoupení (obdobně v Ústavě z r. 1920), schází. Nejsou upřesněny pravomoci vlády, samospráva nedostatečná, název zcela chybný (kraj x region x země), doporučil obec - okres - země. K preambuli: doporučil vycházet z textu zpracovaného ústavní komisí P-ČNR. V přechodných ustanoveních schází náznak recepce - např. co s rozhodnutími Ústavního soudu ČSFR. Řešení veřejné žaloby (čl. 96) považoval za příliš kusé.

posl. J. Drápela - preambuli považoval za vadnou. Vznesl další připomínky: zakotvit samosprávné země a 3/5 většinu pro ústavní zákony. Schází zákon. iniciativa. Dále doporučil zakotvit neslučitelnost funkce poslance s funkcí člena vlády a nezávislost soudců. Doplnit Stálý výbor a doporučil převzetí platného úst. zákona nebo alespoň uvést odkaz na Listinu práv a svobod.

posl. J. Zahradníček - vládní návrh Ústavy obhajoval, ocenil vyváženost moci zákonodárné, výkonné a soudní. Zdůraznil nutnost konsensu vzhledem k budoucímu státu k 1.1. 1993 a tedy i k Ústavě. Slabší místa ve vládním návrhu doporučil odstranit. Ústavní komise P-ČNR přispěla ke koordinaci prací na zákonu, zásadní připomínky nevznesl. Nadpoloviční většinu pro přijímání ústavních zákonů považoval za dostatečnou, neboť Senát je bude muset ratifikovat. Vznesl otázku, zda by Senát neměl mít kratší volební období. Listina práv a svobod bude řešena recepčním ústavním zákonem. Vyzval přítomné ke vstřícnosti při projednávání tohoto vl. návrhu.

V rozpravě vystoupil zástupce Čs. helsinského výboru prof. dr. Václav Pavlíček . Nepovažoval za důležité, zda Listina práv a svobod bude součástí Ústavy, či zvlášť. Za velmi podstatné považoval odkaz v Ústavě na ú.z. č. 23/1991 Sb. a dále termín, kdy recepční norma bude. Poukázal na fakt, že Ústava řeší jinak vztah k mezinárodním paktům než Listina práv a svobod, vyslovil souhlas s vl. návrhem o nestíhatelnosti poslanců jen po dobu jejich mandátu - totéž by se mělo týkat i osoby prezidenta. Schází vyjádření, že státní funkce je služba, dále institut ombudsmana.

V obecné rozpravě vystoupili poslanci: P. Buzková, V. Trojan, J. Ortman,

J. Pavela, V. Krása, Z. Stodůlka, J. Machalík, L. Body, Z. Trojan.

A/ v obecné rozpravě vyslovili tyto připomínky:

- při projednávání návrhu Ústavy České republiky vycházet z preambule připravené komisí P-ČNR pro přípravu Ústavy; (návrh posl. Ortmana)

(hlasování: 12 - 0 - 1)

- začlenit Listinu základních práv a svobod do Ústavy ČR, přičemž doporučuje ústavně právnímu výboru zvážit tyto alternativy:

a) převzetí úplného znění Listiny základ. práv a svobod

nebo

b) zakotvit výslovné ustanovení, že Listina zákl. práv a svobod tvoří nedílnou součást Ústavy a je obsažena v příloze; (posl. J. Ortman)

(hlasování: 10 - 0 - 3)

- zakotvit institut referenda s tím, že jeho podrobná úprava bude provedena ústavním zákonem; (posl. Ortman)

(11 - 0 - 2)

- zakotvit, aby k přijetí veškerých ústavních dokumentů bylo třeba třípětinové kvórum; (posl. Ortman)

(10 - 2 - 1)

- v Ústavě ČR zakotvit volební systém do zastupitelských sborů, a to podle poměrného zastoupení; (posl. Ortman)

(9 - 3 - 1)

- zakotvit Stálý výbor Poslanecké sněmovny, tvořený systémem poměrného zastoupení; (posl. Ortman)

(7 - 4 - 2 )

- doporučit jednokomorový parlament; (posl. Ortman)

(5 - 7 - 1 )

- zakotvit institut Ochránce základních práv a svobod (ombudsman);

(posl. Z. Trojan)

(12 - 0 - 1)

- zakotvit jmenovitě samosprávné země; (posl. Drápela)

(7 - 4 - 2)

B/ v podrobné rozpravě vyslovili tyto připomínky:

1) k preambuli (ve znění návrhu komise P-ČNR):

- místo 2. řádky "prohlašujeme"; (posl. Ortman)

(hlasování: 4 - 0 - 7)

- v prvním odstavci za slovo "My,.." vložit: "... lid Čech, Moravy a Slezska,.." - dále pokračovat v původním textu; (posl. Zd. Trojan)

