Ôsmy deň rokovania
25. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky
17. decembra 1999
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
všetkých vás pekne prosím, aby ste sa dostavili do rokovacej sály.
Mali by sme začať rokovať o bode programu, ktorým je vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o Štátnom fonde rozvoja bývania. Pán minister Harna prišiel uviesť tento zákon. Potom by sme mali pokračovať poslaneckými návrhmi zákonov pána poslanca Langoša a pána poslanca Brocku. Odporúčam, aby sme potom pokračovali prerokúvaním návrhov zákonov, ktoré sme včera prerokovali v skrátenom legislatívnom konaní a v prvom čítaní. Prosil by som, aby výbory, ktoré majú pridelené tieto návrhy zákonov, ich prerokovali tak, aby sme mohli bez väčších prestávok pokračovať v rokovaní.
Potom by sme prerokovali návrhy rozpočtov Exportno-importnej banky, Sociálnej poisťovne, Národného úradu práce, poistného rozpočtu Všeobecnej zdravotnej poisťovne a poistného rozpočtu Spoločnej zdravotnej poisťovne.
Včera pán poslanec Šlachta prišiel za mnou, že nie je pripravený materiál o Fonde detí a mládeže na rok 2000 tak, aby sme mohli o ňom rokovať. Je predpoklad, že príde návrh na stiahnutie. Odporúčam, aby sme týmto bodom, teda rozpočtom Všeobecnej zdravotnej poisťovne na rok 2000, skončili rokovanie 25. schôdze. Bude záležať na nás, ako dokážeme byť operatívni, uznášaniaschopní tak, aby sme dnešné rokovanie 25. schôdze mohli skončiť. Pokiaľ nie, budeme pokračovať v rokovaní podľa dohody buď zajtra, alebo na budúci týždeň. Záleží vyslovene na nás. Preto vyzývam všetkých pánov poslancov a pani poslankyne, aby si uvedomili aj tieto okolnosti a zariadili svoj dnešný program tak, aby sa mohli zúčastniť na rokovaní schôdze.
Vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
otváram ôsmy rokovací deň 25. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Podľa § 23 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku o ospravedlnenie svojej neúčasti požiadali títo páni poslanci: Šťastný, Šlachta, Števček, Engliš, Gyurovszky, Malchárek a Andrassy. Na zahraničnej služobnej ceste je pán poslanec Tkáč a pán poslanec Krajči.
V programe schôdze budeme pokračovať tak, ako ho máte uvedený v návrhu na pokračovanie schôdze. Ako prvý bod je uvedený návrh poslanca Pavla Prokopoviča na vydanie zákona o drobnom podnikaní. Keďže gestorský výbor doteraz nezaujal stanovisko k pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom, ktoré odzneli v rozprave a ktoré zásadným spôsobom menia predložený návrh zákona, odporúčam, aby sme odložili hlasovanie o tomto návrhu zákona a pokračovali ďalším bodom programu. Pýtam sa, či snemovňa súhlasí s takýmto postupom.
(Ruch v rokovacej sále.)
Páni poslanci, ak chcete blokovať rokovanie 25. schôdze, môžeme. Pýtam sa, či je všeobecný súhlas. Ak nie je, budeme hlasovať.
Prezentujme sa a hlasujme.
Prosím, aby sme zachovali pokoj.
(Hlas poslanca Cupera z pléna.)
Pán poslanec Cuper, vyprosil by som si od vás takéto poznámky.
(Ruch v rokovacej sále.)
Prosím pánov poslancov, aby zachovali pokoj. Prosil by som všetkých poslancov, aby sa dostavili do rokovacej sály.
Páni poslanci, pani poslankyne, naozaj by som prosil o porozumenie, pretože nie sme v tejto chvíli pripravení na hlasovanie o poslaneckom návrhu pána poslanca Prokopoviča. Len preto nemôžeme pokračovať týmto bodom. Môžem postupovať podľa rokovacieho poriadku, prerušiť rokovanie na 15 minút, prípadne na hodinu. Prosil by som poslancov o disciplinovanosť a účasť minimálne na hlasovaní.
(Ruch v rokovacej sále.)
Páni poslanci, pokúsime sa v pokoji vyriešiť tento problém 15-minútovou prestávkou. Mne sa zdá, že rokujú niektoré výbory o návrhoch zákonov v skrátenom legislatívnom konaní.
