Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Áno, pán spoločný spravodajca.
Poslanec J. Budaj:
Prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku sa uzniesla prerokovať predložený návrh v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec, chcem upozorniť, že ak boli podané procedurálne, pozmeňujúce a doplňujúce návrhy v rámci rozpravy, tak v prvom čítaní hlasujeme najskôr o týchto podaných pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, tak by som prosil, aby ste ich najskôr v poradí, ako boli podané, uvádzali.
Poslanec J. Budaj:
Ďakujem za upozornenie.
Pán poslanec Paška predložil pozmeňujúci návrh k bodu číslo 1 programu 15. schôdze Národnej rady, k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o koncesionárskych poplatkoch. Navrhuje podľa § 73 ods. 3 písm. a) vrátiť návrh zákona jeho navrhovateľom na dopracovanie. Prosím, aby ste dali hlasovať o tomto pozmeňujúcom návrhu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyne, páni poslanci, počuli ste návrh, ktorý podal v rozprave pán poslanec Paška, ktorý v zmysle § 73 zákona o rokovacom poriadku navrhuje vrátiť tento návrh navrhovateľom na dopracovanie.
Prosím, prezentujme sa a budeme hlasovať o návrhu pána poslanca Pašku.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 91 poslancov.
Za návrh hlasovalo 16 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 66 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 9 poslancov.
Konštatujem, že tento návrh sme neschválili.
Poslanec J. Budaj:
Prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada v zmysle rokovacieho poriadku Národnej rady prerokuje predložený návrh v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu pána spoločného spravodajcu v zmysle § 73 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku, podľa ktorého Národná rada má prerokovať tento návrh v druhom čítaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 92 poslancov.
Za návrh hlasovalo 82 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 4 poslanci.
Hlasovania sa zdržalo 6 poslancov.
Konštatujem, že tento návrh sme schválili.
Prosím, uvádzajte ďalšie hlasovanie.
Poslanec J. Budaj:
Ďakujem pekne.
Teraz prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre kultúru a médiá a na návrh pána poslanca Šimka, ktorý si osvojujem, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ďalej aby týmto hlasovaním za gestorský výbor určila Výbor Národnej rady pre kultúru a médiá s tým, že všetky určené výbory prerokujú návrh najneskôr do 5. júla 1999.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Počuli ste návrh. Prezentujme sa, budeme o ňom hlasovať.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 91 poslancov.
Za návrh hlasovalo 85 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržalo 5 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor a príslušné lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Ďakujem pánu poslancovi Andrassymu a pánu poslancovi Budajovi za spoluprácu pri prerokúvaní tohto návrhu zákona.
Pán poslanec Paška, máte procedurálny návrh?
Nech sa páči.
Poslanec J. Paška:
Pán predsedajúci, len kvôli zápisu potrebujem, aby sa vysvetlilo nedorozumenie. Počas rokovania o tomto návrhu zákona vo Výbore Národnej rady Slovenskej republiky pre kultúru a médiá som nebol prítomný. Keďže si to pán podpredseda výboru a spoločný spravodajca nevšimol, tak je to potrebné takýmto spôsobom upresniť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyne, páni poslanci,
ďalším bodom programu rokovania schôdze Národnej rady je
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 193/1994 Z. z. o prídavkoch na deti a o príplatku k prídavkom na deti v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač číslo 208. Návrh na pridelenie zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 217.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky pán Peter Magvaši.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Vážené dámy,
vážení páni,
dovoľte mi, aby som v mene vlády Slovenskej republiky predložil vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 193/1994 Z. z. o prídavkoch na deti a o príplatku k prídavkom na deti v znení neskorších predpisov. Navrhujú sa tu zmeny a doplnky, ktoré súvisia s prijatím zákonov v minulom roku, a to zákona číslo 114/1998 Z. z. o sociálnom zabezpečení vojakov, zákona číslo 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície, ako aj zákona číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov.
Prax ukázala, že je potrebné zosúladiť práve zákon číslo 193/1994 Z. z. v nadväznosti na citované zákony, a preto vláda Slovenskej republiky predkladá takúto malú novelu zákona o prídavkoch na deti a príplatku k prídavkom na deti bez dodatočných nárokov na štátny rozpočet. Podľa výhľadového plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na roky 2000 až 2002 má Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky v roku 2000 predložiť návrh nového zákona o prídavku na dieťa a návrh zákona o sociálnom príplatku, ktoré budú systémovo riešiť všetky otázky poskytovania týchto štátnych sociálnych dávok.
Požiadal by som vás, vážené pani poslankyne a vážení poslanci, aby ste tento vládny návrh zákona podporili v prvom čítaní a posunuli ho do druhého čítania.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie vládneho návrhu zákona. Prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi gestorského výboru pánu poslancovi Krumpolcovi, aby oboznámil Národnú radu so stanoviskom gestorského výboru.
