Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu poslancovi Brockovi, ktorý za skupinu poslancov odôvodnil návrh zákona.
Dávam slovo spoločnému spravodajcovi pánu poslancovi Tatárovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku a odporúčaní výboru, ako prerokovať tento návrh zákona.
Poslanec P. Tatár:
Ďakujem pekne za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne, kolegovia,
dovoľte mi, aby som vystúpil ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu k predkladanému návrhu zákona. Legislatívny postup bol podľa rokovacieho poriadku dodržaný, bol doručený poslancom v stanovenej lehote, čiže viac ako 15 dní pred prerokúvaním. Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh a zaradil ho na rokovanie dnešnej schôdze.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona a odporúčam, aby sme po rozprave o ňom hlasovali.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa pánov poslancov, či sa hlási niekto ústne. Nie je to tak, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Prosím pána spoločného spravodajcu, aby navrhol uznesenia Národnej rady k predloženému návrhu zákona, najskôr uznesenie o tom, či odporúča, resp. neodporúča prerokovať tento návrh zákona v druhom čítaní. Pán poslanec Tatár, prosím, uvádzajte hlasovanie.
Poslanec P. Tatár:
Vážený pán predsedajúci, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 82 poslancov.
Za návrh hlasovalo 76 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa zdržali 4 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Návrh sme schválili.
Pán poslanec Tatár.
Poslanec P. Tatár:
Ďalej odporúčam v zmysle § 74 zákona o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 458 z 11. novembra 1999 prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh výboru pre financie, rozpočet a menu ako gestorskému a zároveň ústavnoprávnemu výboru. Odporúčam, aby výbory uvedený návrh prerokovali do 28. januára 2000 a gestorský výbor do 31. 1. 2000.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 80 poslancov.
Za návrh hlasovalo 74 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasovali 4 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj lehotu na prerokovanie tohto návrhu zákona v druhom čítaní.
Budeme pokračovať ďalším bodom programu, ktorým je
návrh na odvolanie zástupcu zamestnancov z dozornej rady Národného úradu práce a na voľbu zástupcu zamestnancov za člena dozornej rady Národného úradu práce.
Návrh ste dostali ako tlač 431, ku ktorému je pripojená aj správa Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie.
Prosím teraz, aby o výsledku jeho prerokúvania v gestorskom výbore informoval Národnú radu pán poslanec Mesiarik.
Pán predseda výboru, máte slovo.
Poslanec M. Mesiarik:
Vážený pán predsedajúci,
vážené poslankyne,
vážení poslanci,
vážení hostia,
Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky predložila Národnej rade návrh na odvolanie zástupcu zamestnancov z dozornej rady Národného úradu práce a na voľbu zamestnancov za člena dozornej rady Národného úradu práce.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie prerokoval na svojej 27. schôdzi 4. novembra 1999 návrh Konfederácie odborových zväzov a konštatoval svojím uznesením číslo 117 z uvedeného dňa, že tento návrh je predložený v súlade so zákonom číslo 387/1996 Z. z. podľa § 10 ods. 3 citovaného zákona.
Konfederácia navrhuje odvolať člena dozornej rady Milana Piešťanského a zároveň v zmysle citovaného zákona navrhuje zvoliť Danielu Žufovú do dozornej rady ako členku. Oba návrhy spĺňajú podmienky a požiadavky § 10 ods. 3 zákona číslo 387/1996 Z. z. o zamestnanosti. Preto Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie odporúča Národnej rade, aby odvolanie člena dozornej rady Národného úradu práce, ako aj voľby členky dozornej rady Národného úradu práce boli rešpektované a vykonané verejným hlasovaním.
Žiadam, pán predsedajúci, aby ste otvorili rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že do rozpravy som nedostal žiadne prihlášky. Pýtam sa, či sa do rozpravy hlási niekto z poslancov ústne. Nie je to tak, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pani poslankyne, páni poslanci, pristúpime k hlasovaniu. Podľa § 39 ods. 8 zákona o rokovacom poriadku pri voľbe alebo odvolaní sa hlasuje tajne. Ak ide o voľbu alebo odvolanie, Národná rada sa môže bez rozpravy rozhodnúť, že budeme o tejto veci hlasovať verejne, ak osobitný predpis neustanovuje inak.
V súlade s uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie podávam preto návrh, aby sme o odvolaní a voľbe člena dozornej rady Národného úradu práce hlasovali verejne.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 83 poslancov.
