Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem.
S faktickými poznámkami sa prihlásili dvaja poslanci, pani poslankyňa Sabolová je posledná. Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami.
Nech sa páči, pán poslanec Prokeš, máte slovo.
Poslanec J. Prokeš:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Rád by som len povedal pánu poslancovi Hofbauerovi, že si už mohol všimnúť, že Dzurindova vláda sa ide pretrhnúť, ak si niečo želá Európska únia. Nakoniec aj argumentácia skráteného legislatívneho konania v prípade tohto zákona tým, že si to želá Európska únia, to len dokazuje. Svoje lokajstvo voči Európskej únii si Dzurindova vláda kompenzuje tým, že ignoruje potreby občanov Slovenskej republiky a nerieši problémy našej ekonomiky. Skutočne si myslím, že vláda a parlament by sa mali zaoberať vnútornými problémami Slovenskej republiky a prestať sa oháňať tým, čo si kde niekto želá a dokazovať tým len svoje lokajstvo a nesuverenitu, neschopnosť riešiť problémy. Mali by si takisto uvedomiť, že ich volili občania tejto republiky a nie akejsi fiktívnej Európskej únie.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem.
Pani poslankyňa Sabolová.
Poslankyňa M. Sabolová:
Ďakujem pekne.
Na rozdiel od kolegu predrečníka chcem reagovať vecnejšie. Chcem pripomenúť pánu Hofbauerovi, že sme v prvom čítaní, keď sa nepredkladajú pozmeňujúce návrhy. Môžu, ale povinnosťou alebo možnosťou je to hlavne v druhom čítaní a myslím si, že ak budú, tak budú vypočuté.
Po druhé, hovoríte, že to nebola najviac porušovaná norma. Stačí si zobrať dvakrát za roky 1997, 1998 správu Najvyššieho kontrolného úradu o výsledku kontrol a zistíme, že najviac dochádzalo k porušovaniu práve tohto zákona pri výberových konaniach, verejných obstarávaniach na ministerstvách a nimi riadených rezortoch. Netreba ísť ďaleko.
A tretia poznámka. Hovoríte, že najhoršia forma je zriadenie úradu. Myslím si, že asi ste nemali možnosť dobre si prečítať tento návrh zákona. Dúfam, že do druhého čítania si to dobre pozriete. Ale myslím si, že veľmi blízkym príkladom zavedenia takejto formy je Poľská republika, kde výrazne poklesla korupcia po zavedení takejto formy verejného obstarávania, kde vlastne výsledky všetkých verejných súťaží a všetkých obstarávaní boli zverejňované. Čiže každý jeden, kto sa prihlásil, alebo každý jeden, kto sa chcel uchádzať alebo mal nejakú pochybnosť, vlastne má možnosť sa vyjadriť, má možnosť vzniesť námietky a vedieť, ako súťaž dopadla. Myslím si, že je to norma, ktorá pomôže skutočne aj Slovensku výrazne znížiť korupciu nielen v štátnej správe, ale vôbec vo všetkých inštitúciách, kde sa práve tieto verejné obstarávania vykonávajú.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa pána ministra, či chce zaujať stanovisko k rozprave.
Nech sa páči, máte slovo.
Minister výstavby a verejných prác SR I. Harna:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Chcel by som povedať len tri krátke poznámky. Hovorilo sa tu o prijatí nového zákona. Mal som taký dojem, že sa kritizuje vláda za to, že prijíma tento zákon. Chcel by som povedať niečo o genéze nového znenia zákona, a to toľko, že skutočne, ako hovoril pán poslanec Sopko, ešte minulá vláda vyhodnotila efektívnosť a účinnosť tohto zákona a rozhodla, že je potrebné tento zákon novelizovať. Keďže však bolo potrebné do zákona zabudovať aj smernice Európskej únie, ukázalo sa, že novela zákona by bola oveľa prácnejšia, proste bolo by potrebné prebudovať celý zákon, celú filozofiu a logiku zákona, preto sa ešte minulá vláda rozhodla, že bude lepšie pripraviť nové znenie zákona. Toľko ku genéze zákona.
Súhlasím s pánom poslancom Hofbauerom, áno, na prvé čítanie poslanci mali málo času. Ale na tomto zasadnutí Národnej rady nebude pokračovať druhé a tretie čítanie, druhé a tretie čítanie bude až v septembri, takže si myslím, že bude dosť priestoru na to, aby sa poslanci dôkladne oboznámili so znením zákona.