Poslanec J. Krumpolec:
Vážený pán predsedajúci,
vážené dámy,
vážení páni,
v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky bol som určený gestorským výborom za spravodajcu pri rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 193/1994 Z. z. o prídavkoch na deti a o príplatku k prídavkom na deti v znení neskorších predpisov, podľa tlače 208.
Konštatujem, že vládny návrh zákona prerokovala vláda Slovenskej republiky mimo plánu legislatívnych úloh vlády na rok 1999 z iniciatívy Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky. Ako spravodajca k prvému čítaniu som si osvojil potrebu prijatia tohto vládneho návrhu zákona z dôvodu zosúladenia právnych predpisov uvedených v dôvodovej správe so zákonom Národnej rady Slovenskej republiky číslo 193/1994 Z. z. o prídavkoch na deti a o príplatkoch k prídavkom na deti v znení neskorších predpisov.
Predpokladám, že poslanci Národnej rady Slovenskej republiky v rozprave a v rámci druhého čítania vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky alebo v rámci tretieho čítania sa vyjadria k návrhu a navrhnú prípadné zmeny.
Ako spravodajca k prvému čítaniu som si osvojil stanovisko, že predmetný návrh spĺňa náležitosti zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a je v súlade s legislatívnymi pravidlami.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu spravodajcovi.
Pani poslankyne, páni poslanci, otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že písomne sa nik neprihlásil do rozpravy. Ústne sa hlási do rozpravy pani poslankyňa Tóthová. Uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok do rozpravy.
Pani poslankyňa Tóthová, nech sa páči.
Poslankyňa K. Tóthová:
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
pokiaľ si pozrieme navrhovaný legislatívny návrh, predpokladá sa jeho účinnosť 1. augustom 1999. Predkladateľ už uviedol, ktoré otázky sú vlastne predmetom právnej regulácie tejto navrhovanej úpravy. Osobne som totožná s názorom, že je tu legislatívna potreba zosúladiť existujúci stav s už prijatými právnymi predpismi, ktoré vlastne dopovedáva tento navrhovaný legislatívny návrh. Osobne však zastávam názor, že by sme mali tento legislatívny návrh vrátiť predkladateľovi s tým, že keď sa vstupuje do problematiky právnej úpravy riešenia otázky prídavkov na deti, mali by sa zvážiť opatrenia, ktoré boli a budú v najbližších dňoch rozpracované a v tomto parlamente prijaté, pretože osobne som presvedčená o tom, že viaceré opatrenia vo svojom sumáre budú znamenať pre mnohodetné rodiny situáciu finančne nezvládnuteľnú.
Nie je predsa možné, aj keď toto plénum neodsúhlasilo viaceré návrhy poslancov z opozície, vrátane môjho návrhu, aby bola predložená analýza únosnosti opatrení, ktoré prijíma vláda, a nedá sa to inak charakterizovať ako reštrikčné opatrenia, plátanie alebo získavanie financií do rozpočtu na úkor a na plecia občanov. Predsa je nemožné, aby zodpovedná vláda neriešila aspoň, zdôrazňujem, aspoň situáciu viacdetných rodín. Predsa to sú situácie, keď sa matka musí postarať o deti, o ich výživu a o ďalšie nevyhnutné potreby.
Preto, ak dovolíte, môj návrh je, o ktorom prosím aj hlasovať, aby predmetný legislatívny návrh nebol postúpený do druhého čítania, bol vrátený predkladateľovi s požiadavkou, aby ho doplnil - keď sme už v zákone, ktorý upravuje prídavky na deti - o ustanovenia riešenia prídavkov na deti v tých rodinách, kde v zmysle opatrení, ktoré sa majú prijať, sa stane sociálna situácia ťažko zvládnuteľná, ak nie neúnosná.
Ďakujem vám za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyňa Tóthová bola jedinou prihlásenou do rozpravy. Končím a uzatváram rozpravu o tomto bode programu.
Pýtam sa pána ministra ako navrhovateľa vládneho návrhu zákona, či sa chce vyjadriť k rozprave. Nie.
Pán spoločný spravodajca takisto nežiada vyjadriť sa k rozprave. Môžeme pristúpiť k hlasovaniu.
Prosím pána spravodajcu, aby uvádzal jednotlivé hlasovania v zmysle zákona o rokovacom poriadku.
Prosím všetky pani poslankyne, pánov poslancov, ktorí sa zdržiavajú mimo rokovacej sály, aby sa sem dostavili. Je nás evidentne málo. Budeme hlasovať o návrhoch na uznesenie Národnej rady k predloženému návrhu zákona.
