Místopředseda PSP Jan Kasal: Děkuji
paní poslankyni Bumbové. Hlásí se
pan ministr Piťha, takže mu dávám slovo.
Ministr školství, mládeže a tělovýchovy
ČR Petr Piťha: Vážený pane
předsedající, vážená sněmovno,
rád bych se z hlediska vlády vyslovil k sociálnímu
aspektu této novely. Požadavek umožnit, opakuji
umožnit, nikoli nařídit, vybírání
příspěvků rodičů je
výrazným přáním veřejnosti
na bezpočtu míst. Vláda si je vědoma
toho, že by mohlo docházet k vážnějšímu
přetížení sociálně slabých
rodin, a proto ve svém návrhu, který byl
paralelní a který ve své širší
verzi se bude projednávat, výrazně doporučuje
ono omezení 30%. Zdá se nám, že při
propočtech, které jsme dělali pro dopady
na jednotlivé rodiny, je toto omezení závažné.
Na druhé straně jsme toho názoru, že
ono číslo 1,25, které bylo využito i
při jiných podobných otázkách,
je na místě. Věci, které by mohly
být sociální tvrdostí, je umožněno
řešit dodatkem, který navrhuje poslanec Koronthály.
Domnívám se, že v tomto smyslu jsou požadavky
na místě a jsou sociálně zváženy.
Místopředseda PSP Jan Kasal: Děkuji
panu ministru Piťhovi. O slovo se přihlásil
poslanec Přibáň, připraví se
poslanec Koucký.
Poslanec Martin Přibáň: Dámy
a pánové, dovolil bych si přednést
dva pozměňovací návrhy, z nichž
jeden je pouze rázu technického, a kterým
také začnu. Když si nalistujete stranu čtyři
společné zprávy, je tam nahoře bod
2. Doporučuji provést v bodu 2 a 3 změnu.
Budu číst text, jaký navrhuji.
Bod 2 by zněl: v § 20 odst. 1 se za slovo "vzdělávání"
vkládají slova "zájmové činnosti".
To by bylo celé znění bodu 2.
Bod 3 by zněl: "Školní družina nebo
školní klub může zřizovat zájmové
kroužky. Činnosti v zájmových kroužcích
se mohou podle místních podmínek zúčastnit
i žáci, kteří nejsou ve školní
družině nebo ve školním klubu přihlášeni
k soustavné docházce." Jak vidíte, jedná
se pouze o přehození věty z bodu 2 do bodu
3.
Dále by následovalo - "Činnost v zájmových
kroužcích může být vykonávána
za úplatu. Úplata se použije na částečnou
úhradu neinvestičních nákladů."
Zbytek by zůstal stejný.
Druhý pozměňující návrh,
ve kterém bych se odvolal na svoje úvodní
vystoupení, vzhledem k tomu, že tady zazněl
pozměňovací návrh, který je
v intencích vládního návrhu, mění
poněkud sociální mez z původního
předpokladu, že by rodiče dětí,
kteří by dosáhli po zaplacení tohoto
příspěvku část 1,25násobku
životního minima, byli osvobozeni, pan poslanec Koronthály
doporučil změnu na osvobození v případě,
že mají částku 1,25násobku minima.
Doporučuji tedy za § 19 d) za odst. 1, který
by vznikl případným přijetím
návrhu pana poslance Koronthályho, zařadit
odst. 2 tohoto znění: "Příspěvek
se neplatí také, jestliže dítě
navštěvuje pravidelně mateřskou školu
poslední rok před zahájením povinné
školní docházky." Domnívám
se, že to bližší vysvětlování
nepotřebuje. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Jan Kasal: Děkuji
panu poslanci Přibáňovi. Prosím, aby
se slova ujal pan poslanec Koucký. Připraví
se pan poslanec Krámek.
Poslanec Jan Koucký: Vážený pane
předsedající, kolegyně a kolegové,
dovolte mi, abych přednesl některé pozměňující
návrhy.
