Druhý deň rokovania
15. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky
2. júna 1999
Predseda NR SR J. Migaš:
Vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
otváram druhý rokovací deň 15. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Podľa § 23 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku o ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovacom dni požiadali títo poslanci: pán poslanec Fico, pán poslanec Kačic, pán poslanec Slobodník, pán poslanec Slota, pán poslanec Števček. Na zahraničnej služobnej ceste je pán poslanec Ambróš a pani poslankyňa Belohorská.
Chcem informovať, že hodinu po začatí rokovacieho dňa overovatelia uzavrú prezenčnú listinu, žiadam preto poslancov, aby svoju účasť na schôdzi dokumentovali svojím podpisom do prezenčnej listiny.
Interpelácie budú zajtra po expozé, ktoré bude mať premiér k aktuálnej situácii, pokiaľ ide o vývoj národného hospodárstva a slovenskej koruny, čiže zajtra po hodine otázok vystúpi pán premiér a potom by boli interpelácie.
Pretože dnešné rokovanie začíname hlasovaním, potrebujeme zistiť počet prítomných poslancov. Prosím vás, prezentujme sa.
Je nás málo.
Prosil by som všetkých poslancov, ktorí sú mimo rokovacej miestnosti, aby prišli do rokovacej miestnosti.
Bude 15-minútová prestávka.
(Po prestávke.)
Predseda NR SR J. Migaš:
Vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
prestávka sa skončila, prosil by som vás, aby ste prišli do rokovacej miestnosti.
Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, pretože bodom rokovania je hlasovanie o návrhu zákona, prosil by som vás, aby ste prišli do rokovacej miestnosti, prezentovali sa, pretože budeme hlasovať.
Prezentovalo sa 68 poslancov.
Vyhlasujem polhodinovú prestávku.
Prosil by som predsedov poslaneckých klubov, aby prišli na poradu s predsedom Národnej rady.
Prestávka bude hodinová.
(Po prestávke.)
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím všetky pani poslankyne a pánov poslancov, aby sa dostavili do rokovacej sály. Budeme pokračovať v prerušenej 15. schôdzi Národnej rady hlasovaním o návrhu, tak ako ho predniesol pán spoločný spravodajca.
Prosím, pani poslankyne a páni poslanci, skúsime sa prezentovať a zistiť prítomnosť poslancov.
Prezentovalo sa 77 poslancov, Národná rada je schopná uznášať sa.
Nech sa páči, pán spoločný spravodajca, uveďte návrhy.
Poslanec P. Tatár:
Vážený pán predsedajúci,
kolegyne, kolegovia,
budeme hlasovať o tomto návrhu uznesenia:
"Národná rada Slovenskej republiky podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku odporúča vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 316/1993 Z. z. o spotrebnej dani z uhľovodíkových palív a mazív v znení neskorších predpisov, prerokovať v druhom čítaní."
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyne, páni poslanci, počuli ste návrh pána spoločného spravodajcu, prezentujme sa a o tomto návrhu hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 96 poslancov.
Za návrh hlasovalo 81 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 10 poslancov.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že sme tento návrh schválili.
Poslanec P. Tatár:
Druhé hlasovanie bude o pridelení návrhu zákona v druhom čítaní.
V zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady číslo 234 z 31. mája 1999 navrhujem prideliť v druhom čítaní uvedený návrh zákona na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, za gestorský výbor navrhnúť Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a odporúčať, aby uvedený návrh bol prerokovaný ihneď.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 98 poslancov.
Za návrh hlasovalo 85 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 3 poslanci.
Hlasovania sa zdržalo 7 poslancov.
Nehlasovali 3 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu výborom na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.
Ďakujem pánu spoločnému spravodajcovi za spoluprácu.
Ďalším bodom programu je
vládny návrh na skrátené legislatívne konanie o návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 235, ktorého súčasťou je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní podpredseda vlády pán Ivan Mikloš.
Prosím pána podpredsedu, aby sa ujal slova.
Podpredseda vlády SR I. Mikloš:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
dovoľte mi uviesť zdôvodnenie na skrátené legislatívne konanie k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov.