Za návrh hlasovalo 80 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že návrh sme schválili. Budeme hlasovať o obidvoch návrhoch, o odvolaní aj o voľbe verejne.
Pán poslanec Mesiarik, prosím, aby ste uviedli návrh na prvé hlasovanie.
Poslanec M. Mesiarik:
Pán predsedajúci, navrhujem, aby ste dali hlasovať o odvolaní Milana Piešťanského z funkcie člena dozornej rady Národného úradu práce.
Predseda NR SR J. Migaš:
Prosím, prezentujme sa a hlasujeme. Hlasujeme o návrhu na odvolanie pána Milana Piešťanského z dozornej rady Národného úradu práce.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 85 poslancov.
Za návrh hlasovalo 78 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa zdržalo 6 poslancov.
Konštatujem, že Národná rada Slovenskej republiky odvolala zástupcu zamestnancov Milana Piešťanského z dozornej rady Národného úradu práce.
Teraz pristúpime k hlasovaniu o návrhu na voľbu člena zástupcov zamestnancov v dozornej rade Národného úradu práce.
Pán poslanec Mesiarik, uveďte návrh.
Poslanec M. Mesiarik:
Pán predsedajúci, žiadam, aby ste dali hlasovať o zvolení pani Daniely Žufovej za členku dozornej rady Národného úradu práce.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 85 poslancov.
Za návrh hlasovalo 80 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada Slovenskej republiky zvolila Danielu Žufovú za zástupkyňu zamestnancov v dozornej rade Národného úradu práce.
Ďakujem pánu poslancovi Mesiarikovi.
Pani poslankyne, páni poslanci, na úvod rokovania dnešnej 25. schôdze sme si schválili poradie prerokúvaných bodov programu. Musím konštatovať, že do tejto chvíle výbor pre financie, rozpočet a menu nerokoval o návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 63/1999 Z. z. o štátnom rozpočte, ktorý sme včera prerokovali v skrátenom legislatívnom konaní a v prvom čítaní a nemáme k dispozícii spoločnú správu gestorského výboru, preto odporúčam, aby sme hlasovaním rozhodli, že rokovať o tomto bode programu budeme až potom, keď gestorský výbor prerokuje tento návrh zákona a budeme mať doručenú spoločnú správu gestorského výboru.
Odporúčam, aby sme hlasovaním rozhodli o mojom návrhu a pokračovať budeme v poradí uvedených bodov v návrhu programu.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
Prezentovalo sa 75 poslancov.
Pani poslankyne, páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme, pretože nie všetci poslanci sa prezentovali. Páni poslanci, ktorí prišli medzi tým, ako sme hlasovali, ďalší minimálne traja páni poslanci. Prosím, aby sme pristúpili vážne k hlasovaniu o návrhu. Prezentujme sa a hlasujme.
Prezentovalo sa 75 poslancov.
V rokovacej sále je evidentne väčší počet poslancov. Evidentne vládna koalícia je tu, pani poslankyňa.
Páni poslanci, prosil by som o hlasovanie na tretí pokus. V prípade, že nebude Národná rada uznášaniaschopná, vyhlásim na hodinu prestávku.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 76 poslancov.
Za návrh hlasovalo 76 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Pani poslankyne, páni poslanci, všetkých vás prosím, pokiaľ naozaj nemáte vážny dôvod na to, aby ste opustili rokovaciu sálu, aby ste neodchádzali z rokovacej sály, pretože frekvencia hlasovaní je veľká a každé jedno opustenie, prípadne neuznášaniaschopnosť len zdržuje rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky.
Budeme pokračovať ďalším bodom, a to
návrhom skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon číslo 140/1998 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach, o zmene zákona číslo 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 220/1996 Z. z. o reklame v znení neskorších predpisov,
ktorý máme ako tlač 472.
Teraz prosím, aby za skupinu navrhovateľov návrh zákona odôvodnil jeden z poslancov pán poslanec Roman Kováč.
Poslanec R. Kováč:
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne,
vážení kolegovia,
dovoľte mi, aby som vás požiadal o váš súhlas s nami navrhovanou novelou zákona číslo 140/1998 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach, zmene zákona číslo 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky o reklame v znení neskorších predpisov.
