Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

o nadacích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů /zákon o nadacích/

(1) Nadace je účelové sdružení majetku určeného k užití jinou právnickou nebo fyzickou osobou (dále jen "osoba") pro dosažení obecně prospěšného cíle, zřízené a vzniklé podle tohoto zákona. Obecně prospěšným cílem je zejména rozvoj duchovních hodnot, ochrana lidských práv nebo jiných humanitárních hodnot, ochrana přírodního prostředí a kulturních památek, rozvoj tělovýchovy a sportu.

(2) Nadace se nesmí podílet na financování politických stran nebo politických hnutí.

(3) Souhrn peněžních prostředků a jiných penězi ocenitelných majetkových hodnot tvořících sdružený majetek je nadačním jměním.

Hodnota nadačního jmění po odečtení závazků se po dobu existence nadace nesmí snížit na dobu delší než 6 kalendářních měsíců po sobě jdoucích pod částku 200 000 Kč.

(4) Nadace je právnickou osobou.

(5) Součástí názvu nadace musí být označení "nadace"; jiné osoby nesmějí ve svém názvu nebo obchodním jménu toto označení používat.

(1) Prostředky poskytnuté nadací v souladu s účelem, pro který byla nadace zřízena, je osoba, které byly poskytnuty, povinna použít v souladu s podmínkami stanovenými nadací; jinak je povinna tyto prostředky vrátit nebo vrátit náhradu v penězích.

(2) Osoba, které byly prostředky nadací poskytnuty, je povinna na požádání nadace prokázat, jakým způsobem a k jakému účelu byly užity.

(3) K účelu, pro který byla nadace zřízena, nelze poskytnout prostředky nadace zřizovateli nebo zřizovatelům, ani členům orgánů nadace nebo revizorovi.

(1) Nadace se zřizuje písemnou smlouvou uzavřenou mezi zřizovateli nebo zakládací listinou,je­li zřizovatel jediný, anebo závětí /dále jen "nadační listina"/.Zřizuje­li se nadace smlouvou, musí být pravost podpisu zřizovatelů na smlouvě úředně ověřena; zřizuje­li se nadace zakládací listinou či závětí, musí být nadační listina pořízena ve formě notářského zápisu.

(2) Nadační listina, nejde­li o závěť, musí obsahovat

a/ název a sídlo nadace,

b/ název, popřípadě obchodní jméno,sídlo a identifikační číslo zřizovatele /zřizovatelů/,jde­li o právnickou osobou, nebo jméno, příjmení, popřípadě obchodní jméno, rodné číslo, popřípadě datum narození a trvalý pobyt zřizovatele /zřizovatelů/, jde­li o fyzickou osobou,

c/ vymezení účelu, pro který se nadace zřizuje; konkrétní účel, pro který se nadace zřizuje, musí být ve shodě s obecně prospěšným cílem,

d/ výši, popřípadě hodnotu majetkového vkladu, který se každý zřizovatel zavazuje vložit do nadace a která celkově nesmí být nižší než 200 000 Kč; jde­li o vklad nepeněžitý, musí být určen předmět vkladu a oceněn znalcem,

e/ počet členů správní rady, jména, příjmení, rodná čísla, popřípadě datum narození a trvalý pobyt členů první správní rady s uvedením způsobu jejich jednání jménem nadace,

f/ počet členů dozorčí rady, jména, příjmení, rodná čísla, popřípadě datum narození a trvalý pobyt členů první dozorčí rady anebo jméno, příjmení, rodné číslo,popřípadě datum narození a trvalý pobyt prvního revizora, vykonává­li působnost dozorčí rady revizor,

g/ stanovení pravidla pro omezení nákladů nadace podle § 22 nebo určení, že pravidlo má být stanoveno statutem nadace,

h/ určení osoby, která spravuje majetkové vklady zřizovatelů do vzniku nadace,

i/ podmínky pro poskytnutí a použití prostředků z nadačního jmění k naplnění účelu nadace, popřípadě okruh osob, kterým je lze poskytnout, nebo určení, že tyto náležitosti mají být stanoveny statutem nadace.