Vláda vypracovala návrh novely tohto zákona a predkladá ho v skrátenom legislatívnom konaní z toho dôvodu, že v poslednom období dochádza k viacerým prípadom nekalých praktík, ako sú napríklad úmyselné úplatky podnikov, prelievanie majetku, neplatenia odvodov a daní, nevyplácanie miezd zamestnancom a podobne. A preto je potrebné urýchlene schváliť predkladaný návrh, ktorý zabezpečí, aby majitelia uvedených podnikov boli známi, mohlo sa voči nim postupovať v zmysle zákona, a tak minimalizovať škody, ktoré vznikajú štátu najmä neplatením odvodov a daní podnikateľmi.
V novele je viacero ustanovení, ktoré majú stransparentniť, je to nielen zrušenie akcií, listinných akcií na doručiteľa, ale aj mnohé opatrenia, ktoré majú za cieľ zvýšiť ochranu minoritných akcionárov, a teda zdôvodnenie skráteného legislatívneho konania je aj v tom, že ide o ochranu vlastníctva, čo môže byť jedným z dôvodov prerokovania zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Takže z týchto dvoch hlavných dôvodov predkladám návrh na skrátené legislatívne konanie tejto novely Obchodného zákonníka.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu podpredsedovi vlády za uvedenie návrhu.
Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi gestorského výboru pánu poslancovi Kujanovi, aby oboznámil Národnú radu s výsledkom rokovania gestorského výboru o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie.
Poslanec M. Kujan:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán podpredseda vlády,
vážené kolegyne, kolegovia,
dovoľte mi, aby som vám predniesol informáciu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu o výsledku prerokovania návrhu na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov (tlač 235).
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím číslo 237 z 31. mája 1999 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov (tlač 235), na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu v termíne ihneď.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu predložený návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov (tlač 235), prerokoval na 15. schôdzi dňa 1. júna 1999 a v prijatom uznesení číslo 104 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky prerokovať uvedený návrh v skrátenom legislatívnom konaní v termíne ihneď.
Vážený pán predsedajúci, skončil som, navrhujem otvoriť rozpravu o uvedenom návrhu zákona.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pekne.
Otváram rozpravu, konštatujem, že som do rozpravy nedostal žiadne písomné prihlášky. Ústne sa do rozpravy hlási pani poslankyňa Aibeková. Uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok.
Nech sa páči.
Poslankyňa M. Aibeková:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán podpredseda vlády,
vážené dámy a páni,
keďže neustále sa objavujú na rokovaní parlamentu návrhy na skrátené legislatívne konanie, chcem sa spýtať pána podpredsedu vlády, čo spôsobilo, že vláda bola nútená požiadať o skrátené legislatívne konanie. Čo spôsobilo tento fakt? Nemohla vláda tento návrh predložiť povedzme na minulej schôdzi? Beriem akékoľvek vysvetlenie, ktoré mi povie pán podpredseda vlády, ale predsa len by som rada vedela, čo spôsobilo zdržanie pri legislatívnom procese tvorby tohto zákona, že nemohol byť predložený tak, aby sme rokovali o takých vážnych veciach v normálnych legislatívnych termínoch, ako je to určené.
Táto moja poznámka sa vzťahuje na všetky ďalšie žiadosti o skrátené legislatívne konanie, pretože sa ukazuje, že skrátené legislatívne konanie, ktoré malo byť a zo zákona o rokovacom poriadku predstavovalo určitú výnimku, sa dnes stáva pre vládu takmer pravidlom. Myslím si, že od tejto praxe by bolo treba čo najskôr upustiť, jednoducho bolo potrebné prinútiť pracovníkov ministerstva zvládnuť proces prípravy zákona včas, aby mohol byť dodržaný legislatívny proces. Ja vás, pán podpredseda, nežiadam o odpoveď. Odcitovala som vystúpenie pána Romana Kováča zo 45. schôdze v minulom volebnom období. Dovolila som si presne odcitovať tento stenografický záznam. Keď to platilo minulé volebné obdobie, tak si myslím, že by to malo platiť aj toto volebné obdobie. Takže dávam to ako námet na zamyslenie od vášho koaličného poslanca.
Ďakujem pekne. (Potlesk.)
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
S faktickou poznámkou na vystúpenie pani poslankyne Aibekovej sa hlási pán poslanec Maňka.