(7 - 2 - 3)

- návrh hledat preambuli vcelku - nesouhlas s posl. Drápelou; (posl. Krása)

(2 - 6 - 4 )

- vypustit ve 4. řádku "všem dobrým" a nahradit: ".. křesťanským a duchovním hodnotám a humánním.."; (posl. Zahradníček)

(2 - 3 - 7)

- v třetím odstavci vypustit slovo "dávné" a za slovo "státnosti" vložit slova: "Velké Moravy a .." - dále pokračovat v textu; (posl. Drápela)

(8 - 0 - 4)

- v pátém odstavci nahradit spojku "a" čárkou a za slovo "kulturní" vložit: "a duchovní"; (posl. Pavela)

(12 - 0 - 0)

2) k Hlavě první:

- v odst. 1 za slova "vykonává" doplnit: "přímo a v ostatních případech..";

(posl. Stodůlka)

(2 - 10 - 0)

- v čl. 2 odst. 1 na konec doplnit: "nebo referendem."; (posl. Ortman)

(8 - 1 - 3)

- k čl. 2 odst. 3 se doporučuje ústavně právnímu výboru, aby vyjádřil, že tato zásada platí i pro právnické osoby - nejen pro občany - ale neplatí ve veřejno-právních vztazích; (posl.

(hlasování: 7 - 0 - 3)

- doplnit nový článek tohoto znění: "Listina základních práv a svobod je součástí ústavního pořádku České republiky." - s tím, aby ÚPV zvážil, na které místo v Hlavě první má být toto ustanovení zařazeno; (posl. Pavela, V. Trojan, Krása)

(9 - 0 - 1)

- v čl. 3 odst. 3 na konec doplnit: "a věku"; (posl. Orgoníková)

(1 - 0 - 8)

- v čl. 4 odst. 1 vypustit slova: "na základě"; (posl. Z. Vlček)

(2 - 3 - 4)

- čl. 4 odst. 5 upravit: "Základním právům odpovídají základní povinnosti občanů..." (posl. Pavela)

(1 - 1 - 9)

- v čl. 5 upravit: ".. pod ochranou státu"; (posl. Stodůlka)

(3 - 0 - 9)

- čl. 5 označit jako odst. 1 a doplnit další dva odstavce tohoto znění:

"(2) Každý je oprávněn obrátit se na ochránce základních práv a svobod, má-li zato, že jsou tato práva a svobody porušovány. Ochránce základních práv a svobod má právo konat ve věcech ochrany těchto práv a svobod šetření a podávat státním orgánům návrhy. Podrobnosti stanoví zákon.

(3) Zákon stanoví, jakým způsobem se provádějí rozhodnutí mezinárodních orgánů ve věcech základních práv a svobod, která jsou pro Českou republiku závazná."; (posl. Buzková)

(11 - 0 - 1)

- v čl. 5 odst. 2 doplnit: "ústavní zákon"; (posl. Stodůlka)

(5 - 2 - 5)

- v čl. 6 za slova "politických stran" vložit: "... a hnutí"

(posl. Z. Trojan)

(hlasování: 7 - 1 - 3)

a dále za slovem "respektujících" vypustit slovo "základní"; (posl. Orgoníková)

(11 - 0 - 0)

- čl. 7 zcela vypustit; (posl. Z. Trojan)

(1 - 8 - 2)

- za čl. 8 vložit nový článek tohoto znění:

"(1) Stát dbá o šetrné využívání přírodních zdrojů a ochranu přírodního bohatství, jeho rovnováhy a druhové rozmanitosti. (posl. Zahradníček)

(11 - 0 - 1)

(2) Stát zabezpečuje ochranu a zachování kulturního, přírodního a duchovního bohatství."; (posl. Ortman)

(11 - 1 - 0)

- v čl. 8 doplnit: "uznává se právo na samosprávu obcí a vyšších ...";

(posl. Z. Trojan)

(1 - 1 - 10)

- v čl. 8 doplnit nově odst. 2: "Území České republiky tvoří Česká země a Moravskoslezské země; země se člení na okresy a na obce." (posl. Ortman)

(7 - 4 - 1; posl. Stodůlka, Orgoníková - navrhli revokaci,

o které bylo hlasováno: 8 - 1 - 4)

- čl. 9 doplnit o nový odst. 2 tohoto znění:

"(2) Změna podstatných náležitostí demokratického právního státu, uvedených v článcích 1 až 9, je nepřípustná." (pozn.: případně nahradit č. 9 novým číslem tohoto článku); (posl. Pavela)

(7 - 0 - 5)

- dosavadní odst. 2 čl. 9 označit jako odst. 3; zároveň VPLPN žádá ÚPV, aby zvážil, zda formulace tohoto ustanovení je dostatečně srozumitelná;

