Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Páni poslanci Húska a Benčat sa hlásia s faktickými poznámkami.
Nech sa páči, pán poslanec Húska.
Poslanec A. M. Húska:
Ďakujem.
Chcem nadviazať na slová pána poslanca Maňku a chcem sa tiež prikloniť k názoru, že by sme rozhodnutie o reorganizácii a o fúzii Železničnej polície mali naozaj ešte raz dôkladne zvážiť. Som presvedčený o tom, že môžu byť len zhruba tri prípady, pre ktoré sa uvažuje reorganizačné riešenie takého typu, že sa vlastne ruší organizačný status ako samostatného telesa. Buď poklesol výkon, a to vo forme tzv. nepolepšiteľného úpadku, a to podľa mňa nenastalo, buď poklesla ohroziteľnosť prepráv, a toto tiež nenastalo, alebo sú riešenia, ktoré budú úspornejšie, keď budú vynakladané spoločnou cestou. Pretože výkon policajný, ochrana a zabránenie zločinom je vlastne vždy veľmi dôležitý výkon rozložený v priestore, nie je dobré mať riešenie, ktoré sa nejakým spôsobom koncentruje alebo centralizuje. Čiže všetky tieto tri skutočnosti, ktoré by prichádzali prípadne do úvahy pri rozhodovaní o tom, či reorganizačne rušiť samostatný status tejto polície, všetky ukazujú, že to nie je skutočný fakt, že táto hrozba alebo toto zhoršenie nie je namieste a že vlastne sa nám zase podarí prinajlepšom dosiahnuť to, že jeden fungujúci policajný orgán zlikvidujeme.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Benčat.
Poslanec J. Benčat:
Ďakujem za slovo.
Chcel by som sa pridať k tým našim všetkým predrečníkom, ktorí tu vystúpili k otázke Železničnej polície a jej rušeniu. Ja si myslím, že pán generálny riaditeľ je odborník v pravom zmysle slova a veľmi dobre poznám jeho schopnosti. A to, že poukázal na takýto fakt, ktorý môže ohroziť v budúcnosti funkčnosť železníc, dokonca by som to zdôraznil ešte raz, funkčnosť železníc, je pravdou. A to, čo sa tu deje na tejto pôde, myslím si, že zasa je to len určitý revanš alebo, neviem, čo všetko a ako to možno nazvať. Pretože tak, ako ideme meniť ústavu, meníme všetko, čo tu bolo dobré, čo tu bolo tradične vybudované, čo tu fungovalo. Nevieme sa poučiť na chybách druhých okolitých štátov, ktoré sa tiež transformovali zo socialistického plánovitého spôsobu rozvoja na trhový systém. Všetko robíme bezhlavo a sa nám to vracia.
Dnes sme pochopili to, čo tu hovoril aj predrečník, že zastavili sme diaľnice, zastavili sme mnohé iné rozvojové projekty, ktoré dnes by boli možno dobré pre rozvoj Slovenska, poslúžili by, ale urobili sme to len preto, resp. urobila to táto koalícia len preto, že to niekto predtým úspešne rozvinul. Takže ja si myslím, že to všetko má spoločného menovateľa. A ten menovateľ je revanš, ten hlúpy revanš, na ktorý doplácajú občania tohto štátu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďalší v poradí prihlásený do rozpravy je pán poslanec Mesiarik. Pripraví sa pán poslanec Hofbauer.
Pán poslanec Mesiarik, nech sa páči, máte slovo.
