Přítomni:
Předseda PSP M. Uhde, místopředseda PSP J.
Vlach, místopředseda PSP J. Kasal, místopředseda
PSP K. Ledvinka, místopředseda PSP P. Tollner a
177 poslanců.
Za vládu České republiky: místopředseda
vlády a ministr zemědělství J. Lux,
ministr hospodářství K. Dyba, ministr pro
správu národního majetku a jeho privatizaci
J. Skalický.
(Jednání zahájeno v 10.15 hodin.)
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Vážené
dámy a pánové, dovolte, abych zahájil
druhý jednací den 18. schůze Poslanecké
sněmovny a všechny vás přivítal.
Včera jsme projednali 9 bodů schváleného
pořadu a u dvou bodů jsme jednání
přerušili.
Budeme nyní pokračovat v projednávání
dalších bodů schváleného pořadu.
Dalším bodem je
Návrh zákona jsme obdrželi jako sněmovní
tisk 879 a společnou zprávu výborů
k němu jako sněmovní tisk 925.
Nyní prosím zástupce navrhovatelů
pana poslance Karla Macha o odůvodnění předloženého
návrhu.
Vážení kolegové, vážené
kolegyně, zároveň mi dovolte, abych vás
co nejupřímněji požádal, zda
byste nezvážili, zda neusednete a neukončíte
svá jistě závažná jednání,
nebo je alespoň na chvilku nepřerušíte,
aby pan kolega Mach mohl začít pracovat. Děkuji
vám.
Poslanec Karel Mach: Vážený pane místopředsedo,
kolegyně a kolegové, tak, jak se v tomto plénu
stalo pravidlem, chtěl bych odůvodnit předlohu
uvedeného tisku, který jste obdrželi jako tisk
879, jedná se o novelu zkráceně řečeno
- zákona o daních z příjmu.
Důvod je stejný, jaký jsem včera uváděl
v souvislosti s novelou zákona o dani dědické
a darovací, a to ten, že pro činnost Podpůrného
garančního rolnického a lesnického
fondu je potřeba upravit částečně
zákon o dani z příjmu, a to z těchto
důvodů.
Je třeba osvobodit od daně příjmy
Podpůrného garančního rolnického
a lesnického fondu z prodeje cenných papírů
z majetku Fondu. Už jsem včera uváděl,
že převodem rezervovaných akcií pro
zemědělskou výrobu z Fondu národního
majetku na Podpůrný garanční rolnický
a lesnický fond se dostává tento majetek
do správy Fondu, a protože je strukturován
v jediném výrobním odvětví,
a to je potravinářský průmysl v podstatě,
nebo zpracovatelský průmysl, správce tohoto
portfólia a orgány Podpůrného garančního
rolnického a lesnického fondu budou muset toto portfólio
nějak spravovat, část akcií případně
odprodat nebo nakoupit jiné atd., aby tento majetek měl
jinou strukturu, a kdyby z těchto příjmů
byla odváděna daň, tak se výrazně
sníží možnost garance Fondu za úvěry
komerčních bank do zemědělství,
a proto je třeba a zcela logické, aby tyto byly
od této daně osvobozeny.
Novela je mnou a kolegou Černým podána opět
jako poslanecký návrh, a to z toho důvodu,
že to je rychlejší. Existuje dohoda jak s představenstvem
Garančního fondu, tak s Ministerstvem zemědělství
a zejména s Ministerstvem financí, které
tento návrh podporovalo, a vláda vyjádřila
k tomu kladné stanovisko.
Ostatní zdůvodnění je podobné,
jako bylo včera.
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Děkuji
panu poslanci Machovi a prosím pana společného
zpravodaje výborů pana poslance Roberta Koláře,
aby podal zprávu výborů o projednání
tohoto návrhu ve výborech.
Poslanec Robert Kolář: Vážený
pane předsedající, vážené
kolegyně, vážení kolegové, dovolte,
abych vás seznámil nejprve se společnou zprávou
k tomuto tisku. K samotnému návrhu se nebudu vyjadřovat,
protože vše podstatné řekl předkladatel,
a já se s jeho slovy ztotožňuji.