Poslanec V. Maňka:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Využívam vystúpenie pani poslankyne Aibekovej na to, aby som ju doplnil a požiadal vládu, aby v ďalšom kroku, keď sa bude komplexne novelizovať tento zákon, sa zamyslela nad tým, či by nebolo vhodné doplniť sústavu cenných papierov a zaradiť do cenných papierov aj kolkové známky, poštové známky a ceniny. To je všetko.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Končím rozpravu o tomto bode programu.
Pán podpredseda vlády sa chce vyjadriť v diskusii.
Nech sa páči, pán podpredseda.
Podpredseda vlády SR I. Mikloš:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
vážení poslanci,
aj keď nakoniec neviem, či sa pani poslankyňa pýtala alebo nepýtala, napriek tomu poviem jednu poznámku. Obdobie a situácia, v ktorej sa nachádza slovenská ekonomika, je vážna. Táto situácia je spôsobená deformáciami, ktoré sa tu roky kopili a z ktorých mnohé boli prijímané v minulých štyroch rokoch aj v skrátenom legislatívnom období. Takže ak sa v skrátenom legislatívnom konaní mnohé veci deformovali, je len logické, že v skrátenom legislatívnom konaní, aby sa predišlo škodám, aby sa tieto deformácie napravili čo najskôr, je potrebné zmeniť tieto veci čo najskôr.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu podpredsedovi vlády.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k hlasovaniu o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada na návrh vlády vyslovuje súhlas so skráteným legislatívnym konaním o tomto vládnom návrhu zákona.
Prosím, aby sme sa prezentovali, budeme hlasovať.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 106 poslancov.
Za návrh hlasovalo 80 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 19 poslancov.
Hlasovania sa zdržali 4 poslanci.
Nehlasovali 3 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokúvaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Pani poslankyne, páni poslanci, na základe schválenia tohto návrhu pristúpime k ďalšiemu bodu programu, ktorým je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 236, návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 238.
Z poverenia vlády návrh zákona uvedie podpredseda vlády Slovenskej republiky pán Ivan Mikloš.
Prosím pána podpredsedu, aby návrh uviedol.
Podpredseda vlády SR I. Mikloš:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
predkladám návrh novely zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov.
V nadväznosti na Programové vyhlásenie vlády Slovenskej republiky a plán legislatívnych úloh vlády na rok 1999 predkladám vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. Navrhované zmeny v predkladanej novele Obchodného zákonníka sa týkajú predovšetkým problematiky listinných akcií na doručiteľa a ochrany akcionárov tých akciových spoločností, ktorých akcie sú verejne obchodovateľné.
Navrhovaná právna úprava ruší možnosť vydávania listinných akcií na doručiteľa a ukladá emitentom doteraz vydaných listinných akcií na doručiteľa v zákonom ustanovenej lehote zmeniť podobu týchto akcií na zaknihované akcie na doručiteľa alebo zmeniť formu na listinné akcie na meno. Ďalej sa Stredisku cenných papierov ukladá povinnosť viesť zoznamy akcionárov tých akciových spoločností, ktoré vydali listinné akcie na meno, ako aj povinnosť tých akciových spoločností v zákonom stanovenej lehote odovzdať Stredisku cenných papierov vedenie zoznamov akcionárov. Cieľom je zabezpečenie väčšej transparentnosti vlastníckych vzťahov najmä vo sfére privatizovaného majetku.
Predkladaná novela Obchodného zákonníka bola pripravená s prihliadnutím na existujúce podmienky a možnosti slovenského kapitálového trhu. Novela okrem toho obsahuje viacero ustanovení, ktorých cieľom je stransparentnenie kapitálového trhu a taktiež jednoznačnejší výklad pri zvolávaní valných zhromaždení, pri vyplácaní dividend a pri rozhodovaní valných zhromaždení.
Predkladaná novela Obchodného zákonníka je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a zákonmi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná. Prijatie navrhovaného zákona, jeho aplikácia nebude mať dosah na štátny rozpočet a nebude mať nárok na pracovné sily a organizačné zabezpečenie.
Ďakujem za pozornosť a žiadam o podporu tejto novely zákona.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu podpredsedovi vlády za uvedenie návrhu.
Prosím teraz spoločného spravodajcu gestorského výboru, aby informoval Národnú radu o prerokúvaní tohto návrhu vo výbore pre rozpočet, financie a menu.