(3) Zřizuje­li se nadace závětí, musí závěť obsahovat určení názvu nadace a náležitosti uvedené v odstavci 2 písm. c/, d/, g/ a i/, jakož i určení osoby, která jmenuje první členy orgánů nadace, popřípadě revizora, nejsou­li jmenováni v závěti, a provede další úkony související se vznikem nadace /dále jen "vykonavatel závěti"/; závěť, která nesplňuje uvedené náležitosti, je v části obsahující zřízení nadace neplatná.

(1) Statut nadace upravuje postup pro jednání orgánů nadace, podmínky pro poskytnutí a použití prostředků z nadačního jmění k naplnění účelu nadace, popřípadě okruh osob, kterým je lze poskytnout, způsob, jakým se prostředky z nadačního jmění poskytují, jakož i další otázky, které mají být podle tohoto zákona obsaženy v nadační listině a ve statutu nadace.

(2) Statut nadace vydává a o jeho změnách rozhoduje správní rada.

(3) Nestanoví­li tento zákon jinak /§ 22 odst.2/, musí být statut nadace v souladu s nadační listinou.

(4) Nadace je povinna na požádání zpřístupnit statut nadace; každý je oprávněn do něj nahlédnout a pořizovat si výpisy či opisy.

(1) Nadace vzniká dnem zápisu do rejstříku nadací /dále jen "rejstřík"/. Rejstřík vede soud určený zvláštním zákonem [§ 200d občanského soudního řádu] k vedení obchodního rejstříku /dále jen "rejstříkový soud"/.Rejstřík je veřejným seznamem; jeho součástí je i statut nadace a výroční zpráva.

(2) Návrh na zápis nadace do rejstříku podává zřizovatel, popřípadě vykonavatel závěti nebo osoba k tomu jimi písemně zmocněná; pravost podpisu zmocnitele musí být úředně ověřená.

(3) K návrhu na zápis nadace do rejstříku se přikládá nadační listina, statut nadace, doklad o splacení peněžitého vkladu, popřípadě doklad o převzetí nepeněžitého vkladu vystavené osobou spravující vklady podle § 6 odst. 2 a výpis z rejstříku trestů členů správní rady, dozorčí rady, popřípadě revizora; výpis z rejstříku trestů nesmí být starší šesti měsíců.

(4) Do rejstříku se zapisují tyto údaje

a/ název, sídlo a identifikační číslo nadace,

b/ název, popřípadě obchodní jméno, sídlo a identifikační číslo zřizovatele /zřizovatelů/, jde­li o právnickou osobou, nebo jméno, příjmení, popřípadě obchodní jméno, rodné číslo, popřípadě datum narození a trvalý pobyt zřizovatele /zřizovatelů/, jde­li o fyzickou osobou,

c/ účel nadace,

d/ výše nadačního jmění při zřízení nadace,

e/ jména, příjmení, rodná čísla, popřípadě datum narození a trvalý pobyt členů správní rady a způsob jejich jednání jménem nadace,

f/ jména, příjmení,rodná čísla,popřípadě datum narození a trvalý pobyt členů dozorčí rady, popřípadě revizora, není­li dozorčí rada zřízena.

(5) Nestanoví­li tento zákon jinak, platí pro rejstřík,jeho vedení a řízení ve věcech rejstříku obdobně ustanovení obchodního zákoníku a občanského soudního řádu vztahující se na obchodní rejstřík, jeho vedení a řízení ve věcech obchodního rejstříku.

(1) Ve věcech souvisejících se vznikem nadace za ni do jejího vzniku jednají její zřizovatelé společně nebo ten z nich, kterého k tomu písemně zmocnili;zřizuje­li se nadace závětí, je touto osobou od skončení projednání dědictví vykonavatel závěti.

(2) Majetkové vklady spravuje do vzniku nadace osoba určená v nadační listině; je­li nadace zřízena závětí a nestanoví­li závěť jinak, je touto osobou od skončení projednání dědictví vykonavatel závěti.