(posl. Machalík)

(9 - 0 - 3)

- v čl. 10 odst. 1 a 2 nahradit spojku "a" mezi slovy "schválené Parlamentem a ratifikované prezidentem republiky" čárkou (posl. Machalík)

(hlasování: 9 - 0 - 3)

a za slova "prezidentem republiky" vložit: "a vyhlášené ve Sbírce zákonů",

(posl. Drápela)

(7 - 0 - 1)

dále pak nahradit slovo "bezprostředně" slovem "přímo"; (posl. Stodůlka)

(12 - 0 - 0)

- v čl. 10 pověřit ÚPV o nahrazení slov "síla ústavního zákona" jiným termínem; (posl. Zd. Trojan)

(5 - 0 - 5)

- v čl. 11 odst. 2 vložit před slovo "hranic" slovo "státních"; (posl. Drápela)

(9 - 0 - 1)

doplnit zcela nový odst. 2 ve znění: "Jakékoliv pokusy o rozbití nebo narušení celistvosti republiky jsou protiústavní."; (posl. Pavela)

(4 - 1 - 4)

doplnit nový odst. 1 ve znění: "Území republiky je jednotný celek složený (tvořený) z historických zemí Čech, Moravy a části Slezska. Území republiky je vymezeno úst. zák. a zakotveno mezinárodní smlouvou.";(posl. Stodůlka)

(5 - 4 - 1)

doplnit nový odst. 3 ve znění: "O vstupu do státního svazku s jinými státy nebo o vystoupení z tohoto svazku se rozhoduje úst. zákonem, který nabývá platnosti, je-li schváleno referendem."; (posl. Zd. Trojan)

(5 - 2 - 3)

- čl. 12 doplnit o odstavce 3 a 4 tohoto znění:

"(3) Státním jazykem v České republice je český jazyk.

(4) Zákon stanoví, za jakých podmínek lze veřejné instituce označovat vedle českého jazyka též v jiném jazyce, zejména v jazyce národnostní menšiny."; (posl. Machalík)

(11 - 1 - 0)

vypustit odst. 2; (posl. Zd. Trojan)

(2 - 5 - 4)

doplnit nový odst. 3 ve znění: "Občan České republiky nemůže být zároveň občanem jiného státu."; (posl. Zd. Vlček)

(hlasování: 1 - 2 - 9)

- čl. 13 - dosavadní znění označit jako odst. 1 a doplnit nový odst. 2 tohoto znění: "(2) Postavení Prahy jako hlavního města republiky bude stanoveno zákonem."; (Zd. Trojan)

(8 - 2 - 2)

- čl. 14 odst. 2 nahradit tímto zněním:

"(2) Podrobnosti o státních symbolech a jejich používání stanoví zákon.";

(posl. Machalík) (12 - 1 - 0)

3) k Hlavě druhé:

- v čl. 15 odst. 1 a 2 a dále všude, kde je "Parlament" nahradit slovy:

"Parlament České republiky"; (posl. Pavela)

(5 - 0 - 3)

- v čl. 15 odst. 2 vložit za čárku slova: "a to"; (posl. Pavela)

(9 - 0 - 0)

- v čl. 16 odst. 2 vložit za slova "... kteří jsou voleni" slova: "v obvodech vyšších samosprávných celků"; (posl. Stodůlka)

(7 - 2 - 2)

do odst. 2 vypustit 2. větu: doplnit namísto "81 senátorů" počet "80 senátorů .... 4 roky"; (posl. Zd. Trojan)

(4 - 1 - 6)

doplnit namísto "81 senátorů" počet "100 senátorů, 8 let, každé čtyři roky volby 1/2"; (posl. Krása)

(2 - 3 - 5)

- v čl. 17 odst. 2 změnit slovosled takto:

"(2) Po rozpuštění Poslanecké sněmovny se volby konají do šedesáti dnů."; (posl. Pavela)(9 - 0 - 2)

- čl. 18 odst. 2 doplnit o větu: "Výjimky stanoví zákon."; (posl. Stodůlka)

(hlasování: 11 - 0 - 0)

odst. 1 doplnit: "podle zásady poměrného zastoupení"; (posl. Machalík)

(5 - 1 - 5)

doplnit do textu slova: "při použití odlišných volebních systémů do jednotlivých komor"; (posl. Pavela)

(5 - 3 - 4)

do odst. 2 dát "21 let"; (posl. Ortman)

(5 - 2 - 4)

- v čl. 22 odst. 1 a 2 doplnit za slova "prezidenta republiky" slova: "člena vlády"; (posl. Ortman)(7 - 3 - 0)

- v čl. 24 doporučit: "písemně"; (posl. Orgoníková)

