Návrh na vydání zákona, kterým
se mění a doplňuje zákon č.
427/1990 Sb., o převodech vlastnictví státu
k některým věcem na jiné právnické
nebo fyzické osoby, ve znění zákona
č. 541 /1990 Sb., zákona č. 429/1991 Sb.,
a zákona č. 561 /1991 Sb.
Poslanecká sněmovna Parlamentu České
republiky se usnesla na tomto zákoně:
Zákon č. 427/1990 Sb., o převodech vlastnictví
státu k některým věcem na jiné
právnické nebo fyzické osoby, ve znění
zákona č. 541/1990 Sb., zákona č.
429/1991 Sb., a zákona č. 561 /1991 Sb., se mění
a doplňuje takto:
1. V § 15 se za odstavec 1 vkládají nové
odstavce 2 až 4, které znějí:
"(2) Jde-li o provozní jednotky, které jsou
v nemovitostech tvořících součást
státního majetku a ke kterým získali
vydražitelé právo užívání
po 1. prosinci 1990 a toto právo užívání
trvá ke dni účinnosti tohoto zákona,
vzniká těmto vydražitelům právo
na další užívání provozní
jednotky, a to na dobu do dne převodu nemovitosti na Fond
národního majetku České republiky,
jde-li o majetek státu privatizovaný podle zvláštních
předpisů [Zákon č. 92/1991 Sb.,
o podmínkách převodu majetku státu
na jiné osoby, ve znění pozdějších
předpisů.], nejdéle však na dobu
10 let ode dne konání veřejné dražby,
ve které provozní jednotku získali. Právo
na další užívání a právo
na uzavření smlouvy o prodloužení nájmu
nebytového prostoru má vydražitel vůči
tomu, kdo má k nemovitosti právo hospodaření.
(3) Vydražitelé, jejichž užívací
právo k nebytovým prostorům v nemovitostech
uvedených v odstavci 2 trvá, mohou vůči
tomu, kdo má k těmto nemovitostem právo hospodaření,
uplatnit předkupní právo na koupi nebytového
prostoru za podmínek stanovených zvláštním
předpisem [Zákon č..../1993 Sb., o prodeji
bytů a nebytových prostorů.], a to nejpozději
do konce lhůt uvedených v odstavci 2.
(4) Při sjednávání výše
nájemného za užívání nebytových
prostor v nemovitostech uvedených v odstavci 2, nemůže
ten, kdo má k takové nemovitosti právo hospodaření,
požadovat od vydražitele vyšší částky,
než které jsou jako maximální uvedeny
ve zvláštních předpisech [§
1 vyhlášky FMF, MF ČR a MF SR č. 585/1990
Sb., o cenové regulaci nájemného z nebytových
prostor.]."
Dosavadní odstavec 2 se označuje jako odstavec 5.
2. Za dosavadní text či. 11. zákona č.
429/1991 Sb., kterým se mění a doplňuje
zákon č. 427/1990 Sb., o převodech vlastnictví
státu k některým věcem na jiné
právnické nebo fyzické osoby, se doplňuje
nová věta, která zní:
"Jde-li o provozní jednotky v nemovitostech tvořících
součást státního majetku, řídí
se nároky vydražitelů těchto provozních
jednotek na sjednání doby nájmu k nebytovým
prostorům ustanovením § 15 odst. 2 až
4."
Tento zákon nabývá účinnosti
dnem vyhlášení.
V době, kdy byl v bývalém Federálním
shromáždění projednáván
a schvalován zákon o tzv. malé privatizaci,
zde převládl názor, že zákonodárce
by se měl přiklonit spíše k ochraně
práv vlastníků nemovitostí než
nájemců nebytových prostor vzešlých
z veřejných dražeb. Tento názor vyústil
v ustanovení zákona, že vydražitelé
budou mít ze zákona nárok jen na dvouletý
nájem a nikoli na nájem pětiletý,
jak navrhovala vládní předloha zákona.
Praxe však velmi brzy ukázala, že pouhý
dvouletý nájem nedává dobré
podmínky pro rozvoj drobného podnikání,
zejména pro žádoucí investiční
aktivitu. S platností od 1. listopadu 1991 proto vstoupila
v platnost novela zákona o malé privatizaci, která
prodloužila právo vydražitelů na nájem
ze dvou let na pět. Tím se však také
stalo, že "pionýři" malé privatizace,
kteří se účastnili dražeb v období
mezi lednem a říjnem 1991, mají právo
jen na dvouletý nájem a v současné
době jim ona dvouletá lhůta postupně
končí.
Clem předkládané novely je vyrovnat podmínky
podnikání alespoň těm vydražitelům,
jejichž provozní jednotka se nalézá
v nemovitosti patřící státu. Je zřejmé,
že zákon nemůže zajistit podobné
podmínky těm vydražitelům, jejichž
provozní jednotka se nalézá v soukromých
nemovitostech. Dále je zřejmé, že každým
dnem, kterým se oddálí schválení
navrhované novely, se zmenšuje skupina vydražitelů,
kteří by mohli mít z jejího přijetí
žádoucí prospěch.