Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

Novely zákonů č. 550/1991 Sb., o všeobecném zdravotním pojištění a č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, přijaté v průběhu roku 1995, ovlivnily - mimo jiné - i způsob vedení hospodářských evidencí Pojišťovny. Nejpodstatnější změnou, kterou v tomto ohledu novely citovaných zákonů přinesly, bylo úplné oddělení evidence činností spojených s prováděním všeobecného zdravotního pojištění od evidencí ostatních činností Pojišťovny, jejichž provádění se řídí jinými (než uvedenými) právními předpisy. Oproti členění uváděnému v předchozích výročních zprávách Pojišťovny, prvotní členění výnosů (i nákladů) v následujících částech, textech a doprovodných tabulkách Výroční zprávy za rok 1995, je proto provedeno podle hlediska podřízení činnosti určitému legislativnímu režimu (všeobecné zdravotní pojištění, smluvní pojištění a připojištění, ostatní činnosti), druhotné (podřízené) členění výnosů z jednotlivých druhů činností je provedeno druhově. Podle tohoto nového členění byly výnosy Pojišťovny v roce 1995 tvořeny

- v rámci všeobecného zdravotního pojištění

- platbami pojistného na všeobecné zdravotní pojištění

- přijatým penálem a pokutami

- výnosy z finančního umístění

- ostatními tržbami z prodeje tiskopisů, číselníků smluvním partnerům

- v rámci smluvního pojištění a připojištění

- platbami pojistného podle uzavřených pojistných smluv

- výnosy z finančního umístění

- přijatými pokutami a penálem

- v rámci ostatních činností

- výnosy z pronájmu nebytových prostor a služeb s ním spojených.

Oproti roku 1994 bylo v roce 1995 mezi výnosy Pojišťovny účtováno pouze skutečně uhrazené pojistné, penále a pokuty. Vzniklé pohledávky za pojistným, pokutami a penálem jako výnosy účtovány nebyly, byly však sledovány v podrozvahové hospodářské evidenci.

(Pozn.: pokud by byla zachována metodika účtování platná pro předchozí léta, kdy pohledávka vzniklá za dlužníkem byla již současně výnosem Pojišťovny, výnosy z pojistného by byly vyšší cca o 429 000 tis. Kč a výnosy z pokut a penále cca o 455 000 tis. Kč, než je v této Výroční zprávě uváděno.)

5. 1 Výnosy všeobecného zdravotního pojištění

Výnosy všeobecného zdravotního pojištění byly tvořeny z větší části platbou pojistného na všeobecné zdravotní pojištění, která v roce 1995 činila opět 13,5% z vyměřovacího základu, kterým byl

- u osob v pracovním poměru (dále jen "zaměstnanci") úhrn příjmů zúčtovaných jim zaměstnavatelem,

- u osob samostatně výdělečně činných (dále jen "OSVČ") 35% rozdíl mezi příjmy a výdaji vynaloženými na dosažení, zajištění a udržení příjmů,

- u osob bez zdanitelných příjmů (dále jen "OBZP") minimální mzda,

- u osob, za které je plátcem pojistného stát, 65% minimální mzdy,

- u osob se souběhem plateb pojistného úhrny anebo zůstatky příjmů zjištěné po provedení odpočtů 65% minimální mzdy.

(Poznámka: novelou zákona č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění byla zrušena kategorie pojištěnců "osoby s vlastními příjmy".)

Kladný rozdíl mezi plánovanými a skutečně dosaženými výnosy z výběru pojistného na všeobecné zdravotní pojištění ve výši cca 4,96 mld. Kč je dán mj. tím, že v druhé polovině roku 1995 došlo k zastavení odchodů pojištěnců k ostatním zdravotním pojišťovnám, takže jejich střední stav byl cca o 300 000 pojištěnců vyšší než předpokládaný. Tato skutečnost se odrazila i na výši vybraného pojistného.