Zídeme sa o 9.30 hodine.
Chcel by som požiadať predsedov výborov, prípadne predsedov poslaneckých klubov, aby do 9.30 hodiny zistili účasť a prítomnosť poslancov, aby sme mohli pokračovať v rokovaní.
(Po prestávke.)
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyne, páni poslanci,
prosím, aby ste sa dostavili do rokovacej sály. Budeme pokračovať v rokovaní 25. schôdze.
Na balkóne sú žiaci Základnej školy zo Šamorína, ktorí sa prišli pozrieť na rokovanie. Vítame ich. (Potlesk.)
Pani poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som vám navrhol postup, ako by sme si predstavovali ďalšie pokračovanie rokovania 25. schôdze s celkom čestným úmyslom tak, aby sme dnes rokovanie schôdze mohli podľa možnosti skončiť. Na návrh štyroch poslaneckých klubov odporúčam, aby sme z rokovania 25. schôdze vypustili bod programu návrh poslanca Národnej rady Pavla Prokopoviča na vydanie zákona o drobnom podnikaní a aby sme ďalej z programu vypustili bod návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene niektorých zákonov, ktorý predkladá skupina poslancov, kde navrhovateľom je pán poslanec Langoš.
Teda ide o návrh zákona Pavla Prokopoviča a Jána Langoša, ktoré odporúčame vypustiť z rokovania 25. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ďalej odporúčam, aby sme rokovanie 25. schôdze skončili prerokovaním bodu číslo 12, ktorým je návrh poistného rozpočtu Spoločnej zdravotnej poisťovne na rok 2000 (tlač 458).
Týmto bodom programu by sme skončili rokovanie 25. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Všetky ostatné body, teda návrh rozpočtu Fondu detí a mládeže na rok 2000, návrh na odvolanie člena Rady Slovenskej republiky pre rozhlasové a televízne vysielanie (tlač 391), návrh na voľbu člena (tlač 392), návrh na voľbu člena Rady Slovenskej televízie (tlač 393), zákon o ochrane hospodárskej súťaže (tlač 382), návrh členov klubu Hnutia za demokratické Slovensko, (tlače 346 a 388), ako aj informáciu ministra zdravotníctva Slovenskej republiky o aktuálnej situácii v zásobovaní liekmi by sme presunuli na rokovanie 26. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Pán poslanec Cabaj.
Poslanec T. Cabaj:
Vážený pán predsedajúci,
ono je pekné, keď to takto hovoríte, čo všetko chcete alebo nechcete, ale dovoľte mi, aby som protestoval v mene poslaneckého klubu HZDS, pretože už takmer tri mesiace je tu predložený náš návrh na zrušenie dvoch uznesení a odkladáte to z jednej schôdze na druhú. Bývalo takým pekným zvykom, že ak náhodou Národná rada neskončí celú schôdzu vyčerpaním programu, tak nepohadzuje body vždy na koniec schôdze, aby sa to z ďalšej schôdze odhadzovalo, nesvedčí to o serióznom prístupe tohto parlamentu k svojej robote.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Cabaj, bol to návrh, o ktorom, samozrejme, musí rozhodnúť Národná rada hlasovaním. Toto som uviedol hneď na úvod, aby sme sa vedeli zariadiť pri prerokúvaní ďalších bodov programu.
Ďalej som dostal návrh na zmenu v zložení Stálej delegácie Národnej rady Slovenskej republiky v medzinárodnej parlamentnej organizácii, ktorú predkladá zahraničný výbor a ktorú v mene troch poslaneckých klubov navrhuje zaradiť na program rokovania tejto schôdze. Dostanete teraz do lavíc tento materiál, takže odporúčam zaradiť tento bod a vypustiť body, ktoré som povedal hneď na úvod môjho vystúpenia.
Pán poslanec Gašparovič.
Poslanec I. Gašparovič:
Pán podpredseda, nemám námietky proti niektorým vašim návrhom, ale sa mi zdá divné, že niektoré body programu presúvame zo schôdze na schôdzu a iný program ideme zaraďovať ako nový ešte na túto schôdzu. Nemá to logiku a nevidím ani dôvod, prečo by to tak malo byť. Veď to nesúri, aby sme tento bod zaraďovali ešte na túto schôdzu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Weiss.