(3 - 5 - 3)

- v čl. 25 doplnit odst. 2 ve znění: "Poslanci a senátoři se nesmějí obracet na orgány veř. moci s úmyslem opatřit sobě nebo jiným osobám zvláštní a nepřiměřené výhody."; (posl. Zd. Trojan)

(1 - 1 - 9)

- v čl. 26 doplnit: "zdravotní neschopnost"; (posl. Stodůlka)

(5 - 0 - 6)

- v čl. 27 odst. 2 vložit za slova "v Poslanecké sněmovně" slova: "a v jejích orgánech", a dále tečku za první větou nahradit středníkem; (posl. Drápela)

(13 - 0 - 0)

- v čl. 27 odst. 3 za slova "v Senátu" vložit slova: "a v jeho orgánech", a dále tečku za první větou nahradit středníkem; (posl. Drápela)

(13 - 0 - 0)

- v čl. 27 odst. 5 na konci nahradit slova "po dobu trvání mandátu vyloučeno." slovy: "navždy vyloučeno."; (posl. Ortman)

(11 - 1 - 1)

- do čl. 29 vložit nové odstavce 2 a 3 tohoto znění:

"(2) Poslanecká sněmovna volí a odvolává dvacetipětičlenný Stálý výbor Poslanecké sněmovny, který tvoří předseda Poslanecké sněmovny, místopředsedové a další členové.

(3) Stálý výbor Poslanecké sněmovny je složen podle zásady poměrného zastoupení politických stran a politických hnutí v Poslanecké sněmovně."

Dosavadní odst. 2 přečíslovat na odst. 4; (posl. Ortman)

(hlasování: 6 - 3 - 2)

- za čl. 29 vložit nový článek tohoto znění:

"(1) Stálý výbor se usnáší nadpoloviční většinou svých členů.

(2) Stálý výbor řídí a organizuje činnost Poslanecké sněmovny.

(3) Dojde-li k rozpuštění Poslanecké sněmovny, přísluší Stálému výboru přijímat zákonná opatření ve věcech, které nesnesou odkladu a k nimž by jinak bylo třeba zákona. Zákonnými opatřeními nelze přijímat a měnit ústavní zákony ani zákony, jimiž se provádějí základní práva a svobody."; (posl. Ortman)

(6 - 4 - 0)

- v čl. 30 do odst. 1 přidat slova: ".. a senát"; (posl. Zahradníček)

(2 - 3 - 5)

- čl. 32 a 33 - vypustit (vzhledem ke stanovisku VPLPN k čl. 22 a 29);

(posl. Zd. Trojan čl. 32, posl. Machalík čl. 33)

(7 - 4 - 1 ; 7 - 4 - 1)

- v čl. 35 odst. 1 vypustit ustanovení písm. a), přiměřeně změnit označení dalších ustanovení; (posl. Ortman)

(7 - 2 - 2)

nově doplnit písm. e) ve znění: "Jestliže posl. sněmovna nezvolila svého předsedu do dvou měsíců od první schůze posl. sněmovny nebo..."; (posl. Pavela)

(4 - 3 - 4)

- k čl. 37 až 40 - ústavně právní výbor by měl vyřešit otázku, kolik bude mít Parlament České republiky jednacích řádů, jak budou přijaty a užívány;

(10 - 0 - 1)

- čl. 38 doplnit o právo i povinnost účasti i dalších státních funkcionářů (např. předsedy Nejvyššího soudu, předsedy Ústavního soudu, prezidenta NKÚ, šéfa České národní banky); (posl. Stodůlka)

(6 - 0 - 4)

- čl. 38 odst. 2 přeformulovat takto: ".. vyšetřovací komise, kde se člen vlády může dát zastupovat svým náměstkem nebo jiným členem vlády, není-li ...";

(posl. Pavela)(6 - 0 - 4)

- v čl. 39 odst. 1 nahradit slova "alespoň poloviny svých členů" slovy: "nadpoloviční většiny svých členů"; (posl. Ortman)

(9 - 0 - 2)

- v čl. 39 odst. 3 nahradit konec věty za slovy "je třeba souhlasu" tímto zněním: "třípětinové většiny všech poslanců a třípětinové většiny všech senátorů.";

(posl. Ortman)

(8 - 1 - 2)

- v čl. 40 odst. 2 věta druhá nahradit slova "nadpoloviční většinou" slovy: "třípětinovou většinou"; (posl. Buzková)

(9 - 1 - 1)

doplnit za slova "na návrh ústavního zákona" slova: "schválený poslaneckou sněmovnou"; (posl. Pavela)

(3 - 0 - 8)

- v čl. 41 doplnit nový odstavec 3 tohoto znění:

"(3) Poslanecká sněmovna neprojednává návrhy zákonů podané před počátkem jejího volebního období."; (posl. Buzková)