První se týká čl. II odst. 1. Navrhuji,
aby odst. 1 čl. II byl vypuštěn a nahrazen
článkem tohoto znění: "Pokud
dítě plní povinnou školní docházku
ve škole zřízené jinou obcí,
dohodne se obec, ve které má dítě
trvalý pobyt, s touto obcí o podmínkách
plnění povinné školní docházky.
V takovém případě obec, ve které
má dítě trvalý pobyt, hradí
obci, ve které dítě plní povinnou
školní docházku, její neinvestiční
náklady připadající na dítě."
Zdůvodnění: Současným zněním
čl. II odst. 1 společné zprávy řešíme
pouze jednu část problému. Tu, kdy obec školu
nezřídí a pochopitelně z toho důvodu
děti bydlící v této obci musí
docházet do základní školy do jiné
obce.
Neřešíme však druhý problém,
stejně závažný, sice ten, když
obec školu zřídí, ale rodiče
se rozhodnou své děti dávat do školy
v jiné obci. Domníváme se, že toto právo
patří mezi jedno ze základních práv
a že ho musíme tímto způsobem podpořit.
Druhý pozměňující návrh
se týká § 19 b), odst. 1. Navrhuji, aby odstavec
měl toto znění: "Příspěvek
podle § 19 a) zákona se platí obci, která
zřizuje mateřskou školu."
Navrhuji tedy vypustit zbytek věty.
Zdůvodnění je následující.
Chápu velice dobře argumentaci, která vedla
ke vzniku tohoto znění, a to sice, aby byla jasná
kontrola přes to, jak se peníze získané
od rodičů využívají.
Domnívám se však, že toto opatřeni
kontrolu stejně nezabezpečuje, protože obec
může velice jednoduše provést přesun
prostředků, které původně chtěla
školce věnovat a hradit je z tohoto účtu.
Čili není problém to obejít.
Na druhé straně vzniká podle mého
nepřiměřená zátěž
obcí, kdy je nutíme zřizovat speciální
účty pro každou školu, dokonce i v tom
případě, když má už mateřská
škola právní subjektivitu a už jeden účet
má.
Proto navrhuji vypustit tento konec věty.
Poslední můj pozměňující
návrh se týká § 19 b) odst. 2. Kromě
toho, že ve druhé větě není správně
napsáno slovo "příspěvek"
(a navrhuji to samozřejmě opravit), dále
navrhuji ještě změnu v první větě.
Ta nyní zní. "Obec použije příspěvek
výlučně na částečnou
úhradu nákladů."
Domnívám se, že slovo "výlučně"
v tomto případě svým způsobem
pouze zdůrazňuje myšlenku předkladatelů
a je zbytečné.
V právní normě zákona by to nemuselo
být, protože když se vypustí, stejně
zůstává, že obec použije příspěvek
na částečnou úhradu, tudíž
na nic jiného. Zdá se mi, že slovo "výlučně"
je nadbytečné a že svým způsobem
je "plevelem" v tomto odstavci. Proto navrhuji slovo
"výlučně" vyškrtnout.
Místopředseda PSP Jan Kasal: Děkuji.
Prosím, aby se slova ujal pan poslanec Krámek.
Poslanec Jan Krámek: Vážený pane
předsedající, pane ministře, dámy
a pánové, jako starosta městské části
velice vítám tuto novelu. Zejména z toho
důvodu, že je na programu právě dnes,
tj. ke konci školního roku.
Zcela jistě bude nutné provést zákonné
úpravy zcela jiného typu, ale vzhledem k tomu, že
školní rok je něco jiného než kalendářní
rok a v oblasti předškolních zařízení
je v poslední době velký neklid a velmi pohybu,
je nutné se tím dnes zabývat tak, aby výsledek
byl pozitivní.
Navážu na to, co říkal kolega Přibáň.
Jako člověk, který se touto problematikou
je nucen zabývat z titulu funkce starosty, zásadně
nesouhlasím s tím, aby příspěvek
nebyl placen u dětí, které navštěvují
školku poslední rok před základní
školní docházkou. Chápu, co k tomu vede.
