Výbor ústavně právní, výbor rozpočtový, výbor hospodářský a výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí projednaly ve svých schůzích v září a říjnu 1994 vládní návrh zákona o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích (tisk 1113) a doporučují Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby předložený návrh schválila s těmito změnami:
K názvu zákona
Název zákona zní: "Zákon o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o státní energetické inspekci".
K části I.
Doplnit název "OBECNÁ ČÁST"
K § 3 odst. 3
Vypustit druhou větu.
K § 4 odst. 1 písm. e)
Písm. e) zní: "e) odborná způsobilost nebo ustanovení odpovědného zástupce podle § 5.".
K § 4 odst. 3
Za slova "životního prostředí" se doplní text "podle právních předpisů".
K § 4 odst. 5
Na konci odstavce se tečka nahrazuje čárkou a připojují se tato slova: "nebo osvědčení o rekvalifikaci k provozování malých energetických zdrojů.".
K § 4
Za odstavec 6 se připojuje nový odstavec 7, který zní:
"(7) Při rozhodování o udělení autorizace se přihlédne k veřejnému zájmu.".
K § 5 odst. 2
Slova "být s to účastnit se výkonu autorizované činnosti v potřebném rozsahu" se vypouští.
§ 5 odst. 7 zní:
"(7) Ustanovení odpovědného zástupce držitele autorizace registruje ministerstvo.".
§ 5 odst. 8 zní:
"(8) Přestane-li v průběhu výkonu autorizované činnosti odpovědný zástupce svou funkci vykonávat, musí držitel autorizace do 15 dnů ustanovit nového odpovědného zástupce. Do doby ustanovení nového odpovědného zástupce odpovídá za výkon autorizované činnosti držitel autorizace.".
§ 7 odst. 1 zní:
"(1) Ministerstvo udělí autorizaci, jsou-li splněny podmínky pro její udělení podle § 4.".
§ 7 odst. 4 se vypouští.
K § 8 odst. 1 písm. b)
Slova "nejde-li o případy uvedené v § 3 odst 4," se vypouští.
§ 9 odst. 2 zní:
"(2) Držitel autorizace je povinen zajistit, aby technická zařízení, používaná k výkonu autorizované činnosti, splňovala požadavky bezpečnosti a spolehlivosti stanovené právními předpisy na úseku bezpečnosti práce a technickými normami.".
K § 9 odst. 3
Slovo "technicky" nahradit slovy "technicko-ekonomicky".
K § 9 odst. 4 písm. a)
Za slovo "osob" doplnit slova "a při likvidaci těchto stavů".
K § 9 odst. 4 písm. e)
Číslovku "8" nahradit číslovkou "16".
K § 9 odst. 7
Za odstavec 6 vložit nový odstavec 7, který zní:
"(7) V případech uvedených v odstavci 4 je právo na náhradu škody a ušlého zisku vyloučeno. To neplatí, nesplní-li držitel autorizace oznamovací povinnost uloženou podle odstavce 5.".
Další odstavce se přečíslují.
K § 9 odst. 7
Slova "(dále jen "držitel autorizace")" vypustit.
K § 9 odst. 9
Slova "jednoho měsíce" nahradit slovy "tří měsíců".
§ 9 odst. 10 písm. a) zní:
"a) vstupovat a vjíždět na cizí nemovitosti v souvislosti se zřizováním, provozem, opravami a údržbou rozvodných zařízení,".
K § 9 odst. 10 písm. d)
Za slova "jakož i vstupovat" vložit slovo "na".
K § 9 odst. 12
Za slova "nájemce dozvěděl," vložit slova "nejpozději však do jednoho roku od vzniku majetkové újmy nebo omezení užívání nemovitosti,".
K § 11 odst. 2
Za slovy "autorizované činnosti" vložit slova "i s ohledem na nové investice do zdrojů a liniových zařízení".
K § 12 odst. 1
Slova "na dobu delší než 48 hodin" vypustit.
K § 12 odst. 2
Slovo "odběru" nahradit slovem "spotřeby".
§ 12 odst. 5 zní:
"(5) Dojde-li v důsledku stavu nouze k závažnému narušení zásobování elektřinou nebo plynem, zejména při rozsáhlých haváriích na zařízeních pro jejich výrobu a rozvod, jsou držitelé autorizace, jejichž technické podmínky to umožňují, povinni podílet se na odstranění havárií a obnovení dodávek.".