A pánu Prokešovi by som chcel povedať toľko. Myslím si, že tento zákon nie je dôležitý len na plnenie podmienok vstupu do Európskej únie, ale tento zákon predovšetkým slúži nám doma na to, aby sa zefektívnil a stransparentnil proces verejného obstarávania. Myslím si, že tým veľmi poslúži jednak k úspore verejných zdrojov, ako aj k zvýšeniu produkcie, ktorá sa, žiaľ, k tomuto procesu všade vo svete druží.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu ministrovi.
Pýtam sa pána spoločného spravodajcu, či chce zaujať stanovisko k rozprave.
Nech sa páči, máte slovo.
Poslanec L. Hóka:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Konštatujem, že v rozprave vystúpili vlastne traja poslanci. Pán poslanec Brocka predniesol návrh, ktorý bez problémov môže byť zapracovaný podľa mojej mienky do druhého čítania. Ide vlastne o zdravotne postihnutých občanov, ktorí sú zamestnancami invalidných družstiev, aby získali rovnaké šance v procese verejného obstarávania. Tento návrh môžem podporiť.
Pán Sopko vlastne urobil genézu celého procesu verejného obstarávania, ako prebehlo predtým, a zákon podporil.
Vážený pán poslanec Hofbauer vlastne by som povedal, že tak trošku moralizoval. Mohol by som to vyjadriť jedným slovenským príslovím: Podľa seba súdim teba.
Ďakujem, nechcem k tomu nič viac dodať a musím konštatovať, vážený predsedajúci, že v rozprave žiadne konkrétne návrhy neodzneli.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pristúpime k hlasovaniu. Najskôr budeme hlasovať o návrhu podanom podľa ustanovenia § 73 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku. Prosím spravodajcu, aby návrh uviedol.
Poslanec L. Hóka:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Dovoľte mi, aby som odporúčal, aby Národná rada Slovenskej republiky prijala k predloženému návrhu zákona toto uznesnie:
"V súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky Národná rada Slovenskej republiky prerokuje návrh zákona v druhom čítaní."
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 85 poslancov.
Za návrh hlasovalo 82 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 2 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Pristúpime k hlasovaniu o návrhu predsedu Národnej rady na pridelenie tohto návrhu výborom a na určenie gestorského výboru, ako aj určenie lehoty na jeho prerokovanie. Vzhľadom na rozhodnutie Národnej rady o skrátenom legislatívnom konaní prosím pána spravodajcu, aby navrhol lehotu na druhé čítanie.
Poslanec L. Hóka:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky vo svojom rozhodnutí číslo 288 zo dňa 30. júna 1990 o návrhu pridelenia vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady Slovenskej republiky navrhuje Národnej rade Slovenskej republiky toto:
a) prideliť vládny návrh zákona o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre kultúru a médiá, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre európsku integráciu,
b) určiť k uvedenému vládnemu návrhu zákona ako gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a prerokovanie vo výboroch do 31. augusta 1999 a v gestorskom výbore do 3. septembra 1999.
Ďakujem, pán predsedajúci.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 95 poslancov.
Za návrh hlasovalo 85 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa zdržalo 8 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu výborom na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.
Ďakujem pánu ministrovi a pánu spravodajcovi za uvedenie návrhov.
Nasledujúcim bodom programu je
návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 281. Súčasťou návrhu vlády je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní minister hospodárstva pán Ľudovít Černák.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Minister hospodárstva SR Ľ. Černák:
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
vláda Slovenskej republiky na svojom zasadnutí dňa 30. júna 1999 schválila návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Ide o novú právnu úpravu v oblasti technickej normalizácie a posudzovania zhody výrobkov, ktorá vyplýva z požiadaviek Komisie Európskej únie, ktoré sú vyžadované v rámci implementácie európskej legislatívy vnútorného trhu do národnej legislatívy Slovenskej republiky.