(3) Závazky vzniklé podle odstavce l a vlastnická a jiná práva podle odstavce l a 2 přecházejí na nadaci dnem jejího vzniku; osoba spravující vklady je povinna je nadaci bez zbytečného odkladu po jejím vzniku předat. Úprava přechodu vlastnického práva k nemovitým věcem není dotčena. Nevznikne­li nadace, je osoba spravující vklady povinna je bez zbytečného odkladu vrátit zřizovatelům,popřípadě vydat oprávněným dědicům, byla­li nadace zřízena závětí.

(1) Nadace zaniká ke dni výmazu z rejstříku. Zániku nadace předchází její zrušení s likvidací nebo bez likvidace, přechází­li její nadační jmění sloučením na jinou nadaci. Likvidace se rovněž neprovede, je­li zamítnut návrh na prohlášení konkursu pro nedostatek majetku nebo nezbude­li po ukončení konkursního řízení nadaci žádný majetek.

/2/ Nadace se zrušuje

a/ dosažením účelu, pro který byla zřízena dnem, uvedeným v rozhodnutí správní rady o dosažení účelu nadace,

b/ rozhodnutím správní rady o sloučení s jinou nadací dnem uvedeným ve smlouvě o sloučení,

c/ rozhodnutím soudu o zrušení nadace dnem uvedeným v tomto rozhodnutí, jinak dnem nabytí právní moci tohoto rozhodnutí,

d/ prohlášením konkursu nebo zamítnutím návrhu na prohlášení konkursu pro nedostatek majetku.

(3) Soud na návrh zřizovatele, vykonavatele závěti, správní rady nebo osoby, která osvědčí právní zájem, nadaci zruší, jestliže se nadační jmění vyčerpalo.

(4) Soud na návrh zřizovatele, vykonavatele závěti nebo osoby, která osvědčí právní zájem nadaci zruší též, jestliže

a/ nadace při své činnosti závažným způsobem nebo opakovaně porušuje tento zákon, nadační listinu nebo statut nadace,

b/ v uplynulém roce se nekonalo ani jedno zasedání správní rady nebo nebyli zvoleni členové orgánů nadace, popřípadě revizor namísto členů, jejichž členství, popřípadě funkce zanikla před více než rokem nebo

c/ nadace neplní po dobu nejméně dvou let účel, pro který byla zřízena a nadace ve lhůtě soudem stanovené nezjedná nápravu.

(1) O sloučení s jinou nadací může rozhodnout správní rada za podmínky,že nadační jmění nedostačuje k plnění účelu, pro který byla nadace zřízena, a účel nadace, s níž má být sloučena /dále jen "přejímající nadace"/ je shodný, popřípadě obdobný účelu, pro který byla slučovaná nadace zřízena.

(2) Nadaci nelze sloučit, je­li to vyloučeno nadační listinou.

(3) Před rozhodnutím o sloučení uzavře slučovaná nadace s přejímající nadací písemnou smlouvu o sloučení.Přílohou smlouvy o sloučení musí být přehled o nadačním jmění a závazcích slučované nadace,ne starší než tři měsíce přede dnem sloučení.

(4) V rejstříku se provede výmaz slučované nadace a zápis změny u přejímající nadace k témuž dni; návrh na výmaz slučované nadace se doloží smlouvou o sloučení. Rejstříkový soud návrh na výmaz zamítne, odporuje­li sloučení podmínkám stanoveným tímto zákonem.

(5) Dnem výmazu slučované nadace z rejstříku přechází nadační jmění, jakož i práva a závazky slučované nadace na přejímající nadaci.

(1) Nestanoví­li tento zákon jinak, platí pro likvidaci nadace obdobně zvláštní právní předpis [§ 70 a násl. obchodního zákoníku].

(2) Likvidátora jmenuje správní rada nadace s výjimkou zrušení nadace podle § 7 odst.2 písm.c/ a d/; v těchto případech jmenuje likvidátora soud.Nejmenuje­li správní rada likvidátora bez zbytečného odkladu, je likvidátor jmenován soudem i bez návrhu. Odměnu likvidátora stanoví ten, kdo likvidátora jmenoval.