(10 - 0 - 1)

- v čl. 42 odst. 1 nahradit slova "Návrh státního rozpočtu..." slovy: "Návrh zákona o státním rozpočtu..."; (posl. Buzková)

(11 - 0 - 0)

- v čl. 43 doplnit nutný souhlas Parlamentu České republiky k přítomnosti cizích vojsk na území České republiky; (posl. Machalík)

(10 - 0 - 1)

- v čl. 44 na konci odst. 2 doplnit slovo "kladně."; (posl. Machalík)

(8 - 1 - 2)

- v čl. 45 doplnit za slovo "postoupí" slova: "po projednání a schválení";

(posl. Zd. Trojan)

(hlasování: 10 - 0 - 1)

- v čl. 46 odst. 1 doplnit za slova "Senát projedná návrh zákona.." slova: "..přijatý Poslaneckou sněmovnou"; (posl. Buzková)

(10 - 0 - 1)

- v čl. 48 upřesnit, jak Senát vyjádří svou vůli; (posl. Ortman)

(9 - 0 - 2)

- v čl. 49 vypustit slovo "přiměřeně"; (posl. Stodůlka)

(10 - 0 - 1)

- v čl. 51 chybí lhůta pro předsedu Poslanecké sněmovny, ve které postoupí zákon prezidentu republiky; (posl. Ortman)

(11 - 0 - 0)

- v čl. 51 odst. 1 a odst. 3 vypustit ve všech případech slovo "ústavní" tak, aby se suspenzivní veto prezidenta republiky vztahovalo na zákony; (posl. Krása)

(5 - 1 - 3)

- v čl. 51 nahradit odst. 2 tímto zněním:

"(2) Navrhne-li prezident republiky, předseda vlády, předseda Poslanecké sněmovny, předseda Senátu nebo jedna pětina poslanců Ústavnímu soudu, aby přezkoumal, neobsahuje-li mezinárodní smlouva závazek, který by odporoval Ústavě, nemůže být smlouva ratifikována, dokud Ústavní soud nevysloví, že mezinárodní smlouva Ústavě neodporuje anebo dokud nebude změněna Ústava.";

(posl. Krása)

(7 - 0 - 2)

- v čl. 53 odst. 1 nahradit slova "i skupině alespoň deseti poslanců" slovy: "každému poslanci"; (posl. Buzková)

(10 - 0 - 0)

4/ k Hlavě třetí:

- rozdělit Hlavu třetí na dvě hlavy:

a) prezident

b) vláda (posl. Zd. Trojan)

(hlasování: 6 - 0 - 4)

- v čl. 54 doplnit všude v textu za slovo "Prezident" slova: "České republiky";

(posl. Drápela)

(9 - 1 - 0)

- čl. 55 odst. 2 upravit: "Návrh je oprávněna podat skupina alespoň 10ti poslanců nebo senátorů."; (posl. Machalík)

(7 - 0 - 4)

- v čl. 56 a čl. 57 změnit v textu slova "nadpoloviční většinu" na slova: "3/5 většinu hlasů všech ..."; (posl. Machalík)

(5 - 2 - 2)

- v čl. 57 stanovit lhůty, do kdy se musí volby konat; (posl. Krása)

(8 - 0 - 2)

- v čl. 59 - odst. 1 doplnit na konci textu slova: ".. na společné schůzi obou komor."; (posl. Zahradníček)

(8 - 0 - 2)

doplnit do odst. 2 slovo "nejlepšího" (svědomí); (posl. Stodůlka)

(4 - 0 - 6)

- zvážit systematiku čl. 62 a 63 - nejprve jmenuje, pověřuje, odvolává a pak další pravomoci; (posl. Stodůlka)

(5 - 0 - 4)

- v čl. 62 vypustit text písmen e/ (posl. Stodůlka)

a j/; (posl. Machalík)

v písm. g/ vypustit slovo "ústavní"; (posl. Zahradníček)

(6 - 2 - 1)

- v čl. 63

v odst. 1 písm. a) na konec za slovo "Parlamentu" doplnit středník a text: "sjednáváním mezinárodních smluv může pověřit vládu nebo s jejím souhlasem jednotlivé členy,"; (posl. Zahradníček)

(hlasování: 9 - 0 - 1)

doplnit slova: "na návrh vlády"; (posl. Machalík)

(4 - 1 - 4)

v odst. 1 písm. c) a d) nahradit slovo "zastupitelských" slovem "diplomatických"; (posl. Zd. Trojan)

(9 - 0 - 1)

vypustit odst. 3; (posl. Stodůlka)

(9 - 0 - 0)

v odst. 4 doplnit výčet, kde je třeba spolupodpis předsedy vlády;