Pouze bych chtěl informovat o tom, že tuto novelu
zákona projednaly výbor rozpočtový,
výbor hospodářský a zemědělský
výbor a doporučily Poslanecké sněmovně
Parlamentu, aby tento návrh schválila beze změny.
Děkuji.
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Děkuji
panu společnému zpravodaji a otevírám
rozpravu k tomuto bodu.
Prosím pana poslance Tomáše Ježka, ale
ještě než dojde k mikrofonu, dovolte mi, abych
oznámil, že pan poslanec Trnka má náhradní
kartu č. 19 a pan poslanec Josef Hájek kartu č.
20.
Prosím pana poslance Tomáše Ježka, aby
se ujal slova, připraví se pan poslanec Robert Kolář.
Poslanec Tomáš Ježek: Vážený
pane místopředsedo, vážení kolegové,
analogicky jako včera v souvislosti s novelou zákona
o dani dědické a darovací i do tohoto zákona
logicky patří také příjmy Fondu
dětí a mládeže.
Proto navrhuji, aby do § 19 se vsunulo nové písmeno
"ch) příjmy Fondu dětí a mládeže".
Děkuji.
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Děkuji
panu poslanci Tomáši Ježkovi. Prosím poslance
Roberta Koláře, aby se ujal slova.
Poslanec Robert Kolář: Já mám
dva návrhy. Jeden je technický, a to ten, že
v názvu navrhovaného zákona bychom na konci
měli doplnit novelu č. 42/1994 Sb., která
se také vztahovala k dani z příjmu. To jen
pro úplnost.
Pak mám věcný návrh. Z původního
znění navrhuji vypustit "restitučního
investičního fondu", protože tento restituční
investiční fond nemá žádný
vztah k projednávané problematice, takže bod
i) by zněl: "příjmy Podpůrného
a garančního rolnického a lesnického
fondu a. s., plynoucího z prodeje cenných papírů
v majetku fondu".
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Děkuji
poslanci Kolářovi. Hlásí se pan poslanec
Frommer a poté pan kolega Karel Mach.
Poslanec Alfred Frommer: Pane předsedající,
dámy a pánové, pan poslanec Ježek předběhl
iniciativu, kterou mám, ale to je ku prospěchu věci.
Doplnil bych jeho návrh o § 20, kde v odst. 1 se tečka
na konci vypouští a odst. se doplňuje takto:
"nebo Fond dětí a mládeže".
V § 20 odst. 3 se za slova "státní fondy"
vkládá: "Fond dětí a mládeže".
Krátké zdůvodnění. Veškerý
majetek Fondu dětí a mládeže je majetkem
státu. Stávající konstrukce daňového
postavení fondu jen obtížně umožňuje
odůvodnění, že fond nemá platit
daň z převodu nemovitostí a daň dědickou
či darovací. Stát vytvořil fond pro
podporu činnosti pro děti a mládež a
na druhé straně eventuelním daňovým
zatížením zkracuje možnosti použít
prostředky pro děti a mládež.
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Děkuji
panu poslanci Frommerovi. Prosím poslance Macha, aby se
ujal slova.
Poslanec Karel Mach: Vážený pane místopředsedo,
kolegové a kolegyně, já se velice omlouvám,
že přicházím ještě s návrhem
k tak krátké a kompaktní novele, avšak
při diskusi nad rozpočtem Pozemkového fondu
s Ministerstvem financí je tu určitý rozpor,
který sice je výkonově vyložitelný,
ale obtížně, podobně jako to řekl
kolega Frommer. Jedná se o to, že při poslední
novele zákona o dani z příjmu jsou jmenovány
v tomto zákoně subjekty, které jsou od daně
osvobozeny a zapomnělo se tam napsat "Pozemkový
fond".