Prijatím tohto zákona sa zabezpečí predpisová základňa nevyhnutná na uplatňovanie princípov voľného obchodovania medzi Slovenskou republikou, Európskou úniou a Európskym združením voľného obchodu. Táto požiadavka je jednou zo základných predpokladov vstupu Slovenska do Európskej únie. Zákon je potrebné prijať do termínu opätovného hodnotenia stavu pripravenosti Slovenskej republiky na členstvo v Európskej únii tak, aby jeho prijatie mohlo byť zhodnotené v správe komisie, ak má správa naplniť naše očakávania a odporučiť preradenie Slovenskej republiky do prvej skupiny kandidátskych štátov. Nevyhnutnosť prijatia tohto zákona bola vyjadrená aj na ostatnom rokovaní Asociačného výboru a opätovne deklarovaná zástupcami Komisie na bilaterálnom skríningu pracovnej skupiny I "Voľný pohyb tovaru".
Vzhľadom na uvedené skutočnosti sú splnené dve podmienky § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku.
Vážené poslankyne, vážení poslanci, preto vám navrhujem, aby ste vyslovili súhlas so skráteným legislatívnym konaním o vládnom návrhu zákona o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu ministrovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Zároveň prosím povereného člena Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie poslanca Lászlóa Hóku, aby informoval o výsledku prerokovania tohto návrhu vo výbore.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
Poslanec L. Hóka:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Vážený pán predseda,
vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené dámy a páni,
dovoľte mi, aby som v súlade s § 89 ods. 1 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil pri rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky v skrátenom legislatívnom konaní o vládnom návrhu zákona o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov - dostali ste to v tlači číslo 284 - ako spravodajca určený navrhnutým gestorským výborom Národnej rady Slovenskej republiky.
Predložený návrh na skrátené legislatívne konanie predložila vláda Slovenskej republiky a bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky dňa 1. júla 1999 na skrátené legislatívne konanie, v ktorom sa nepoužijú obmedzenia podľa § 72 ods. 1, § 74 ods. 2, § 81 ods. 2, § 83 ods. 4 a § 84 ods. 2.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, že predložený vládny návrh na skrátené legislatívne konanie spĺňa všetky náležitosti podľa § 70 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a náležitosti podľa legislatívnych pravidiel a zaradil ho na rokovanie 17. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ako spravodajca navrhnutého gestorského výboru Národnej rady Slovenskej republiky predkladám stanovisko gestorského výboru, že návrh vlády na skrátené legislatívne konanie spĺňa všetky náležitosti a z vecného hľadiska je možné predložený vládny návrh zákona zaradiť na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky.
Výbor prerokoval návrh na skrátené legislatívne konanie a predložené stanovisko prijal v uznesení číslo 113 zo 6. júla 1999. V súlade s § 89 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky odporúčam prijať uznesenie, aby Národná rada Slovenskej republiky zaradila vládny návrh zákona na rokovanie 17. schôdze a uvedený návrh prerokovala v prvom čítaní.
Prosím, vážený pán predsedajúci, aby ste otvorili rozpravu o predloženom návrhu na skrátené legislatívne konanie.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu poslancovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že som nedostal zatiaľ písomné prihlášky. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Pani poslankyňa Keltošová. Ďakujem. Uzatváram možnosť písomného prihlásenia sa do rozpravy.
Nech sa páči, pani poslankyňa.
Poslankyňa O. Keltošová:
Budem stručná, pán predsedajúci, ďakujem za slovo.
Mám opätovnú pripomienku, resp. námietku ku skrátenému legislatívnemu konaniu, pretože tento návrh zákona mala vláda podľa svojho legislatívneho plánu úloh prijať ešte v marci tohto roku. Je mi to veľmi ľúto, aj keď súhlasím s tým, že patrí medzi priority, ktoré aj nám odporúčala Európska komisia v oblasti legislatívy, aby sme ich prijali. Pýtam sa, čo robila vláda od 31. marca a prečo musíme všetky zákony prijímať v skrátenom legislatívnom konaní.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa pána ministra, či chce zaujať stanovisko k pani poslankyni Keltošovej. Nie. Ďakujem pekne.
Pán spoločný spravodajca? Nie. Ďakujem pekne.
Pristúpime k hlasovaniu o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada na návrh vlády vyhlasuje súhlas so skráteným legislatívnym konaním o tomto vládnom návrhu zákona.
Prosím, prezentujme sa a zároveň hlasujme.
Zatiaľ je prítomných 71 poslancov, vidím však, že je to viac.
Skúsime sa ešte raz prezentovať. Vyzývam všetkých, poslankyne aj poslancov, ktorí sa zdržiavajú mimo rokovacej miestnosti, aby sa vrátili.
Znovu vás žiadam, aby sme sa prezentovali a zároveň hlasovali.
