Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

Absolutní nárůst nedoplatků hlavních daní současné daňové soustavy ovlivňují tyto nejvýznamnější faktory:

- zvyšuje se intenzita daňových kontrol s následným doměřením daní a vyměřením penále, doměrky z kontrolní činnosti dosáhly od počátku roku 6,1 mld. Kč,

- sazby vyměřovaného penále jsou vysoké a zpravidla odpovídají 36% úroků z daňových pohledávek, u starších pohledávek je penále ještě vyšší, penále je průběžně připisováno k dluhům neplatičů,

- u řady nedoplatků byl zaveden splátkový režim se současným úročením pohledávky,

- některé nedoplatky vznikají neuhrazením přiznaných daní a jde často o cílené podvodné jednání.

V současné době je z daňových nedoplatků ve vymáhání téměř 30 mld. Kč, přičemž bylo od počátku roku vymoženo cca 3 mld. Kč. Úspěšnost vymáhání se pohybuje v rozmezí 20 - 23% co do počtu případů, ale jen 7 - 9% u vymáhaných částek. Za 1. pololetí letošního roku bylo v porovnání se stejným obdobím minulého roku vymoženo o 19,1% případů více. Finančním úřadům se daří vymáhat většinou jen nízké částky nedoplatků a již méně úspěšné je vymáhání u vysokých dlužných částek.

Daňová správa zesiluje orientaci při vymáhání na tzv. "velké daňové dlužníky, jejichž dluh přesahuje 10 mil. Kč. Těch je celkem 659 (k 31. červenci) s nedoplatky přesahujícími polovinu celkových. Celkový jejich daňový dluh činí 32,2 mld. Kč, z nich cca 4,7 mld. Kč jsou dobytné, 9,3 mld. Kč jsou částečně nedobytné a 18,2 mld. Kč bude z pohledu ocenění pohledávek finančními úřady velice obtížné vymoci. Předmětem jejich podnikatelské činnosti je zejména nákup zboží za účelem dalšího prodeje, obchodní a zprostředkovatelská činnost, výroba a distribuce lihovin a ropných produktů. Dlouhodobě vysoké nedoplatky na zrušených zemědělských daních vykazují zemědělská družstva a státní statky, z nichž mnohé jsou již několik let v likvidaci. Také akciové společnosti se zaměřením na strojírenskou výrobu, textilní výrobu a výrobu oceli neplní své povinnosti na daních. Zejména u těchto společností, privatizovaných státních podniků, dochází ke kumulaci nedoplatků jak na daních staré daňové soustavy, tak i daních daňové soustavy nové.

Nižší úspěšnost vymáhání nedoplatků je způsobena insolventností dlužníků, nedostatkem majetku k exekuci (např. nepřehledností majetku dlužníků a jeho spekulativními převody). Na tom nese výrazný podíl i stav našeho soudnictví zejména v oblastech konkurzních a vyrovnacích řízení a soudních výkonů rozhodnutí. Na problémech se často podílí i nedostatečná legislativní úprava soukromého práva - v oblasti věcných práv, rozvrhových řízení, odpovědnosti zakladatelů za činnost zřízených obchodních společností, a to v občanském zákoníku, občanském soudním řádu a obchodním zákoníku.

U pojistného na sociální zabezpečení nejvíce ovlivňují nárůst nedoplatků v roce 1997 pohledávky ve splátkovém režimu, pohledávky vůči odhlášeným plátcům, k pohledávkám je průběžně připisováno penále a tím roste i podíl neuhrazených sankčních plateb.