Ministr vlády Igor Němec zaslal z pověření
předsedy vlády Václava Klause odpověď
na otázku poslance Jaroslava Vlčka dopisem ze dne
26. dubna 1994.
Podle § 90 zákona ČNR č. 35/1989 Sb.,
o jednacím řádu České národní
rady, v platném znění, předkládám
Poslanecké sněmovně odpověď ministra
vlády Igora Němce na otázku poslance Jaroslava
Vlčka. Odpověď je přílohou tohoto
sněmovního tisku.
Příloha
| V Praze dne 26. dubna 1994 | |
| Č.j.: 24179/94 |
Vážený pane poslanče,
Z pověření předsedy vlády odpovídám na Vaši interpelaci. Problematika kontrolních a dozorových orgánů je jednou z těch záležitostí, která vyrostla v minulých desetiletích a nese s sebou jejich otisk. Jedná se však o to, abychom s vaničkou nevylili i dítě, a proto se snažíme o analýzu těchto orgánů z řady hledisek, z nichž první je účinnost takových orgánů. S otázkou však souvisí i zákonodárství, celá oblast kontrolních a dozorových orgánů je pokryta množstvím právních norem, z nichž nejstarší jsou z padesátých let. Novou otázkou je vznik a pravomoce soukromých subjektů tohoto zaměření a jejich vztahy ke stejným či podobným subjektům ve státní správě.
V příloze Vám zasílám přehled kontrolních a dozorových orgánů ve státní správě tak, jak stav zachytila sonda ministerstva státní kontroly v roce 1992. Zda je zachovat, redukovat, ponechat v pravomoci jednotlivých resortů či soustředit pod samostatný kontrolní orgán, je věcí dalších podrobnějších zkoumání, přenosu některých kompetencí v souvislosti se změnami územně správního uspořádá.ní a zejména pak racionalizace státní správy jako celku.
V současné době připravuji materiál
ke stavu kontrolních a dozorových orgánů
na poradu zainteresovaných ministrů v květnu
1994, na niž Vás rádi pozveme.
S pozdravem
Igor Němec
Vážený pan
RNDr. Jaroslav Vlček
poslanec PČR
předseda Strany zelených
Sněmovní 4
118 26 Praha - Malá Strana
Přehled specializovaných kontrolních, inspekčních
a dozorových orgánů ČR (SKIDO) a jejich
základní charakteristiky
| Poř. číslo | Nadřízený orgán státní správy | Úplný název SKIDO | Zaměření činnosti SKIDO | Právní normy 1. zřízení, činnost | Rozpočet 92 v tis. Kčs | Příjmy mimo rozp. 91 v tis. Kčs | Počet pracovníků |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | MF ČR | Územní finanč, org. | Správa daní, kontrola, dodržování cenových předpisů | 1.zák.531/90 Sb. 2.zák.531/90 Sb. vyhl 588 / 90 Sb | 1.469.295 | 10.976 | 10.220 |
| 2. | MZ ČR | Státní úřad pro kontrolu léčiv | Vrcholná odborná kontrola léčiv a prostředků zdravot. tech., rezortní metrologie | 1.vyhl.102/52 Sb. 2.zák.20/66 Sb. vyhl. 10 /87 vyhl.43/87 vyhl. 61/90 vyhl.284/90 | 25.606 | 8.012 (162 tis.Kč vedlej. hos. činnosti) | 235 |
| 3 | MZ ČR | Hygienická služba | Dozor při realizaci hyg. opatření, provádění opatření proti vzniku a šíření nemocí a epidemií.Závazné posudky k výrobě'a dovozu poživatin a předmětů běžného užívání, -souhlas k výrobě, dovozu a použití sér, biolog a diagnost. prostředků atd. | 1.zák.20/66 Sb. zák.425/90 Sb. 2. vyhl 45/66 Sb. (připravován zák. o ochraně veřej. zdraví) | 420.930 (bez OHS) | 13.771 (bez OHS) | 2.997 (bez OHS |
