Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán predseda výboru, pán podpredseda, pardon.
Panie poslankyne, páni poslanci, počuli ste informáciu výboru pre nezlučiteľnosť funkcionárov štátnych funkcií. Otváram rozpravu. Do rozpravy vidím, že sa hlási pán poslanec Orosz. Končím možnosť ďalších prihlášok.
Nech sa páči.
Poslanec L. Orosz:
Vážený pán podpredseda,
vážené kolegyne, kolegovia,
ctení hostia,
ak ma moje informácie neklamú, tak Národná rada Slovenskej republiky po prvýkrát od schválenia ústavného zákona číslo 119/1995 Z. z. o konflikte záujmov rokuje o správe výboru pre nezlučiteľnosť funkcií vyšších štátnych funkcionárov o jeho zisteniach, a teda aj problémoch, ktoré sa objavili pri aplikácii tohto ústavného zákona, a o problémoch, s ktorými sa borí tento výbor.
Už túto skutočnosť je potrebné vyzdvihnúť a oceniť. Oceňujem v tejto súvislosti iniciatívu členov tohto výboru. Myslím si, že prerokúvanie tejto správy má pre nás poslancov Národnej rady nielen informačnú hodnotu, ale je závažným podnetom na to, aby sme sa zamysleli nad súčasnou legislatívnou kvalitou zákona ústavného zákona číslo 119/1995 Z. z.
Nesporne tento ústavný zákon bol veľmi pozitívnym krokom v roku 1995, keď sa pokúsil upraviť túto problematiku, ktorá je upravená aj v okolitých krajinách, takisto v transformujúcich sa krajinách. Dnes, keď s odstupom času hodnotíme ale tento ústavný zákon, tak na povrch vyšli viaceré nedostatky tohto ústavného zákona, na ktoré pomerne rozsiahlo poukazuje správa, poukázal na ne aj pán poslanec Bartoš pri predkladaní tejto správy. Z tohto hľadiska nepovažujem za nutné, aby som tieto veci obšírne opakoval, ja sa s nimi stotožňujem. V každom prípade si myslím, že naozaj je potrebné urobiť kroky k tomu, aby sa táto ústavná úprava konfliktu záujmov upravila.
Chcem ale navrhnúť zmenu návrhu uznesenia z dôvodu toho, že v tomto čase už máme predložené do parlamentu dva návrhy na novelizáciu ústavného zákona číslo 119/1995 Z. z. o konflikte záujmov. S jednou iniciatívou prišli dnes už nezávislí poslanci, ktorí sa hlásia k Demokratickej strane, druhý návrh nám predložil pán poslanec Bartoš. Ide o návrhy, ktorými by sa parlament mal zaoberať už na januárovej schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky. Nechcem hodnotiť tieto návrhy, myslím si, že je tam mnoho pozitívnych prvkov, ale predsa len sú šité horúcou ihlou. Ja si osobne myslím, že budúca úprava konfliktu záujmov by sa nemala zakladať len na ústavnom zákone o konflikte záujmov, ale aj na celom rade vykonávacích zákonov. Jednou takou lastovičkou v tomto smere je nedávno schválený zákon o sudcoch a prísediacich, ktorý stanovuje mechanizmus posudzovania majetkových priznaní sudcov. Obdobná úprava sa pripravuje aj v súvislosti s prokurátormi.
Vzhľadom na to si myslím, že návrh uznesenia v časti B, ktorý hovorí o vytvorení pracovnej skupiny na prípravu novelizácie ústavného zákona o konflikte záujmov, je veľmi úzko chápaný a vlastne je už de facto naplnené predložením tých ústavných zákonov, o ktorých som hovoril. Z toho dôvodu navrhujem preformulovať časť B uznesenia v tom smere, že Národná rada Slovenskej republiky schvaľuje pracovnú skupinu na prípravu novej ústavnej a zákonnej úpravy zamedzenia rozporu záujmov pri výkone funkcií verejných činiteľov. Skutočne treba pripraviť komplexnejšiu úpravu, ktorá bude mať určité základné zásady obsiahnuté v ústave alebo v ústavnom zákone a na to musia potom nadväzovať zákonné úpravy a myslím si, že bude veľmi správne, ak sa tým bude zaoberať pracovná skupina, ktorá bude zložená zo zástupcov všetkých poslaneckých klubov Národnej rady Slovenskej republiky. Takže to je môj návrh na zmenu uznesenia, ktorý odovzdám predkladateľovi.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pekne, pán poslanec.
Pán poslanec Tkáč, pán poslanec Kresák sa hlásia s faktickými poznámkami. Končím možnosť ďalších faktických poznámok.