Oproti tomu v § 15 zákona č. 569/1991 Sb.,
to je zákona o Pozemkovém fondu je uvedeno, že
Pozemkový fond České republiky platí
pouze příjmy z výnosu cenných papírů,
čili zdaňuje tyto příjmy a žádné
jiné.
Byl jsem požádán Ministerstvem financí,
zda bychom nezvážili zařadit do § 18 této
novely odst. 7, který by zněl: "U Pozemkového
fondu České republiky jsou předmětem
daně pouze příjmy uvedené ve zvláštním
předpise." Odkaz 18c) by zněl: § 15 odst.
4 zákona 569/1991 Sb. ve znění zákona
č. 546/1992 Sb., o Pozemkovém fondu.
Odůvodnění je, že plátcem daně
z příjmu je pouze příjem z výnosu
cenných papírů pro Pozemkový fond,
ve speciálním předpise, kterým je
zákon o Pozemkovém fondu, to koliduje s tímto
zákonem.
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Děkuji
panu poslanci Machovi. Kdo se dále hlásí
do rozpravy? Jestliže nikdo, rozpravu uzavírám.
Chci se zeptat zástupce navrhovatele, zda se hodlá
vyjádřit v závěrečném
slově. Netrvá na tom. Prosím tedy pana společného
zpravodaje, aby opět přistoupil k mikrofonu.
Poslanec Robert Kolář: Vážený
pane předsedající, jelikož zazněly
některé pozměňovací návrhy,
o kterých bych ještě rád diskutoval,
doporučuji, abychom projednávání tohoto
bodu přerušili na 30 minut a poté hlasovali.
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Ano.
Děkuji. Nezbývá mi než vyhovět
této žádosti.
Není-li námitek, přejdeme k projednávání
dalšího bodu, kterým je
K tomuto bodu jsme obdrželi účetní závěrku
jako sněmovní tisk 863, usnesení rozpočtového
výboru a usnesení výboru pro vědu,
vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu.
Prosím, aby se ujal slova společný zpravodaj
výborů Poslanecké sněmovny poslanec
Martin Chudoba a informoval nás o jednání
ve výborech a současně přednesl návrh
usnesení Poslanecké sněmovny.
Poslanec Martin Chudoba: Vážený pane
předsedající, dámy a pánové,
roční účetní závěrku
Fondu dětí a mládeže za rok 1993 (tisk
863) projednaly dva výbory, a to rozpočtový
výbor a výbor pro vědu, vzdělání,
kulturu, mládež a tělovýchovu. Oba výbory
s předloženým materiálem vyslovily souhlas
a usnesení obou výborů byla všem poslancům
rozdána. Doporučuji proto Poslanecké sněmovně
přijmout toto usnesení:
"Poslanecká sněmovna schvaluje roční
účetní závěrku Fondu dětí
a mládeže za rok 1993 podle tisku 863 v celkové
výši výdajů 1 392 000 Kč."
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Děkuji
panu společnému zpravodaji a otevírám
rozpravu k tomuto bodu. Rozpravu končím vzhledem
k tomu, že se do ní nikdo nehlásí.
Budeme nyní hlasovat o návrhu usnesení, jak
je přečetl společný zpravodaj. Nejprve
tu je faktická poznámka.
Poslanec Jiří Bílý: Vážený
pane předsedající, vážený
pane předsedo, paní poslankyně, páni
poslanci, vystupuji s faktickou poznámkou, která
se týká toho, že nejsme zaznamenáni
na prezenční listině, ani jsme se nepodepsali,
ale tři poslanci Moravské národní
strany jsou ve sněmovně přítomni.
Vychází to v podstatě z toho, že není
povinností žádného poslance se organizovat
v poslaneckém klubu. Jestliže jsme napsáni
na listině jako nezařazení, znamená
to, že vůbec není jasné, k jaké
politické příslušnosti patříme
a v podstatě by to evokovalo dojem, že jsme nezávislí
poslanci bez politické příslušnosti.
Zdůrazňujeme tímto, že jsme tři
poslanci Moravské národní strany, tedy prezenční
listina by měla být doplněna o poslance Moravské
národní strany Jiřího Bílého,
Jaroslava Ungra a Petra Kavana.