(3) Postup likvidace stanoví likvidátor tak, aby byl zpeněžen pouze majetek nutný pro splnění závazků nadace.

(4) Nestanoví­li nadační listina, že likvidační zůstatek má být převeden na jinou nadaci určenou alespoň účelem, nabídne likvidátor likvidační zůstatek nadaci, která má shodný nebo obdobný účel; není­li podle zjištění likvidátora takové nadace nebo odmítne­li takto zjištěná nadace likvidační zůstatek převzít, nabídne likvidátor likvidační zůstatek obci, v níž má nadace sídlo. Pokud obec nabídku do 60 dnů od doručení nepřijme, přechází likvidační zůstatek po uplynutí této lhůty na stát. Likvidační zůstatek musí nabyvatel použít pro plnění obecně prospěšných cílů.

(1) Správní rada spravuje nadační jmění, řídí činnost nadace, rozhoduje o všech záležitostech nadace a je statutárním orgánem nadace.

(2) Do výlučné působnosti správní rady náleží

a) vydat statut nadace a rozhodovat o jeho změnách,

b) schvalovat rozpočet nadace a jeho změny,

c) schvalovat roční účetní závěrku a výroční zprávu o činnosti a hospodaření nadace (dále jen "výroční zpráva"),

d) rozhodovat o sloučení nadace, pokud není sloučení vyloučeno nadační listinou,

e) volit nové členy správní rady a dozorčí rady, popřípadě revizora a rozhodovat o odvolání člena správní rady, člena dozorčí rady, popřípadě revizora, přestane­li splňovat podmínky členství nebo funkce,

f) stanovit výši odměny za výkon funkce člena správní rady, dozorčí rady, popřípadě revizora,

(1) Správní rada musí mít nejméně tři členy. Počet členů správní rady musí být vždy dělitelný třemi, nestanoví­li nadační listina jinak.

(2) Členem správní rady může být pouze fyzická osoba, která je způsobilá k právním úkonům, je bezúhonná a není k nadaci v pracovněprávním nebo obdobném vztahu.

(3) Za bezúhonného se pro účely tohoto zákona nepovažuje ten, kdo byl pravomocně odsouzen za úmyslný trestný čin.

(4) Členem správní rady nemůže být fyzická osoba, které se poskytují prostředky k plnění účelu nadace, jakož ani člen statutárního či kontrolního orgánu právnické osoby, jsou­li prostředky k plnění účelu nadace poskytovány této právnické osobě.

(1) Funkční období členů správní rady je tříleté, nestanoví­li tento zákon nebo nadační listina jinak. Opětovné zvolení za člena správní rady je možné, nestanoví­li nadační listina jinak.

(2) Zanikne­li členovi správní rady členství ve správní radě před uplynutím jeho funkčního období, zvolí správní rada na uvolněné místo nového člena; jeho funkční období skončí dnem, ke kterému by skončilo funkční období člena, jehož členství ve správní radě zaniklo, nestanoví­li nadační listina jinak.

(1) První členy správní rady jmenuje zřizovatel, popřípadě vykonavatel závěti, nejsou­li jmenováni v závěti.

(2) Nestanoví­li nadační listina jinak, po jmenování prvních členů správní rady se losem určí jména jedné třetiny těchto členů, jejichž funkční období skončí po roce a jedné třetiny členů, jejichž funkční období skončí po dvou letech od jejich jmenování. Na uvolněné místo zvolí správní rada nové členy, jejichž funkční období je již tříleté.

(3) Nadační listina může stanovit, že určitý počet členů správní rady je volen na návrh určitých právnických nebo fyzických osob určených zřizovatelem, popřípadě zůstavitelem.

(1) Členové správní rady volí ze svého středu předsedu, který svolává a řídí jednání správní rady.

(2) Nestanoví­li nadační listina jinak, je k rozhodnutí správní rady třeba souhlasu většiny jejích členů. Při rozhodování je hlasovací právo členů správní rady rovné. Při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedajícího.

