Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu podpredsedovi Národnej rady za vystúpenie.
Pán poslanec Benkovský je ako druhý prihlásený.
Nech sa páči, pán poslanec Benkovský.
Zapnite mikrofón pána poslanca.
Poslanec M. Benkovský:
Pán predsedajúci,
vážená snemovňa,
chcem sa ospravedlniť kolegom poslancom Národnej rady Slovenskej republiky pre momentálnu indispozíciu a zároveň aj predsedovi výboru a členom výboru pre financie, rozpočet a menu za to, že som sa načas nedostavil na prerokúvanie navrhovaného zákona. Myslím si, že som pripravený plniť si svoje ďalšie povinnosti.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu poslancovi.
Myslím si, že je v kompetencii výboru, aby v rámci druhého čítania potom pán poslanec Benkovský plnil funkciu spravodajcu. My sme, pán poslanec, informovali Národnú radu.
Pán podpredseda vlády, chcete sa vyjadriť k vystúpeniu pána podpredsedu Andela? Áno.
Podpredseda vlády SR I. Mikloš:
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne, páni poslanci,
vážený podpredseda Národnej rady pán Andel,
tie formulácie, ktoré sú uvedené v novele zákona o cenných papieroch, sú tam preto, že sú istým výsledkom analyzovania doterajšieho fungovania kapitálového trhu a ich účelom je práve stransparentniť obchodovanie na kapitálovom trhu a minimalizovať riziká korupcie a riziká manipulovania s cenami, ku ktorým by často dochádzalo. Áno, tento zákon bol novelizovaný už veľakrát, toto je, ako povedal pán poslanec, deviata novela, ale vyplýva to z toho, že kapitálový trh je nový fenomén, že sa tieto veci vyvíjajú. A keď pán poslanec spomínal, že si nepamätá zákon, ktorý bol toľkokrát novelizovaný, tak mu chcem pripomenúť, že zákon o privatizácii bol novelizovaný pätnásťkrát.
Takže aj čo sa týka trhových cien, aj čo sa týka cien, za ktoré je nevyhnutné, za ktoré je povinný ten, kto nadobudne istý podiel, odkupovať, aj to je určené preto, že často v poslednom období dochádzalo k manipuláciám s cenami. Kapitálový trh je v dôsledku toho, že bol doslova likvidovaný v posledných štyroch rokoch, nelikvidný a na takomto nelikvidnom trhu je veľmi ľahké s cenami manipulovať. Aj preto je v § 79 ods. f určená minimálna cena vo výške 50 % čistého obchodného imania, čo je podľa môjho názoru objektívne kritérium, pretože čisté obchodné imanie svedčí o bonite a solventnosti firmy. Platí to vlastne pri všetkých formuláciách a takisto súlad s európskym právom bol inštitútom aproximácie skúmaný a bolo potvrdené, že nie je táto novela v nesúlade s európskym právom.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu podpredsedovi vlády.
Pán predseda výboru sa chce tiež krátko vyjadriť.
Poslanec P. Farkas:
Vážené dámy,
vážení páni,
aj ja by som sa v krátkosti chcel vyjadriť k vystúpeniu pána podpredsedu Národnej rady.
Samozrejme, ani ja nie som zástancom toho, aby sme prerokúvali zákony v skrátenom legislatívnom konaní ako na bežiacom páse, ale hlavne pri tomto návrhu zákona, kde sa hovorilo už polroka pred termínom, že máme snahu meniť ustanovenia tohto zákona a musíme to teraz prerokovať v skrátenom legislatívnom konaní, je to dosť nepriaznivý obraz. No ale chcem uviesť veci na správnu mieru.
Pán podpredseda Národnej rady hovoril o tom, že tri hodiny pred prerokovaním tohto bodu dostali poslanci návrh zákona do rúk. To celkom nesedí, lebo predložený návrh zákona sme dostali síce dosť neskoro, ale bolo to v pondelok poobede, a začali sme o tomto návrhu rokovať vo výbore až v utorok a dnes je už streda. Takže litera zákona bola splnená.
Teraz môžeme pristúpiť k hlasovaniu, pán podpredseda.