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Pokud
jste nezapomněli znění navrhovaného
usnesení, dovolil bych si dát hlasovat o jeho schválení.
Kdo je pro, ať se příslušným způsobem
vyjádří v hlasování č. 41.
Kdo je proti? Kdo se zdržel hlasování?
Konstatuji, že usnesení, které se týká
roční účetní závěrky
Fondu dětí a mládeže za rok 1993, bylo
schváleno poměrem hlasů 91 pro, nikdo proti,
12 se zdrželo.
Děkuji panu společnému zpravodaji. Tím
se nám podařilo projednat bod č. 13. Nebude-li
námitek, přešel bych k bodu, označenému
původně jako bod 15, což je
Zprávu jsme obdrželi jako sněmovní tisk
938. K předložené zprávě otevírám
rozpravu. Rozpravu končím vzhledem k tomu, že
se do ní nikdo nehlásí. Navrhuji přijmout
toto usnesení:
"Poslanecká sněmovna bere na vědomí
zprávu o opatřeních předsedy Poslanecké
sněmovny za dobu od 22. března 1994 do 26. dubna
1994 podle sněmovního tisku 938."
Chystám se dát hlasovat bez ohledu na to, že
nebude správná legenda na displeji hlasovacího
zařízení.
Kdo je pro přijetí právě přečteného
návrhu usnesení, ať zvedne ruku a stiskne tlačítko
v hlasování č. 42. Kdo je proti? Kdo se zdržel
hlasování? Hlasování je skončeno.
Usnesení bylo schváleno poměrem hlasů
128 pro, nikdo proti, 7 se zdrželo.
Dámy a pánové, zprávu o činnosti
organizačního výboru Poslanecké sněmovny
jsem si dovolil přeskočit vzhledem k tomu, že
organizační výbor se pravděpodobně
sejde ještě během zítřejšího
dne po politickém grémiu, abychom tento bod nemuseli
zařazovat na program ještě jednou. Tolik na
vysvětlenou.
V tomto okamžiku si dovoluji vyhlásit dvacetiminutovou
přestávku. Sejdeme se v 10.50 hodin.
(Jednání opět zahájeno v 10.55 hodin.)
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Vážené
kolegyně, vážení kolegové, vrátíme
se k projednávání přerušeného
bodu, kterým je
Rozprava byla uzavřena, zpravodaj požádal o
krátkou schůzku tak, aby bylo možno pozměňovací
návrhy, které zazněly, ještě
věcně projednat a prokonzultovat. Nyní prosím
společného zpravodaje pana poslance Roberta Koláře,
aby se opět ujal slova.
Poslanec Robert Kolář: Vážený
pane předsedající, vážené
dámy, vážení pánové, v
rozpravě vystoupili celkem čtyři poslanci
a přednesli následující pozměňovací
návrhy. První vystoupil pan kolega Ježek, který
navrhl, aby bylo doplněno další písmeno
ch), a sice ve znění "Příjmy
Fondu dětí a mládeže". Já
bych si pouze dovolil technickou připomínku, že
to nemůže být písmeno ch), protože
v poslaneckém návrhu je nové písmeno
i), čili muselo by to být písmeno j). Sám
bych doporučoval, protože ve znění zákona
o daních z příjmů jsou osvobozeny
od daně z příjmů státní
fondy, jsou pod písmenem e), čili bylo by logické,
kdyby za ty státní fondy byl zařazen Fond
dětí a mládeže, takže Fond dětí
a mládeže by měl být pod písmenem
f) a ostatní písmena by se přeznačila.
Jinak věcně s tímto pozměňovacím
návrhem souhlasím.
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Ovšem
to je návrh pana kolegy Ježka a bylo by třeba,
aby se navrhovatel vyjádřil k tomu upřesnění
pozměňovacího návrhu.
Poslanec Tomáš Ježek: Já sám
s tímto upřesněním souhlasím
a panu navrhovateli za upřesnění děkuji.