Poslanec P. Weiss:
Čo sa týka návrhu na zmenu v zložení delegácií, to musí byť do 3. januára vyriešené, lebo treba dať informáciu Parlamentnému zhromaždeniu Rady Európy.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyne, páni poslanci, prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu, ktorý som uviedol.
(Hlas z pléna.)
Pán poslanec, mali ste sa prihlásiť, už hlasujeme o návrhu. Žiaľ, na svetelnej tabuli ste neboli vykázaný.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 82 poslancov.
Za návrh hlasovalo 82 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že tento návrh sme schválili.
Pani poslankyne, páni poslanci, budeme pokračovať prerokúvaním
vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 1/1997 Z. z.,
ktorý ste dostali ako tlač 461, súčasťou ktorého je aj návrh na uznesenie Národnej rady.
Teraz prosím pána ministra Harnu, aby z poverenia vlády predmetný návrh zákona uviedol.
Ešte predtým pán poslanec Baco.
Poslanec P. Baco:
Pán predsedajúci,
bol som prihlásený, považujem za normálne, že ste to mohli prehliadnuť, než ste dali hlasovať. Ale dávam opätovne môj procedurálny návrh, teda dávam ho aj teraz, je to, myslím si, nielen v súlade s korektnými vzťahmi a perspektívami spolupráce, ale vyplýva to aj z rokovacieho poriadku, že body, ktoré boli na minulej schôdzi odložené, aby boli zaradené na prvé miesto na ďalšiu schôdzu, teda na túto schôdzu. Pokiaľ bol rozpočet taký dôležitý, že to nebolo možné predradiť, tak po schválení rozpočtu považujem za absolútne opodstatnené, aby sa ďalej pokračovalo tými bodmi, ktoré boli z minulej schôdze odložené. To znamená, nielen ja, ale celý náš klub nesúhlasí s takýmto postupom a žiadame, aby sa o tomto hlasovalo.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Baco, prosím, aby ste formulovali jasnejšie váš návrh.
(Reakcia poslanca z pléna.)
Pán poslanec Baco, my sme už hlasovali o tom, že skončíme rokovanie 25. schôdze, tak ako som to povedal.
Pán minister Harna, nech sa páči, máte slovo.
Minister výstavby a regionálneho rozvoja SR I. Harna:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
predložený návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo...
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prepáčte, pán minister.
Prosím o pokoj v rokovacej sále a prosím pánov poslancov, aby neodchádzali z rokovacej sály.
Pán minister, máte slovo.
Minister výstavby a regionálneho rozvoja SR I. Harna:
... číslo 1/1997 Z. z. reaguje na programové vyhlásenie vlády, v ktorom sa vláda pre oblasť rozvoja bývania okrem iného zaviazala pripraviť legislatívne podmienky a úverovú infraštruktúru tak, aby bola vhodná pre rôzne príjmové skupiny obyvateľstva.
Navrhovanou novelizáciou sa zabezpečuje postupné naplnenie tohto cieľa, a to tým, že sa vytvárajú podmienky na poskytovanie štátnej podpory len pre skupiny obyvateľstva, ktoré vzhľadom na svoje príjmy nie sú schopné splniť podmienky splácania komerčných bankových úverov. Podľa predloženého návrhu podporu z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania možno poskytnúť žiadateľovi, ak mesačný príjem jeho domácnosti neprevyšuje 3,5-násobok životného minima pripadajúceho na jeho domácnosť.
Druhým výrazným faktorom zmeny je limitovanie plošného štandardu podporovanej výstavby bytov, čím sa zamedzí poskytovanie štátnej podpory na výstavbu nadštandardných a luxusných bytov. Podporu na výstavbu bytu, resp. kúpu novostavby bytu v súlade s návrhom novely možno poskytnúť, len ak podlahová plocha bytu v bytovom dome neprevyšuje 80 m2 a podlahová plocha bytu v rodinnom dome neprevyšuje 12 m2.