Poslanec M. Kujan:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán podpredseda vlády,
vážené kolegyne, kolegovia,
dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil v prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov (tlač 236) ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Predmetný návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že vláda požiadala prerokovať tento návrh prostredníctvom skráteného legislatívneho konania. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel ho zaradil na rokovanie schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ako spravodajca Národnej rady Slovenskej republiky k prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z vecného hľadiska zastávam stanovisko, že predložený návrh, vládny návrh zákona rieši závažnú spoločenskú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu.
Vážený pán predsedajúci, skončil som. Odporúčam otvoriť rozpravu k uvedenému návrhu zákona.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu spoločnému spravodajcovi.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky. Chcem sa opýtať, či sa do rozpravy hlási niekto ústne. Nie je to tak. Uzatváram rozpravu o tomto bode programu.
Prosím pána spoločného spravodajcu, aby uvádzal jednotlivé hlasovania.
Poslanec M. Kujan:
Ďakujem. Dovoľte mi, aby som predniesol návrh na uznesenie.
V zmysle § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) o rokovacom poriadku na tom, že po rozprave odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
Vážený pán predsedajúci, odporúčam, aby ste dali hlasovať o tomto návrhu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Počuli ste návrh, prezentujme sa, budeme o ňom hlasovať.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 97 poslancov.
Za návrh hlasovalo 83 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 2 poslanci.
Hlasovania sa zdržalo 11 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada vyslovila súhlas s prerokovaním tohto návrhu zákona v druhom čítaní.
Poslanec M. Kujan:
Druhé hlasovanie bude o pridelení návrhu výborom Národnej rady, čiže v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 238 z 31. mája 1999 odporúčam tento návrh prideliť v druhom čítaní na prerokovanie okrem Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu aj Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby uvedený návrh bol prerokovaný ihneď.
Ďakujem, pán predsedajúci, odporúčam dať hlasovať.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme o návrhu, ktorý predkladá pán spoločný spravodajca gestorského výboru.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 98 poslancov.
Za návrh hlasovalo 87 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa zdržalo 10 poslancov.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu na prerokovanie tohto návrhu zákona vo výboroch.
Ďakujem pánu podpredsedovi vlády a pánu spoločnému spravodajcovi.
Pristúpime k prerokúvaniu nasledujúceho bodu programu, ktorým je
návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 600/1992 Zb. o cenných papieroch v znení neskorších predpisov.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 233, súčasťou ktorého je aj návrh na uznesenie Národnej rady.
Z poverenia vlády návrh vlády odôvodní podpredseda vlády pán Ivan Mikloš.
Nech sa páči, pán podpredseda, máte slovo.
Podpredseda vlády SR I. Mikloš:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
dovoľte mi odôvodniť návrh na skrátené legislatívne konanie k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 600/1992 Zb. o cenných papieroch v znení neskorších predpisov. Toto zdôvodnenie by vlastne mohlo byť a môže byť presne také isté, ako bolo zdôvodnenie k novele Obchodného zákonníka, pretože novela zákona o cenných papieroch okrem iného znamená vlastne vykonanie tých všeobecnejších ustanovení o zrušení listinných akcií na doručiteľa v Obchodnom zákonníku. Takže dôvodom na skrátené legislatívne konanie je, aby sa ustanoveniami v Obchodnom zákonníku a aj v tomto zákone o cenných papieroch umožnil účinnejší postih porušovateľov zákona, a tak sa minimalizovali škody, ktoré vznikajú štátu tak neplatením odvodov a daní, ako aj škody z trestnej činnosti na finančnom trhu. Ďalším dôvodom na skrátené legislatívne konanie je ochrana vlastníctva, najmä ochrana vlastníctva minoritných akcionárov.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu podpredsedovi vlády.
Teraz prosím spoločného spravodajcu výborov pána poslanca Benkovského, aby informoval Národnú radu o prerokúvaní tohto návrhu zákona v gestorskom výbore.
Minútku strpenia, pán poslanec Benkovský musel na chvíľočku opustiť rokovaciu sálu, ale každú chvíľu tu bude, takže prosím o chvíľku strpenia.
Nebudem vyhlasovať prestávku, pretože podľa ubezpečenia klubu pán poslanec Benkovský bude každú chvíľu v rokovacej sále.