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Můžeme
tedy hlasovat o prvním pozměňovacím
návrhu upřesněném tak, jak právě
zaznělo.
Kdo je pro přijetí, ať zvedne ruku a stiskne
tlačítko v hlasování č. 43.
Kdo je proti? Kdo se zdržel hlasování? Hlasování
skončilo.
Pozměňovací návrh byl schválen
poměrem hlasů 86 pro, nikdo proti, 30 se zdrželo.
Prosím o další návrh.
Poslanec Robert Kolář: Jako druhý
jsem vystoupil v rozpravě já se dvěma návrhy,
z nichž jeden doporučoval, aby se v názvu zákona
na konci doplnila novela č. 42/1994 Sb. Ten druhý
pozměňovací návrh byl věcný,
doporučoval vypustit slova "restitučního
investičního fondu a. s.". Domnívám
se, že o nich můžeme dát hlasovat současně.
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Kdo
je pro přijetí tohoto pozměňovacího
návrhu, ať zvedne ruku a stiskne tlačítko
v hlasování č. 44. Kdo je proti? Kdo se zdržel
hlasování?
I tento návrh byl přijat poměrem hlasů
104 pro, nikdo proti, 1 se zdržel. Prosím další
návrh.
Poslanec Robert Kolář: Jako třetí
vystoupil v rozpravě pan kolega Frommer, který přednesl
dva pozměňovací návrhy, z nichž
ten první je již řešen a je bezpředmětné
o něm hlasovat. Druhý pozměňovací
návrh byl totožný s pozměňovacím
návrhem pana kolegy Ježka. Domnívám
se, že o těchto návrzích není
třeba hlasovat a pan kolega Frommer s tím souhlasí.
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Děkuji.
A přejdeme k dalšímu návrhu.
Poslanec Robert Kolář: Jako poslední
vystoupil v rozpravě pan kolega Mach s následujícím
pozměňovacím návrhem. Navrhuje do
§ 18 vložit nový odstavec 7, který zní:
"U pozemkového fondu České republiky
jsou předmětem daně pouze příjmy
uvedené ve zvláštním předpise."
Odvolávka 18c), která zní: "§ 15
odst. 4 zákona č. 569/1991 Sb., ve znění
zákona č. 546/1992 Sb., o pozemkovém fondu
České republiky." S tímto pozměňovacím
návrhem souhlasím.
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Kdo
je pro přijetí tohoto pozměňovacího
návrhu, ať zvedne ruku a stiskne tlačítko
v hlasování č. 45. Kdo je proti? Kdo se zdržel
hlasování?
I tento pozměňovací návrh byl schválen
poměrem hlasů 106 pro, nikdo proti, 4 se zdrželi.
Poslanec Robert Kolář: Pane předsedající,
vyčerpali jsme všechny pozměňovací
návrhy, které zazněly v rozpravě k
tomuto tisku a můžeme dát hlasovat o návrhu
zákona jako celku.
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Nyní
budeme tedy hlasovat o celém návrhu poslanců
Karla Macha a Jana Černého na vydání
zákona, kterým se mění a doplňuje
zákon ČNR č. 586/1992 Sb., o dani z příjmů
ve znění zákona 35/93 Sb., 96/93 Sb., 157/93
Sb., 196/93 Sb. a 323/93 Sb., podle sněmovního tisku
879 a schválených pozměňovacích
návrhů.
Kdo je pro schválení tohoto návrhu zákona,
ať zvedne ruku a stiskne tlačítko při
hlasování č. 46.
Kdo je proti?
Kdo se zdržel hlasování?
Konstatuji, že hlasování bylo ukončeno
a návrh zákona byl schválen poměrem
hlasů 116 pro, nikdo proti, 2 se zdrželi.
Tím jsme projednali další bod naší
schůze a já děkuji panu společnému
zpravodaji a panu Karlu Machovi, zástupci navrhovatelů.
