Parlament se usnesl na tomto zákon České
republiky:
Zákon č. 18/1992 Sb., o civilní službě,
se doplňuje takto:
Dosavadní tet § 10 se označuje jako odstavec
1 a doplňuje se novým odstavcem 2, který
zní:
"(2) Odvedenec nebo voják v základní
(náhradní) službě odvedený před
16. lednem 1992, může prohlášení
z důvodů uvedených v § 1.odst.1 písemně
podat do 30. května 1993.".
Tento zákon nabývá účinnosti
dnem 1. května 1993.
Dne 31. prosince 1992 byl ve Sbírce zákonů
vyhlášen nález Ústavního soudu
České a Slovenské Federativní Republiky,
na základě čehož tímto dnem pozbylo
účinnosti ustanovení § 2 odst.l písm.a)
zákona č.18/.99; Sb., o civilní službě,
ve vztahu k odvodům uskutečněným před
16. lednem 1992. V této podobě byl zákon
o civilní službě recipován ústavním
zákonem ČNR č.4/1993 Sb., o opatřeních
souvisejících se zánikem ČSFR, do
právního řádu České
republiky.
V současné době zákon o civilní
službě vůbec neřeší, zda
a v jaké lhůtě může odvedenec
nebo voják v základní (náhradní)
službě, odvedený před 16. lednem 1992,
učinit prohlášení, že z důvodu
svědomí nebo náboženského vyznání
odmítá vykonávat vojenskou základní
(náhradní) službu. Z těchto důvodů
je nezbytné zákon o civilní službě
doplnit tak, jak to činí předložený
návrh.
Podle právní úpravy platné před
16. lednem 1992 (zákon č.13/1990 Sb.) mohl občan
odmítnout výkon vojenské činné
služby kdykoliv, zatímco podle § 2 odst.1 písm.a)
zák. č. 18/1992 Sb. může odvedenec podat
prohlášení o odepření výkonu
vojenské služby nejpozději do 30 dnů
od ukončení odvodního řízení.
Jak vyplývá z odůvodnění citovaného
nálezu, přechodná ustanovení zákona
č. 18/1992 Sb. neupravují postup v případech,
ve kterých odvodní řízení skončilo
před účinností zákona, ale
odvedenec do tohoto dne neučinil prohlášení
o odepření výkonu vojenské služby
a vztahuje se proto na něj ustanovení § 2 odst.1
písm. a) zákona. Občané, kteří
byli odvedeni dříve než 30 dnů před
6. lednem 1992, ztratili tímto dnem možnost učinit
prohlášení před uplynutím lhůty.
Zákon jim neposkytl lhůtu na prohlášení
a takto je se zpětnou účinností zbavil
ústavního práva nevykonávat vejenskou
službu z důvodu svědomí nebo náboženského
vyznání (čl. 15 odst. 3 Listiny).
Útvary armády České republiky jsou
v roce 1993 doplněny z převážné
většiny vojáky základní služby,
kteří byli odvedeni před 16. lednem 1992.
Tito vojáci mají tedy v současné době
možnost odepřít výkon vojenské
služby i v jejím průběhu. Např.
v období od 10. února 1993 do 17.března 1993
odepřelo výkon základní (náhradní)
služby 812 vojáků a obdobný vývoj
se očekává i v dalších měsících.
Možnost odepření výkonu základní
(náhradní) služby kdykoliv, tedy i v jejím
průběhu, způsobuje v jednotkách a
útvarech armády České republiky značný
organizační neklid, narušuje výcvik,
snižuje kázeň a v konečných důsledcích
má nepříznivý vliv na jejich akceschopnost.
Z uvedených důvodů se navrhuje pro občany
odvedené před 25. lednem 1992 stanovit lhůtu
pro odepření výkonu vojenské služby
na 30 dnů od účinnosti této novely
zákona č. 18/1992 Sb., o civilní službě.
Tímto způsobem bude zajištěno rovnoprávné
postavení všech odvedenců.
Navrhovaná právní úprava si nevyžádá
zvýšen nároky na státní rozpočet.