Dovtedy mi dovoľte, aby som využil túto príležitosť a zablahoželal k narodeninám podpredsedovi vlády pánu Ivanovi Miklošovi, ktorý sa dnes dožíva svojho životného jubilea. (Potlesk.)
Aj keď to nebýva zvykom, máme ešte ďalšieho jubilanta pána poslanca Mikloška. (Hlasy z pléna.) Takže aj jemu by som chcel zablahoželať. (Potlesk a hlasy v sále.) Zatiaľ nepovedal ani jeden takéto želanie a pozvanie.
Prosil by som, keďže pán poslanec Benkovský má zdravotné problémy, keby pán predseda výboru mohol nie určiť, ale keby sám mohol plniť funkciu spravodajcu k tomuto skrátenému legislatívnemu konaniu, ku ktorému zaujal gestorský výbor stanovisko, ktoré mám pred sebou, kde odporúča Národnej rade a kde žiada Národnú radu o vyslovenie súhlasu so skráteným legislatívnym konaním o tomto návrhu zákona.
Prosím spoločného spravodajcu, aby informoval - aby sme naplnili formálne ustanovenia rokovacieho poriadku - o výsledku rokovania a prijatom uznesení gestorského výboru.
Pán poslanec, nech sa páči.
(Hlasy v sále.)
Poslanec P. Farkas:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán podpredseda,
pani poslankyne, páni poslanci,
predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím číslo 235 z 31. mája 1999 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 600/1992 Zb. o cenných papieroch v znení neskorších predpisov (tlač 233), na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu v termíne ihneď.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu predložený návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 600/1992 Zb. o cenných papieroch v znení neskorších predpisov (tlač 233) prerokoval na 15. schôdzi dňa 1. júna 1999 a v prijatom uznesení číslo 105 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky prerokovať uvedený návrh vlády v skrátenom legislatívnom konaní.
Ďakujem, pán predseda.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyne, páni poslanci, otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že som nedostal žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa, či sa chce do rozpravy prihlásiť niekto ústne. Nie je to tak, preto končím prerokúvanie tohto bodu programu.
Pristúpime k hlasovaniu, tak ako navrhol pán predseda výboru pre financie, rozpočet a menu, ktorý odporúča súhlasiť s prerokúvaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu uznesenia s odporúčaním schváliť.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 93 poslancov.
Za návrh hlasovalo 79 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 10 poslancov.
Hlasovania sa zdržali 4 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Na základe schváleného uznesenia pristúpime k ďalšiemu bodu programu, ktorým je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 600/1992 Zb. o cenných papieroch v znení neskorších predpisov.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 234. Návrh na pridelenie tohto návrhu zákona na prerokovanie výborom máte ako tlač číslo 236.
Z poverenia vlády vládny návrh zákona odôvodní podpredseda vlády pán Ivan Mikloš.
Nech sa páči, pán podpredseda, máte slovo.
Podpredseda vlády SR I. Mikloš:
Ďakujem.
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
v nadväznosti na Programové vyhlásenie vlády Slovenskej republiky a plán legislatívnych úloh vlády na rok 1999 predkladám vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 600/1992 Zb. o cenných papieroch v znení neskorších predpisov.
Predložený návrh ustanovuje v súlade s programovým vyhlásením vlády a v nadväznosti na návrh novely Obchodného zákonníka povinnosť vydať akcie na doručiteľa výlučne v zaknihovanej forme. Návrh ďalej ustanovuje podmienky na činnosť zahraničných obchodníkov s cennými papiermi na území Slovenskej republiky v súlade s pravidlami OECD. Ďalej návrh umožňuje orgánom činným v trestnom konaní pri plnení ich úloh prístup k údajom vedeným v Stredisku cenných papierov a doplňuje, spresňuje a sprísňuje požiadavky na oznamovaciu a ponukovú povinnosť, ako aj na informačnú povinnosť emitentov verejne obchodovateľných cenných papierov, čím vytvára predpoklad lepšej ochrany menšinových akcionárov.
Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Prijatie navrhovaného zákona a jeho aplikácia nebude mať vplyv na štátny rozpočet a nebude mať nárok na pracovné sily a organizačné zabezpečenie.