Prezentovalo sa 73 poslancov.
Vyhlasujem 15-minútovú prestávku.
(Po prestávke.)
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
žiadam vás, aby ste sa vrátili do rokovacej miestnosti, budeme pokračovať v rokovaní hlasovaním.
Budeme hlasovať o skrátenom legislatívnom konaní. Pristúpime k hlasovaniu o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada na návrh vlády vyslovuje súhlas so skráteným legislatívnym konaním o tomto vládnom návrhu.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 84 poslancov.
Za návrh hlasovalo 74 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 6 poslancov.
Hlasovania sa zdržali 4 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Ešte pred pokračovaním prvého čítania predseda Národnej rady žiada o slovo.
Predseda NR SR J. Migaš:
Prosil by som predsedov výborov a úradujúcich predsedov výborov, čiže podpredsedov výborov, aby počas rokovania Národnej rady neuskutočňovali rokovania výborov. Opakujem, žiadam, pretože nie je možné, keď beží rokovanie Národnej rady, aby niektorí predsedovia zvolávali zasadnutia výborov. Verím, že sa to opakovalo posledný raz a viackrát sa to už nestane. Verejne o to žiadam predsedov výborov parlamentu.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Vážené pani poslankyne, páni poslanci,
pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh ste dostali ako tlač 284. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie vo výboroch Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 292.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister hospodárstva pán Ľudovít Černák. Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Nech sa páči, pán minister.
Minister hospodárstva SR Ľ. Černák:
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne, páni poslanci,
prechod z centrálne riadenej ekonomiky na trhovú ekonomiku si vyžaduje právne upraviť podmienky, po splnení ktorých možno uvádzať na trh výrobky, ktoré môžu predstavovať riziko pre používateľa výrobkov, najmä v oblasti právom chránených záujmov. V tejto súvislosti je potrebné definovať povinnosti výrobcov, dovozcov a distributérov výrobkov právnymi predpismi novým spôsobom kompatibilným so zásadami uplatňovanými v Európskej únii.
V predchádzajúcom spoločenskom systéme tvorili hospodárskoprávne predpisy spolu so záväznými technickými normami a systémom štátneho skúšobníctva právny mechanizmus centrálne riadeného hospodárskeho systému a popri takmer neexistujúcej hospodárskej súťaži určovali bezpečnosť a kvalitu výrobkov. Dôsledkom tejto skutočnosti dochádzalo k nadmernej regulácii v oblasti bezpečnostných požiadaviek na výrobky, k znižovaniu úrovne kvality, a tým aj k znižovaniu konkurencieschopnosti našich výrobkov na náročných zahraničných trhoch. Takéto mechanizmy sú ťažko prijateľné pre dnešnú podnikateľskú sféru, ktorú nadmerná regulácia konkurenčne znevýhodňuje, čím je nepriamo ovplyvnený aj zahraničný obchod. Navyše, fiškálna stratégia vlády, ktorá je priaznivá pre prílev zahraničných investícií, musí byť doplnená aj urýchleným zosúlaďovaním požiadaviek na výrobky s krajinami Európskej únie, resp. s týmito štátmi už aproximované požiadavky na výrobky v okolitých štátoch strednej a východnej Európy. Iba tak môže malý slovenský trh byť atraktívny pre investorov, iba tak možno vytvoriť prostredie, ktoré je priaznivé na to, aby sa k nám nedovážali zastarané technológie so zariadeniami, ktoré už nespĺňajú požiadavky platné na komunitárnom trhu. To je dôvod, pre ktorý treba existujúci právny systém a mechanizmus výkonu skúšobníctva, akreditácie, tvorby a uplatňovania noriem prispôsobiť podmienkam, ktoré sú uplatňované v Európskej únii a v štátoch s trhovou ekonomikou. Európske chápanie technických predpisov patrí do sústavy nástrojov hospodárskej súťaže. Nutnosť vypracovania novej právnej úpravy v oblasti skúšobníctva a posudzovania zhody výrobkov vyplýva z požiadaviek Komisie Európskej únie, ktoré sú vyžadované v rámci implementácie európskej legislatívy vnútorného trhu do národnej legislatívy. Tieto normy by mali byť aplikované najneskôr do konca roku 2002. Prijatím tohto zákona sa zabezpečí predpisová základňa, ktorá je nevyhnutná na uplatňovanie princípov voľného obchodovania medzi Slovenskou republikou, Európskou úniou a krajinami EZVO, čo je jeden zo základných predpokladov vstupu Slovenska do Európskej únie.