Nech sa páči, pán spoločný spravodajca, uvádzajte hlasovanie.
Poslanec J. Krumpolec:
V rozprave bol predložený návrh, aby vládny návrh zákona nebol postúpený do druhého čítania a bol vrátený predkladateľovi, ktorý by ho mal doplniť o návrh na riešenie prídavkov na deti pre viacdetné rodiny.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyňa, netreba dopĺňať návrh na uznesenie. V zmysle § 73 ods. 1 ste žiadali, aby Národná rada rozhodla o tom, že vráti navrhovateľovi zákon na dopracovanie.
Pani poslankyne, páni poslanci, prosím, prezentujme sa, budeme hlasovať o návrhu, ktorý podala v rozprave pani poslankyňa Tóthová, ktorá žiada, aby bol návrh vrátený navrhovateľovi na dopracovanie. Prezentujme sa a hlasujme.
Prezentovalo sa 73 poslancov.
Konštatujem, že Národná rada nie je v tejto chvíli uznášaniaschopná.
Ešte raz dôrazne vyzývam všetkých pánov poslancov, ktorí sú v budove Národnej rady, ale sa zdržiavajú mimo rokovacej sály, aby prišli do rokovacej sály. Hlasujeme o uzneseniach Národnej rady k predloženému vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady o prídavkoch na deti a príplatku k prídavkom na deti v znení neskorších predpisov. Prosím pánov poslancov a pani poslankyne o účasť na hlasovaní o návrhoch na uznesenie.
Prosím ešte raz, prezentujme sa a hlasujme o návrhu, ktorý predniesla v rozprave pani poslankyňa Tóthová, ktorým žiada, aby bol návrh zákona vrátený navrhovateľovi v zmysle § 73 ods. 3 písm. a) na dopracovanie.
Prezentovalo sa 71 poslancov.
Pani poslankyne, páni poslanci, vyhlasujem 15-minútovú prestávku.
(Po prestávke.)
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyne, páni poslanci, prosil by som vás, aby ste sa dostavili do rokovacej sály, budeme pokračovať v prerušenom rokovaní 15. schôdze Národnej rady hlasovaním o návrhoch pána spravodajcu a o návrhoch, ktoré vzišli z rozpravy k návrhu zákona. Prosím pána spoločného spravodajcu, aby uviedol hlasovania, najskôr o návrhoch, ktoré vzišli z rozpravy.
Poslanec J. Krumpolec:
Vážené poslankyne, poslanci, v rozprave bol predložený návrh, ktorý predložila pani poslankyňa Tóthová s tým, aby predložený návrh zákona Národnej rady nebol postúpený do druhého čítania, ale bol vrátený predkladateľovi na dopracovanie.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 76 poslancov.
Za návrh hlasovalo 13 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 62 poslancov.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Konštatujem, že tento návrh sme neschválili.
Prosím, uvádzajte ďalšie hlasovania.
Poslanec J. Krumpolec:
S ohľadom na oprávnenia, ktoré mi ako spravodajcovi vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, odporúčam Národnej rade Slovenskej republiky, aby sa uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na tom, že po rozprave odporučí prerokovať predložený návrh v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu pána spoločného spravodajcu na odporúčanie prerokovať tento návrh zákona v druhom čítaní.
Prezentovalo sa 73 poslancov.
Konštatujem, že Národná rada nie je v tejto chvíli uznášaniaschopná, preto, vážené pani poslankyne, páni poslanci, prerušujem rokovanie schôdze o tomto bode programu a budeme pokračovať ďalším bodom programu.
Ďakujem pánu spoločnému spravodajcovi.
Budeme pokračovať ďalším bodom programu, ktorým je
návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení zákona číslo 389/1998 Z. z.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 219, ktorého súčasťou je aj návrh na uznesenie Národnej rady.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní minister práce, sociálnych vecí a rodiny pán Peter Magvaši.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Vážený pán predseda Národnej rady,
vážený pán predsedajúci,
vážené dámy,
vážení páni,
bol som poverený vládou Slovenskej republiky, ktorá svojím uznesením číslo 398 z 19. mája 1999 schválila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení zákona číslo 389/1998 Z. z.
Táto novela zákona vo svojom vládnom návrhu reaguje na skúsenosti z aplikačnej praxe pri uplatňovaní zákona o sociálnej pomoci najmä v časti právnej úpravy riešenia hmotnej núdze občana zo subjektívnych dôvodov tak, aby sa prehĺbila adresnosť poskytovania dávky sociálnej pomoci a tým sa znížil vplyv na štátny rozpočet a znížilo sa vlastne dnes nezaslúžené poberanie sociálnych dávok.