V zmysle § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyne, páni poslanci, počuli ste návrh pána predsedu výboru, ktorý plní funkciu spravodajcu, o odporúčaní gestorského výboru prerokovať tento návrh zákona v druhom čítaní.
Prosil by som pani poslankyne a pánov poslancov, aby sa dostavili do rokovacej sály. Budeme hlasovať o návrhu pána predsedu výboru.
Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 95 poslancov.
Za návrh hlasovalo 82 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržalo 11 poslancov.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada súhlasí s prerokúvaním tohto návrhu zákona v druhom čítaní.
Nech sa páči, pán predseda výboru.
Poslanec P. Farkas:
Ďalej odporúčam hlasovať, pán predsedajúci, v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 236 z 31. mája 1999 o pridelení tohto návrhu v druhom čítaní na prerokovanie okrem Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu aj Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky.
Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby uvedený návrh bol prerokovaný ihneď.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyne, páni poslanci, počuli ste návrh, o ktorom budeme hlasovať.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 97 poslancov.
Za návrh hlasovalo 88 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa zdržalo 6 poslancov.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu výborom na prerokovanie tohto návrhu zákona vo výboroch.
Ďakujem pánu podpredsedovi vlády, ako aj pánu predsedovi výboru pre rozpočet, financie a menu za spoluprácu pri prerokúvaní týchto návrhov zákonov.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci,
ďalším bodom programu rokovania 15. schôdze je
vládny návrh zákona o niektorých opatreniach týkajúcich sa prípravy významných investícií a o doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač číslo 212, návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom máte ako tlač číslo 222.
Z poverenia vlády predmetný návrh uvedie pán minister Černák.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
Minister hospodárstva SR Ľ. Černák:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
investičné prostredie vrátane ekvivalentnosti procedurálnych postupov ako súčasť prostredia pre pohyb kapitálu je pravidelne hodnotené v orgánoch OECD vo vzťahu ku krajinám, ktoré sa uchádzajú o členstvo v tejto organizácii. Jedným zo štandardných podmienok prijatia nových členských krajín do OECD je vytvorenie transparentného a nediskriminačného prostredia na voľný pohyb kapitálu a na vstup priamych investícií do ich ekonomiky. Navyše ekonomika Slovenskej republiky potrebuje investície na svoju reštrukturalizáciu, zvýšenie výkonnosti a proexportnej schopnosti.
Navrhovaný zákon je popri úľavách na dani z príjmu pre strategických investorov ďalším systémovým opatrením na zvýšenie záujmu domácich aj zahraničných investorov o kapitálové vstupy do ekonomiky Slovenskej republiky. Cieľom navrhovaného zákona je odstrániť niektoré právne, administratívne a technické bariéry, ktoré spomaľujú vstup domácich i zahraničných investícií do ekonomiky Slovenskej republiky. Konkrétne cieľom je vytvorenie legislatívneho rámca, po prvé, na zjednodušenie, a tým aj urýchlenie majetkovoprávneho vyrovnania pozemkov určených na realizáciu stavieb, ktoré sú významnými investíciami a, po druhé, na urýchlenie procesu prípravy stavieb a stavebného konania pri realizácii týchto významných opatrení.
Návrh zákona vychádza z vykonanej analýzy doterajšieho právneho stavu a z aplikácie práva v tejto oblasti. Z aplikácie vyplynulo, že stav evidencie práv k nehnuteľnostiam je taký, že neumožňuje pre investorov v prijateľnom čase pripraviť a realizovať rozsiahle stavby, čo odrádza najmä zahraničných investorov, ktorí vzhľadom na lepšie podmienky investovania v iných krajinách, v ktorých podmienky na vstup zahraničných investícií sú štandardné a porovnateľné s podmienkami v krajinách OECD, umiestňujú svoj kapitál v týchto krajinách.