Okrem týchto dvoch hlavných zmien predložený návrh novely zákona obsahuje aj rad ďalších úprav, ktoré smerujú k zlepšeniu systému poskytovania štátnej podpory na rozvoj bývania. Za významnú zmenu považujem aj navrhované doplnenie zákona o poskytovaní štátnej podpory na kúpu novostavby bytu. Ide o byt v bytovom alebo v rodinnom dome, pri ktorom kolaudačné rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť najviac pred dvoma rokmi. Jedným z dôvodov pre túto zmenu je aj snaha pomôcť žiadateľovi pri zabezpečovaní záväzkov tým, že takýto byt môže byť predmetom ručenia za poskytnutý úver.
V záujme zabezpečenia obrátkovosti fondu je navrhnuté zrušenie takmer všetkých druhov nenávratných príspevkov okrem nenávratného príspevku pre občanov s ťažkým zdravotným postihnutím. Na splnenie uvedeného cieľa je navrhnutá úprava výšky úrokovej sadzby úverov tak, aby reagovala na hospodársku situáciu v štáte. To znamená, že doterajší systém pevnej úrokovej miery sa nahradí systémom úrokovej miery odvodenej od diskontnej sadzby vyhlásenej Národnou bankou Slovenska. Výšku úrokovej sadzby navrhujeme v nariadení vlády Slovenskej republiky v intervale od 40 až 100 % diskontnej sadzby v závislosti od žiadateľa, účelu podpory a programu rozvoja bývania.
Ďalšou zmenou v zákone je zavedenie možnosti udelenia výnimky z poradia žiadosti v prípade živelnej udalosti, keď občan stratí strechu nad hlavou, napríklad povodne, náhrady za už podanú žiadosť, ide o výstavbu bytov v bytovom dome, ako aj podporu výstavby bytov určených na bývanie zamestnancov podnikov vytvárajúcich nové pracovné príležitosti.
Súčasťou predkladaného materiálu je aj návrh novely nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky číslo 181/1996 Z. z. o programoch rozvoja bývania v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky číslo 105/1997 Z. z., ktoré je vykonávacím predpisom zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania. Toto nariadenie vlády upravuje programy rozvoja bývania, ktorým je nevyhnutné zo strany vlády Slovenskej republiky stanoviť prioritu.
Novonavrhovaným programom je program výstavby nájomných bytov, nakoľko v poslednom čase výrazne stagnuje táto forma výstavby, ktorá v spojení s použitím verejných prostriedkov by mala byť určená na bývanie pre občanov s nízkymi príjmami.
Ďalej navrhujeme upraviť regionálny program, v rámci ktorého chceme podporiť výstavbu nájomných bytov určených na bývanie pre zamestnancov strategických investorov. Nariadenie rieši konkrétne výšky poskytovaných podpôr v zmenených rozpätiach vo väzbe na zmeny návrhov v zákone. Ide najmä o zvýšenie limitu na poskytovanie úveru pre mladých občanov z 500 tisíc Sk na 600 tisíc Sk. Táto zmena nadväzuje na to, že zo zákona navrhujeme vypustiť poskytovanie nenávratného príspevku vo výške 30 % z poskytnutého úveru.
Ďalšou súčasťou materiálu je aj novela všeobecne záväzného predpisu, ktorý ustanovuje ďalšie podrobnosti súvisiace s poskytovaním podpory a jej účinnosť pripravujeme tak, aby nadväzovala na účinnosť novely zákona. Predmetom schvaľovacieho procesu je však iba návrh novely zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania. Návrhy noviel dvoch uvedených vykonávacích predpisov predmetného zákona sú súčasťou predloženého materiálu iba z dôvodu, aby ste si mohli utvoriť komplexný obraz o postupe pri poskytovaní podpory.
Predmetný návrh zákona bol dňa 10. novembra 1999 prerokovaný a schválený vládou Slovenskej republiky.
Na záver chcem už len poznamenať k námietkam, ktoré v súčasnosti zaznievajú k činnosti Štátneho fondu rozvoja bývania a charakterizujú ho ako nesystémový prvok, že jeho pôsobenie výrazne ovplyvnilo rozvoj bytovej výstavby. Toto tvrdenie dokumentuje najmä začínanie bytov, keď z počtu 6 444 začínaných bytov v roku 1996 bol v roku 1997 zaznamenaný výrazný nárast na 12 843 začínaných bytov a v roku 1998 tento trend pokračoval počtom 16 857 začínaných bytov.