Nech sa páči, pán poslanec Tkáč.
Poslanec V. Tkáč:
Ústavný zákon o konflikte záujmov okrem tuším zmeny hraníc bol prijatý širokým konsensom. Musia to potvrdiť všetci tí, ktorí v tom čase boli v opozícii, že sa absolútne neštandardne prijímali aj ich pripomienky, ale že tento zákon, samozrejme, ako ústavný zákon je vo vývoji alebo vo vývine. Ak porovnáme iné postkomunistické štáty, konkrétne aj Českú republiku, tak plusom tohto ústavného zákona bolo predovšetkým to, že prispel k rozdeleniu moci. Už nebolo možno, aby ústavný činiteľ zastával dve funkcie alebo aj viac v tých zložkách moci, ktoré sú delené alebo ktoré sú brzdami moci. Chcem tým povedať, že v budúcom období naozaj treba riešiť mnohé problémy, ktoré s tým súvisia. Súvisí s tým aj otázka neúmerného nárastu príjmov, ale aj vlastníctva jednotlivých ústavných činiteľov v čase výkonu ústavnej funkcie. Pri ich všetkej úcte a ochrane a úcte k ochrane majetkových pomerov občana ústavného činiteľa. Chcem tým povedať ďalej aj tú skutočnosť, že je nevyhnutné riešiť aj otázku klientelizmu, otázku lobizmu v tejto súvislosti a že je skupina poslancov, takzvaná skupina Nebraska alebo skupina poslancov, ktorí sa zúčastnili na študijnom pobyte v Spojených štátoch, kde je zatiaľ vôľa tieto veci dokončiť a doriešiť a bolo by dobré, aby začiatkom budúceho roku sa pristúpilo ku komplexnej úprave aj pri vyhodnotení efektívnosti tohto zákona, lebo si myslím, že v čase bol progresívny a v budúcnosti ho treba rozšíriť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem.
Pán poslanec Kresák, nech sa páči.
Poslanec P. Kresák:
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Kolegyne, kolegovia,
chcel by som z tohto miesta veľmi podporiť pozmeňujúci návrh, ktorý povedal, predniesol pán kolega Orosz v tom zmysle, aby sa skutočne z rozhodnutia Národnej rady podarilo utvoriť skupinu, ktorá by bola poverená prepracovaním tohto ústavného zákona, ale zároveň aj pripravením návrhu samotného zákona, ktorý by podrobnejšie upravoval zmienenú problematiku. Zúčastnil som sa na spoločnom rokovaní, ktoré prebehlo medzi výborom, ktorého podpredsedom je pán Gyula Bárdos, tiež ako člen ústavnoprávneho výboru sa stotožňujem s tými názormi, ktoré hovoria o tom, že čas sa posunul a ten ústavný zákon číslo 119 dnes skutočne neslúži tomu účelu, pre ktorý bol prijatý. Stojíme pred objektívnou potrebou jeho prepracovania. Zvýrazňujem to skutočne aj preto, pretože odznela z úst pána Bárdosa jedna veľmi významná myšlienka, a to, že tento ústavný zákon číslo 119 je skutočne koncipovaný viac o konflikte financií než o konflikte záujmov a povedzme si otvorene, sú tam často veľmi nezmyselné časti a ustanovenia, ktoré bránia výkonu funkcie alebo výkonu takých činností, ktoré nemajú s nezlučiteľnosťou záujmov skutočne vôbec nič spoločné. Na druhej strane ten ústavný zákon dovoľuje činnosti, ktoré majú čo do činenia práve s našou poslaneckou prácou. Čiže som veľmi rád, že aj pán kolega Tkáč podporuje túto myšlienku a chcem vyjadriť presvedčenie, sa nám podarí nájsť akúsi nadstranícku skupinu, ktorá bude vlastne v stave posunúť tento ústavnoprávny problém viac dopredu.
Je, samozrejme, našou povinnosťou aj v tejto norme zabezpečiť v prvom rade transparentnosť a prehľadnosť týchto činností. Takže veľmi vás chcem požiadať o podporu tohto pozmeňujúceho návrhu, ktorý predniesol pán kolega Orosz.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem Petrovi Kresákovi. Pán poslanec Orosz má možnosť vystúpiť k faktickým poznámkam.
Poslanec L. Orosz:
Tá reakcia bude taká netradičná, ale bude len vyslovením potešenia nad tým, že sa rysuje konsenzus na úrovni opozície a koalície pri príprave takej dôležitej právnej úpravy, ako je problematika konfliktu záujmov. Ja osobne sa veľmi teším na práce, ktoré od januára, verím, že rozbehneme.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pekne pánu poslancovi Oroszovi.