Zákon je potrebné prijať do termínu opätovného hodnotenia stavu pripravenosti Slovenskej republiky. Význam navrhovaného zákona treba zároveň vidieť aj v tom, že nový právny predpis je v súlade s porovnateľnými mechanizmami v iných štátoch a bude pôsobiť preventívne v záujme ochrany spotrebiteľa pred výrobkami alebo službami, ktoré by mohli ohroziť ich životy, zdravie či majetok. Zákon vytvorí slovenským exportérom podmienky rovnakého vstupu na domáci aj zahraničný trh a konštituuje nástroje podmieňujúce úspešný vývoz z Európskej únie i do Európskej únie, EZVO, krajín strednej a východnej Európy, ale aj do celého sveta.
Spracovaný návrh zákona obsahuje systém posudzovania zhody vlastnosti výrobkov s predpísanými požiadavkami vrátane certifikácie a jeho mechanizmy a vytvára predpoklady na splnenie uznesenia vlády Slovenskej republiky číslo 365, ktoré bolo prijaté 21. mája 1996 k návrhu koncepcie štátnej politiky pre oblasť technickej normalizácie, metrológie, akreditácie, certifikácie a skúšobníctva, podľa ktorého treba zabezpečiť samofinancovanie činnosti v tejto oblasti.
Zásady zákona Národnej rady Slovenskej republiky o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody boli predložené na zaujatie stanoviska ministerstvám a ostatným ústredným orgánom štátnej správy a združeniam v prílohe listu Úradu pre normalizáciu a metrológiu 4. marca 1996. Navrhovaný zákon nahradí doterajší zákon číslo 142/1991 Zb. o česko-slovenských technických normách v znení neskorších predpisov, ale aj zákon číslo 30/1968 Zb. o štátnom skúšobníctve v znení neskorších úprav. Náhrada spočíva v akceptovaní princípov, ktoré platia v štátoch Európskej únie a ktoré sa pripravujú, alebo už boli realizované aj v obdobných transformujúcich sa štátoch.
Zákon a ďalšie všeobecne záväzné predpisy vrátane zákona o zodpovednosti za škodu spôsobenú vadným výrobkom, ktorý práve dnes prijala vláda Slovenskej republiky, a následne novela zákona o ochrane spotrebiteľa spolu s využitím súčasnej štruktúry vytvorenej na zabezpečenie činnosti Národného normalizačného orgánu a výkonov štátneho skúšobníctva majú za cieľ vytvoriť taký legislatívny rámec, ktorý nespôsobí podstatné zmeny v úrovni právom chránených záujmov, a to napriek zmenám v doterajšom systéme ochrany spotrebiteľa pred nebezpečnými výrobkami.
Dovoľte mi na záver už len povedať, že postupný prechod kontroly bezpečnosti a s ňou súvisiacej alebo deklarovanej kvality prevažnej časti výrobkov z etapy pred ich uvedením na trh do etapy kontroly výrobkov na trhu však so sebou prináša nielen nevyhnutnosť zosúladenia budovania oveľa účinnejšej koordinácie činnosti orgánov dohľadu, inšpekcií, ako sú napríklad obchodná inšpekcia, technická, hygienická, inšpekcia životného prostredia, poľnohospodárska, potravinárska a inšpekcia bezpečnosti práce, ale aj nevyhnutné náklady na kúpu kontrolovaného tovaru. Tieto náklady sú odhadnuté na 37,5 mil. Sk.
Vážený pán predsedajúci,
vážené dámy a páni poslanci,
predkladaný návrh zákona je jedným zo šiestich zákonov, ktoré výrazne ovplyvnia hodnotenie dosiahnutého stupňa pokroku v integračných aktivitách Slovenskej republiky Komisiou Európskej únie a bude rozhodujúce pri rozhodovaní na Helsinskom summite o možnom začlenení Slovenskej republiky do prvej skupiny kandidátskych krajín, a preto verím, že pochopíte tú rýchlosť a napriek tomu zákon podporíte aj vo výboroch a následne v druhom čítaní.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu ministrovi.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie pánu poslancovi Lászlóovi Hókovi.
Nech sa páči, pán spravodajca, máte slovo.