V mene vlády vás, vážené pani poslankyne, vážení poslanci, žiadam o podporu tohto návrhu vládnej novely zákona.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu podpredsedovi vlády.
Prosím pána poslanca Horta, aby išiel telefonovať mimo rokovacej sály. Prosím aj pani poslankyňu Malíkovú, aby išla telefonovať mimo rokovacej sály.
Nech sa páči, pán predseda výboru.
Poslanec P. Farkas:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán podpredseda,
dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 600/1992 Zb. o cenných papieroch v znení neskorších predpisov (tlač 234), ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Predmetný návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že vláda požiadala prerokovať tento návrh prostredníctvom skráteného legislatívneho konania.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel a zaradil ho na rokovanie schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ako spravodajca Národnej rady Slovenskej republiky k prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z vecného hľadiska zastávam stanovisko, že predložený vládny návrh zákona rieši závažnú spoločenskú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu. Preto v zmysle § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
Ďakujem, pán predseda.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že sa písomne neprihlásil žiaden poslanec. Ústne sa do rozpravy prihlásil podpredseda Národnej rady pán Andel, ako druhý sa prihlásil pán poslanec Benkovský. Uzatváram možnosť ďalších ústnych prihlášok.
Pán podpredseda, nech sa páči, máte slovo.
Podpredseda NR SR M. Andel:
Pani poslankyne, páni poslanci,
napriek tomu, že nie som majiteľom akcií, chcem sa vyjadriť k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 600/1992 Zb. o cenných papierov v znení neskorších predpisov (tlač číslo 234).
Tento zákon od svojho vzniku v roku 1992 vo vtedajšej Slovenskej národnej rade dodnes bol už 9-krát novelizovaný plus obsahuje veľa odvolaní na ďalšie predpisy. Možno smelo povedať, že je to jedna z najzložitejších a najnáročnejších právnych noriem vôbec. Nepamätám si zákon, ktorý by bol toľkokrát prešiel novelizáciami. Preto jeho doručenie do parlamentu tri hodiny pred rokovaním parlamentu je veľmi nezodpovedné, povedal by som, až arogantné voči všetkým poslancom, či už sme z koalície alebo opozície.
Vo vyspelej parlamentnej demokracii je také niečo nemysliteľné bez ohľadu na to, aké politické subjekty vytvárajú koalíciu alebo opozíciu. Vláda i u nás zodpovedá za svoju prácu parlamentu. To by si mala uvedomiť. Takto a takýmto spôsobom predkladané zákony do Národnej rady Slovenskej republiky svedčia o tom, že vláda má veľké nedostatky. To treba napraviť a v budúcnosti už viac neumožniť, resp. nerešpektovať takéto jej protiústavné praktiky. Veľa sa kritizuje bývalá vládna koalícia, ale verte mi, že v minulom parlamente by sa podobné praktiky neboli pripustili. Je tu však verejne deklarovaná ochota koalície rešpektovať i oprávnené pripomienky opozície, takže som optimista a verím, že k podobným prípadom v budúcnosti už nepríde. Dámy a páni, chcel by som sa vám poďakovať za to, že ste odmietli včera večer o tomto návrhu zákona rokovať, a tak ste vytvorili aspoň určitý časový priestor na jeho posúdenie a možnosti sa k nemu vyjadriť.
K samému doplnku i zmenám tohto zákona môžem povedať, že som za zverejnenie vlastníkov akcií jednotlivých akciových spoločnosti, ale aj ostatných cenných papierov, ale upozorňujem predkladateľa zákona, že týmto znením, týmto návrhom zákona likviduje už aj tak málo funkčný kapitálový trh na Slovensku. Jedným z dôvodov likvidácie je, že drobný akcionár, ktorý bude musieť zaknihovať cenné papiere, a táto služba nebude zadarmo, bude mať problémy, a to také, že akcie, ktoré doteraz nechcel predať z dôvodu nízkych cien, bude nútený predať, pretože služba zaknihovania bude drahšia ako trhová cena samotných akcií. V malých investičných spoločnostiach a fondoch, ktoré sa doteraz správali voči svojim akcionárom čestne, narastú náklady do takej miery, že nebudú ziskové a zaniknú.