Podľa § 70 ods. 1 zákona číslo 140/1998 Z. z. povolenia na poskytovanie lekárenskej starostlivosti vo verejných lekárňach na výrobu liekov a veľkodistribúciu liekov a zdravotníckych pomôcok, ktoré boli vydané podľa doterajších predpisov, zostávajú v platnosti, ak do 19 mesiacov od účinnosti zákona, t. j. do 31. decembra 1999 držiteľ povolenia preukáže splnenie podmienok na vydanie povolenia ustanovených týmto zákonom. Ak držiteľ nesplní uvedené podmienky, povolenie stráca platnosť. Schválili sme tento zákon, ak sa pamätáte, so skrátením pôvodne navrhovanej lehoty 24 mesiacov na lehotu 19 mesiacov. Táto lehota uplynie 31. 12. 1999.
Chceli sme, aby situácia bola riešená predložením novely zákona o lieku, komplexnej novely zákona o lieku, ktorá by odstránila prekážky, ktoré vznikli v tomto návrhu zákona. V tomto zákone sme skrátili lehotu na 19 mesiacov a zákon o lieku skutočne bol ministerstvom zdravotníctva vypracovaný, bol predložený do legislatívneho procesu, ale podľa môjho názoru celkom správne sa vedenie Národnej rady Slovenskej republiky rozhodlo, že nepovolí skrátené legislatívne konanie komplexnej novely, pretože táto komplexná novela je pomerne rozsiahla, môže byť kontroverzná a potrebuje čas na to, aby sa mohla prerokovať v Národnej rade Slovenskej republiky.
Preto bola táto komplexná novela zaradená do normálneho legislatívneho procesu, ktorý má svoj časový limit a nebolo možné prijať túto komplexnú novelu do 31. 12. 1999 práve vzhľadom na to, aby sme mohli dodržať zákonom predpísané lehoty. Vznikla by však situácia, že od 31. 12. by mnohé zdravotnícke zariadenia v oblasti lekárenskej starostlivosti vlastne pôsobili bez toho, že by mali povolenie, teda výnimku, a mohli by ďalej pracovať. Tak nám vlastne vzniklo legislatívne vákuum, ktoré, samozrejme, nebude trvať dlho, pretože znovu opakujem, zákon už máme v parlamente. Celkom určite ho prerokujeme v normálnom riadnom konaní.
Teda cieľom nášho návrhu, ktorý je veľmi jednoduchý a predlžuje lehotu 19 mesiacov na lehotu 24 mesiacov, to znamená, že 24 mesiacov budú platiť práve výnimky na vydané povolenia, nám umožňuje, že by sme nechali tieto zdravotnícke zariadenia pôsobiť v plnom rozsahu a dovtedy, kým bude prijatá komplexná novela, ktorá situáciu rieši zásadným spôsobom a dáva ju do súladu s rozhodnutím Ústavného súdu Slovenskej republiky a so všetkými ďalšími predpismi. Ide teda o jednoduchú novelu, ktorá odstraňuje legislatívne vákuum.
Vytvárali sme dostatočný priestor práve tým, že sme navrhli v tejto chvíli 24 mesiacov, pretože výnimka bude platná podľa tohto návrhu až do konca mája tohto roku. Je dostatočný časový priestor na to, aby sme v parlamente prerokovali komplexnú novelu riadnym spôsobom, schválili ju a situáciu vyriešili definitívnym spôsobom. Nie je to celkom tradičný spôsob riešenia, ale nechceme sa dopustiť chyby tým, že by vzniklo takéto legislatívne vákuum, a preto vás vážené kolegyne a vážení kolegovia prosím o podporu nami navrhovanej novely.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu poslancovi Kováčovi.
Teraz prosím spoločnú spravodajkyňu pani poslankyňu Záborskú a prosím ju, aby informovala Národnú radu o výsledku prerokovania poslaneckého návrhu zákona v gestorskom Výbore Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a odporučila Národnej rade ďalší postup.
Poslankyňa A. Záborská:
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne,
vážení kolegovia,
dovoľte mi, aby som vás oboznámila so spoločnou správou výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu skupiny poslancov na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 140/1998 Z. z.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo ako gestorský výbor pri prerokúvaní návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 140/1998 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach plus zákon číslo 455 a zákon číslo 220 o reklame, podáva Národnej rade túto správu o prerokovaní uvedeného návrhu zákona.