Nedostatok zdrojov vyčlenených pre Štátny fond rozvoja bývania zo štátneho rozpočtu v roku 1999 má negatívny dosah na vývoj v začínaní bytov. K 30. 9. 1999 bol zaznamenaný cca 33-percentný pokles počtu začínaných bytov v porovnaní s rovnakým obdobím minulého roka. Štátny fond rozvoja bývania nemal v roku 1999 k dispozícii dostatočný objem zdrojov, ktoré by stačili na vybavenie vyhovujúcich žiadostí z roku 1998, preto mu v evidencii zostane ešte cca 5 300 nevybavených žiadostí z roku 1998. Podľa vládou schváleného návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2000 a teraz už aj parlamentom schváleného zákona sa predpokladá vyčleniť na dotáciu pre Štátny fond rozvoja bývania objem vo výške 2,7 mld. Sk. Toto bude postačovať na pokrytie spomínaného počtu žiadostí a vytvoria sa podmienky na začatie prijímania žiadostí o poskytnutie podpory podľa nových podmienok.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujeme pánu ministrovi za uvedenie návrhu.
Dávam teraz slovo pánu poslancovi Fedoročkovi, spoločnému spravodajcovi, ktorého navrhol gestorský výbor pre sociálne veci a bývanie, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu zákona.
Poslanec D. Fedoročko:
Vážený pán predsedajúci,
vážení páni ministri,
vážené kolegyne, kolegovia poslanci,
výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie ma určil ako spravodajcu k predloženému návrhu zákona. V súlade s § 73 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky podávam v prvom čítaní spravodajskú správu k predmetnému návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa formálnoprávne náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje paragrafované znenie a dôvodovú správu. Konštatujem, že zo znenia návrhu zákona je zrejmé, čo sa ním má dosiahnuť.
Štátny fond rozvoja bývania pri svojom zriadení bol koncipovaný ako obratkový fond. Novelizácia zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 124/1996 Z. z. však zaviedla rozsiahle nenávratné príspevky. Doterajšia prax preukázala, že pri poskytovaní všetkých druhov nenávratných príspevkov nie je možné zabezpečiť obratkovosť Štátneho fondu rozvoja bývania. Preto je potrebné tento druh podporiť. Jedným zo zdrojov fondu sú domáce a zahraničné úvery. Úverové podmienky poskytnutia týchto úverov sa musia premietnuť aj do úverových podmienok fondom poskytnutých úverov so zohľadnením réžie fondu.
Návrh novely zákona si nevyžaduje nové nároky na pracovné sily a organizačné zabezpečenie. Návrh je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie. Návrh zákona bol prerokovaný v Rade hospodárskej a sociálnej dohody Slovenskej republiky dňa 26. marca 1999. Výsledkom prerokovania bolo odporúčanie predložiť materiál na ďalšie legislatívne konanie a súčasne bolo odporúčané vláde Slovenskej republiky posilniť zdroje fondu rozvoja bývania dotáciami zo štátneho rozpočtu.
Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 473 z 22. novembra 1999 prideliť návrh vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 1/1997 Z. z., v druhom čítaní na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie.
Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený, ho prerokovali v lehote do 28. januára roku 2000 a gestorský výbor v lehote do 31. januára roku 2000.
Pán predsedajúci, ďakujem. Prosím, otvorte rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu spoločnému spravodajcovi.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne som nedostal žiadne prihlášky, ústne sa hlási do rozpravy pani poslankyňa Belohorská a pán poslanec Brocka.
Poslankyňa I. Belohorská:
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Nebudem k tomuto vystupovať dlho, pretože ani pán minister dlho nevystupoval, veľmi jasne pochopil, že snemovňa sa bavila a nemala záujem o analýzu, aby počuli viac, v akom stave sa nachádza jeho rezort a aké riešenie navrhuje. Ale som veľmi rada, pán minister, a chcem sa vám poďakovať, že ste nezabudli vyzdvihnúť to, čo Mečiarova vláda urobila, že ste spomenuli zdroje, ktoré Mečiarova vláda v rokoch 1997 a 1998 uvoľnila na riešenie tejto otázky, ako aj počty rozostavaných a dokončených bytov, a takisto, že ste uviedli, že práve táto snemovňa rozpočtom, ktorý schválila na rok 1999, vám neumožnila riešenie tejto pálčivej otázky pre obyvateľov Slovenskej republiky. Možno aj toto je z vašej strany dobré gesto aj napriek incidentu, ktorý sa odohral pred tým, čo sa týkalo programu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Brocka.