Cieľom predkladaného vládneho návrhu zákona je úprava právnych vzťahov v štyroch častiach:
1. riešenia hmotnej núdze občana zo subjektívnych dôvodov tak, že sa sprísňujú a rozširujú podmienky na posúdenie občana v hmotnej núdzi zo subjektívnych dôvodov,
2. úhrady za poskytnutú sociálnu pomoc z dôvodu zabezpečenia ochrany občana a osôb, ktorých príjmy sa spoločne posudzujú na určenie platenia úhrady, aby sa týmto osobám zabezpečil určitý zostatok príjmu pri rôznych formách poskytovanej sociálnej služby,
3. riešenia sociálnej núdze občana s cieľom zaradiť do siete sociálnych zariadení, sociálnych služieb zriaďovaných obcou domovy, penzióny pre dôchodcov,
4. peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia z dôvodu zníženia maximálnych výšok niektorých peňažných príspevkov na kompenzáciu, a tým zabezpečenia úspory predpokladaných finančných prostriedkov a zníženia vplyvov na štátny rozpočet.
Chcel by som vás, vážené pani poslankyne, vážení poslanci, informovať aj o tom, že tento návrh zákona bol predmetom rokovania Rady hospodárskej a sociálnej dohody, kde sociálni partneri vyslovili súhlas s takýmto znením návrhu novely zákona, pričom odborári, zástupcovia zamestnancov alebo odborov v Rade hospodárskej a sociálnej dohody požadovali od vlády, aby znovu prehodnotila otázku výšky peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia.
Chcel by som teda vyjadriť presvedčenie o tom, že po prerokovaní tohto návrhu zákona v prvom čítaní odporučíte, aby sa návrh zákona prerokoval v druhom čítaní vo výboroch a v Národnej rade Slovenskej republiky.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi Magvašimu, ktorý uviedol návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení zákona číslo 398/1998 Z. z.
Teraz dávam slovo poverenej členke výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie pani poslankyni Anne Záborskej, aby informovala Národnú radu o výsledku prerokúvania tohto návrhu vo výbore.
Poslankyňa A. Záborská:
Vážený pán predsedajúci,
kolegyne a kolegovia poslanci,
dovoľte mi, aby som vám predniesla informáciu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie o výsledku prerokovania návrhu vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení zákona číslo 389/1998.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím číslo 228 z 24. mája tohto roku pridelil návrh vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o predmetnom návrhu zákona na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie v termíne ihneď.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie prerokoval predložený návrh vlády na svojej 16. schôdzi dňa 1. júna 1999. Výbor súhlasil s predloženým návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky s predloženým návrhom vysloviť súhlas s tým, že Národná rada Slovenskej republiky prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení zákona číslo 389/1998 Z. z. s tým, že prvé, druhé a tretie čítanie sa uskutoční na 15. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Pán predsedajúci, prosím, aby ste otvorili rozpravu k predmetnému bodu rokovania.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pani poslankyni Záborskej za uvedenie stanoviska gestorského výboru.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne sa neprihlásil nik, ústne sa hlási pani poslankyňa Aibeková. Uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok do rozpravy o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie.
Pani poslankyňa, nech sa páči, máte slovo. Chcem vás upozorniť, že prerokúvame návrh na skrátené legislatívne konanie, teda vecne ešte nerokujeme o návrhu zákona.
Poslankyňa M. Aibeková:
Vážený pán predseda,
vážený pán podpredseda,
vážený pán minister,
vážené dámy a páni,
ďakujem pánu podpredsedovi za upozornenie, že ide o skrátené legislatívne konanie, pretože pán minister sa toho nedotkol, ale chcem práve vystúpiť k skrátenému legislatívnemu konaniu, s vecnými pripomienkami vystúpim až v prvom čítaní.
Pán minister, navrhla som ešte pred začatím rokovania dnešnej schôdze Národnej rady, aby bol bod 3 vypustený, to znamená, aby tento návrh zákona išiel v riadnom konaní. To znamená, že chcem povedať za seba aj za klub poslancov HZDS, že nie sme proti prijatiu novely zákona o sociálnej pomoci okrem bodov 34, 42, 52, 55, 56, ktoré sa dotýkajú práve zníženia príspevku pre zdravotne ťažko postihnutých občanov. Ostatné body z 88 predložených bodov budeme viac-menej podporovať, ale k tomu sa vyjadrím až v prvom čítaní.