Přehled o předpokládaných a skutečně dosažených průměrných měsíčních vyměřovacích základech pro výpočet pojistného na všeobecné zdravotní pojištění a o dosaženém průměrném měsíčním pojistném hlavních skupin pojištěnců Pojišťovny v roce 1995 je uveden v tabulce č. 14.

Celkový přehled o předpokládaném a skutečně získaném pojistném na všeobecné zdravotní pojištění a dalších výnosech převedených v roce 1995 do základního fondu zdravotního pojištění v členění podle plátců pojistného a druhu výnosu je uveden v tabulce č. 15.

Tabulka č. 14: Průměrné měsíční vyměřovací základy a pojistné na všeobecné zdravotní pojištění

Tabulka č. 15: Přijaté pojistné na všeobecné zdravotní pojištění a další výnosy převedené v roce 1995 do základního fondu zdravotního pojištění

Celkový přehled o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění přijatém jednotlivými okresními pojišťovnami v roce 1994 a 1995 je uveden v tabulce č. 16.

Tato část Výroční zprávy je doplněna na základě požadavku Ministerstva zdravotnictví o dvě následující tabulky:

tabulku č. 17: Příjmy dle kategorie poplatníků Pojišťovny v roce 1995

tabulku č. 18: Příjmy z pojistného před přerozdělením a po něm v tis. Kč

Tabulka č.16: Pojistné na všeobecné zdravotní pojištění přijaté okresními pojišťovnami VZP

Tabulka č.17: Příjmy dle kategorie pojištěnců Pojišťovny v r.1995

* v případě, že u pojištěnce nastává souběh více kategorií, je pojištěnec započten do všech kategorií ze souběhu

** v tabulce jsou vyjmenovány jen významnější skupiny pojištěnců, za které platí stát

Poznámka: Závěrečné roční výsledky jsou v souladu s platnou metodikou účtování výnosů z pojistného a dalších výnosů

Tabulka č.18: Příjmy z pojistného před přerozdělením a po něm v tis. Kč

Poznámka: Příjmy zde uvedené vycházejí z pohybu finančních prostředků na běžných účtech pro potřeby přerozdělovacího procesu

5. 2 Ostatní výnosy

Ostatní výnosy Pojišťovny mající vztah k všeobecnému zdravotnímu pojištění dosáhly v roce 1995 celkové částky 396 763 tis. Kč, což je o 73 237 tis. Kč méně, než předpokládal Pojistný plán VZP ČR na rok 1995 (předpoklad činil 470 000 tis. Kč). Ostatní výnosy Pojišťovny tvořily zejména

- výnosy z finančního umístění, t. j. z úroků přijatých za obraty finančních prostředků na běžných účtech Ústřední pojišťovny a okresních pojišťoven, jejichž výše byla v roce 1995 poznamenána prováděním rychlých obratů na účtech (vyvolaných neustálou potřebou pohotových finančních prostředků k úhradě zdravotní péče poskytované pojištěncům Pojišťovny zdravotnickými zařízeními) a z finančních operací na finančním trhu, které bylo možno provádět v roce 1995 ve velmi omezené míře (opět pro neustálou potřebu pohotových finančních prostředků na úhradu rostoucích nákladů zdravotní péče), spolu ve výši 105 716 tis Kč (plán 130 000 tis. Kč, v roce 1994 dosaženo 254 628 tis. Kč),

- výnosy z finančních investic, kterými byly zejména dividendy z akcií akciové společnosti Preciosa, vyplacené po rozdělení hospodářského výsledku společnosti ve výši 65 521 tis Kč (plán 60 000 tis. Kč, v roce 1994 dosažen výnos 69 659 tis. Kč),