(posl. Stodůlka) (9 - 0 - 0)

- v čl. 65 v odst. 2 nahradit slovo "velezradu" slovem "vlastizradu";

(posl. Ortman)(8 - 0 - 2)

doplnit do odst. 1 za slova: "Prezident republiky" slova: "po dobu výkonu funkce"; (posl. Stodůlka)(4 - 2 - 4)

doplnit do odst. 2 nový text: "Prezident může být trestně stíhán jen před Ústavním soudem na základě žaloby Parlamentu."; (posl. Stodůlka)

(3 - 2 - 4)

- v čl. 67 - nebude-li Hlava třetí rozdělena na dvě hlavy vypustit text odst. 1;

(posl. Zd. Trojan)(6 - 0 - 2)

doplnit všude v textu za slovo "vláda" slova "České republiky";

(posl. Drápela)(7 - 0 - 2)

- v čl. 71 doplnit nový odst. 1 ve znění:

"(1) Funkce člena vlády je neslučitelná s funkcí poslance a senátora, voleného člena Nejvyššího kontrolního úřadu a soudce";

dosavadní text bude odst 2; (posl. Ortman)

(6 - 2 - 1)

- v čl. 72 v odst. 1 za slovo "vládě" doplnit text: "nebo jejímu členu";

(posl. Ortman)(6 - 0 - 4)

dále sjednotit kvórum pro vyslovení nedůvěry a důvěry vládě; (posl. Drápela)

(hlasování: 7 - 0 - 2)

v čl. 73 odst. 1 nahradit slovo "prostřednictvím" slovy: "za přítomnosti";

(posl. Orgoníková) (2 - 0 - 8)

- v čl. 74 doplnit na konci text: ".. nebo jestliže mu Poslanecká sněmovna vysloví nedůvěru."; (posl. Ortman)(7 - 0 - 3)

- v čl. 76 změnit text následovně:

"(1) Vláda České republiky zabezpečuje plnění zákona, řídí, sjednocuje a kontroluje činnost ministerstev a ostatních orgánů státní správy a zajišťuje plnění svých nařízení a usnesení.

(2) Vláda České republiky řídí a kontroluje činnost orgánů obcí, okresů a zemí v oblastech státní správy.";

dosavadní znění čl. 76 přečíslovat na odst. 3 a 4 a dále pak ústavně právním výborem doplnit o čem se rozhoduje ve sboru; (posl. Ortman)

(8 - 0 - 2)

- v čl. 78 text změnit: "K provedení zákona, v němž se upravují základní práva a svobody, může vláda vydat nařízení jen, je-li k tomu zákonem zmocněna.";

(posl. Ortman) (6 - 0 - 5)

5/ k Hlavě čtvrté:

- v čl. 83

v odst. 2 slova "prezident republiky" nahradit slovy: "Poslanecká sněmovna"; (posl. Stodůlka)

(8 - 0 - 2)

v odst. 3 na konci doplnit slova: "dosáhl věku 35 let."; (posl. Ortman)

(10 - 0 - 0)

- v čl. 85 písm. a) nahradit slovo "zrušení" slovy: "zjišťuje nesoulad";

(posl. Ortman)(11 - 0 - 0)

v písm. f) vypustit slova "v pochybnostech"; (posl. Zd. Trojan)

(11 - 0 - 0)

čl. 86 celý vypustit; (posl. Stodůlka)(2 - 7 - 2)

- v čl. 87 stanovit výslovně v Ústavě kdo a za jakých podmínek může podávat návrh; (posl. Ortman)

(hlasování: 9 - 1 - 1)

- v čl. 88 odst. 1 a 2 nahradit slovo "vykonatelné" slovem: "účinné";

(posl. Ortman)(12 - 0 - 0)

slovo "zákonem" nahradit "Ústavou"; (posl. Zd. Trojan)

(7- 2 - 3)

vypustit na konci věty text za druhou čárkou "...pokud Ústavní soud o jeho vykonatelnosti nerozhodl jinak."; (posl. Ortman)

(8 - 0 - 4)

- v čl. 90 nahradit slovo "vrchní" slovem: "zemské" (posl. Ortman)

(7 - 4 - 1)

nebo alt. 2: nahradit zcela novým textem:

"Soustava soudů je čtyřstupňová. Organizaci a označení soudů upraví zákon."; (posl. Buzková)

(9 - 1 - 1)

ústavně právním výborem zvážit, zda by neměly být uvedeny vojenské a polní soudy; (posl. Stodůlka)

(11 - 0 - 0)

- v čl. 94 odst. 2 nahradit text "..že zákon, jehož " slovy: "že právní norma, jíž";

(posl. Buzková)(10 - 0 - 1)