Teraz by som chcela namietať, pán minister, že napriek tomu, že sa odvolávate vo vašom návrhu na § 89 ods. 1, vynechali ste to, čo je veľmi dôležité v tomto bode rokovacieho poriadku, to znamená, že § 89 ods. 1 hovorí, že za mimoriadnych okolností, keď môže dôjsť k ohrozeniu základných ľudských práv a slobôd alebo bezpečnosti alebo ak hrozia štátu značné hospodárske škody. To znamená, že mimoriadne okolnosti tu nie sú splnené. Je mi ľúto, pán minister, že práve vy musíte predkladať sociálne návrhy v skrátenom legislatívnom konaní. Naposledy to bola úprava dôchodkov, teraz je to zákon o sociálnej pomoci. Myslím si, že váš návrh nespĺňa § 89 ods. 1, pretože nejde o mimoriadne okolnosti a nejde ani o ohrozenie základných ľudských práv a slobôd. Práve naopak, idete znižovať príspevok pre zdravotne ťažko postihnutých občanov, čiže práve naopak, istým spôsobom siahate na ich práva a slobody, ktoré im už raz boli odsúhlasené, a to presne pred rokom.
Nebudem dávať návrh na to, aby sa tento návrh stiahol z rokovania a išiel v riadnom konaní, keďže sa o tom už hlasovalo. Pristupujem k tomu racionálne, vy ste si to odhlasovali, pôjdete na skrátené konanie, ale dovolím si upozorniť, že nie je dobrou vizitkou rezortu, ktorý inak predkladá dobre spracované návrhy zákonov. Chcem oceniť, tak ako v minulosti, že sú tu priložené aj veľmi prehľadné tabuľky, ktoré hovoria o situácii, ale rozhodne nemôžeme súhlasiť so skráteným legislatívnym konaním, pretože neboli naplnené základné normy, tak ako ich určuje rokovací poriadok. Ostatné pripomienky uvediem pri prvom čítaní.
Ďakujem vám za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pani poslankyni Aibekovej. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Chcem sa opýtať pána ministra, či sa chce vyjadriť k rozprave. Áno.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Chcel by som zdôrazniť, že pri prerokúvaní ide o skrátenie legislatívneho konania, kde podľa § 81 ods. 1 rokovacieho poriadku, tak ako to v predkladanej správe píšeme, sme sa obrátili na Národnú radu ako vláda Slovenskej republiky, uskutočniť skrátené legislatívne konanie. Vychádzame z toho, že v článku 39 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky je uvedené, že ten, kto je v hmotnej núdzi, má právo na takú pomoc, ktorá je nevyhnutná na zabezpečenie základných životných podmienok. Vychádzame z toho, že táto ústavná časť vychádza aj zo základných ľudských práv, ku ktorým sa Slovenská republika prihlásila, a že niektoré praktické skúsenosti uplatňovania tohto zákona za takmer rok ukazujú, že predovšetkým v situácii, kde je právna úprava sociálnej pomoci ústavnoprávnej ochrany osôb, ktorých príjmy sa spoločne posudzujú na určenie platenia úhrady za sociálnu službu a výšky úhrady tak, aby sa týmto osobám zabezpečoval aj zostatok príjmu, ak im vznikne povinnosť uhradiť úhradu za občana, ktorým sa poskytuje sociálna služba, vytvára vlastne riešenie situácie k tomu, kde takmer rok vylučujeme túto skupinu a spôsobujeme jej určité problémy.
Na druhej strane, samozrejme, uplatňovanie tohto zákona prinieslo z prirodzených dôvodov, pretože takýto zákon alebo takýto spôsob nebol v Slovenskej republike uplatňovaný a z celkom prirodzených dôvodov život ukázal na množstvo podnetov a všetkých 87 zmien, ktoré sú v návrhu zákona uplatnené, skutočne vychádza z praktického poznania, z reálneho života a čím skoršie bude ich uplatnenie v živote a v konkrétnej praxi, tým vlastne dochádza zároveň k ochraňovaniu ľudských práv. A preto si myslíme, že § 89 ods. 1 je dôvodom na to, aby sme tento zákon uplatnili v skrátenom legislatívnom konaní.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi.
Chce si uplatniť záverečné slovo pani poslankyňa Záborská? Nie.
Pani poslankyne, páni poslanci, pristúpime k hlasovaniu o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada na návrh vlády vyslovuje súhlas so skráteným legislatívnym konaním o tomto vládnom návrhu zákona. Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 77 poslancov.