| 4. | Vláda ČR | Český báňský úřad | Odborný dozor v oblasti provádění hornické čin. a čin. prováděné hor. způsobem zejména z hlediska rac.využití nerostů, bezpeč. práce a provozů, ochrany život. prostř. a používání výbušnin. Výkon stát. správy na uvedeném úseku vč. odb. dozoru - převládá nad výkonem odb. dozoru | 1.zák.2169 Sb. úpl.znění 105/9 2.zák.99/88 Sb. zák.61/88 Sb. zák.147/83 Sb. vyhl.72/88 Sb. | 29.676 | 695 (nahodilé příjmy) | 218 (ústř. 45) |
| 5. | Vláda ČR | Český úřad bezp. práce | Státní odb. dozor nad bezp. práce bezpeč. tech.zařízení a dodrž. stanov, prac.podmínek | 1.zák.174/68 ve znění 575/90 Sb. a ve zn.159/92 Sb. 2. dtto | 40.941 | 2.999 | 524 |
| 6. | MH ČR | Státní plavební správa v Praze | Plavební bezpečnost, provoz. způsobilost plavidel, jejich cejch.,způsobilost posádek. Z hlediska ochrany spotřebitele: bezp, provozu os.lod. dopravy,provoz.plavidel v soukr. vlastnictví | 1.zák.26/64 Sb. ve zn.126/74 Sb. 2.dtto + vyhl. 137/76 Sb. ve zn.94/76 Sb. | 49.050 (od 6.5.92 29.210 -po vyčl. části majetku na as. Čes.přístavy) | - | 125 (po odděl. a.s.České :přístavy se počet: sníží o cca 60 prac.) |
| 7. | MH ČR | Státní zkušebna pro drahé kovy (bude ustanoven Puncovní úřad) | Zkoušení a puncování zboží z drahých kovů (šperků), kontrola ryzosti dentálních slitin, kontrola zlatnických živností, puncovní inspekce, mezinárodní spolupráce | 1.vyhl.93/62 Sb. (Připraven puncovní zákon) 2. dtto | 11.100 předpoklad příjmy 24.000 výdaje 13.000 | - | 85 |
| 8. | MV ČR | Sbor požární ochrany | Výkon státního požárního dozoru, ochrana občanů - a majetku před požárem | l.zák.133/85 Sb.ve znění zákona 425/90 Sb. 2. dtto | 1.021.345 | 15 546 | 6 668 (st. dozor cca 430) |
| 9. | MPOCR Č | Česká obchodní inspekce | Kontrola obchodní činnosti a služeb včetně jakosti výrobků | 1. zák.122/62 Sb. 2, zák.64/86 Sb. | 33.500 | 250 (labor.čin.) | 530 (změna 240-/92) |
| 10. | MŠMT ČR | Česká školní inspekce | Kontrola výsledků výchovně vzděl. činnosti a dodržování práv. předpisů upravujících činnost v předškol. zař., školách, škol. zařízeních, stře- discích a pracovištích praktického vyučování. v zařízeních rezortu MŠMT ČR také kontrola úrovně odbor. a pedagog. řízení, personál. a mat.podmínek a využ.hosp.prostř. | 1.zák.564/90 Sb. 2. dtto | 45.000 | - | 435 |
| 11. | MŽP ČR | Česká inspekce životního prostředí | Kontrola dodržování předpisů týkají- cích se životního prostředí v oblasti ochrany lesa, odpad. hospodářství, ochrany ovzduší; vod. hospodářství, ochrany přírody a krajiny | 1.zák.282/91 Sb. 2.zák.311/91 Sb. zák.389/91 Sb. zák.23192 Sb. zák.114/92 Sb. | 47.071 | - | 321 plán.k 31.12.92 357) |
| 12. | MZe ČR | Státní veterinární správa České republiky | veterinář. dozor nad chovem hospod. zvířat, jejich přemísťováním, nad výrobou, zpracováním, skladováním, přepravou a prodejem živoč. produktů, výrobou biopreparátů, ochranou stát.uzemí před zavlečením nákaz, veterinár. asanací, živoč. produktů, likvidací nákaz ve spolupráci s min. zdrav., řešení ekolog. problematiky | l.zák.87187 Sb. ve znění 239/91 Sb. a 215 / 92 Sb. zák.108187 Sb. ve znění 437/91 a 475/91 Sb. 2.zák.dtto + vyhl 114, 117,118 a 121 /87 Sb. | 381.100 | - | 2274 |