K § 12 odst. 6
Slovo "řídí" se nahrazuje slovem "koordinuje".
K § 13 odst. 4
Slova "0,3 MPa a výše" se nahrazují slovy "nad 0,3 MPa".
K § 13 odst. 5
Druhá věta zní: "Tyto dispečinky jsou povinni zřídit dodavatelé podle odstavce 4 a držitelé autorizace provozující výrobní zařízení o jednotkovém výkonu nad 50 MW na základě smluv o sdružení.".
§ 13 odst. 6 písm. c) zní:
"c) účelné využívání zdrojů o jednotkovém výkonu nad 50 MW, rozvodných zařízení o napěťové úrovni 400 kV a 220 kV, a vybraných rozvodných zařízení 110 kV,".
§ 13 odst. 6 písm. d) zní:
"d) účelné využívání zdrojů plynu a rozvodných zařízení plynu o tlakové úrovni nad 4 MPa, a vybraných rozvodných zařízení o tlakové úrovni nad 2.5 MPa, včetně podzemních zásobníků plynu a řízení jejich provozu.".
K § 13 odst. 9
Za slova "Držitelé autorizace" se vkládají slova "pro výrobu a rozvod elektřiny či plynu".
Slova "a ministerstvu" se vypouštějí.
K § 14
Vypustit slova "zřízená podle zvláštního zákona5)", včetně poznámky č. 5).
§ 18 odst. 4 zní:
"(4) Cena vykupované elektřiny ve smyslu odstavce 1 bude stanovena podle cenových předpisů5).
K § 19 odst. 4
V § 19 odst. 4 změnit šíři
ochranných pásem takto:
| a) | u napětí nad 1 kV do 35 kV včetně | 7 m |
| b) | u napětí nad 35 kV do 110 kV včetně | 12 m |
| c) | u napětí nad 110 kV do 220 kV včetně | 15 m |
| d) | u napětí nad 220 kV do 400 kV včetně | 20 m |
| e) | u napětí nad 400 kV | 30 m. |
K § 19 odst. 9
Změnit ochranné pásmo u el. stanice z "30 m" na "20 m".
§ 22 odst. 1 písm. a) zní:
"a) odběr bez uzavřené smlouvy nebo v rozporu s uzavřenou smlouvou,".
K § 24 odst. 1
Za slovo "končí" vložit slovo "před".
§ 27 zní:
(1) Bezpečnostní pásma jsou určena k zamezení nebo zmírnění účinků případných havárií plynových zařízení a k ochraně života, zdraví a majetku osob.
(2) Bezpečnostním pásmem se pro účely tohoto zákona rozumí prostor vymezený vodorovnou vzdáleností od půdorysu plynového zařízení měřeno kolmo na jeho obrys.
(3) Plynovými zařízeními se pro účely tohoto zákona rozumí zařízení na výrobu a úpravu plynu, podzemní zásobníky, tlakové zásobníky zkapalněných plynů, plynojemy, plnírny, zkapalňovací, odpařovací, kompresorové a regulační stanice, vysokotlaké a velmi vysokotlaké plynovody.
(4) Zřizovat stavby v bezpečnostním pásmu lze pouze s předchozím písemným souhlasem fyzické či právnické osoby, která odpovídá za provoz příslušného plynového zařízení.
(5) Rozsah bezpečnostních pásem je uveden v příloze tohoto zákona.".
K § 29 odst.1 písm. a)
Za čárku doplnit slova "nebo v rozporu s uzavřenou smlouvou,".
§ 30 odst. 2 zní:
"(2) Pro účely tohoto zákona se dodávkou tepla rozumí teplo pro vytápění, přípravu teplé užitkové vody a jiné využití; teplovodní přípojkou zařízení, které vede teplonosné médium mezi zařízením dodavatele a odběratele.".
K § 30 odst. 3 písm. a)
Slova "a to i pro stavy nouze" se vypouští.