- penále, vyměřené zaměstnavatelům a osobám samostatně výdělečně činným za neplacení nebo nesprávné placení pojistného na všeobecné zdravotní pojištění (které je důkazem intenzity kontrol placení pojistného, prováděných pracovníky Pojišťovny a ne zcela dobré platební morálky plátců pojistného) a pokuty, uložené plátcům pojistného i pojištěncům za neplnění zákonem uložených povinností, spolu ve výši 199 157 tis. Kč (plán 280 000 tis. Kč); rozdíl mezi plánovanými a dosaženými výnosy z pokut a penále (resp. jejich výší uvedenou ve výnosech roku 1994) je způsoben zejména změnou metodiky účtování (v roce 1995 jsou do výnosů účtovány - jak již bylo uvedeno - skutečně zaplacené částky, nikoliv pohledávky),

- výnosy z prodeje vlastních výrobků a služeb Pojišťovny, které nepodléhají dani z příjmů právnických osob, kterými byly např. Metodika pro pořizování a předávání dokladů VZP ČR, Číselníky VZP, technologie zdravotního pojištění, smluvní zpracování údajů obsažených v informačním systému Pojišťovny pro potřeby a ostatních zdravotních pojišťoven ve výši 26 369 tis. Kč; vzhledem k tomu, že ceny za tyto produkty jsou kalkulovány tak, aby kompenzovaly náklady vnitřního rozpočtu Pojišťovny na ně vynaložené, a proto také byly v jeho prospěch zúčtovány.

Přehled o předpokládaných a skutečně dosažených ostatních výnosech Pojišťovny v roce 1995 je uveden v tabulce č. 19.

Tabulka č.19: Ostatní výnosy Pojišťovny v roce 1995 (v tis. Kč)

CELKOVÉ VÝNOSY VŠEOBECNÉHO ZDRAVOTNÍHO POJIŠTĚNÍ (t. j. pojistné + ostatní výnosy) DOSÁHLY V ROCE 1995 ČÁSTKY 48 211 311 tis. Kč (plánováno 43 010 000 tis. Kč). Důvodem vyšších celkových než předpokládaných výnosů byl vyšší výběr pojistného na všeobecné zdravotní pojištění než činil předpoklad uvedený v Pojistném plánu VZP ČR pro rok 1995.

5. 3 Výnosy smluvního pojištění a připojištění

Výnosy smluvního pojištění a připojištění za rok 1995 jsou tvořeny zejména tržbami z cestovního zdravotního pojištění, smluvního pojištění a připojištění pro případ hospitalizace. Původně plánovaná výše výnosů z těchto pojistných produktů byla v roce 1995 překročena jednak proto, že při přípravě Pojistného plánu pro rok 1995 nebyly ještě známy statistické a ekonomické výsledky prodeje zahájeného v květnu roku 1994 a nebylo proto možno přesně odhadnout úspěšnost prodeje, jednak proto, že pro výhodnost ceny produktů bylo cestovní připojištění v roce 1995 prodáno cca 650 000 klientům.

Přehled o předpokládaných a skutečně dosažených výnosech Pojišťovny ze smluvního pojištění a připojištění v roce 1995 je uveden v tabulce č. 20.

Tabulka č.20: Výnosy Pojišťovny ze smluvního pojištění a připojištění v roce 1995 (v tis. Kč)

5. 4 Výnosy z ostatních zdanitelných činností

Tržby z pronájmu nebytových prostor a služeb s pronájmem spojených byly hlavními zdroji tohoto druhu výnosů Pojišťovny, které podléhají dani z příjmů právnických osob. Pronajímány byly okresními pojišťovnami ty prostory, které nemohly ke své činnosti účelně využít (skladové prostory, ordinace, lékárny a jako služby vytápění, údržbu, úklid a pod.). Ostatní výnosy, plánované ve výši 10 000 tis. Kč, dosáhly v roce 1995 částky 10 918 tis. Kč.

5. 5 Rekapitulace výnosů Pojišťovny

v roce 1995 je uvedena v tabulce č. 21.

Tabulka č. 21: Rekapitulace výnosů Pojišťovny v roce 1995 (v tis. Kč)