Národná rada Slovenskej republiky svojím uznesením číslo 646 zo 16. decembra pri prerokúvaní návrhu zákona skupiny poslancov rozhodla, že bude prerokovaný v druhom čítaní a prideľuje sa ako návrh podľa § 74 citovaného zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo.
Gestorský výbor nedostal do 17. decembra 1999 žiadne stanoviská poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený.
Návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon číslo 140 o liekoch a zdravotníckych pomôckach, zákon číslo 455 o živnostenskom podnikaní a zákon číslo 220 o reklame, odporučil schváliť v predloženom znení Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky svojím uznesením číslo 230 a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo svojím uznesením číslo 83.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k návrhu skupiny poslancov odporúča po svojom prerokovaní návrh schváliť. Výbor určil Annu Záborskú za spoločnú spravodajkyňu a poveril ju, aby predniesla spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Pán predsedajúci, prosím vás, otvorte rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa, či sa do rozpravy hlási niekto ústne. Nie je to tak, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Prosím pani spoločnú spravodajkyňu, aby uvádzala návrhy na hlasovanie.
Poslankyňa A. Záborská:
Pán predsedajúci, navrhujem, aby uvedená novela zákona postúpila do tretieho čítania.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 82 poslancov.
Za návrh hlasovalo 79 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 2 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že sme vyslovili súhlas s prerokúvaním tohto návrhu zákona v treťom čítaní.
Pani poslankyne, páni poslanci, pristúpime k prerokúvaniu návrhu zákona.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem opäť ako pri druhom čítaní, že nemám žiadne prihlášky, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Prosím pani spoločnú spravodajkyňu, aby uviedla návrh na záverečné hlasovanie o návrhu zákona ako o celku.
Poslankyňa A. Záborská:
Pán predsedajúci, dovoľte mi predniesť návrh na uznesenie.
"Národná rada Slovenskej republiky schvaľuje návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon číslo 140/1998 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach, zmene zákona číslo 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 220/1996 Z. z. o reklame v znení neskorších predpisov."
Pán predsedajúci, dajte, prosím vás, hlasovať.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Dávam hlasovať. Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 93 poslancov.
Za návrh hlasovalo 92 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada Slovenskej republiky schválila návrh skupiny poslancov na vydanie zákona číslo 140/1998 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach, o zmene zákona číslo 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní a zákona číslo 220/1996 Zb. o reklame v znení neskorších predpisov.
Ďakujem pani poslankyni Záborskej a pánu poslancovi Kováčovi.
Pani poslankyne, páni poslanci, odporúčam, aby sme teraz pristúpili k rokovaniu o
návrhu rozpočtu Národného úradu práce na rok 2000.
Pani ministerka Schmögnerová, ktorá mala uvádzať teraz návrh rozpočtu Exportno-importnej banky, je na ceste do Národnej rady, odporúčam, aby sme využili tento čas a prítomnosť pána ministra Magvašiho, aby sme pristúpili k rokovaniu o návrhu rozpočtu Národného úradu práce. Môžem považovať tento môj návrh za všeobecný súhlas snemovne? Áno.
Pán minister Magvaši, prosím, aby ste uviedli návrh rozpočtu Národného úradu práce na rok 2000.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Vážený pán predsedajúci,
vážené dámy,
vážení páni,
predkladám vám na schválenie návrh rozpočtu Národného úradu práce na rok 2000 podľa ustanovenia § 9 písm. f) a § 72 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov.
Chcel by som uviesť, že východiskom koncepcie návrhu rozpočtu Národného úradu práce na rok 2000 je predovšetkým očakávaná skutočnosť hospodárenia Národného úradu práce v roku 1999 a zároveň zohľadnenie prognózovaných makroekonomických ukazovateľov za Slovenskú republiku v oblasti zamestnanosti alebo ovplyvňujúcich zamestnanosť v roku 2000.
Celkové zdroje Národného úradu práce v roku 2000 sú rozpočtované v sume 9 985 mil. Sk, z toho príjmy celkom v sume 9 099 mil Sk. Výdavky Národného úradu práce na rok 2000 sú vykvantifikované vo výške 9 264 mil. Sk. Bilančné saldo zdrojov a výdavkov k 31. 12. 2000 podľa tohto návrhu rozpočtu sa predpokladá 720 mil. Sk, pričom schodok prostriedkov v základnom fonde vo výške 652 miliónov Sk a zostatok z prostriedkov rezervného fondu v sume 1 373 mil. Sk.