Členství ve správní radě zaniká

a) uplynutím funkčního období,

b) úmrtím,

c) odvoláním, přestane­li člen splňovat podmínky pro členství nebo porušil­li závažným způsobem nebo opakovaně tento zákon, nadační listinu nebo statut nadace anebo i z jiných důvodů, pokud jsou stanoveny v nadační listině,

d) odstoupením.

Jestliže v důsledku zániku členství ve správní radě nemá nadace statutární orgán nebo ve správní radě zůstal pouze jeden její člen, jmenuje nové členy správní rady soud na návrh zřizovatele, vykonavatele závěti nebo osoby, která osvědčí právní zájem.

(1) Dozorčí rada je kontrolním orgánem nadace.

(2) Dozorčí rada musí být zřízena vždy, jestliže majetkový vklad je vyšší než 5 000 000 Kč. V ostatních případech může být dozorčí rada zřízena, pokud tak stanoví nadační listina nebo statut nadace.

(3) Dozorčí rada zejména

a) kontroluje plnění podmínek stanovených pro poskytování a použití prostředků z nadačního jmění a správnost účetnictví vedeného nadací,

b) přezkoumává roční účetní závěrku nadace a její výroční zprávu,

c) dohlíží na to, zda nadace vyvíjí činnost v souladu s právními předpisy, nadační listinou a statutem nadace,

d) upozorňuje správní radu na zjištěné nedostatky a podává návrhy na jejich odstranění,

e) nejméně jedenkrát ročně podává zprávu správní radě o výsledcích své kontrolní činnosti.

(1) Dozorčí rada je v souvislosti s výkonem své kontrolní činnosti oprávněna zejména

a) nahlížet do účetních knih a jiných dokladů týkajících se nadace,

b) svolat mimořádné jednání správní rady, jestliže to vyžadují zájmy nadace, pokud tak neučiní předseda správní rady.

(2) Členové dozorčí rady mají právo účastnit se jednání správní rady a musí jim být uděleno slovo, pokud o to požádají.

(1) Funkce člena dozorčí rady je neslučitelná s funkcí člena správní rady nebo osoby, která je oprávněna jednat jako zástupce nadace.

(2) Pro dozorčí radu a její členy platí § 11 až 15 tohoto zákona obdobně, s výjimkou oprávnění volit nové členy dozorčí rady, které přísluší správní radě (§ 1O odst. 2 písm. e).

(1) Není­li zřízena dozorčí rada, vykonává její působnost podle § 17 a 18 tohoto zákona revizor.

(2) Pro výkon funkce revizora platí § 11 odst. 2 až 4, § 12, § 13 odst. 1 a 3, § 15 a § 19 odst. 1 tohoto zákona obdobně.

(1) Nadační jmění smí být použito pouze v souladu s účelem a podmínkami stanovenými v nadační listině nebo ve statutu nadace a k úhradě nákladů souvisejících se správou nadace.

(2) Náklady související se správou nadace zahrnují veškeré náklady nadace za účetní období snížené o hodnotu prostředků poskytnutých nadací v souladu s účelem, pro který byla zřízena. Náklady související se správou nadace zahrnují zejména náklady na udržení a zhodnocení nadačního jmění, náklady na propagaci účelu nadace a náklady související s provozem nadace, včetně odměn za výkon funkce člena správní rady, dozorčí rady, popřípadě revizora.

(3) Při prodeji nadačního jmění nebo pronájmu nemovitostí, které jsou součástí nadačního jmění, nesmí být kupujícím nebo nájemcem člen správní rady, dozorčí rady, popřípadě revizor ani osoby jim blízké [§ 116 občanského zákoníku] ani právnická osoba, pokud členem jejího statutárního orgánu je člen správní rady či dozorčí rady nadace nebo revizor.