Zkvalitnění přípravy na školní
výuku. Obce budou před problémem, zda budou
mít větší finanční zdroje
v případě, že do školek budou nabírány
děti ve větším počtu, ne ty předškolního
věku. V opačném případě
bude docházet k tomu, že školky kapacitně
budou přeplňovány. Navíc se domnívám,
že tady by práva a povinnosti měly být
stejné u rodičů, bez ohledu na věk
dítěte, které chodí do tohoto předškolního
zařízení.
Dále k tomu, co tady říkal pan kolega Koucký.
Já se nedomnívám, že by to bylo pro
obce až tak velké zatížení a mimochodem,
na Zbraslavi je školek pět. Zřízení
účtu pro tu kterou školku, protože především
to, co zajímá občany, co zajímá
veřejnost, je průhlednost účtů
a finanční toky peněz, jak jdou na konkrétní
zařízení (netýká se to jen
školek), by podle mého názoru obec jistě
dokázala zvládnout.
Děkuji vám za pozornost a přimlouvám
se na závěr za to, abyste tento návrh podpořili.
Místopředseda PSP Jan Kasal: Děkuji
panu poslanci Krámkovi. Slova se ujme pan poslanec Libor
Novák mladší.
Poslanec Libor Novák: Vážený
pane předsedající, vážený
pane předsedo, dámy a pánové, navrhuji
dvě legislativně technické změny,
které by měly zpřesnit navrhovaný
text zákona. První z nich se týká
§ 19 a), kde navrhuji, aby stávající
znění první věty bylo nahrazeno zněním:
"Na částečnou úhradu neinvestičních
nákladů mateřských škol (dále
jen nákladů) může obec za podmínek
stanovených tímto zákonem vybírat
příspěvek." Domnívám se,
že je to v souladu s návrhem předkladatelů
a jiný subjekt, který by mohl vybírat příspěvek
na základě tohoto zákona, stejně možný
není.
Můj druhý návrh se týká §
19 d), kde se vyskytuje sousloví "příslušníků
domácnosti dítěte". Z legislativního
a logického hlediska mi připadá nešťastné,
protože se domnívám, že dítě
žádnou domácnost nemá. Proto navrhuji,
aby toto sousloví bylo nahrazeno jiným - "příslušníků
domácnosti, ve které dítě žije".
Místopředseda PSP Jan Kasal: Děkuji
panu poslanci Liboru Novákovi mladšímu. Slovo
má paní poslankyně Lagová, připraví
se paní poslankyně Nováková.
Poslankyně Hana Lagová: Vážený
pane předsedo, pane předsedající,
dámy a pánové, dovoluji si předložit
dva pozměňovací návrhy. V § 19
b) odst. 2, který má dvě věty, vypustit
druhou větu ve znění: "Pokud je příspěvek
použit na mzdy pracovníků a učební
pomůcky, poukáže jej obec školskému
úřadu." Ve vazbě na tento můj
návrh je pak logické, aby bylo současně
vypuštěno v článku II odst. 2 celé
znění jak je ve společné zprávě,
tzn. vypustit znění odst. 2, které zní:
"V § 14 odst. 3 se na konci nahrazuje tečka čárkou
a připojují se slova - nestanoví-li tento
zákon jinak." Můj první pozměňovací
návrh vylučuje i toto.
Zdůvodnění - domnívám se, že
tento krok není systémovým opatřením
v celém rozsahu školství, v celém resortu
školství. Mateřské školy jsou nadále
součástí školské a výchovně
vzdělávací soustavy a když vezmeme v
úvahu, že by bylo třeba přijmout i další
opatření na jiných úrovních
nebo stupních škol, pak by samozřejmě
bylo možno toto zohlednit. Uvedu jediný příklad.
Dnes je situace taková, že stravovací jednotka
pro dítě v mateřské škole je
vyšší než celodenní stravování
vysokoškoláka, tedy to, co platí v obou případech
rodiče.
Je tedy mnoho nesrovnalostí, které by měly
být dány do souladu.
Místopředseda PSP Jan Kasal: Děkuji
paní poslankyni Haně Lagové. Prosím,
aby se slova ujala paní poslankyně Nováková,
připraví se opět pan poslanec Koucký.