Za návrh hlasovalo 68 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 5 poslancov.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Pokračujeme ďalším bodom programu, ktorým je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení zákona číslo 389/1998 Z. z.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač číslo 220. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 229.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona odôvodní minister práce, sociálnych vecí a rodiny pán Peter Magvaši.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Vážené dámy,
vážení páni,
pri uvádzaní skráteného legislatívneho konania som uviedol aj predmet vládneho návrhu zákona, ktorý vláda Slovenskej republiky uznesením číslo 396 z 19. mája 1999 schválila vládny návrh zákona a predložila do Národnej rady. Ako som uviedol, týka sa to štyroch úprav právnych vzťahov najmä v časti riešenia hmotnej núdze občana zo subjektívnych dôvodov, ďalej úhrady za poskytnutú sociálnu pomoc z dôvodu zabezpečenia ochrany občana a osôb, ktorých príjmy sa spoločne posudzujú za určenie platenia úhrady, po tretie riešenia sociálnej núdze občana s cieľom zaradiť do siete sociálnych zariadení a po ďalšie peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia.
Chcel by som vás znovu požiadať o to, aby ste po prerokovaní v prvom čítaní odporučili posunúť ho do druhého čítania vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky a do druhého čítania v Národnej rade Slovenskej republiky.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie vládneho návrhu zákona.
Teraz dávam slovo spoločnej spravodajkyni gestorského výboru pre sociálne veci a bývanie pani poslankyni Záborskej, aby informovala Národnú radu o výsledku prerokúvania tohto návrhu zákona vo výbore a o odporúčaní na prijatie uznesenia Národnej rady.
Poslankyňa A. Záborská:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
kolegyne a kolegovia poslanci,
dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 o rokovacom poriadku Národnej rady vystúpila v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení zákona číslo 389/1998 Z. z., ako spravodajkyňa určená Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie.
Konštatujem, že predmetný návrh bol zaradený do programu 15. schôdze do prvého čítania na základe uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie, ktoré sme pred chvíľou prijali. Ako spravodajkyňa k prvému čítaniu som presvedčená, že vládny návrh zákona predložený Národnej rade Slovenskej republiky spĺňa podmienky stanovené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady a legislatívne pravidlá boli navrhovateľom zákona dodržané.
Z dôvodovej správy vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 v znení zákona číslo 389/1998 Z. z., som si osvojila potrebu prehodnotenia niektorých ustanovení zákona o sociálnej pomoci najmä v časti úpravy právnych vzťahov pri riešení občana v hmotnej núdzi. Cieľom tejto časti je sprísnenie podmienok poskytovania dávky sociálnej pomoci v hmotnej núdzi zo subjektívnych dôvodov. Z podkladov, ktoré navrhovateľ predložil, vyplýva, že aj keď zákon o sociálnej pomoci v celej jeho filozofii zdôrazňuje adresnosť a účelnosť poskytovanej pomoci, z hľadiska finančného zaťaženia štátneho rozpočtu sa nedosiahol žiadaný efekt.
Cieľom novelizácie zákona v časti hmotnej núdze je spresnenie a sprísnenie dôvodov s dôrazom na jeho zodpovednosť. Cieľom novelizácie ustanovení súvisiacich so sociálnymi službami a peňažnými príspevkami na kompenzácie je znížiť maximálnu výšku niektorých peňažných príspevkov. Predložený návrh nepredpokladá dosah na štátny rozpočet a nezakladá nároky na pracovné sily.
Na základe uvedených skutočností predpokladám, že poslanci zhodnotia navrhnuté zmeny a svoje prípadné zmeny a návrhy predložia v rámci druhého čítania vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky a v rámci druhého a tretieho čítania na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pani spoločnej spravodajkyni za prednesenie návrhu.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa písomne neprihlásili žiadni poslanci. Ústne sa do rozpravy hlásia dve pani poslankyne: pani poslankyňa Aibeková a pani poslankyňa Slavkovská. Uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok do rozpravy.
Ako prvá vystúpi pani poslankyňa Aibeková.
Nech sa páči.
Poslankyňa M. Aibeková:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené dámy,
vážení páni,
dovoľte mi vystúpiť tentoraz v zmysle § 73 ods. 2 v prvom čítaní k prerokúvanému bodu programu.
Ak mi dovolíte, pán minister, najskôr zareagujem na dôvody, ktoré ste uviedli na skrátené legislatívne konanie. Tak ako som sa nestotožnila s dôvodmi pri svojom prvom vystúpení, musím zareagovať, že sa nemôžem stotožniť ani po tom, ako ste vystúpili vy. Hovoríte o ročných skúsenostiach. Áno, s mnohými paragrafmi sú už ročné skúsenosti, a tak ako som povedala, tieto vecné zmeny a pripomienky mienim podporiť, pretože naozaj vychádzajú z praxe. Mienim podporiť aj sprísnenia, ktoré sa týkajú kritérií na riešenie hmotnej a sociálnej núdze, ak je občan v núdzi zo subjektívnych dôvodov. Dokonca podporím aj rozšírenie § 18 ods. 3, to je zriadenie sociálnych služieb, o § 34a, čiže znovuzavedenie domova - penziónu pre dôchodcov, aj keď vieme, že z odborného hľadiska naozaj domov - penzión nespĺňa kritériá pre sociálnu pomoc, ale vychádzame z danej reality, v akej sme sa ocitli, keďže tu bola tradícia niekoľko rokov nazad a títo občania s nevôľou prijali znenie zákona 195 z minulého roku práve týkajúceho sa tohto paragrafu. Vecne hovorím, že tieto vaše zmeny podporím.