Dovoľte mi, aby som privítal na balkóne hostí z Detského domova zo Svidníka a Osobitnej školy internátnej zo Svidníka. (Potlesk.) Nech sa páči vám u nás v Národnej rade. Ďakujem pekne.
Pán navrhovateľ má možnosť vystúpiť, požiadal o vystúpenie.
Nech sa páči.
Poslanec S. Bartoš:
Ja to spojím aj s predložením návrhu uznesenia len jednou vetou. Ďakujem za podporu tých myšlienok, ktoré boli vyslovené v správe a oceňujem návrh, ktorý predložil pán Orosz a podporili aj ďalší páni poslanci.
Preto na základe toho si dovoľujem pán predsedajúci predložiť Národnej rade podľa § 2 ods. 1 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky uznesenie, v ktorom po a) berie na vedomie správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky pre nezlučiteľnosť funkcií štátnych funkcionárov a po b) súhlasí s vytvorením pracovnej skupiny na prípravu novej ústavy, ústavnej a zákonnej úpravy zamedzenia rozporu záujmov pri výkone funkcií verejných činiteľov.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Páni poslanci, prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalej budeme rokovať o
návrhu koncepcie štátnej vednej a technickej politiky do roku 2005.
Návrh ste dostali ako tlač 779 a spoločnú správu výborov ako tlač 779a, ktorej súčasťou je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Dávam slovo ministrovi školstva Slovenskej republiky Milanovi Ftáčnikovi a prosím ho, aby návrh uviedol.
Nech sa páči, máte slovo.
Minister školstva SR M. Ftáčnik:
Vážený pán podpredseda Národnej rady,
vážené panie poslankyne, páni poslanci,
dovoľte mi, aby som predniesol úvodné slovo ku Koncepcii štátnej vednej a technickej politiky. Koncepcia bola schválená uznesením vlády Slovenskej republiky zo septembra 2000 a stanovuje novú orientáciu vedy a techniky v Slovenskej republike v horizonte roku 2005. Základné ponímanie tejto novej orientácie vychádza z terajšieho ponímania vedy a techniky v Európskej únii, ktoré zdôrazňuje používanie vedy a techniky ako významného nástroja na riešenie ekonomických a spoločenských problémov štátu. Na prerokovanie v Národnej rade bola koncepcia predložená v zmysle spomínaného uznesenia vlády. Hlavné ciele tejto koncepcie, teda štátnej vednej a technickej politiky na toto najbližšie 5-ročné obdobie, máte uvedené v materiáli, ja ich tu nebudem uvádzať. Chcem len v tom úvodnom slove upozorniť na niektoré najdôležitejšie inštitucionálne, obsahové a finančné zmeny, ktoré sa týkajú podpory vedy a techniky a jej rozvoja v najbližších piatich rokoch.
V oblasti inštitucionálneho a organizačného zabezpečenia chceme v jednotlivých sektoroch uskutočniť určité zmeny. Konkrétne v oblasti vysokých škôl diverzifikáciu vysokých škôl na sektor univerzitný a sektor neuniverzitný. V štátnom sektore výskumu a vývoja chceme uskutočniť integráciu ústavov s príbuzným obsahovým zameraním a úpravu ich financovania v zmysle auditu ústredných orgánov štátnej správy.
Chceme dokončiť proces zavádzania systému periodického hodnotenia akreditácie a certifikácie organizácie a pracovísk výskumu a vývoja v Slovenskej republike. Dobudúvame a dotvárame celoštátny informačný systém výskumného a vývojového potenciálu, aby sme odstránili duplicity a niekedy aj triplicity riešených úloh. Takisto chceme zabezpečiť pravidelné sprístupňovanie informácií o realizácii štátnej vednej a technickej politiky a významných výsledkov výskumu a vývoja s cieľom odbúrať nedostatočné porozumenie širokej verejnosti pre oblasť vedy a techniky.