(1) Nadační listina nebo statut nadace musí stanovit pro omezení nákladů souvisejících se správou nadace jedno z těchto pravidel:

a) celkové roční náklady nadace související se správou nadace nesmí převýšit určité procento ročních celkových výnosů nadačního jmění,

b) celkové roční náklady nadace související se správou nadace nesmí převýšit určité procento hodnoty prostředků poskytnutých ročně nadací na účel, pro který byla zřízena, nebo

c) celkové roční náklady nadace související se správou nadace nesmí převýšit určité procento nadačního jmění podle jeho stavu k 31. prosinci téhož roku.

(2) Pravidlo stanovené podle odstavce 1 nelze měnit nejméně po dobu pěti let. Rozhodným obdobím podle odstavce 1 je kalendářní rok.

(1) Nadace nesmí vlastním jménem podnikat, s výjimkou pronájmu nemovitostí, pořádání loterií, tombol, veřejných sbírek, kulturních, společenských, sportovních a vzdělávacích akcí.

(2) Majetková účast nadace na podnikání jiných osob nesmí přesáhnout 30% celkového nadačního jmění; to neplatí, jde­li o cenné papíry vydané státem nebo za jejichž splacení se stát zaručil. Veřejně obchodovatelné cenné papíry mohou být nakupovány a prodávány pouze na veřejných trzích.

(3) Nadace nesmí být společníkem veřejné obchodní společnosti,komplementářem komanditní společnosti ani tichým společníkem podnikatele. Nadační jmění nesmí být zástavou ani předmětem jiného zajištění závazku.

(1) Nadace vede účetnictví podle zvláštních právních

předpisů [Zejména zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění zákona č. 117/1994 Sb. a zákona č. /1996 Sb., o nadacích].

(2) Roční účetní závěrka nadace musí být ověřena auditorem za kalendářní rok, v němž úhrn celkových nákladů a výnosů vykazovaných nadací převýší 5 000 000 Kč.

(1) Nadace vypracovává výroční zprávu v termínu, který stanoví správní rada, popřípadě statut nadace, nejpozději však do šesti měsíců po skončení hodnoceného období. Hodnoceným obdobím je uplynulý kalendářní rok, popřípadě doba od vzniku nadace do konce kalendářního roku, v němž nadace vznikla, jde ­li o první výroční zprávu.

(2) Výroční zpráva obsahuje přehled o veškeré činnosti nadace za hodnocené období a zhodnocení této činnosti, a to zejména

a) přehled o nadačním jmění a o závazcích nadace,

b) u jednotlivých darů a příspěvků poskytnutých nadaci v hodnotě nad 10 000 Kč přehled o osobách, které je poskytly;pokud dárce požaduje zachování anonymity, musí být jeho anonymita zachována,

c) přehled o použití nadačního jmění k účelu, pro který byla nadace zřízena,

d) přehled o osobách, jimž byly nadací poskytnuty prostředky k účelu, pro který byla nadace zřízena, v hodnotě vyšší než 5 000 Kč, a zhodnocení, zda a jakým způsobem byly tyto prostředky použity; pokud bylo nadační jmění poskytnuto fyzické osobě ke zdravotním nebo jiným humanitárním účelům a tato fyzická osoba požaduje zachování anonymity, musí být její anonymita zachována,

e) zhodnocení, zda nadace při svém hospodaření dodržuje pravidlo stanovené pro omezení nákladů nadace souvisejících s její správou (§ 22 ),

f) zhodnocení základních údajů obsažených v roční účetní závěrce a výrok auditora ; roční účetní závěrka je přílohou výroční zprávy.

(3) Vyjdou­li po zveřejnění výroční zprávy najevo skutečnosti, které odůvodňují její opravu, je nadace povinna tuto opravu bez zbytečného odkladu provést.

(1) Nadace uloží do 30 dnů po schválení správní radou výroční zprávu, popřípadě její opravu podle § 25 odst. 3 tohoto zákona, u rejstříkového soudu.

(2) Každý má právo do výročních zpráv nahlížet a činit si z nich opisy a výpisy.

(3) V nadační listině nebo ve statutu nadace může být stanoven další způsob zveřejňování výroční zprávy.