Poslanec J. Brocka:
Vážený pán podpredseda,
vážení kolegovia,
pán minister, pozorne som vás počúval, a preto som sa aj prihlásil do rozpravy. Chcem povedať iba niekoľko poznámok.
Poznáte situáciu, aká je v oblasti bytovej výstavby, kolegovia, ako je to s prostriedkami Štátneho fondu rozvoja bývania, že aj tí, ktorí sa nakoniec dočkali príspevku, tak dnes je už taká situácia, že im to nestačí na výstavbu domu alebo prípadne na zakúpenie bytu. A stáva sa, hovoril o tom nedávno aj pán Mesiarik, že dokonca tí ľudia už teraz nemajú záujem o príspevok. Aj skúsenosť obcí je dnes taká, že ak doteraz prispievali občanom, aby si mohli sami nejako obstarať bývanie, tak peniaze sa používali na prístavby, dostavby, to znamená, takmer väčšinou k jestvujúcim rodinným domom si deti pristavili jednu bytovú jednotku. Peniaze aj zo Štátneho fondu rozvoja bývania, aj z podpory miest a obcí stačili iba na takéto formy bývania. Preto si myslím, že dnes sa v našej ťažkej ekonomickej situácii skôr darí zhodnocovať byty na dvojgeneračné bývanie. To znamená, že k jestvujúcim rodinným domom je ľahšie dnes pristaviť novú bytovú jednotku, ako si zadovážiť sólo byt v bytovom dome alebo postaviť rodinný dom.
A preto by som chcel odporučiť v ďalších rokovaniach do druhého čítania, aby sme predsa len zvážili, či podmienky nároku na príspevok z tohto fondu majú byť limitované napríklad podlahovou plochou. Podlahová plocha pri rodinnom dome 120 m2 nie je dvojgeneračné bývanie, čiže sa bude môcť stať, že hoci budeme dávať príspevky, tak sa budú stavať rodinné domy, ktoré budú mať možno väčší štandard ako v bytovom dome, ale nebude možné alebo bude veľmi ťažké, aby v ňom bývalo trebárs dieťa s rodičmi, alebo dieťa, ktoré bude mať svoju rodinu. Preto si myslím, že kritériá, ktoré sú definované príjmom, ktoré charakterizujú stav, sociálnu situáciu žiadateľa, sú postačujúce a aby sme to neobmedzovali podlahovou plochou 120 m2, ale aby sme boli praktickejší a umožnili rozvoj práve týchto viacgeneračných bytov. Sám budem v druhom čítaní uplatňovať tento pozmeňujúci návrh a prosil by som vás, keby ste ma podporili.
Ďakujem vám za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
S faktickou poznámkou na vystúpenie pána poslanca Brocku sa prihlásila pani poslankyňa Tóthová. Končím možnosť ďalších faktických poznámok.
Poslankyňa K. Tóthová:
Ďakujem.
Myslím si, že skutočne kritérium 120 m2 je veľmi lineárne, ale zase treba brať sociálny aspekt a tu by malo dôjsť k syntéze, väčšej variabilite, aby sme podporili aj stav pri tých menších prístavbách pre sociálne slabších, aby dostali tieto príspevky. Avšak chcela by som upozorniť na skutočnosť vo výstavbe bytov, o ktorých pán minister nehovoril: rok 1994 - 6 709 dostavaných bytov, rok 1995 - 6 150 dostavaných, rok 1996 - 6 527 dostavaných bytov, rok 1997 - už 7 172 dostavaných bytov a v roku 1998 bolo dostavaných až 8 234 bytov.
Páni, keď ste prevzali vládu, koľko ste dostavali minulý rok? Slovom a písmom 488 bytov. Vaše veľké perspektívy o razantnom nástupe bytovej výstavby môžu byť ozaj razantné, že zvýšili bytovú výstavbu o 8 %, to znamená, že dostaviate 900 bytov, to znamená, že dostaviate 900 bytov plus, mínus. To vo vzťahu k 488 dostavaným bytom bude ozaj 100 %. Ale kde je to k tým dostavaným 8 234 bytom? A, vážení, všetky tieto vaše opatrenia sú skutočne veľmi slabé na splnenie toho, čo ste sľúbili.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Chce sa vyjadriť k rozprave pán minister? Áno.