ústavně právním výborem zvážit nerovnost postavení správních orgánů a soudů, vzniklou nestejným používáním práv. předpisů při rozhodování o téže věci;

(posl. Stodůlka)(11 - 0 - 0)

chybí, jak bude řešeno dojde-li k nesouladu mezi zákony stejné síly;

(posl. Zd. Trojan)

(10 - 0 - 1)

- v čl. 96 upřesnit a dopracovat ústavně právním výborem funkci veřejného žalobce; (posl. Machalík)

(10 - 0 - 1)

6/ k Hlavě páté:

- v čl. 97 odst. 1 vložit za slovo "Vykonává" slovo: "nakládání a" a na konec textu doplnit "a hospodaření s jeho prostředky"; (posl. Buzková)

(11 - 0 - 0)

7/ k Hlavě šesté:

- v celém textu změnit název na "Česká státní banka"; (posl. Machalík a Orgoníková)

(7 - 2 - 1)

- do čl. 98 vložit nový odst. 2: "(2) nad činností České státní banky dozírá bankovní rada, která je volena podle poměrného zastoupení Poslaneckou sněmovnou."; (posl. Machalík)

(7 - 4 - 1)

na návrh posl. Buzkové revokováno:(8 - 3 - 1)

8/ k Hlavě sedmé:

- v čl. 99 změnit text takto: "Česká republika se člení na země, a to Českou, Moravsko-slezskou a Prahu /alternativa: zemi Českou, Moravskou, Slezskou/. Země se dále člení na okresy a obce /alternativa: Vnitřní členění jednotlivých zemí si určí Zemské sněmy./."; (posl. Drápela)

(9 - 3 - 1)

- v čl. 100 v odst. 1 nahradit slova "Vyšší územní..." slovy: "Země, okresy, obce" - názvosloví uvést do souladu s článkem 99; (posl. Ortman)

(9 - 2 - 2)

vypustit odst. 2; (posl. Zd. Trojan)(7 - 4 - 1)

- v čl. 101 odst. 1 a 2 nahradit novým textem:

"(1) Základem místní samosprávy je obec jakožto společenství občanů, kteří v obci trvale bydlí. (posl. Zd. Trojan)

(12 - 0 - 0)

(2) Země jsou samostatně spravovány samostatnými Zemskými sněmy se zákonodárnou iniciativou.

Hranice zemí budou vyhlášeny samostatným ústavním zákonem."

(posl. Drápela)(9 - 2 - 1)

před čl. 101 vložit nový článek ve znění:

"(1) Obce i země mají právo za podmínek stanovených zákonem se sdružovat.

(2) Obce i země mohou za podmínek stanovených zákonem vstupovat do mezinárodních sdružení obdobných orgánů, které hájí a rozvíjí jejich společné zájmy.

(3) Země jsou oprávněny ve výkonu samosprávných činností spolupracovat se svými partnery v jiných státech.

(4) Obce, okresy a země jsou veřejnoprávními korporacemi a hospodaří podle vlastního rozpočtu.

(5) Zákon stanoví finanční vztahy obcí, okresů a zemí k rozpočtu republiky; dále stanoví, které poplatky a daně jsou příjmem obcí, okresů a zemí a v jaké výši je mohou určovat.

(posl. Stodůlka)(4 - 2 - 6)

doplnit nové odstavce ve znění:

"(1) Základem místní samosprávy je obec.

(2) Obec je právnická osoba, která samostatně hospodaří s vlastním majetkem a vlastními finančními prostředky.

(3) Orgány obce jsou obecní zastupitelstvo a starosta obce." (posl. Ortman)

(6 - 2 - 4)

- v čl. 102 , 103 a 104 nahradit v textu slova "zastupitelstva vyššího územního samosprávného celku" slovy: "Zemské sněmy"; (posl. Pavela)

(10 - 2 - 0)

- v čl. 102 na konec odst. 1 doplnit slova: "podle zásady poměrného zastoupení" (posl. Ortman)(9 - 1 - 2)

/alternativa: "na základě principu poměrného zastoupení"/."; (posl. Zd. Trojan)

(9 - 2 - 1)

- v čl. 103 vypustit slova: "na svém prvním zasedání"; (posl. Zd. Trojan)

(9 - 1 - 2)

/zvážit alternativu, zda by senátoři neměli tvořit Zemské sněmy/;

(posl. Drápela)(9 - 0 - 2)

9/ k Hlavě osmé

- nynější název "Společná ustanovení" změnit na: "Přechodná a závěrečná ustanovení"; (posl. Buzková)

(hlasování: 12 - 0 - 0)

- doplnit před tuto poslední hlavu novou Hlavu "Obecná ustanovení", text s následnými články náležitě čísl. :

Stav ohrožení České republiky může být vyhlášen, jestliže je nařízena mobilizace ozbrojených sil, vyhlášen válečný stav nebo vypověděna válka, jestliže nastanou skutečnosti ohrožující v mimořádné míře lidské zdraví a nebo způsobující rozsáhlé ochromení chodu hospodářství a nebo jestliže dojde k bezprostřednímu a zjevnému násilnému ohrožení základních lidských práv a svobod nebo celistvosti státu.