Obmedzenie vstupu zahraničného kapitálu do cenných papierov v týchto minimálne neobvyklých podmienkach je už logicky uvažujúcemu človeku úplne jasný. Zároveň sa týmito opatreniami ešte zníži už aj tak paralyzovaný trh s cennými papiermi. V § 27 ods. 3 doplnenom písm. b) je možné pozastavenie výkonu práva, nakladať so zaknihovanými cennými papiermi orgánom vykonávajúcim štátny dozor. V tejto súvislosti však upozorňujem, že už teraz má zákon úskalia, ktoré si navzájom odporujú. Napríklad dlhšie ako tri mesiace neobchodovaný cenný papier je oceňovaný nominálnou hodnotou. Za túto cenu je nepredajný. No keď kapitálová skupina prekročí svoje hodnotové portfólio, musí tieto cenné papiere predať. Tieto cenné papiere však môže predať iba za nominálnu cenu, ktorá je v tomto prípade trhová, ako som už povedal, je vlastne nepredajná. Čiže zákonite musí dôjsť k porušeniu zákona a je to uzatvorený kruh, ktorý v podstate týmto znením, ktoré existuje, sa nedá prekročiť.
Teda podľa novonavrhovaného bodu sú držitelia cenných papierov v moci orgánu vykonávajúceho štátny dozor. Príkladov nesúladu v tomto zákone je viacej, ale keďže skutočne bol iba určitý čas to spracovať, nemôžem na všetky kvalifikovane poukázať.
V niektorých ďalších bodoch, najmä keď vieme, ako sa u nás pracuje s utajenými skutočnosťami, dávame kriminálnym živlom do rúk aj slušných majetkovo solventnejších občanov. Je to hlavne z toho dôvodu, že prístup k takýmto skutočnostiam bude mať veľký okruh ľudí, ktorí pracujú s cennými papiermi. Tým, ktorí prišli k týmto cenným papierom nie najlegálnejším spôsobom, sa nič nestane, lebo sú indície, že už teraz sú väčšinou prepojení alebo zviazaní s kriminálnym podsvetím.
Vážené dámy, vážení páni, v § 70 je taká formulácia, že keby ju niekto použil v minulom režime, musel by si dávať pozor, aby sa tento štát nenazval policajným štátom. Nerozumiem, čo sa touto dikciou sleduje, či nejaký revanš, ale pýtam sa proti komu.
Na záver by som sa chcel vyjadriť i k ustanoveniam 79a, ktoré zasa vyvolávajú polemiku, či predkladatelia zákona a tí, ktorí im ho pripravili, dostatočne rozumejú kapitálovému trhu. Veľmi stručne zhodnotím hlavne verejný prísľub a ponúknutú cenu.
Všetci sme si vedomí, že trhová cena cenných papierov je podhodnotená, ale nie je ju možno regulovať takým spôsobom, ako sa tu robí v neprospech kupujúceho. Dosiahne sa efekt, ktorý nebude ani pre vládu, ani pre obce, ale ani pre minoritného akcionára prijateľný. Prečo? Po prvé, začne sa znižovať čisté obchodné imanie, ktoré je i tak netrhové, a pôjde nie do investícií, ale do spotreby, čomu sa chceme všetci vyhnúť. Po druhé, ten kto musí dať prísľub, nemusí mať na to toľko finančných prostriedkov, koľko mu ukladá zákon, čo bude nútiť väčšieho akcionára k neštandardným protiopatreniam. Po tretie, pýtam sa, či si predkladateľ uvedomuje, koľko bude stáť cena akcie podľa § 79 ods. f). Koľko podnikov má na tejto úrovni trhovú cenu akcií? Čo urobí ten, kto ju nechce, ale zo zákona ju musí kúpiť? Po štvrté, ten kto vlastní väčšie množstvo cenných papierov, je vo veľkej nevýhode oproti tomu, kto čaká na úrok za odložené finančné prostriedky, čiže zasa podporujeme spotrebu pred investíciou.
Zároveň, dámy a páni, by som vás chcel poprosiť, aby ste sa zamysleli a ochranu minoritného vlastníka, ktorú je nutné urobiť, realizovali podstatne efektívnejším a hlavne čistejším spôsobom v druhom čítaní. Som presvedčený, že tento doplnok zákona je protiústavný, ale je i odporujúci aproximácii práva Európskej únie.
Ďakujem.