Poslanec L. Hóka:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Vážené dámy,
vážení páni,
dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil na rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov ako spravodajca určený navrhnutým gestorským výborom Národnej rady Slovenskej republiky.
Predložený návrh (tlač 284) bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky dňa 1. júla 1999 na skrátené legislatívne konanie, v ktorom sa nepoužijú obmedzenia podľa § 72 ods. 1, § 74 ods. 2, § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením zaradila predložený návrh zákona na rokovanie 17. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky na prvé čítanie. Návrh spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a náležitosti podľa legislatívnych pravidiel.
Ako spravodajca navrhnutého gestorského výboru Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní predkladám stanovisko gestorského výboru, že návrh spĺňa všetky náležitosti návrhu zákona, ktoré sú uvedené v § 67 a § 68 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z vecného hľadiska predložený vládny návrh zákona definuje povinnosti výrobcov, dovozcov a distributérov výrobkov právnymi predpismi novým spôsobom, kompatibilným so zásadami uplatňovanými v Európskej únii. Aby relatívne malý slovenský trh bol atraktívny pre investorov a zároveň, aby naši výrobcovia boli konkurencieschopní na zahraničných trhoch, treba existujúci právny systém a mechanizmus výkonu skúšobníctva, akreditácie, tvorby a uplatňovania noriem prispôsobiť podmienkam uplatňovaným v Európskej únii. Prijatím tohto návrhu zákona sa zabezpečí predpisová základňa nevyhnutná na uplatňovanie princípov voľného obchodovania medzi Slovenskou republikou, Európskou úniou a krajinami európskeho hospodárskeho priestoru. Preto v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky budem odporúčať prijať uznesenie, aby Národná rada Slovenskej republiky po všeobecnej rozprave prerokovala návrh zákona v druhom čítaní.
Prosím, vážený pán predsedajúci, aby ste otvorili rozpravu o návrhu zákona.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu spravodajcovi.
Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa písomne neprihlásil nikto z poslancov. Pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy k tomuto bodu. Pán poslanec Šepták. Ďakujem pekne, uzatváram možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy k tomuto bodu.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
Poslanec R. Šepták:
Ďakujem za slovo.
Pán predsedajúci,
vážený pán minister,
dámy a páni,
na úvod mi dovoľte ospravedlniť sa, že budem hovoriť miestami trošku nesúvisle, ale zaskočilo ma, že zákon už prerokúvame dnes a dostali sme sa hneď aj k prvému čítaniu. Osobne považujem prvé čítanie za veľmi dôležité, tak mi dovoľte povedať pár viet a myšlienok k zákonu o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 284.
Je nepochybne veľkou pravdou, že tento zákon o technickej zhode je revolučný zákon a vyžaduje, aby dovozca a vývozca boli znalí predpisov, lebo sami môžu výrobok uviesť na trh a zároveň si musia byť aj vedomí dosahov, ktoré tento výrobok môže na trhu spôsobiť. Samozrejme, s týmto všetkým súvisia aj ďalšie problematické veci, ako je odberateľ, ktorý musí byť poučený o tom, aké má práva, ale aj povinnosti, na čo všetko sa môže sťažovať v prípade odobratia výrobku a jeho nefunkčnosti a, samozrejme, tomuto všetkému musíme mať prispôsobenú aj legislatívu. Legislatívu, ktorá bude všetky podnety v čo najkratšom čase vybavovať, nie ako sme toho svedkami v súčasnosti.
Dovoľte mi povedať pár slov o situácii na trhu. 60 % výrobkov na slovenskom trhu predstavujú neznámi výrobcovia alebo veľmi ťažko identifikovateľní. Sú to subjekty mimo krajín Európskej únie. Dovoz realizujú dovozcovia alebo díleri, ktorí obvykle nie sú autorizovaní zástupcovia výrobcu, a preto je ťažké uznávať posúdenie o zhode i vyhlásenie o zhode od takýchto subjektov, pretože nespĺňajú potrebnú odbornú a technickú spôsobilosť. Obdobné skúsenosti majú dokonca i krajiny Európskej únie a EZVO, kde sa zistilo vysoké percento výrobkov nevyhovujúcich smerniciam Európskej únie, medzi ktorými bolo značné množstvo, až 50 % označených značkou CE. V spotrebiteľskej verejnosti v Slovenskej republike chýba povedomie, aby pri kúpe výrobkov požadovali od predávajúceho nejaké dôkazy o tom, že výrobok je bezpečný a kvalitný, označený značkou zhody, má certifikát a podobne.