Poslankyně Eva Nováková: Vážený
pane předsedající, pane ministře,
kolegyně a kolegové, dovoluji si upozornit na problém,
který by mohl nastat při přijetí návrhu
kolegy Přibáně, totiž aby nebyly placeny
příspěvky v posledním roce docházky
do mateřské školy, před nástupem
do základní školy. Mnohdy se totiž rozhodne
o tom, kdy dítě nastoupí docházku
do základní školy, až v průběhu
posledního roku a pak by to tedy vlastně nebyl poslední
rok, a těžko bychom asi od rodičů dodatečně
vyžadovali nějaké příspěvky.
Přijetí tohoto pozměňovacího
návrhu bych tedy nedoporučovala.
Místopředseda PSP Jan Kasal: Děkuji
paní poslankyni Novákové. Prosím,
aby se slova ujal pan poslanec Koucký.
Poslanec Jan Koucký: Vrátím se ještě
ke svému prvnímu pozměňovacímu
návrhu k článku II odstavec 1. Chci totiž
zabezpečit i tu situaci, pokud by můj pozměňovací
návrh nebyl přijat. Pokud by nebyl přijat
a zůstalo by zachováno původní znění
společné zprávy, článku II
odst. 1, pak navrhuji, aby ve druhé větě,
ve čtvrtém řádku tohoto odstavce byla
vyškrtnuta slova: "investičních výdajů
a". Navrhuji, aby tam bylo "zabezpečuje poměrnou
část neinvestičních výdajů
na jednoho žáka".
Zdůvodnění je podle mého názoru
prosté. Pokud například základní
škola nebo obec přistavují základní
školu, třeba i za milióny korun, nedomnívám
se, že by bylo legitimní, aby tato obec žádala
od obcí jiných, ze kterých tuto školu
navštěvují děti, tímto způsobem
o příspěvek na investiční výstavbu,
neboť je to prostě majetek a tedy věc té
obce.
Vzhledem k tomu, že pozměňujících
návrhů je už velice mnoho, navrhuji, aby po
skončení rozpravy bylo jednání přerušeno
a abychom všechny pozměňovací návrhy
dostali před hlasováním písemně
na stůl.
Místopředseda PSP Jan Kasal: Děkuji
panu poslanci Kouckému. O slovo se hlásí
ještě pan poslanec Špaček. Velmi se přimlouvám
za to, abyste se hlásili písemně, protože
jsem jinak každých pět minut vystavován
pokušení ukončit rozpravu a vždy mě
ještě někdo překvapí.
Poslanec Radim Špaček: Vážený
pane předsedající, omlouvám se, že
jsem se nepřihlásil písemně. Chtěl
bych upřesnit návrh pana poslance Kouckého
v tom smyslu, že po předložení sumáře
pozměňovacích návrhů (o kterých
se opravdu domnívám, že je jich více
než je rozsah samotné zprávy) by bylo vhodné
dát 15 - 20 minut času na schůzi klubů,
na kterých by pozměňovací návrhy
mohly být probrány.
Místopředseda PSP Jan Kasal: Děkuji.
Myslím, že je čas rozpravu ukončit.
Končím tedy rozpravu. Dámy a pánové,
pan poslanec Koucký navrhl, aby veškeré pozměňovací
návrhy, které v rozpravě zazněly,
dostaly písemnou podobu a abychom mohli i ve smyslu návrhu
pana poslance Špačka pozměňovací
návrhy projednat v klubech. Já se domnívám,
že bychom měli bez hlasování těmto
rozumným námětům vyhovět.
Přerušuji projednávání tohoto
bodu. Chci oznámit členům politického
grémia, že se politické grémium sejde
v 9 hodin.
Pozměňovací návrhy v písemné
podobě budou k dispozici zítra v 8,30 hodin, takže
mohou zasednout kluby.
Jednání zahájíme zítra v 9,30
hodin hlasováním o pozměňovacích
návrzích k tomuto zákonu. Dnešní
jednání končím.