Z hľadiska obsahového zamerania prináša koncepcia návrh na sústredenie výskumu na takzvaný orientovaný výskum, to znamená na stanovenie priorít, ktorými sa budeme zaoberať v najbližších piatich rokoch, ktoré sú navrhované v horizontálnej i vertikálnej rovine. V horizontálnej rovine to budú prierezové programové sféry výskumu a vývoja, v tej vertikálnej rovine tematické programové smery výskumu a vývoja, na ktoré sa cielene budú uvoľňovať prostriedky. Z tých prierezových spomeniem najmä budovanie informačnej spoločnosti, po druhé, kvalita života, zdravie, výživa a vzdelávanie ako druhý smer programového zamerania výskumu a vývoja. Z tematických napríklad konkurencieschopnosť ekonomiky, respektíve rozvoj ľudských zdrojov. V oblasti finančnej podpory vedy a techniky predpokladáme, že v najbližších piatich rokoch sa zvýšia výdavky na vedu a techniku v Slovenskej republike na úroveň, ktorá je súčasným priemerom krajín Európskej únie, to znamená, 1,8 percenta hrubého domáceho produktu.
Ako iste viete, tento podiel sa skladá z financií, ktoré poskytuje štátna sféra alebo z verejných zdrojov a z financií podnikateľskej sféry. Znamená to, že ak sa chceme dostať na túto úroveň, mali by sme od roku 2001 zvyšovať výdavky na vedu a techniku o 0,14 percenta hrubého domáceho produktu, pričom podiel štátu z tohto by mal byť 0,06 percenta ročne, čo pre rok 2001 by znamenalo zvýšenie o 450 miliónov korún, žiaľ, v štátnom rozpočte sme zvýšili prostriedky zhruba o 150 miliónov, čiže celkom sme sa do tohto zámeru nezmestili.
Máme preto predstavu, že vypracujeme metodiku na tvorbu strednodobého výhľadu vecného zamerania a finančného zabezpečenia vedy a techniky v prvom štvrťroku roku 2001, aby sme si konkrétnejšie stanovili postup v tejto oblasti v nasledujúcich rokoch. Sme presvedčení, že treba koncentrovať účelové financovanie výskumu a vývoja do menšieho počtu lepšie koordinovaných úloh výskumu a vývoja, pretože poznatky za uplynulých šesť rokov ukazujú, že výskum je mimoriadne rozdrobený na veľké množstvo malých a zle koordinovaných úloh. Preto sa budeme uchádzať o vašu podporu návrhom zákona o zriadení agentúry na podporu vedy a techniky, ktorá už má v štátnom rozpočte na rok 2001 vyčlenené isté zdroje, ale treba ju zriadiť samostatným zákonom.
Takisto chceme podmieniť inštitucionálne financovanie organizácií a pracovísk výskumu a vývoja vypracúvaním a hodnotením výskumných zámerov na päť rokov, ktoré budú východiskom na zabezpečovanie tohto inštitucionálneho financovania v zmysle takzvaného projektového financovania. Chceme tiež zaviesť v najbližšom období ďalšie nepriame nástroje podpory vedy a techniky najmä v oblasti cenovej, daňovej a colnej politiky na dotvorenie prostredia na účinnejšiu podporu vedy a techniky.
Vážené dámy a páni, ciele v uvedených oblastiach Koncepcie štátnej vednej a technickej politiky do roku 2005 sú navrhované tak, aby sa ich realizáciou zabezpečilo komplexné zvýšenie vedy a techniky na ekonomickom a spoločenskom rozvoji štátu a zároveň sme prispeli k vyrovnaniu sa Slovenska s rýchle sa meniacimi vonkajšími medzinárodnými podmienkami, čím by bol zabezpečený bezproblémový vstup do Európskej únie. Dovoľte mi vás požiadať v mene vlády Slovenskej republiky o schválenie navrhovanej koncepcie.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu ministrovi a prosím ho, aby zaujal miesto pre navrhovateľov.
Dávam slovo určenej spoločnej spravodajkyni výborov, členke výboru pre vzdelanie, vedu, mládež a šport, poslankyni Eve Rusnákovej a prosím ju, aby podala informáciu o výsledku prerokovania správy vo výbore.
Poslankyňa E. Rusnáková:
Vážení páni ministri,
vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne, kolegovia,
dovoľte mi predniesť spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu Koncepcie štátnej vednej a technickej politiky do roku 2005.
Návrh je predkladaný vládou Slovenskej republiky na základe jej uznesenia číslo 724 zo dňa 13. septembra 2000 a prerokovaný v Národnej rade v súlade s § 2 ods. 2 písm. i) a § 26 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím pridelil nasledovný materiál výborom Národnej rady, a to výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, výboru pre pôdohospodárstvo a výboru pre vzdelanie, vedu, mládež a šport v termíne do 22. novembra. Zároveň za gestorský výbor určil Výbor Národnej rady pre vzdelanie, vedu, mládež a šport, ktorý v termíne do 24. novembra mal predložiť na schôdzu Národnej rady správu o výsledku prerokovania uvedeného návrhu.