Poslanec M. Mesiarik:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
vážení páni ministri,
vážené kolegyne, kolegovia,
chcel by som sa pripojiť k mojim predrečníkom a skráteným vystúpením iba zdôrazniť, že vývoj kriminality na Železniciach Slovenskej republiky, potreba ochrany bezpečnosti a plynulosti železničnej dopravy, ale i cestujúcich, ich majetku, majetku železníc viedli k tomu v nedávnej minulosti, a skutočne nie je to tak dávno, keď bol prijatý zákon o Železničnej polícii. Zákon vychádzal zo skutočností, že ochrana železničnej dopravy v súčasnosti si vyžaduje profesionálnu špecifickú odbornú úroveň a je vecou špecializovaných policajných orgánov. Okrem uplatňovania klasických policajných metód práce musia tieto orgány, tieto osoby poznať aj železničné služobné predpisy platné pre vnútroštátnu, ale aj medzištátnu dopravu.
Ja len pripomeniem to, čo pán minister tu zdôraznil, že vláda vo svojom programovom vyhlásení sa zaviazala vybudovať, ešte raz to zdôrazním, modernú, dôveryhodnú a komplexne zameranú dopravnú políciu pre všetky druhy dopravy. Myslím si, že tento návrh zákona nie je cesta k tomu, aby sme takúto modernú políciu pre všetky druhy dopravy mali. Myslím si, že robiť to na nejaké etapy, ako tu bolo v úvodnom slove hovorené, je trošku drahé. Nemáme na to, aby sme takouto etapizáciou na to išli, a bude preto asi potrebné pristúpiť k tomuto problému komplexnejšie.
Dovoľte ešte niekoľko drobných argumentov, pretože pripájam sa k tým argumentom, ktoré tu odzneli. Myslím si, že dôsledkom začlenenia Železničnej polície do Policajného zboru, resp. do rezortu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky, je nebezpečenstvo, že skutočne dôjde k zníženiu úrovne ochrany, a tým aj bezpečnosti v obvode železničných dráh.
Po prvé preto, že sa aplikáciou územného princípu poruší organizačná štruktúra Železničnej polície, čo bude určite viesť k značnému rozdrobeniu obhospodarovaných úsekov tratí, a tým aj k zníženiu zodpovednosti jednotlivých služobných funkcionárov územných útvarov Policajného zboru za bezpečnostnú situáciu v obvode železničných dráh.
Po druhé. Je nebezpečenstvo, že sa vytratí priama väzba a vplyv rezortných orgánov ministerstva dopravy na riešenie potrieb úloh Železníc Slovenskej republiky, ktoré z hľadiska bezpečnosti dopravy prepravovaných osôb a tovarov zabezpečuje v súčasnosti Železničná polícia.
Myslím si, že s veľkou pravdepodobnosťou nastane situácia, že sa ochrane bezpečnosti v obvode železničných dráh a plynulosti železničnej dopravy útvary Policajného zboru nebudú venovať systematicky, keďže hrozí tu skutočne nebezpečenstvo, že budú riešiť zdanlivo dôležitejšie úlohy na ich územnom teritóriu. Začlenením Železničnej polície pod územné útvary Policajného zboru dôjde k narušeniu líniového riadenia ochrany železničných dráh. Železničná polícia totiž pôsobí nezávisle od územnosprávneho usporiadania štátnej správy Slovenskej republiky. A v súvislosti s tým môžu skutočne nastať problémy aj pri takých udalostiach, ako sú nešťastné udalosti, ale i rôzne udalosti, ktoré dnes spadajú do kompetencie Železničnej polície. Čo je však najvážnejšie, myslím si, že dôsledky môžu byť veľmi závažné, keďže bezpečnosť osôb, ochrana ich zdravia a majetku je aj z medzinárodného hľadiska veľmi prísne sledovaná. Nedá sa teda vylúčiť, že pokiaľ by došlo k zhoršeniu na tomto úseku, že by prípadne toto zhoršenie malo aj dôvod obchádzania slovenských železníc zo strany zahraničnej klientely.
