S t a n o v i s k o
vlády k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 135/1982 Sb., o hlášení a evidenci pobytu občanů
(tisk č. 2101)
Vláda na své schůzi dne 28. února 1996 projednala a posoudila návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 135/1982 Sb., o hlášení a evidenci pobytu občanů, a vyjádřila s tímto návrhem zákona n e s o u h l a s .
Se záměrem předkladatelů zamezit zneužívání institutu trvalého pobytu k získávání bytů, živnostenských oprávnění či sociálních dávek vláda souhlasí. Je však zároveň toho názoru, že věc nelze řešit navrženou jednoduchou změnou zákona o hlášení a evidenci pobytu občanů, ale vytvořením nového systému evidence a hlášení obyvatel (tj. občanů i cizinců). Vláda předpokládá, že tato problematika bude řešena v novém zákoně o evidenci obyvatel, jehož návrh v současné době připravuje.
Předložený návrh zákona má řadu nedostatků, z nichž vláda upozorňuje například na tyto nedostatky:
a) návrh stanoví povinnost předložit potvrzení vlastníka bytu, avšak nepamatuje na situace, kdy
- vlastník bytu odmítne potvrzení vydat osobě, která s oprávněným nájemcem žije ve společné domácnosti (manžel, dítě, rodič nebo osoba zdravotně postižená, o kterou nájemce pečuje, apod.), anebo osobě, na kterou v souladu s občanským zákoníkem přechází nájemní vztah v případě smrti nájemce,
- byt je ve spoluvlastnictví více osob, takže není zřejmé, která z nich má potvrzení vydat,
- vlastnické právo k bytu není vyjasněno, například v důsledku probíhající restituce, soudních sporů apod.;
b) návrh neřeší, jaký obsah má mít písemné potvrzení vlastníka bytu a jak bude vlastnické právo k bytu prokazováno;
c) návrh se do značné míry míjí i se záměrem sledovaným předkladateli, neboť vyžaduje pouze potvrzení vlastníka bytu a nikoliv vlastníka obytného domu, přičemž bytů ve vlastnictví je mnohem méně než nájemních bytů v obytných domech.