§ 30 odst. 3 písm. c) zní:
"c) dohodu o způsobu měření odebraného tepla pro vytápění a přípravu teplé užitkové vody a o přístupu držitele autorizace k měřícím a ovládacím zařízením; v případě, že je měření tepla pro přípravu teplé užitkové vody měřeno společně pro více odběrných míst, způsob rozpočítání spotřeby tepla i vody na jednotlivá odběrná místa,".
K § 30 odst. 4
Vypustit slova "měřícím zařízením".
K § 30 odst. 5
Slovo "pokud" nahradit slovem "který".
K § 31 odst. 2
Slovo "odběratel" nahradit slovy "její vlastník".
K § 32 odst. 2
Druhá věta zní:"Držitel autorizace je povinen na základě odběratelovy písemné žádosti měřicí zařízení do 30 dnů od nahlášení závady přezkoušet a je-li vadné vyměnit.".
K § 32 odst. 3
Slova "s jeho výměnou a přezkoušením" nahradit slovy "s jeho přezkoušením nebo výměnou".
K § 32 odst. 6
Slova "mezi konečné spotřebitele" nahradit slovy "na objekty a mezi konečné spotřebitele.".
§ 33 odst. 2 zní:
"(2) Tuto povinnost držitel autorizace nemá, pokud by tím došlo ke zvýšení ceny tepla pro odběratele.".
K § 34 odst. 2 a 3
Šíři ochranných pásem změnit na 2,5 m.
§ 36 odst. 1 písm. a)
Za čárku doplnit slova "nebo v rozporu s uzavřenou smlouvou,".
Za část II vložit novou část III, která včetně poznámky č. 6) zní:
(1) Státní energetická inspekce (dále jen "inspekce") je orgánem státní správy podřízeným ministerstvu. Člení se na ústřední inspektorát a územní inspektoráty.Inspekce je právnickou osobou.
(2) V čele ústředního
inspektorátu je ústřední ředitel
inspekce, kterého jmenuje a odvolává ministr
průmyslu a obchodu České republiky. V čele
územního inspektorátu je ředitel,
kterého jmenuje a odvolává ústřední
ředitel inspekce.
(3) Sídla inspektorátů
stanoví ústřední ředitel inspekce.
(4) Inspekce je rozpočtovou organizací se sídlem v Praze.
(1) Inspekce kontroluje, zda držitelé autorizace dodržují ustanovení tohoto zákona a předpisů jej provádějících.
(2) Inspekce kontroluje, zda odběratelé dodržují povinnosti uložené tímto zákonem.
(3) Inspekce kontroluje, zda ostatní
fyzické a právnické osoby dodržují
zákazy a omezení v ochranných a bezpečnostních
pásmech podle tohoto zákona.
(4) Inspekce poskytuje bezúplatně odbornou pomoc a konzultace v rozsahu své působnosti.
§ 39
(1) Inspekce může osobám kontrolovaným podle § 38 odst. 1 ukládat pokuty až do výše 50 mil. Kč za
a) podnikání bez autorizace,
b) porušení povinnosti zajistit výkon autorizované činnosti prostřednictvím osob s odbornou způsobilostí podle § 9 odst. 1,
c) porušení povinnosti uzavřít smlouvu o dodávkách energie podle § 9 odst. 3,
d) překročení povolených omezení nebo přerušení dodávek energie podle § 9 odst. 4,
e) porušení povinnosti obnovit dodávku bezprostředně po odstranění příčin, které vedly k jejímu omezení nebo přerušení podle § 9 odst. 6,
f) porušení povinnosti poskytovat informace nezbytné pro výkon práv a povinností ministerstva podle § 9 odst. 8,
g) porušení povinnosti podřídit se omezení spotřeby podle § 9 odst. 4 a při stavech nouze podle § 12 odst. 2,
h) porušování pravidel dispečerského řízení podle § 13 odst. 8,
i) porušení povinnosti podle § 15 odst. 1, § 23 odst. 1 a § 30 odst. 1,
j) porušení povinnosti vykupovat elektřinu podle § 18 odst. 1 a teplo podle § 33 odst. 1,
k) porušení zákazu provádět v ochranném a bezpečnostním pásmu činnosti uvedené v § 19, 26, 27 a 34.
(2) Kontrolovaným osobám podle předchozího odstavce, které podnikají s instalovaným výkonem elektřiny do 2 MW nebo tepla do 3 MW, lze uložit pokutu až do 1 mil. Kč.