Nyní přistoupíme k dalšímu bodu
našeho programu. Tímto bodem je
Návrh jsme obdrželi jako sněmovní tisk
840.
Předložený návrh odůvodní
ministr hospodářství pan Karel Dyba. Prosím,
pane ministře, abyste se ujal slova.
Ministr hospodářství ČR Karel Dyba:
Pane předsedající, vážená
sněmovno, předložená Smlouva o zamezení
dvojího zdanění mezi vládou České
republiky a vládou Rumunska vychází z mezinárodních
standardů. Daňové vztahy mezi Českou
republikou a Rumunskem jsou dosud regulovány mnohostrannými
smlouvami o zamezení dvojího zdanění
příjmů a majetku, uzavřenými
v rámci bývalé RVHP. Tyto smlouvy neodpovídají
potřebám a jsou postupně nahrazovány
standardními smlouvami. V tomto směru byly již
sjednány smlouvy s Polskem a Maďarskem a podobně
budou sjednávány s dalšími státy.
V současné době probíhají jednání
s pobaltskými republikami.
Obrat v zahraničním obchodu s Rumunskem v roce 1992
činil zhruba 2 miliardy korun a náš vývoz
z toho byl - pro vaši informaci - 1,8 miliardy korun. Je
to jednoznačně značný pokles proti
tomu, jak to vypadalo dříve, a my předpokládáme,
že sjednání smlouvy o zamezení dvojího
zdanění vytvoří předpoklady
pro další rozvoj vzájemného obchodu.
Sjednání smlouvy nebude mít přímý
dopad na státní rozpočet.
Jménem vlády navrhuji tedy, aby Poslanecká
sněmovna vyslovila souhlas se Smlouvou mezi vládou
České republiky a vládou Rumunska o zamezení
dvojího zdanění a zabránění
daňovému úniku v oboru daní z příjmu
a majetku a přijala usnesení, které je v
tisku 840 navrhováno. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Děkuji
panu ministru Dybovi a prosím pana poslance Otakara Vychodila,
společného zpravodaje výborů Poslanecké
sněmovny, aby se ujal slova.
Poslanec Otakar Vychodil: Děkuji. Vážený
pane předsedající, dámy a pánové,
nechci vstoupit do Guinessovy knihy rekordů jako předkladatel
nebo zpravodaj nejkratších vstupů, nicméně
jak řekl pan předkladatel, ministr hospodářství
pan Dyba, skutečně jedná se o standard, který
jsme zde už několikrát - protože nám
to ukládá Ústava - aplikovali a vyslovovali
souhlas.
Dovoluji si v případě smlouvy s Rumunskem
pouze podtrhnout to, co tady byla řečeno, a to je,
že vlastně je důvodný předpoklad,
že schválením této smlouvy dojde k jakési
stimulaci obchodu mezi Českou republikou a Rumunskem, který
poněkud stagnoval; došlo spíše k velkému
poklesu. Čili tady je otázka spíše stimulace,
aspoň tak to vnímám já.
To je z mé strany všechno a prosím, aby pan
předsedající otevřel rozpravu. Děkuji.
Místopředseda PSP Jiří Vlach: Děkuji
panu poslanci Vychodilovi a otevírám rozpravu k
tomuto bodu.
Rozpravu uzavírám vzhledem k tomu, že se do
rozpravy nikdo nepřihlásil a dám hlasovat
o návrhu usnesení, které jsme právě
vyslechli.
Kdo je pro jeho přijetí, ať zvedne ruku a stiskne
tlačítko v hlasování č. 47.
Kdo je proti?
Kdo se zdržel hlasování?
Hlasování bylo ukončeno. Byl vysloven souhlas:
113 hlasů pro, nikdo proti, nikdo se nezdržel.
Tím jsme projednali další bod našeho pořadu
a můžeme přistoupit k bodu č. 19, což
je
Návrh jsme obdrželi jako sněmovní tisk
č. 841. Předložený návrh odůvodní
opět ministr hospodářství pan Karel
Dyba, kterého prosím, aby se ujal slova.