Minister výstavby a verejných prác SR I. Harna:
Ďakujem pekne za slovo.
Vážená pani poslankyňa Tóthová,
dovoľte mi, aby som vašu informáciu, ktorú ste teraz predniesli, poopravil. Neviem, skadiaľ ste zobrali číslo 480 bytov. K 30. novembru - v novinách môžu písať o kadečom, mám tu presnú štatistiku, pani poslankyňa. K 30. novembru tohto roku bolo odovzdaných 8 568 bytov. V koncepcii rozvoja bývania, ktorú schválila vláda, ktorá bola prerokovaná vo Výbore Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne otázky a bývanie, je na splnenie programového vyhlásenia vlády postaviť v priemere 14 tisíc bytov, to znamená počas celého volebného obdobia 56 tisíc bytov, je aj harmonogram výstavby týchto 56 tisíc bytov. Na tento rok je v harmonograme stanovené dokončiť a odovzdať 10 tisíc bytov, na budúci rok 12 500, tretí rok mandátu vlády 15 500 a posledný rok mandátu vlády 18 000 bytov. To znamená, 56 delené štyrmi to je 14 tisíc bytov priemerne. Ako som hovoril, k 30. novembru je odovzdaných 8 568 bytov. Keď zoberiem štatistiku z vlaňajšieho roka, ktorú mám tu k dispozícii, tak v poslednom mesiaci vlani bolo odovzdaných vyše 1 600 bytov.
Keď vlastne vyjdeme zo skutočnosti, že sa finišuje ku koncu roka, tak tých 1 600 bytov sa aj v tomto roku skončí, akože sa skončí, pretože sú na to finančné dôvody. Napríklad Prvá stavebná sporiteľňa, ako aj Stavebná sporiteľňa Wüstenrot poskytli osobitné úvery na byty, ktoré budú dokončené a skolaudované do konca roka, čiže tých 10 000 bytov, ktoré vláda na tento rok sľúbila, bude postavených. Mám proste takú neoverenú informáciu, že to bude aj viac ako 10 000 bytov. Toľko ku štatistike.
K tomu, čo povedal pán poslanec Brocka. Áno, súhlasím s tým, že sa to javí ako málo, ale treba to dopovedať dokonca. O čo ide? Keď sme skúmali zdroje, ktoré boli poskytované zo Štátneho fondu rozvoja bývania na podporu výstavby bytov, tak sme zistili, že takmer 45 % prostriedkov bolo poskytnutých na nadmerné a luxusné byty. Totiž doteraz platný zákon to umožňoval, nekládol žiadne obmedzujúce kritériá ani sociálne, ani technické na to, aby tie prostriedky nemohli byť na to použité, a keď žiadateľ vyhovoval podmienkam na poskytnutie podpory zo Štátneho fondu rozvoja bývania, Štátny fond rozvoja bývania musel poskytnúť a nemohol skúmať, či je to nadmerný byt alebo nie je nadmerný.
Práve jedným z príčin novelizácie zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania je to, aby výhodné podmienky, ktoré možno poskytnúť zo Štátneho fondu rozvoja bývania, boli orientované na sociálne najslabšie skupiny. Preto sme zaviedli limit dvojnásobok životného minima, a preto sme tam dali aj obmedzujúce technické podmienky, aby úradník, ktorý posudzuje účelnosť použitia prostriedkov, mal objektívne kritériá. Aby to nebolo nechané na jeho subjektívne rozhodovanie, čo je nadmerné a čo nie je nadmerné a čo je luxusné a čo už nie je luxusné.
Áno, v prípade dostavby alebo rozšírenia rodinného domu potom je to už možné chápať, že je to bytový dom. To znamená, že tam ide o to, aby 80 m2 bolo dodržaných a aby príjmové podmienky tej rodiny vyhovovali a môže to dostať.
Toľko som chcel povedať, ďakujem pekne za slovo.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi.
Chce zaujať stanovisko pán spoločný spravodajca? Nie.
Prosím pána spoločného spravodajcu, aby uvádzal jednotlivé hlasovania k prerokúvanému vládnemu návrhu zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení zákona Národnej rady číslo 1/1997 Z. z., ktorý prerokúvame ako tlač 461.