Ale hovorili ste o ročných skúsenostiach aj z tých paragrafov, kde beriete, znovu to zopakujem, beriete zdravotne ťažko postihnutým občanom isté sumy z dávok, ktoré im boli odsúhlasené. Tieto dávky neboli uplatňované, to je pravda, pretože v § 114 zákona, kde sa hovorí o účinnosti, je jasne uvedené, že zákon nadobúda účinnosť 1. júla 1998 s výnimkou § 17, § 49 a § 68, § 68 písm. e) atď. Ale dotknem sa práve § 49 a § 64, ktoré sa týkajú sociálnych služieb a peňažných príspevkov na kompenzáciu. S týmto, pán minister, žiadne skúsenosti neboli, pretože tieto paragrafy sa mali uplatňovať od 1. januára tohto roku. Vzhľadom na to, že bolo rozpočtové provizórium, vy ste priniesli do parlamentu novelu tohto zákona a my sme vtedy vecne s ňou súhlasili, keďže finančných prostriedkov počas rozpočtového provizória je naozaj veľmi obmedzené množstvo, a preto ste predĺžili účinnosť týkajúcu sa týchto paragrafov z 1. januára na 1. júla. Čiže iba teraz o mesiac, presne od dnešného dňa o mesiac by sa boli uplatňovali tieto sociálne služby a peňažné príspevky na kompenzáciu, tak ako sú uvedené v týchto paragrafoch. Skúsenosť žiadna nemohla byť.
Navyše, pán minister, obdivujem vašich poslancov, že si stihli preštudovať a zhodnotiť 87 zmien tohto nového zákona, ktorý nemá ešte ani rok, a prišiel do parlamentu vo štvrtok minulý týždeň. Materiály nám nie sú doručované domov, sama osobne som si prišla po materiál v piatok, aby som si ho mohla preštudovať. Som hlboko presvedčená, že mnohí z vás, dámy a páni, ste si tento zákon nestihli ani len pozrieť. Nemám vám to za zlé, jednoducho ste nemohli pricestovať až z východného Slovenska a prebrať si materiály a pozrieť si ich, pretože to chce nájsť si pôvodný návrh zákona a paragraf za paragrafom pozrieť, lebo sociálna problematika je veľmi zložitá a zvlášť sociálna pomoc, ktorá tu vznikla ako nový pilier sociálneho zabezpečenia iba pred rokom v zhode s prijatou transformáciou sociálnych vecí, ktorá bola prijatá v parlamente v ostatných rokoch.
Pán minister, preto nemôžem rozhodne súhlasiť, aby ste brali zdravotne ťažko postihnutým občanom, keď vôbec nemáte a nemôžete mať analýzu, koľko by ich bolo dostalo tieto príspevky a v akej výške. Prekvapuje ma, že siahate - a to zase budem vychádzať z tabuliek, ktoré sú priložené v zákone, čiže si nebudem nič vymýšľať, nie sú to moje analýzy, sú to vaše analýzy -, idete znižovať príspevok na osobnú asistenciu, na prepravu, na zaobstaranie pomôcky, na úpravu bytu, na kúpu osobného motorového vozidla a znižovať idete aj príspevok na zvýšené náklady na diétu a na zvýšené náklady na hygienu. Pán minister, je mi ľúto, že práve vy ako minister za SDĽ, ktorý by mal mať naozaj hlboké sociálne cítenie - keď ste včera vo vláde na mimoriadnom rokovaní odsúhlasili ďalšie a ďalšie zvýšenie, ktoré sa prejaví na životnej úrovni a peňaženkách našich občanov -, idete znížiť príspevok, čo ma najviac zaujalo, t. j. na diétu. Viete, aká je diéta náročná? Strava vôbec je na Slovensku drahá v porovnaní s inými krajinami, predovšetkým s krajinami Európskej únie, kam smerujeme, a vy idete týmto ťažko zdravotne postihnutým občanom znížiť dávku z 900 na 700 korún. Na hygienu takisto, na úpravu bytu, keď vieme, ako z mesiaca na mesiac rastú náklady na opravu a úpravu bytu, vy idete pre ťažko zdravotne postihnutých občanov to znižovať.