Príprava veľkých stavieb a získavanie pozemkov na ne sa aj v zahraničí spravidla rieši osobitnou právnou úpravou, ktorá umožňuje osobitné skrátené postupy. Dôvodom je, že tieto významné stavby sú nielen lokálneho alebo regionálneho významu, ale spravidla celoštátneho a často aj medzinárodného významu. Pozitívne ovplyvňujú nielen ekonomický, ale aj sociálny, demografický a kultúrny vývoj celého štátu a medzinárodných hospodárskych vzťahov. Preto pri zachovaní prirodzených a ústavných práv občanov na vlastníctvo nehnuteľností sa hľadajú také postupy, ktoré sú v súlade s týmito ústavnými právami a na druhej strane bránia povyšovať záujem jednotlivca na celospoločenský záujem.
Takéto opatrenia podľa navrhovaného zákona sú:
1. oprávnenie vlády posudzovať a rozhodovať o tom, či navrhovaná významná investícia je vo verejnom záujme;
2. či dáva oprávnenie ministerstvu hospodárstva preskúmať splnenie zákonných podmienok na charakterizovanie stavby ako významnej investície a vydať o tom osvedčenie;
3. založenie povinnosti správcov pozemkov a stavieb na nich, ktoré sú majetkom štátu, aby predali alebo zamenili pozemok, ktorý má investor zastavať stavbami na výrobu;
4. štvrtým krokom je zavedenie dôvodu, pre ktorý nemožno vydať oprávnenej osobe pozemok podľa reštitučných zákonov. Ide o pozemky, ktoré neboli vydané do účinnosti tohto zákona;
5. piaty dôvod a opatrenie je zaviesť v územnom konaní a vo vyvlastňovacom konaní, v ktorom účastníkom konania je investor významnej investície a ktoré sa týka pozemkov a stavieb podľa rozhodnutia vlády, ako doklad osvedčenie ministerstva hospodárstva, na základe ktorého sa tieto nehnuteľnosti vyvlastnia vo verejnom záujme, čím sa urýchli územné aj stavebné konanie.
V prechodných ustanoveniach sa riešia aj staré záväzky zo zmlúv uzavretých pred nadobudnutím účinnosti novonavrhovaného zákona. Ide predovšetkým o záväzky voči firme Volkswagen Wolfsburg z roku 1991, ktoré vláda za súčasného právneho stavu nemôže v reálnom čase splniť. I napriek tomu, že bezprostredným podnetom na prípravu tohto zákona bolo riešenie zmluvných záväzkov Slovenskej republiky voči Volkswagen Wolfsburg, opatrenia podľa navrhovaného zákona sa netýkajú len tohto významného zahraničného investora.
Návrh zákona je koncipovaný tak, že podmienky na zjednodušenie a urýchlenie majetkovoprávneho vyrovnania pozemkov určených na realizáciu významných investícií a na zjednodušenie a urýchlenie stavebného konania upravuje všeobecne a rovnako pre všetkých investorov, ktorí budú realizovať významné investície. Zákonom sa nezavádzajú žiadne nové právne inštitúty, nezriaďujú sa nové orgány a nezasahuje sa do práv občanov iným spôsobom, ako pozná platné právo. Zákon nie je v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky ani s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Prijatím zákona nevzniknú v tomto roku až do roku 2001 nové nároky na štátny rozpočet ani na rozpočty obcí. Naopak, v dôsledku zvýšenia počtu zamestnaných a z toho plynúcich daní sa tieto príjmy zvýšia.
Vážený pán predseda,
vážené pani poslankyne a páni poslanci,
vzhľadom na národohospodársky význam navrhovaného zákona vás prosím o podporu pri jeho prerokúvaní.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie vládneho návrhu zákona.
Dávam teraz slovo spoločnému spravodajcovi gestorského výboru pánu poslancovi Šimkovi, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokúvania tohto vládneho návrhu zákona vo výbore.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
Poslanec J. Šimko:
Vážený pán predsedajúci,
vážení ministri,
milé dámy,
vážení páni poslanci,
dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil pri rokovaní Národnej rady v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona o niektorých opatreniach týkajúcich sa prípravy významných investícií a o doplnení niektorých zákonov (tlač 212) ako spravodajca určený navrhnutým gestorským výborom Národnej rady Slovenskej republiky.
Predložený návrh (tlač 212) bol doručný poslancom Národnej rady Slovenskej republiky dňa 17. mája 1999, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, že predložený návrh spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a náležitosti podľa legislatívnych pravidiel a zaradil ho na rokovanie 15. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky do prvého čítania.