Určené výbory návrhy, predkladaný materiál koncepcie prerokovali a zaujali nasledovné stanoviská. Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo vzal návrh koncepcie na vedomie a odporučil Národnej rade návrh koncepcie vziať na vedomie. Výbory Národnej rady pre financie, pre hospodárstvo, pre vzdelanie, vedu, mládež a šport zhodne vyslovili súhlas s predkladaným návrhom a odporučili Národnej rade Koncepciu štátnej vednej a technickej politiky schváliť. Iné výbory o návrhu koncepcie nerokovali.
Gestorský výbor na základe uvedených stanovísk odporúča Národnej rade Slovenskej republiky Koncepciu štátnej vednej a technickej politiky schváliť. Návrh uznesenia je priložený v materiáli spoločnej správy.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pekne.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že písomne sa neprihlásil nikto do rozpravy. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne, páni poslanci, panie poslankyne. Konštatujem, že nie. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pán minister ani pani spravodajkyňa nemajú viac zrejme k čomu vystúpiť.
Ďakujem vám pekne. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Páni poslanci, panie poslankyne, mali by sme rokovať teraz o správe o stave a rozvoji malého a stredného podnikania a jeho podpore v Slovenskej republike v roku 1999. Ten materiál by mal uviesť minister hospodárstva Slovenskej republiky pán Harach. Zatiaľ pán minister nie je prítomný v rokovacej sále.
Páni poslanci, je tesne po rokovaní vlády Slovenskej republiky. Mám tu odkaz, že pán minister príde v priebehu 10 minút.
Dávam prestávku do 12.00 hodiny.
(Po krátkej prestávke.)
Vážené panie poslankyne, ďalším bodom programu je
správa o stave a rozvoji malého a stredného podnikania a jeho podpore v Slovenskej republike v roku 1999.
Správu ste dostali ako tlač 778 a spoločnú správu výborov ako tlač 778a, ktorej súčasťou je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Dávam teraz slovo ministrovi hospodárstva Slovenskej republiky Ľubomírovi Harachovi a prosím ho, aby túto správu uviedol.
Minister hospodárstva SR Ľ. Harach:
Vážený pán podpredseda,
panie poslankyne, páni poslanci,
dovoľte mi, aby som uviedol správu o stave a rozvoji malého a stredného podnikania v Slovenskej republike za rok 1999.
Správu predkladám na základe uznesenia vlády číslo 726/2000. Prezentujeme v tomto materiáli stav a vývoj tohto sektora za uplynulé obdobie. Zároveň hodnotí štátnu a zahraničnú podporu z hľadiska tak kvantity, ako i kvality, ktorá sa počas roku 1999 realizovala s cieľom podporiť rozvoj malého a stredného podnikania na Slovensku.
Správa pozostáva z textovej časti, ktorá je rozdelená do ôsmich kapitol, a grafickej prílohovej časti. Na zdokumentovanie stavu v sektore malého a stredného podnikania v roku 1999 uvediem niektoré základné údaje.
V tomto roku bolo v Slovenskej republike registrovaných 295 750 samostatne zárobkovo činných fyzických osôb, čo predstavuje podiel na ekonomicky činnom obyvateľstve 10,6 percenta. Z tohto počtu bolo registrovaných 266 903 živnostníkov, 11 231 osôb podnikajúcich v kategórii slobodné povolania a 17 615 samostatne hospodáriacich roľníkov. V jednotlivých kategóriách fyzických osôb zaznamenal nárast oproti roku 1998 len počet živnostníkov v absolútnom vyjadrení o 3 170.
K 31. 12. 1999 bolo v registri Štatistického úradu evidovaných 58 333 ziskovo orientovaných organizácií právnických osôb. Medziročne sa počet právnických osôb znížil o 3,3 percenta. Okrem uvedených skutočností týkajúcich sa počtu fyzických a právnických osôb správa dokumentuje a hodnotí ďalšie ukazovatele, napríklad podiel malých a stredných podnikov na zamestnanosti, podiel malých a stredných podnikov na produkcii vybraných odvetví, ich podiel na exporte, importe a podobne.
V roku 1999 sa štátna podpora malému a strednému podnikaniu realizovala prostredníctvom ministerstva hospodárstva, ministerstva pre privatizáciu, ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií a ministerstva výstavby a zainteresovaných inštitúcií - Národnej agentúry pre rozvoj malého a stredného podnikania a najmä Slovenskej záručnej a rozvojovej banky a ešte aj Fond pre podporu zahraničného obchodu realizoval v rámci niektorých programov podporu exportu aj podporu malému a strednému podnikaniu.