Nedivím sa, že tu nevidím pána poslanca Kováča, pána poslanca predsedu Volfa, pána poslanca Brocku, ktorí, keď sme pred rokom prerokúvali tento návrh zákona, veľmi ostro vystúpili a veľmi kritizovali tento návrh zákona. Napríklad pán poslanec Roman Kováč tvrdil, že nie je dobrý návrh zákona, kde sú spolu na jednej hromade zdravotne ťažko postihnutí občania s inými občanmi, ktorí sa ocitnú v hmotnej alebo sociálnej núdzi. A ajhľa! Prešlo osem mesiacov a dnes je dobrý tento zákon, dnes neprotestuje ani grémium tretieho sektora, dnes neprotestujú ani ďalšie občianske združenia a nadácie, dokonca s prekvapením počúvam, že neprotestujú ani odborári.
Bola som minulý rok spravodajkyňou tohto návrhu zákona, tak si veľmi dobre pamätám, koľko protestov prišlo. My sme sa vtedy snažili zapracovať mnohé a mnohé pripomienky a dnes prekvapená zisťujem, že tu žiadne pripomienky neprišli a so všetkými zníženiami títo zástupcovia súhlasia a nič proti tomu nenamietajú. Pritom pán minister dokladá aj tabuľku, aj keď ma prekvapilo, prečo sa končí táto tabuľka rokom 1997, keď už máme polovicu roka 1999, prečo tu neboli aj údaje za rok 1998, ale prekvapuje ma a zdá sa, ako keby týchto občanov, ktorým siahajú na dávky, boli tisíce a skutočne to zaťažilo rozpočet Slovenskej republiky. Ale keď si pozriete napríklad príspevok na úhradu za užívanie bytu a garáže, bolo mesačne iba priemerne 193 uchádzačov, resp. tých, ktorým už poskytli. Myslíte si, že takéto množstvo ľudí nás natoľko zaťaží, aby to náš rozpočet neprežil? Alebo na individuálnu dopravu 230 občanov, na úpravu bytu a rodinného domu 109 občanov priemerne za mesiac, na kúpu, opravu, úpravu motorového vozidla 141 občanov. Naozaj si myslíte, že toto je správna cesta?
Hovorím, pán minister, znovu na záver svojho vystúpenia, že oceňujem prácu, ktorú rezort odviedol na úprave tohto návrhu zákona, a budem mnohé návrhy podporovať a stotožňujem sa s nimi, v úvode som ich vymenovala. Ale rozhodne ostro protestujem proti tomu, aby ste znížili peňažný príspevok na zaobstaranie a opravu pomôcky, na kúpu osobného motorového vozidla, na prepravu, na úpravu bývania, na kompenzáciu zvýšených výdavkov a na diétne stravovanie, tak ako sú uvedené v tabuľke.
Preto vás, dámy a páni, chcem poprosiť na záver svojho vystúpenia - som o tom hlboko presvedčená, že návrh zákona posuniete do druhého čítania -, ale chcem požiadať členov sociálneho výboru, aby veľmi dobre zvážili svoje rozhodovanie. Ako sa pozriete týmto občanom do očí? Na jednej strane im zvýšite, čo sa zvýšiť dá, čo sa týka ich zvýšených nákladov, a na druhej strane im v čase, keď si ťažko hľadajú prácu aj zdraví nezamestnaní, ešte aj vezmete to, čo sa im pred rokom dalo, čo sa im síce pozastavilo, druhýkrát sa im pozastavilo a teraz sa im to berie. Veľmi vás prosím, zvážte to. Tie sumy, o ktorých sa píše, že sa ušetria, to je len fiktívna úspora. V realite to nebude žiadna úspora. Veľmi dobre to zvážte.
Veľmi často sa v parlamente používa termín svedomie. Tak mi dovoľte - aj keď to nemám vo zvyku a nikdy som to neurobila - tentoraz apelovať na vaše svedomie, aby ste pri hlasovaní o bodoch 34, 42, 52, 55 a 56 naozaj hlasovali podľa svojho svedomia a mali na mysli týchto občanov, ktorí boli už niekoľkokrát postihnutí tým, že nie sú zdraví, že im chýba jeden z dôležitých orgánov pre život, a preto sa veľmi ťažko v spoločnosti uplatňujú a spoločnosť im môže niečo dať. Myslím si, že je to našou povinnosťou, povinnosťou nás všetkých, aby sme sa takto na nich pozreli. Nie sú to populistické slová. Vychádzajú z analýz, ktoré sú predložené v návrhu zákona, tak si, prosím vás, tie analýzy pozrite a pred hlasovaním sa veľmi dobre nad tým zamyslite. Samozrejme, tieto návrhy dám až v druhom čítaní, pretože dnes ich predložiť nemôžem a dúfam, že ma potom pri hlasovaní podporíte.
Ďakujem pekne.