Za stavu ohrožení mohou být vyhlášena mimořádná opatření, k nimž by jinak bylo třeba zákona. Práva a svobody uvedené v Listině základních práv a svobod mohou být dotčeny mimořádnými opatřeními pouze v mezích, ve kterých Listina dovoluje jejich omezení zákonem. Důvody pro omezení, uvedené v Listině, se posuzují se zřetelem na skutečnosti uvedené v Čl. ... Nad míru uvedenou v Listině mohou být základní práva a svobody omezeny jen tím, že lze

a) přikázat nebo zakázat pohyb a pobyt na určitém místě nebo území, jakož i omezit práva uvedená v Čl 14 odst. 4 Listiny;

b) podmínit výkon shromažďovacího práva povolením orgánu veřejné správy.

Zákon upraví podmínky a způsob vyhlašování a odvolávání stavu ohrožení a mimořádných opatření, dobu jejich trvání a pravomoci orgánů veřejné moci za stavu ohrožení.

Žádný zákon ani jiný právní předpis nesmí rušit nebo omezovat práva fyzických nebo právnických osob nabytá před dnem, kdy nabyl účinnosti, z důvodu, který nastal před tímto dnem." (posl. Buzková)

(10 - 0 - 2)

- čl. 106 nahradit novým zněním: "Zákon o volbách do Senátu stanoví, jakým způsobem se pro první volby do Senátu určí 1/3 senátorů, jejichž volební období bude dvouleté, 1/3 senátorů, jejichž volební období bude čtyřleté a 1/3 senátorů, jejichž volební období bude šestileté." (posl. Pavela)

(11 - 0 - 0)

Výbor zmocnil předsedu ing. J. Pavelu a posl. J. Ortmana

/náhradník posl. J. Drápela/, aby se zúčastnili s ostatními předsedy a zpravodaji výborů jednání ústavně právního výboru ČNR o společné zprávě k vládnímu návrhu Ústavy ČR.

(10 - 1 - 1)

Hlasování o Ústavě ČR jako celku s uvedenými připomínkami 10 - 2 - 0 .

- zpravodajem výboru ke kapitole rozpočtu Úřad vlády ČR - Zdeněk Trojan;

- zpravodajem k tisku 173 - Jiří Machalík;

- předseda výboru podal zprávu o šetření v Havířově - vyrabování hřbitova. Nevypadá to na národnostně motivovaný akt. Informoval velvyslance Polské republiky, že jsou zde pohřbeni Poláci i Češi, asi 15 let se zde nepohřbívá.

Pachatel nezjištěn, podezření je jednak na členy Satanské církve, kteří pořádali pochod Havířovem. Další podezřelou skupinou je parta mladých lidí, kteří vykrádali hřbitovy. Šetření není uzavřeno. Šetření se účastnili i posl. Nedorost a Stodůlka.

- posl. Buzková vznesla návrh, že VPLPN by si měl vyžádat stanovy Satanské církve a posoudit, zda by takové společenství nemělo být zakázáno.

- posl. Stodůlka se také setkal s polským velvyslancem, domněnku, že by zde mohla být národnostní motivace vzešla od faráře Slez. evangelické církve.

Výbor petiční, pro lidská práva a národnosti vzal informaci na vědomí.

- předseda výboru informoval - k podání tzv. Matice olomoucké - jediným členem je p. Jan Opálka - podle zákona Matice neexistuje - na MV ČR není registrována.

Výbor se sjednotil na tom, že tajemnice adresátovi sdělí, že poslanci byli s věcí seznámeni.

- dále předseda informoval o telefonickém rozhovoru s p. Rusenkem ve věci usnesení VPLPN č. 37, který ukončil tím, že vydírat se nedáme.

- otázku sdělování soukromých adres poslanců - shodně členové výboru žádají vše adresovat na Českou národní radu.

- posl. J. Ortman navrhl projednat výborem tisk ČNR 168 (vl. návrh zákona ČNR o opatřeních souvisejících se zánikem České a Slovenské Federativní Republiky).

Hlasováním návrh výbor schválil zařadit tento bod na příští schůzi výboru - zpravodaj Petra Buzková.

- posl. Zd. Trojan - v Expresu z 2. 12. 1992 se dočetl v článku o poměrech v Ústavu sociální péče v Liběřicích.

Výbor dospěl k závěru, že skutečnosti uvedené v článku ověří (předseda výboru).