Národná agentúra pre rozvoj malého a stredného podnikania realizovala za účelom podpory a rozvoja malého a stredného podnikania v minulom roku jednak poradenské služby a služby informačného charakteru, vzdelávanie malých a stredných podnikateľov a začínajúcich záujemcov o podnikanie a zabezpečovanie finančných zdrojov pre malé a stredné podniky.
Významným z hľadiska získavania finančných zdrojov pre malých a stredných podnikateľov bol Podporný úverový program z portfólia úverových programov Národnej agentúry pre rozvoj malého a stredného podnikania. V roku 1999 bolo poskytnutých celkom 192 úverov vo výške 693 miliónov Sk. Počas existencie programu, to znamená od roku 1994 bolo sumárne poskytnutých 847 úverov v celkovej výške 2 715 miliónov Sk. Dôležitú úlohu v oblasti finančnej podpory malých podnikateľov hrala i mikropôžičková schéma, ktorá rieši problém prístupu malých podnikateľov v regiónoch k úverovým zdrojom v maximálnej výške 500 tisíc Sk. V roku 1999 bolo v rámci tohto programu zrealizovaných 84 pôžičiek v celkovom objeme 29 259 710 Sk.
Záručná a rozvojová banka v roku 1999 realizovala podporu podnikateľským subjektom v sektore malého a stredného podnikania prostredníctvom 13 záručných programov, 13 príspevkových programov a troch úverových programov, a to Podpora, Rozvoj a Ekológia. V rámci uvedených úverových programov bolo v roku 1999 poskytnutých 62 úverov vo výške viac ako pol miliardy, presne 538 342 tisíc Sk.
Vyššie uvedeným inštitúciám, t. j. Národnej agentúre a Slovenskej záručnej a rozvojovej banke sú v správe venované dve kapitoly na orientáciu 5.2.10, 5.2.11, v ktorých sú komplexne spracované údaje o jednotlivých finančných i nefinančných programoch z hľadiska efektívnosti vynaložených prostriedkov.
Toto hodnotenie efektívnosti je zamerané na celé obdobie realizácie podpory malého a stredného podnikania. Tým, panie poslankyne, páni poslanci, plním do istej miery uznesenie, ktoré mám zafixované z posledného prerokúvania takejto správy, kde ste žiadali o doplnenie do budúcej správy, t. j. do tejto, hodnotenie efektívnosti vynaložených prostriedkov.
Všeobecne možno konštatovať, že v oblasti malého a stredného podnikania na Slovensku je čiastočný útlm, ktorý nastal zhruba v roku 1998. Zhoršenie situácie badať najmä v oblasti zamestnanosti. Tento stav je spôsobený do značnej miery neochotou najmä malých podnikov zvyšovať zamestnanosť kvôli administratívnej náročnosti a vysokým nákladom spojených so zamestnávaním.
V tejto súvislosti treba dodať, že i napriek zmene zásadných právnych noriem, ktoré sa dotýkajú malého a stredného podnikania, zostávajú zatiaľ ešte mnohé problémy čiastočne otvorené. Najmä v legislatívnej oblasti nedoriešené, čo spôsobuje stagnáciu malých a stredných podnikov. Z tohto dôvodu predkladaná správa obsahuje i komplex návrhov, ktorých realizácia môže prispieť ku skvalitneniu podnikateľského prostredia a zvýšeniu dynamiky rozvoja malého a stredného podnikania.
Predkladaný materiál prešiel v júni tohto roku medzirezortným pripomienkovým konaním. Pripomienky jednotlivých rezortov boli akceptované, zapracované do správy, ktorú vláda prerokovala v septembri 2000. Následne bola správa prerokovaná výbormi Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, pre pôdohospodárstvo, pre sociálne veci a bývanie a pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Gestorský výbor na základe rokovaní výborov Národnej rady odporúča Národnej rade správu o stave a rozvoji malého a stredného podnikania v roku 1999 zobrať na vedomie a prijať navrhované uznesenie.
Dovolím si už teraz v úvodnom slove povedať, že akceptujem, tak ako je urobený záver gestorského výboru vrátane návrhu uznesenia, ktoré obsahuje odporúčania alebo žiadosť na vládu Slovenskej republiky riešiť otázky súvisiace s legislatívnou podporou malého a stredného podnikania a formulované sú v bodoch 1, 2, 3, 4. Predpokladám, že v diskusii sa k nim ešte vyjadríte. Všetky tieto štyri body sú zahrnuté do dokumentu, koncepčného dokumentu, ktorý rozpracovalo ministerstvo hospodárstva, a to je otázka vlastne skvalitnenia rámca pre podnikateľské subjekty v oblasti administratívy, regulačného rámca v oblasti administratívy, daní, financií a podobne.