Ako spravodajca navrhnutého gestorského výboru Národnej rady v prvom čítaní predkladám stanovisko gestorského výboru, že návrh spĺňa všetky náležitosti návrhu zákona, ktoré sú uvedené v § 67 a § 68 rokovacieho poriadku Národnej rady a náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z vecného hľadiska zastávam stanovisko, že predkladaný vládny návrh zákona zjednodušuje súčasné výstupy platných právnych noriem...
(Hlasy a šum v pléne.)
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím o pokoj v rokovacej sále, pani poslankyne, páni poslanci.
Poslanec J. Šimko:
... ktoré v súčasnosti dostávajú potenciálnych veľkých investorov do situácie, že strácajú záujem investovať na území Slovenskej republiky. Veľkí investori plánujú formou investičnej výstavby vybudovať svoje výrobné aktivity prostredníctvom...
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán spoločný spravodajca, prosil by som vás, keby ste oboznámili snemovňu len so stanoviskom a uznesením, ktoré odporúča gestorský výbor k predloženému návrhu zákona. Ak chcete vystúpiť v rozprave so svojimi pripomienkami, prípadne s vecným pohľadom na predložený návrh zákona, nech sa páči, ale teraz by som prosil, keby ste naozaj plnili funkciu spravodajcu výboru.
Poslanec J. Šimko:
Ďakujem za upozornenie.
V súlade s § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky budem odporúčať prijať uznesenie, aby Národná rada Slovenskej republiky po všeobecnej rozprave prerokovala návrh zákona v druhom čítaní.
Prosím, vážený pán predseda, aby ste otvorili všeobecnú rozpravu o návrhu zákona.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu spoločnému spravodajcovi.
Konštatujem, že písomne som nedostal žiadne prihlášky do rozpravy. Ústne sa prihlásil do rozpravy podpredseda Národnej rady pán Andel a pán poslanec Ambróš. Končím možnosť podania ďalších ústnych prihlášok do rozpravy.
Pán podpredseda, nech sa páči, máte slovo.
Podpredseda NR SR M. Andel:
Ďakujem, pán kolega, za slovo.
Vážené dámy,
vážení páni,
vládny návrh zákona (tlač 212) o niektorých opatreniach týkajúcich sa prípravy významných investícií a o doplnení niektorých zákonov možno považovať za prvý impulz otvárajúci dvere významným investíciám hlavne pre zahraničných investorov, ktorí mnohokrát strácali trpezlivosť pri usporiadaní vlastníckych vzťahov, ale i pri samotnom povoľovacom konaní.
(Hlasy v sále.)
Páni, a takto vás náhodou neruším?
Ako opozičný politik vysoko hodnotím iniciatívu vlády na zjednodušenie konania a pritiahnutie strategických alebo minimálne významných investorov do našej ekonomiky. No zákon je svojím spôsobom jednostranne orientovaný na investičnú výstavbu, ktorá predsa nie je jediným druhom významných investícií.
Ak dovolíte, skúsim vám predložiť rozšírenie tohto zákona o činnosť, ktorá podľa mňa v tomto zákone absentuje alebo ktorá je zo strategického ponímania pre Slovenskú republiku nezanedbateľná. Ide o obdobný problém vyvlastnenia pozemkov pri výhradných nerastoch, na ktoré už Banský úrad vydal dobývací priestor, na ktorý sa síce vzťahuje vyvlastnenie pozemkov podľa § 108 stavebného zákona, ale toto konanie je mimoriadne zdĺhavé. Terajší stav nepredpokladá na Slovensku využitie nerastných surovín, ktorých je pomerne málo, lebo tieto vyvlastnenia pozemkov nemajú dostatočnú prioritu, ktorá je zabezpečená v ostatných rozvinutých krajinách. V Slovenskej republike ide teraz hlavne o to, že ide o silikátovú a bitumenolózovú bázu, ale čiastočne i o rudnú bázu. I z tohto dôvodu v našej republike stagnujú geologické podniky, pretože sa im neoplatí investovať do prieskumu, ktorý je finančne náročný a predpokladaná ťažba je kdesi v nedozerne. Prevažná väčšina predpokladaných nálezísk sa nachádza v extraviláne obcí a miest i v ostatných pôdach (pasienky, vrchy, resp. lesy). Extravilán je podstatne horšie majetkovo vyrovnaný ako intravilán, čo je logické, lebo občania prejavili väčší záujem o pozemky v rámci obcí a miest. Môj návrh spočíva v tom, aby aj vyhradené nerasty boli zakomponované do tlače 21, teda do tohto zákona.