(3) Inspekce může ukládat kontrolovaným osobám podle § 38 odst. 2 pokuty až do výše 50 mil. Kč za
a) porušení povinnosti podřídit se omezení spotřeby podle § 9 odst. 4 a při stavech nouze podle § 12 odst. 2,
b) porušování pravidel dispečerského řízení podle § 13 odst. 8,
c) porušení povinnosti podle § 15 odst. 4,
d) porušení zákazu zasahovat do měřícího zařízení bez souhlasu jeho vlastníka podle § 17 odst. 4, do plynoměru podle § 25 odst. 4 a měřidla tepla podle § 32 odst. 4,
e) porušení zákazu provádět v ochranném a bezpečnostním pásmu činnosti uvedené v § 19, 26, 27 a 34,
f) neoprávněný odběr až do výše dvojnásobné ceny průměrného odběratelova ročního odběru elektřiny, plynu nebo tepla.
(4) V případě, že jde o odběratele, který nemá uzavřenou smlouvu s dodavatelem a nemá měřící zařízení, lze uložit pokutu až do 5 mil. Kč.
(5) V případě, že je odběratelem fyzická osoba, která nepodniká podle tohoto zákona ani podle jiných právních předpisů, lze podle odstavce 3 uložit pokutu až do výše
100 000 Kč.
(6) Inspekce může ukládat kontrolovaným osobám podle § 38 odst. 3 pokuty za porušení zákazu provádět v ochranném a bezpečnostním pásmu činnosti uvedené v § 19, 26, 27 a 34 do výše 50 mil. Kč.
(7) Kopie rozhodnutí o uložení pokuty s doložkou vykonatelnosti zašle inspekce místně příslušnému finančnímu úřadu.
Pokuty lze uložit do jednoho roku ode dne zjištění porušení povinnosti, nejpozději však do tří let, kdy k porušení povinnosti došlo.
Pokuty jsou příjmem státního rozpočtu. Jejich správu vykonává inspekce.
Výkon kontroly podle § 38 odst. 2 a 3 v objektech a zařízeních Ministerstva obrany, Ministerstva vnitra, Ministerstva spravedlnosti a Bezpečnostní informační služby provádí tyto orgány v rozsahu a způsobem dohodnutým s ministerstvem.
Na řízení o ukládání pokut se vztahuje správní řád6) s tím, že o odvolání proti jejich uložení ředitelem územního inspektorátu rozhoduje ústřední ředitel inspekce, a o odvolání proti jejich uložení ústředním ředitelem inspekce ministr průmyslu a obchodu České republiky.
---------------------------------------
6) Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád).
Práva a povinnosti Státní energetrické inspekce, zřízené zákonem č. 88/1987 Sb., o státní energetické inspekci, včetně majetkových a jiných práv a závazků, přecházejí na inspekci.".
Dosavadní část III se označí jako část IV a § 37 až 39 se označí jako § 45 až 47.
K § 38
Vložit nový bod 3, který zní:
"3. zákon č. 88/1987 Sb., o státní energetické inspekci.".
Ostatní body se přečíslují.
Jako poslední vložit bod, který zní:
"vyhláška č. 92/1988
Sb., kterou se provádí zákon o státní
energetické inspekci.".
§ 39 zní:
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1.ledna 1995.".
K § 8 odst. 1 písm. b)
Slova "v § 3 odst. 4" nahradit slovy "v § 3 odst. 3".
Ústavně právní výbor
K § 9 odst. 4 písm. e)
Doporučujeme pro provádění
nutných provozních manipulací dobu 8 hodin.
Výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí
K § 9 odst. 12
Doplnit konec poslední věty: ". nejpozději však do dvou let.".
Výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí
K § 11 odst. 5
Za slova "mají právo" doplnit text "v přítomnosti držitele autorizace nebo jeho zástupce".
Rozpočtový výbor
K § 38
Do zrušovacích ustanovení doplnit vyhlášku č. 197/1957 Ú.l., o úplatě za ústřední (dálkové) vytápění a za dodávku teplé vody a vyhlášku č. 186/91 Sb. o hospodaření s teplem, řízení soustav centralizovaného zásobování teplem a ochranných pásmech.