V predpokladanom návrhu rozpočtu Národného úradu práce sa uvažuje s prechodným použitím parciálnej časti zdrojov rezervného fondu v roku 2000 na krytie deficitu prostriedkov základného fondu Národného úradu práce v sume 652 mil. Sk a zvyšná časť v sume 720 mil. Sk sa použije v súlade s fondovým princípom hospodárenia Národného úradu práce na financovanie najmä pasívnej politiky trhu práce začiatkom roka 2001.
Podstatnú časť príjmov Národného úradu práce tvoria príspevky na poistenie v nezamestnanosti, a to v sume 8 122 mil. korún, čo predstavuje 89,3 % z celkových uvažovaných príjmov. V nadväznosti na schválenú novelu zákona o zamestnanosti, ktorá bude mať účinnosť od mája budúceho roka, sa platba príspevku na poistenie v nezamestnanosti zamestnávateľov znižuje z 3 % na 2,75 %, pričom odvod vo výške 0,25 % sa presúva do garančného fondu, čo v absolútnom vyjadrení predstavuje sumu 210 mil. Sk.
Z rozpočtovaných výdavkov na rok 2000 rozhodujúcu časť tvoria výdavky na pasívnu politiku trhu práce, a to 6 930 mil. korún, čo predstavuje 74,8 %. Výdavky na aktívnu politiku trhu práce vykvantifikované v sume 381 mil. Sk zahŕňajú predovšetkým prostriedky účelovo viazané na podporu pracovného uplatnenia občanov so zmenenou pracovnou schopnosťou v sume 273 mil. Sk.
Chcem poznamenať, že pokiaľ ide o výdavky správneho fondu, rozpočtovaná suma 1 533 mil. Sk pokrýva nevyhnutné potreby na zabezpečenie zákonom vymedzených činností Národného úradu práce. Vzhľadom na to, že fixné prevádzkové náklady, t. j. mzdy vrátane poistného, nájomného, energie a poštovného tvoria 70 % z celkových nákladov Správneho fondu Národného úradu práce, ďalšie možnosti znižovania prevádzkových nákladov sú výrazne obmedzené. Sú najmä výrazne obmedzené predovšetkým tým, že vysoká miera nezamestnanosti, ktorá na Slovensku je, znamená oveľa vyšší osobný kontakt jednotlivých pracovníkov okresného úradu práce s nezamestnanými. Zložitosť situácie je determinovaná aj zriadením prevádzkového garančného fondu od roku 2000, ktorého správa prevádzkovania bola novelou zákona uvedená a zverená do Národného úradu práce.
Chcel by som vás vážené poslankyne a poslanci požiadať o podporu a schváliť rozpočet Národného úradu práce na rok 2000 tak, ako ho predložilo Predstavenstvo Národného úradu práce do Národnej rady.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie návrhu rozpočtu Národného úradu práce na rok 2000.
Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi výborov pánu poslancovi Štefanovi Rusnákovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o odporúčaní gestorského výboru.
Pán spoločný spravodajca, máte slovo.
Poslanec Š. Rusnák:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené kolegyne, kolegovia,
dovoľte mi, aby som predložil spoločnú správu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu o výsledku prerokovania návrhu rozpočtu Národného úradu práce na rok 2000.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím číslo 466 dňa 15. novembra 1999 pridelil návrh rozpočtu Národného úradu práce na rok 2000 predložený Predstavenstvom Národného úradu práce na rokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Výbory mali prerokovať predložený návrh do 2. decembra 1999 s tým, že Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie ako gestorský podá Národnej rade Slovenskej republiky správu o prerokovaní návrhu vo výboroch spolu s návrhom uznesenia.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie prerokoval návrh rozpočtu Národného úradu práce na rok 2000 dňa 30. novembra 1999. Výbor vo svojom uznesení číslo 140 skonštatoval, že návrh rozpočtu bol predložený v súlade s § 72 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov. Výbor vyslovil súhlas s návrhom rozpočtu a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh rozpočtu Národného úradu práce na rok 2000 schváliť.