Zdôvodnenie:
1. Všetky vyspelé krajiny sa snažia využiť svoju vlastnú domácu surovinovú základňu.
2. Dosiahne sa rozvoj geologickej činnosti.
3. Surovinová báza sa nachádza i v krajoch, ktoré životnou úrovňou zaostávajú za slovenským priemerom.
4. Zvýši sa zamestnanosť a čiastočne sa rozvinú i tieto zaostávajúce regióny.
5. Národohospodársky význam z tejto činnosti je tiež nie zanedbateľný. Ide tu najmä o prísun devíz, nové výrobky, konkurencieschopnosti a tak ďalej a tak ďalej.
Vážené dámy,
vážení páni,
vážení predkladatelia zákona,
už v úvode svojho vystúpenia som vysoko hodnotil predloženie tohto návrhu zákona. Verím, že moje pripomienky, ktoré predložím do druhého čítania, budete akceptovať a prispejeme tak spoločne ku komplexnejšej aplikácii tohto zákona po jeho schválení v praxi.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu podpredsedovi Andelovi.
Uzatváram rozpravu o tomto bode programu.
Pýtam sa, či sa chce vyjadriť pán minister Černák. Áno.
Minister hospodárstva SR Ľ. Černák:
Ďakujem veľmi pekne.
Budem veľmi stručný, pretože v princípe pán podpredseda Andel povedal, aký bude ďalší služobný postup, pokiaľ vo výbore a následne v pléne budú vznesené pripomienky, ktoré rozšíria možnosti, zlepšia a budú v súlade s právnym poriadkom a Ústavou Slovenskej republiky. Rád ich podporím, takže do určitej miery jestvuje dokonca ešte aj zlepšenie nad rámec zákonodarcu.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi.
Prosím teraz pána spoločného spravodajcu, aby uvádzal jednotlivé hlasovania, ktoré odporúča gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorý teraz prerokúvame.
Poslanec J. Šimko:
Vážený pán predsedajúci,
dámy a páni poslanci,
priebeh rozpravy mi dovoľuje, aby som uviedol prvý návrh na uznesenie, v ktorom odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky prijala v tomto znení: "V súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky Národná rada Slovenskej republiky prerokuje návrh zákona v druhom čítaní."
Prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyne, páni poslanci, prosím vás všetkých, ktorí ste mimo rokovacej sály, aby ste sa dostavili na hlasovanie o návrhu, ktorý predniesol pán spoločný spravodajca gestorského výboru, ktorý odporúča, aby sme odporučili prerokovať tento vládny návrh zákona v druhom čítaní.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu.
Prosím pána poslanca Tatára, aby vypol svoj mobilný telefón.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 97 poslancov.
Za návrh hlasovalo 93 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 4 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada súhlasí s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v druhom čítaní.
Uvádzajte ďalšie hlasovanie.
Poslanec J. Šimko:
V zmysle rozhodnutia predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 222 z 18. mája 1999 navrhujem Národnej rade Slovenskej republiky:
A. prideliť vládny návrh zákona o niektorých opatreniach týkajúcich sa prípravy významných investícií a o doplnení niektorých zákonov (tlač 212) na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody,
B. určiť k uvedenému návrhu zákona ako gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a určiť lehotu na prerokovanie návrhu zákona vo výboroch vrátane gestorského výboru do 2. júla 1999.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, počuli ste návrh gestorského výboru.
Prezentujme sa a hlasujme o návrhu.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 101 poslancov.
Za návrh hlasovalo 99 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu výborom na prerokovanie tohto návrhu zákona Národnej rade.