Panie poslankyne, páni poslanci, ďakujem vám za pozornosť a dovoľte mi požiadať vás o podporu navrhovaného uznesenia a zobratie správy na vedomie.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu ministrovi. Prosím ho, aby zaujal miesto pre navrhovateľov.
Dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi výborov, členovi výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie pánu poslancovi Anteckému a prosím ho, aby podal informáciu o výsledku prerokovania správy v jednotlivých výboroch.
Poslanec M. Antecký:
Vážený pán podpredseda,
vážení páni ministri,
vážené kolegyne, kolegovia,
predkladám spoločnú správu gestorského výboru o výsledku prerokovania správy o stave a rozvoji malého a stredného podnikania a jeho podpore v Slovenskej republike v roku 1999.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím číslo 843 z 27. októbra 2000 pridelil správu na prerokovanie do 22. novembra 2000 Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie a Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie.
Ako gestorský výbor Národnej rady Slovenskej republiky určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie na vypracovanie spoločnej správy o výsledku prerokovania vo výboroch a predloženie návrhu uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky v lehote do 24. novembra 2000.
Uvedené výbory prerokovali pridelenú správu a gestorský výbor prerokoval a schválil podľa § 79 ods. 4 rokovacieho poriadku spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky uznesením číslo 432 z 15. novembra 2000. Iné výbory Národnej rady správu neprerokovali. Gestorskému výboru do začatia jeho rokovania neoznámili poslanci, ktorí nie sú členmi výborov Národnej rady uvedených v uznesení Národnej rady Slovenskej republiky, svoje stanoviská podľa § 75 ods. 2 rokovacieho poriadku.
Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bola správa na prerokovanie pridelená, zaujali tieto stanoviská: Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu prerokoval správu 21. novembra 2000 a uznesením číslo 534 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky správu zobrať na vedomie, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo prerokoval správu 28. novembra 2000 a uznesením číslo 192 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky správu vziať na vedomie, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie prerokoval správu 16. novembra 2000 a uznesením číslo 265 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky správu vziať na vedomie a požiadať vládu Slovenskej republiky predložiť koncepciu legislatívnych úprav týkajúcich sa právnych podmienok rozvoja malého a stredného podnikania v termíne do 31. marca 2001.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokoval správu 15. novembra 2000 a uznesením číslo 432 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky správu zobrať na vedomie a prijať uznesenie, ktoré je v prílohe tejto správy. Z uznesení výborov Národnej rady, ktoré správu prerokovali, vyplývajú tieto návrhy.
Po prvé - Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie odporučil Národnej rade Slovenskej republiky správu vziať na vedomie a požiadať vládu Slovenskej republiky predložiť koncepciu legislatívnych úprav týkajúcich sa právnych podmienok rozvoja malého a stredného podnikania v termíne do 31. marca 2001. Gestorský výbor neodporúča tento návrh schváliť, a to z toho dôvodu, že rozšíril túto požiadavku o to uznesenie, o ktorom budem informovať neskôr.
Po druhé - Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie odporučil Národnej rade Slovenskej republiky správu zobrať na vedomie a prijať uznesenie, ktoré je v prílohe spoločnej správy. Gestorský výbor tento návrh odporúča schváliť. Gestorský výbor na základe rokovaní výborov Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 4 písm. f) rokovacieho poriadku odporúča Národnej rade Slovenskej republiky správu o stave a rozvoji malého a stredného podnikania a jeho podpore v Slovenskej republike v roku 1999 zobrať na vedomie a prijať uznesenie, ktoré je v prílohe spoločnej správy. Súčasne ma poveril uznesením výboru číslo 42 z 15. novembra 2000 ako spoločného spravodajcu výborov predložiť Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov o výsledku prerokovania.
K predkladanému uzneseniu. Národná rada Slovenskej republiky: po prvé berie na vedomie správu o stave a rozvoji malého a stredného podnikania a jeho podpore v Slovenskej republike v roku 1999. Po druhé žiada vládu Slovenskej republiky urýchlene predložiť v roku 2001 legislatívne návrhy na podporu malého a stredného podnikania v daňovej oblasti zamerané na: po prvé zníženie sadzby dane u právnických osôb, po druhé zníženie daňových pásiem u fyzických osôb podnikateľov a odstránenie deformovaného spôsobu stanovovania základu dane a ďalších podmienok rozhodujúcich na určenie daňovej povinnosti, po tretie zrovnoprávnenie samostatne zárobkovo činných osôb so zamestnancami v položkách niektorých daňových výdavkov, po štvrté rozdelenie daňovníkov fyzických osôb na zamestnancov a samostatne zárobkovo činné osoby s diferencovaním daňovej povinnosti s účinnosťou od 1. januára 2002.