Celkové zdroje Národného úradu práce na rok 2000 sa rozpočtujú vo výške 9 984 846 tis. korún a výdavky 9 264 471 tis. Sk, z toho základný fond vo výške 7 310 060 tis. Sk, správny fond vo výške 1 533 475 tis. Sk, garančný fond vo výške 420 936 tis. korún a tvorba rezervného fondu sa predpokladá vo výške 391 020 tis. korún.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie súčasne odporučil Národnej rade, aby odporučila vláde Slovenskej republiky prijať legislatívne návrhy umožňujúce zjednotenie systému vyberania príspevkov organizácií a činnosti Sociálnej poisťovne, Národného úradu práce a Všeobecnej zdravotnej poisťovne.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu prerokoval predložený návrh rozpočtu Národného úradu práce na rok 2000 dňa 6. decembra 1999. Výbor svojím uznesením číslo 289 vyjadril súhlas s návrhom rozpočtu a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky rozpočet schváliť s tým, že výšku správneho fondu navrhol znížiť o 75 mil. Sk, to znamená, celkovú očakávanú tvorbu správneho fondu navrhol znížiť na 1 458 475 tis. Sk. O uvedenú sumu navrhol zvýšiť základný fond, to znamená, očakávanú výšku 7 310 060 tis. Sk navrhol upraviť na 7 385 060 tis. Sk. Uvedený návrh odôvodnil snahou o zvýšenie prostriedkov venovaných na aktívnu politiku trhu práce.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie ako gestorský výbor sa oboznámil s výsledkami rokovania vo Výbore Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Gestorský výbor nedostal žiadne ďalšie stanoviská poslancov, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh pridelený. Výbor schválil spoločnú správu na svojom rokovaní dňa 14. decembra 1999 uznesením číslo 148. Poveril ma ako spoločného spravodajcu podať Národnej rade Slovenskej republiky správu o výsledku prerokovania návrhu rozpočtu Národného úradu práce na rok 2000 vo výboroch a predložiť návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.
Skončil som, pán predsedajúci, prosím, otvorte diskusiu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán poslanec.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že do rozpravy som písomne nedostal žiadne prihlášky. Podľa svetelnej tabule sa do rozpravy hlási pán poslanec Bajan, pani poslankyňa Keltošová a pán poslanec Mesiarik. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy.
Pán poslanec Bajan vystúpi ako prvý.
Poslanec V. Bajan:
Ďakujem pekne.
Vážení páni ministri,
pán podpredseda,
kolegyne, kolegovia,
nezvyknem sa vyjadrovať k tejto téme, ale dovoľte mi, aby som priblížil niekoľko myšlienok z rokovania výboru pre financie o tomto probléme. Gestorský výbor k štátnemu rozpočtu, samozrejme, preberá viacero rozpočtov zvereného okruhu a aj Národný úrad práce patrí medzi veľmi vážne položky, ktoré sa dotýkajú financovania v štáte. Aj preto sme sa veľmi podrobne zaujímali o návrh rozpočtu Národného úradu práce predovšetkým o oblasti, kde sme hľadali úspory.
Je jasné, že priamo úspory vláda nemôže dosiahnuť v Národnom úrade práce, ale máme tam dosť zástupcov, aby pochopili, že aj tento okruh treba racionalizovať. Z toho, čo tu vidím, nech mi je dovolené povedať, že sa mi to nezdá, že práve aj v takejto inštitúcii vnímajú, že sme v takom stave financovania, v akom táto republika je. Dovolím si pár príkladov a potom aj to, prečo sme navrhli a schválili pozmeňujúci návrh.
Samozrejme, najdiskutovanejšou otázkou bol správny fond. Dovolím si niekoľko čísel. Pán minister, hovorili ste, že nevidíte ďalšie možnosti zníženia nutných nákladov, dovolím si vám citovať dve uznesenia z rozpočtu Národného úradu práce z roku 1999, teda spred roka, kde ste spoločne súhlasili s tým, že treba vypracovať harmonogram znižovania počtu zamestnancov Národného úradu práce o cca 200 osôb k 30. 6. 1999. V skutočnosti sú to na strane 29 mínus dvaja.