Ďakujem pánu ministrovi a pánu spoločnému spravodajcovi.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci,
je 12.00 hodín. Býva zvykom o tejto hodine prerušiť rokovanie Národnej rady na obedňajšiu prestávku. Odporúčam však, aby sme zvolili trošku iný postup. Navrhujem, aby sme prerokovali ešte pred prerušením rokovania tejto schôdze bod číslo 15, ktorým je vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, a aby sme prerokovali ešte správu o výsledkoch kontrolnej činnosti Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky za rok 1998. Po prerokovaní týchto dvoch bodov programu by sme prerušili rokovanie 15. schôdze do zajtra do 14.00 hodiny, aby sme vytvorili priestor na rokovanie výborom o prerokovaných návrhoch zákonov v skrátenom legislatívnom konaní. Zajtra by sme pokračovali o 14.00 hodine bodom hodina otázok, vystúpením premiéra slovenskej vlády, ktoré sme zaradili do programu rokovania tejto schôdze a bodom interpelácie. Potom by sme prerušili schôdzu Národnej rady do utorka a pokračovali by sme v utorok o 13.00 hodine.
Takže teraz budeme ešte pokračovať pred obedňajšou prestávkou bodom, ktorým je
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení zákona číslo 58/1999 Z. z.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač číslo 216, návrh na pridelenie na prerokovanie výborom máte ako tlač 221.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky vládny návrh zákona odôvodní minister vnútra pán Ladislav Pittner.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
Minister vnútra SR L. Pittner:
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
na dnešné rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky predkladám vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení zákona číslo 58/1999 Z. z.
Návrh uvedenej novely bol vypracovaný na základe praktických skúseností z doterajšej, hoci pomerne krátkej aplikácie jeho ustanovení v praxi na útvaroch Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže a Železničnej polície. Táto prax jednoznačne ukázala, že je potrebné náležite upraviť, ale aj doplniť niektoré ustanovenia platného znenia uvedeného zákona. Takýmito ustanoveniami sú napríklad ustanovenia definujúce pojem nadriadeného, systemizáciu v štátnej službe, povyšovanie do dôstojníckych hodností po získaní vysokoškolského vzdelania a ďalšie. Novela taktiež odstraňuje vzniknuté problémy súvisiace so zaraďovaním policajtov do prípravnej štátnej služby. Taktiež rieši otázku poverenia zastupovaním, otázky prestávok v službe a ďalšie. Navrhovaná novela aj naďalej plne rešpektuje rozdiel právnej úpravy štátnej služby policajtov od právnej úpravy prevažnej väčšiny iných profesií v štátnej správe.
Predložený návrh prešiel dosiaľ ustanoveným legislatívnym procesom. Predkladaný návrh vláda Slovenskej republiky schválila dňa 12. mája tohto roku. Novela nepredpokladá žiadne zvýšené dosahy na štátny rozpočet ani na zvýšenie počtu policajtov, resp. zamestnancov.
Vážená Národná rada,
vychádzajúc z uvedeného odporúčam, aby ste na dnešnom rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní schválili predmetný vládny návrh zákona.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie vládneho návrhu zákona.
Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi gestorského výboru pre obranu a bezpečnosť pánu poslancovi Langošovi, aby informoval Národnú radu o prerokúvaní tohto návrhu zákona v gestorskom výbore.
Poslanec J. Langoš:
Ďakujem pekne za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
pán minister,
ctená snemovňa,
dovoľte mi, aby som vystúpil pri prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení zákona číslo 58/1999 Z. z. - tento návrh má číslo 216 - ako spravodajca určený gestorským Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť.
Zároveň mi dovoľte, aby som vás informoval, že výbor na svojom zasadnutí dňa 1. júna 1999 neprijal platné uznesenie k predmetnému vládnemu návrhu zákona. Dovolím si povedať, že proti hlasovali členovia za Hnutie za demokratické Slovensko a Slovenskú národnú stranu a dvaja členovia Strany demokratickej ľavice sa zdržali hlasovania, pretože neboli dostatočne oboznámení s podstatou tohto návrhu, ale po osobných rozhovoroch ma ubezpečili, že klub poslancov SDĽ bude hlasovať za druhé čítanie k tomuto vládnemu návrhu zákona. Návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec, prosím, keby ste dodržiavali...