| 13. | MZe ČR | Ústřední kontrolní a zkušební. ustav zemědělský | Výkon stát. rostlino-lékař. péče, schvalování hodnocení a certifikace hnojiv a hnojivových odpadů, system kontrola půdy, kontrola výkonnosti a jakosti odrůd, kontrola osiva a sadby, zkoušení krmiv a surovin, konzervačních prostředků, kontrola jakosti krmiv, doplňků biofaktorů a surovin | 1.vyhl.95/51 U.L 2. zák. 61/ 64 Sb. . zák.188/50 sb. | 223.669 | - | 1880 |
| 14 | MZe ČR | Česká inspekce pro šlechtění a plemenitbu hospodářských zvířat | Kontrola šlechtitelské a plemenářské práce v chovech hospod. zvířat | 1.zák.240/91 Sb. + vyhl.326/92 Sb. 2. dtto | cca 2.500 až 3.000 | - | 15 |
| 15 | MZe ČR | Česká zemědělská a potravinářská inspekce | Kontrola jakosti zeměděl. a potrav. - výrobků, kontrola zdravot. nezávad. kontrola měřidel, kontrola vlivu obalů na jakost výrobků | 1.zák.63/87 Sb. 2. zák.63/87 Sb zák.30/68 Sb. ve znění 84/87 Sb. | 47.400 | 4.103 | 434 (k 31.7. 409) |
| 16 | FMH | Státní energetická inspekce pro Českou republiku | Kontr. činnost v hospod. palivy a energiemi, vyjadřuje se k projekt. dokument. a předprojekt. dokumentaci, poskytuje odbor. pomoc a konzultace orgánům, organizacím a občanům a zajišťuje odborné a specializ. mimoškolní vzdělávání pracovníků | 1.zák č.88/87 Sb. 2.dtto + vyhl. č.92/87 Sb. | 14.000 | 7.000 | 200 |
| 17 | Vláda ` ČSFR | Státní správa telekomunikací v rámci FMS (odb. státní inspekce telekomunikací) | Kontrola dodržování ustanov. výše cit. zákonů a předpisů vydaných na jeho základě a plnění podmínek stanovených org. spojů, fyz. a pr. osobám, kterým bylo povoleno zřizovat a provozovat telekom. zař. a sítě a poskytovat telekom.služby | 1.zák.110/64 Sb. ve zn. 150/92 Sb 2.vyhl.č.73/74 .Sb.a ve znění . 360/91 Sb. vyhl.144/73 Sb. | 59.815 . | - | 723 (odb.143) |
| 18 | FMD | Státní letecká inspekce | Stát.odbor dozor v oblasti civilního letectví: ověřování typové a provozní způsobilosti civil. letadel,provoz. zařízení let. techniky, vydávání osvědčení způsobilosti, vedení zápis v čsl. let. rejstříku, ověřování způs. let. personálu, letišť, zařízení zabezp. let. techniky, bezpečnosti let. provozu ve vzduš. prostoru a na plochách letišť, územní ochrany let. zař.a letových cest | 1.vyhl.209/64 Sb 2. zák. 47156 Sb ve zn.127/76 Sb., zák. 203/64 Sb. . | 266.447 (ovlivněno nákupem letadla - investice 236 mil Kčs) | 448 | 117 |
| 19 | Vláda ČSFR | Ústřední celní správa (zvláštní složka FMZO) | Celnictví, celní politika, mj. rozhoduje o propuštění dováženého, vyváženého a prováž. zboží, rozhoduje o ukládání pokut právnic. osobám za porušení celních předpisů. | 1.zák.44/74 Sb. ve zn.287/91 a 217/92 Sb. 2. vyhl. 43 / 91 Sb. , ve zn.397/91 a 287/91 Sb., vyhl. 38/91, 50 5/91, 69/89, 39/92 Sb. |