Pán spoločný spravodajca, máte slovo.
Poslanec D. Fedoročko:
Ďakujem pekne za slovo.
Pán predsedajúci, prosím vás, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona číslo 350/1996 Z. z. prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
Prosím pánov poslancov, ktorí sú mimo rokovacej sály, aby sa dostavili na hlasovanie o predloženom návrhu zákona. Hlasujeme o odporúčaní pána spoločného spravodajcu prerokovať tento návrh v druhom čítaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 83 poslancov.
Za návrh hlasovalo 82 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasoval 1 poslanec.
Návrh sme schválili.
Uveďte ďalšie hlasovanie.
Poslanec D. Fedoročko:
Odporúčam prideliť návrh vládneho zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 1/1997 Z. z. v druhom čítaní na prerokovanie: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie.
Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený na prerokovanie, ho prerokovali v lehote do 28. januára 2000 a gestorský výbor v lehote do 31. januára 2000.
Pán predsedajúci, dajte hlasovať.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme o návrhu, ktorý predniesol pán poslanec Fedoročko, spoločný spravodajca výboru pre sociálne veci a bývanie.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 85 poslancov.
Za návrh hlasovalo 84 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj lehotu na prerokovanie tohto návrhu zákona v druhom čítaní.
Ďakujem pánu ministrovi a pánu spoločnému spravodajcovi za spoluprácu pri prerokúvaní vládneho návrhu zákona.
Budeme pokračovať ďalším bodom, ktorým je
návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o odmenách pri zastupovaní majetkových práv štátu v orgánoch právnických osôb.
Návrh zákona ste dostali ako tlač 448, súčasťou ktorého je aj návrh na rozhodnutie predsedu Národnej rady.
Teraz prosím, aby za skupinu poslancov predmetný návrh zákona odôvodnil jeden z navrhovateľov, ktorým je pán poslanec Brocka.
Pán poslanec, máte slovo.
Poslanec J. Brocka:
Vážený pán podpredseda Národnej rady,
vážení kolegovia,
Slovenská republika za desať rokov prešla zásadnými zmenami tak v politickej, ako i v ekonomickej oblasti. Ekonomická transformácia znamenala najmä zmenu vlastníckych vzťahov. Privatizáciou sa takmer väčšina dovtedy štátneho majetku dostala do súkromných rúk a znamenala nové impulzy do ekonomiky, zvýšenie osobnej účasti a zodpovednosti občanov za svoju ekonomickú i sociálnu situáciu.
Štát sa však týmto nezbavil svojej zodpovednosti za chod aj sprivatizovaných spoločností najmä vtedy, ak existuje v nich majetkový podiel, ktorý je ešte stále vo vlastníctve štátu. Majetkové práva štátu v týchto spoločnostiach zastupujú fyzické osoby delegované Fondom národného majetku alebo rezortnými ministerstvami.
V posledných rokoch sme boli svedkami toho, ako si niektoré osoby urobili zo zastupovania štátu v orgánoch akciových spoločností či iných právnických osôb s podnikateľskou činnosťou veľmi výnosný obchod. Pritom na rozdiel od ostatných členov týchto orgánov osoby, ktoré zastupujú štát, Fond národného majetku, nie sú členmi na základe vlastných majetkových práv. Nie je preto spravodlivé, aby za takúto činnosť poberali neúmerné príjmy. Zákon preto obmedzuje výšku takýchto príjmov na úroveň minimálnej mzdy. Ak sa právnická osoba rozhodne pre vyššie odmeny pre členov svojich orgánov v prípade fyzických osôb zastupujúcich štát alebo Fond národného majetku, je podľa navrhovateľov oprávnená úvaha, či by sa rozdiel medzi minimálnou mzdou a celkovou výškou odmeny nemal stať príjmom príslušného rozpočtu.
Dámy a páni, odmeny v dozorných a správnych radách sú často kompenzáciou alebo istou formou úplatku za tolerovanie neefektívneho hospodárenia a mnoho razy i tunelovania týchto spoločností. Ak má nedostatky ako každý návrh, verím, že je možnosť v ďalších čítaniach ho zlepšiť. Preto odporúčam kolegom, aby podporili tento návrh do druhého čítania.