Druhé uznesenie bolo vypracovať model organizačno-technického usporiadania Národného úradu práce na území hlavného mesta Bratislavy a Košíc k 30. 3. Je možné, že niečo existuje, ale jednoducho výbor nedostal žiaden materiál napriek prísľubom. Situácia v krajských mestách Bratislava a Košice bola najvypuklejšia a diskutovaná pred rokom, kde sme boli presvedčení, že v týchto mestách existuje jeden trh práce, ktorý sa presúva hromadnou dopravou. Nie je dôvod, povedzme, aby v Bratislave bolo 8 úradov práce, v Košiciach takisto viac. V Bratislave pre vašu informáciu sa nám podarilo znížiť až o dvoch pracovníkov úradov práce z 1 až 5 a v Košiciach dokonca dvaja pribudli. Predpokladám, že je to asi reakcia aj na stav nezamestnanosti, ale jednoducho som presvedčený, že aj sami vidíte, že práve v týchto dvoch mestách sú ďalšie možnosti zníženia nutných nákladov úradu práce.
K správnemu fondu - v roku 1998 bol správny fond 1 204 mil., v roku 2000 navrhuje 1 533 miliónov, teda nárast 178 miliónov, teda o 13 %, ešte raz o 13 %. Základný fond pritom ide asi o 500 miliónov korún dole. Na aktívnu politiku práce sa v roku 1998 vynaložilo 2,2 mld. korún, v roku 2000 sa uvažuje s 380 miliónmi. Podotýkam, že väčšinou ide o staré dlhy podnikateľov a na klasickú aktívnu politiku sa využije menej ako 90 mil. z 10 mld. Tak si teraz povedzme, čo s tým chceme ďalej robiť. Navrhol som presunúť práve zo správneho fondu na aktívnu politiku, gestorský výbor nesúhlasil, pravdepodobne majú viac informácií, ale jednoducho čísla nepustia. Je možné, že sme veľmi v našom výbore úzkoprsí, len som presvedčený, že minimálne tlak cez korunu donúti správne orgány, aby sa správali tak, ako si to vyžaduje skutočnosť. Podotýkam, vychádzam len z oficiálnych materiálov, ktoré sme mali vo výbore, teda tabuľka číslo 1 a tabuľka číslo 9.
Dovoľte mi ešte malú poznámku k spoločnej správe a predpokladám, že došlo k preklepu, lebo nie je možné prijať odporúčanie číslo 2 spoločnej správy, a preto ho žiadam buď vyňať na spoločné hlasovanie, resp. žiadam ho vyňať, a potom ho v pozmeňujúcom návrhu zmeniť, lebo takéto odporúčanie nie je schopné vláda splniť a je to proti logike celého systému poisťovania, čo sme doteraz mali.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu poslancovi Bajanovi.
Na jeho vystúpenie je jedna faktická poznámka pána poslanca Halmeša.
Poslanec F. Halmeš:
Najskôr chcem povedať jednu poznámku k záveru vystúpenia pána kolegu Bajana, že k odporúčaniu, ktoré bolo kritizované, bude doručený pozmeňujúci návrh s podpismi, ktorý vyrieši tento problém. Prosil som pána poslanca Mesiarika.
Čo sa týka obsahu a merita vystúpenia pána poslanca Bajana, chcem povedať niekoľko poznámok. Rád by som sa stotožnil s pohľadom na činnosť úradu práce z hľadiska aktivít úradu práce, z hľadiska možností robiť aktívnu politiku zamestnanosti. Kto by nechcel viac ľudí do verejnoprospešných prác, zvlášť starosta Petržalky, ale predpokladám, že i starostovia a primátori iných miest. Súčasne si myslím, že nie je riešenie vzhľadom na situáciu, v ktorej sa úrady práce nachádzajú, podporiť akýmkoľvek spôsobom zníženie správneho fondu, pretože trend by mal byť opačný.
Úrady práce sú konfrontované s rastúcou mierou nezamestnanosti. Sprostredkovatelia, ktorí sú v prvom fronte, v prvej frontovej línii majú niekde "otočiť" až 300 nezamestnaných ľudí za mesiac. Predstavte si, aký to môže byť kontakt, aké to môže byť poradenstvo. Ďalej si myslím, že je potrebná vnútorná reštrukturalizácia pracovníkov v úradoch práce a tam sa stotožňujem s poslancom Bajanom, to znamená, že úrad práce by mal posilniť tie regióny, kde je vysoká miera nezamestnanosti, možno aj na úkor miest, ako sú Košice a Bratislava. Mali by posilniť regióny, ktoré sa nie vždy kryjú, pochopiteľne, so súčasným rozmiestnením štátnej správy mal by tiež posilniť kontrolu.