Poslanec J. Langoš:
Ospravedlňujem sa, áno.
Návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky dňa 17. mája 1999, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, t. j. doručenie návrhu zákona najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, že návrh zákona spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a podľa legislatívnych pravidiel a zaradil ho na rokovanie 15. schôdze Národnej rady v prvom čítaní.
Ako spravodajca Národnej rady Slovenskej republiky k prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Prosím, pán predseda, aby ste otvorili všeobecnú rozpravu k tomuto návrhu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán spoločný spravodajca.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že sa do rozpravy nikto písomne neprihlásil. Ústne sa do rozpravy hlási pán poslanec Krajči. Uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok do rozpravy.
Pán poslanec, máte slovo, nech sa páči.
Poslanec G. Krajči:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
k predloženej novele zákona číslo 73/1998 Z. z. o štátnej službe by som mal niekoľko pripomienok. Chcem len pripomenúť, že prednedávnom sme tu schvaľovali novelu zákona, ktorá do značnej miery neumožňuje vyplácať 13. a 14. plat pre policajtov. Táto novela je síce miernejšia, ale aj tak rozširuje niektoré kompetencie ministra, rieši aj otázky kvalifikovanosti, prípadne podriadenosti a dáva ministrovi možnosť rozhodovať o tom, ktorá funkcia bude zcivilnená, a pritom bude riadiť policajtov.
Takisto sa siaha aj na výsluhu rokov v určitých oblastiach, to znamená najmä v tom prípade, keď policajt je uvoľnený na výkon poslaneckého mandátu. Ide konkrétne o prípad, ktorý bol s pánom Polkom, pravdepodobne na základe toho sa tu objavila novela, a pritom nerieši niektoré veci, ktoré je potrebné riešiť. A keď už otvárame tento zákon a niekoľkokrát sa k nemu vraciame, tento zákon je základným zákonom pre policajtov, preto by bolo potrebné dopracovať aj tie veci, aby sa to riešilo nie po kúsku, ale naraz, ako je napríklad riešiť koeficient pracovného času pre tých policajtov, ktorí pracujú v nepretržitej službe, a nie v zmenách, pretože počas štátnych sviatkov sa potom znevýhodňujú a jednoducho je potrebné, aby sa tieto veci riešili globálne.
Preto navrhujem, aby bol tento zákon vrátený na dopracovanie a nepostúpil do druhého čítania.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu poslancovi, ktorý bol jediný prihlásený do diskusie. Uzatváram rozpravu o tomto bode programu.
Chce sa na záver vyjadriť pán minister? Áno.
Nech sa páči, pán minister.
Minister vnútra SR L. Pittner:
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
odzneli pripomienky, ktoré povedal pán poslanec Krajči. No pokiaľ ide o problematiku kompetencií ministra, vôbec sa nerozširujú kompetencie ministra, ale na druhej strane sa rieši problém umelého vytvárania policajtských tabuliek, pretože ide o to, že podľa doterajšieho platného ustanovenia, ak bol v príslušnom útvare čo i len jeden policajt, tak vedúci musel byť tiež policajt. A tak sa stalo, že len z toho dôvodu sa z večera do rána na bývalom ministerstve vnútra vytvorila hromada policajtských tabuliek.
Na druhej strane sa ukazuje, že tak ako minister má byť počas výkonu svojej funkcie mimo činnej služby, potom nechápem, prečo by nemohol takúto funkciu zastávať aj civil, ktorý má v oddelení niekoľko policajtov, najmä ak je to poistené tým, že sa to bude vzťahovať len na vedúcich, ktorí sú v priamej podriadenosti ministra. Z tohto hľadiska nepovažujem pripomienku pána poslanca Krajčiho za kvalifikovanú.
A pokiaľ ide o ďalšie problémy, ktoré spomenul, či už ide o koeficient pracovného času a iné, to sú záležitosti, ktoré sa riešia bežne nariadením príslušných vedúcich pracovníkov.
Opäť odporúčam, aby ste predložený návrh zákona schválili.
Ďakujem.