Prijatie legislatívy pri požiadavkách Európskej únie vytvára nevyvážený stav. Na jednej strane požiadavka na úplné uznávanie CE značky v prechodnom období, keď Slovenská republika nie je plným členom Európskej únie, na druhej strane slovenské skúšobné a certifikačné orgány CE značku vydávať nemôžu, dokiaľ Slovenská republika nebude plnoprávnym členom Európskej únie.
Dámy a páni, chcel by som povedať ešte pár slov. Pochádzam z Dubnice nad Váhom a medziiným aj tam sa jeden takýto závod alebo, jednoduchšie povedané, skúšobňa, nachádza a v súčasnosti zamestnáva 300 ľudí. Chcem vám povedať, že veľmi často sa v tomto parlamente rozpráva o rozkrádaní a veľmi často sa hovorí o privatizácii. Dovoľte mi povedať, že títo ľudia, ktorí dnes držia túto skúšobňu nad vodou, nič nikomu nezobrali, nijakým nekalým spôsobom nesprivatizovali. Práve naopak, dokázali investovať aj v týchto časoch obrovské finančné prostriedky. Ide dokonca o 220 miliónov, kde zo svojich vlastných peňazí už dnes zaplatili 85 miliónov a ešte majú splatiť 95 miliónov z úveru. Sú na nich kladené veľmi vážne požiadavky, a preto by som vás chcel poprosiť, aby sme pristupovali k tomuto zákonu veľmi dôkladne.
V druhom čítaní vystúpia moji kolegovia s pozmeňujúcimi návrhmi. Chcem vás všetkých požiadať, aby sme nezobrali tento zákon na ľahkú váhu, pretože by sa mohlo stať, že na Slovensku by prišli ďalší ľudia o svoje pracovné možnosti a opäť by sme rozšírili rady nezamestnaných, už aj tak v nelichotivom počte, aký je dnes na Slovensku.
Dovoľte mi na záver môjho krátkeho príhovoru povedať ešte isté záležitosti, ktoré sú podľa mňa veľmi dôležité, pretože veľmi často sa v parlamente spomínajú krajiny ako Maďarsko, Česká republika a Poľsko, ktoré sú zaradené do prvej skupiny vstupu do Európskej únie, akým spôsobom sa vyrovnali v spomenutých štátoch s týmto zákonom a akým spôsobom sa vyrovnávame my.
Maďarsko - zákon prijatý v súlade s požiadavkami Európskej únie, direktívy zavádzané postupne s prechodným obdobím. Plná harmonizácia až po vstupe do Európskej únie.
Česká republika - zákon prijatý v súlade s požiadavkami Európskej únie, direktívy Európskej únie postupne zavádzané, existencia prechodného obdobia.
Poľsko - zákon zatiaľ nezavedený, taktiež nezavedené direktívy Európskej únie.
Dámy a páni, chcel by som vás veľmi dôrazne upozorniť na existenciu prechodného obdobia, ktoré potrebujú aj naše podniky, aby mohli v čase, ktorý im dáme k dispozícii z účinnosti zákona, nabehnúť na nejaký nový výrobný program, aby vyškolených odborníkov, ktorých majú, mohli použiť na ďalšie činnosti. Hovoríme, že na Slovensku nie je toľko odborníkov, aby sme mohli nimi takým spôsobom hazardovať.
Na záver spomeniem ešte jednu dôležitú vec. Európska únia sama zavádza takéto prechodové zmeny až na dĺžku 20 rokov. Napríklad direktíva elektromagnetickej kompatibility, ktorá bola prijatá v roku 1989, nadobudla platnosť v Európskej únii v roku 1996. Nízkovoltová direktíva LVD vydaná v roku 1973 nadobudla platnosť v roku 1997.
Dámy a páni, ak mi dovolíte, toto boli stručné pripomienky k prvému čítaniu tohto zákona. Chcel by som vás skutočne poprosiť, aby ste k nemu pristupovali s rozvahou a aby sme prijali pripomienky, ktoré v parlamente počas druhej rozpravy prednesú kolegovia.
Ďakujem vám pekne.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem.
Konštatujem, že s faktickými poznámkami sa nehlási nikto z poslancov, preto uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami a zároveň vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa pána ministra, či chce zaujať stanovisko v rozprave.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.