Pán podpredseda, prosím vás otvoriť rozpravu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pán spravodajca. Zaujmite svoje miesto.
Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Písomne nebol prihlásený nikto z poslancov. Pýtam sa, kto sa chce prihlásiť ústne. Konštatujem, že nikto. Uzatváram rozpravu k tomuto bodu. Vyhlasujem ju za ukončenú.
Ďakujem, pán minister, ďakujem, pán spravodajca.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pán poslanec Brňák sa hlási s procedurálnym návrhom.
Poslanec P. Brňák:
Pán predsedajúci, teraz by sa zrejme malo rokovať podľa návrhu o návrhu na odvolanie predsedu Najvyššieho súdu Slovenskej republiky. Dávam procedurálny návrh - keďže som nepočul nikoho z vládnej koalície a boli také záväzné prísľuby aj pre pána Cumaraswamyho, v tom smere mu dal garancie aj predseda ústavnoprávneho výboru pán Orosz, že sa urobí všetko pre to, aby uvedené kauza bola preložená na najbližšiu januárovú schôdzu - dávam teda i ja tento procedurálny návrh, aby sme vypustili uvedený bod a aby bol zaradený na budúcu riadnu schôdzu aj vzhľadom na vypracovanie stanoviska pána Cumaraswamyho. Zároveň žiadam, aby bol prítomný pri tomto bode rokovania, ak neprejde tento návrh, predseda Najvyššieho súdu pán Harabin. Pokiaľ tu prítomný fyzicky nebude, myslím si, že nie je korektné, aby sme o tomto bode rokovali.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Skôr ako dám slovo pánom poslancom, ktorí sú na svetelnej tabuli, mám informáciu, že pán predseda Najvyššieho súdu je v budove Najvyššieho súdu, takže to by nebol, samozrejme, problém, aby tu bol. Na vašu otázku bude odpovedať, pán poslanec, pán poslanec Orosz. Potom má slovo pán poslanec Šepták. Stále sme v procedurálnych návrhoch. Tak prosím vás, nechcime riešiť debatu alebo rozpravu prostredníctvom faktických poznámok.
Nech sa páči.
Poslanec L. Orosz:
Pán podpredseda, ja nebudem mať procedurálny návrh, len budem reagovať vysvetlením na vystúpenie pána poslanca Brňáka, ak môžem. Áno, na stretnutí členov ústavnoprávneho výboru s pánom Cumaraswamym, pán Cumaraswamy prejavil želanie, aby sa rokovanie o tomto bode programu preložilo dovtedy, kým spracuje záverečné stanovisko v zmysle tohto rokovania s pánom Cumaraswamym. Ja som informoval predsedu Národnej rady o tomto želaní pána Cumaraswamyho v zmysle zákona o rokovacom poriadku, ale stiahnuť tento bod programu je možné len na návrh troch poslaneckých klubov. Pán poslanec Brňák pozná rokovací poriadok.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pán poslanec Šepták ešte má procedurálny návrh.
Poslanec R. Šepták:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Ja som chcel za klub SNS podporiť návrh pána Brňáka.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Iste samým vám je jasné, že o tomto procedurálnom návrhu, aj keď dám hlasovať, nebude hlasovať dosť poslancov. Chce to teda len všeobecný súhlas poslancov k takémuto procedurálnemu návrhu. Pokiaľ nebude, budeme rokovať, samozrejme, ďalej o tomto bode. Pýtam sa teda, či je všeobecný súhlas s procedurálnym návrhom pána poslanca Brňáka a v podstate aj pána poslanca Šeptáka, aby sme tento bod programu preložili na januárovú schôdzu z roku 2001. Je takýto súhlas všetkých?
(Ruch v sále.)
Prosím vás, je niekto proti? Ak je, nech zdvihne ruku. Žiaľ, nemôžem urobiť nič iné, len pokračovať v tomto bode programu, páni poslanci.
Preto otváram rokovanie o
návrhu na odvolanie predsedu Najvyššieho súdu Slovenskej republiky.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 726.
Z poverenia vlády návrh odôvodní minister spravodlivosti Slovenskej republiky Ján Čarnogurský.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Ešte predtým, pán minister, dovoľte mi, aby som dal slovo pánu poslancovi Cuperovi. Ale prosím, pán poslanec, procedurálny návrh.