Chcel by som preto zdôrazniť, že argumentácia o trieštení síl a prostriedkov v súvislosti s kompetenciou niekoľkých štátnych organizácií v oblasti bezpečnosti na úseku dopravy je skutočne slabá a je podľa môjho názoru nezmyslom. Práve úzka špecializácia môže priniesť iba efektívne výsledky. Naopak, hromadenie a kumulácia síl do jedného silového rezortu aj z hľadiska uprednostňovania potrieb jednotlivých služieb môže znížiť úroveň práce na tomto úseku. Domnievam sa, že vysokošpecializované policajné útvary, akým nesporne skutočne Železničná polícia dnes je, s dokonale vyškolenými ozbrojenými silami, špeciálnou technikou na riešenie danej problematiky naopak z celospoločenského hľadiska môžu priniesť úspory najmä v predchádzaní vzniku dopravných nehôd, ich následkov v oblasti plynulosti dopravy, ale aj v dokumentovaní nežiaducej protispoločenskej činnosti a pri realizácii či vymáhaní zákonom stanovených sankcií.
Predpokladám, že vytvorená nová moderná komplexná dôveryhodná polícia pre všetky druhy dopravy by priniesla občanovi skutočne uľahčenie v styku s políciu, ale zároveň by určite priniesla ešte lepšie výsledky, aké dnes v tejto oblasti máme.
Vychádzajúc z toho, a pripájam sa skutočne k argumentom, ktoré tu boli prednesené, navrhujem, aby Národná rada nepokračovala v rokovaní o tomto návrhu zákona a zároveň, aby sme veci nenechali len na ďalšiu náhodu, aby Národná rada požiadala vládu Slovenskej republiky o predloženie návrhu na vytvorenie špecializovanej komplexnej polície pre všetky druhy dopravy.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Jasovský sa hlási s faktickou poznámkou na vystúpenie pána poslanca Mesiarika.
Nech sa páči, pán poslanec.
Poslanec J. Jasovský:
Áno, ďakujem pekne za slovo, vážený pán predsedajúci.
Ja som rád, že dnes už tri politické strany v tomto parlamente hovoria k novelizácii tohto zákona. Z toho jedna vážna politická strana. Ja si pamätám čas, keď bol predkladaný zákon o Železničnej polícii tu v tomto parlamente a zo 100 poslancov za hlasovalo 99. A som presvedčený, že mi veríte, že toľkými hlasmi sme v parlamente nedisponovali.
Ale ak pán Mesiarik hovoril o tom, že odkiaľ náklady na zmenu v organizácii Železničnej polície a Policajného zboru, mám aj ja niekoľko doplňujúcich krátkych otázok, odkiaľ zoberie ministerstvo vnútra a Policajný zbor napríklad 21 mil. Sk na prezbrojenie? Odkiaľ sa zoberú náklady v tomto rezorte na označenie príslušníkov k Policajnému zboru? To znamená, to sú autá, tabule, služobné preukazy a podobne. Ako sa bude riešiť 73 objektov, ktoré Železničná polícia má v prenájme od Železníc Slovenskej republiky? Ako bude riešená problematika, hovoril to vo svojom vystúpení už pán poslanec Sopko, železničných telefónnych liniek? Bude ich platiť ministerstvo vnútra Železniciam Slovenskej republiky? Nezaujíma nikoho v tomto parlamente, že všetky stanoviská odborných útvarov ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií boli proti návrhu tohto zákona? Nezaujíma nikoho to, že Železnice Slovenskej republiky sa budú musieť v budúcnosti obracať na súkromné bezpečnostné služby v tomto riešení? Nezaujíma nikoho to, že Železnice Slovenskej republiky a Železničná polícia pôsobia na území v okolí tratí Železníc Slovenskej republiky a územné členenie Policajného zboru je iné ako členenie Železníc Slovenskej republiky?
Takže toto sú veľmi vážne odborné otázky. Nie otázky politického charakteru. Skutočne nie sú iné problémy na ministerstve vnútra, dopravy, ktoré je potrebné riešiť? Musíme naozaj venovať dve hodiny času tohto parlamentu veciam, ktoré nemajú absolútne žiadny význam?
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Nech sa páči, pán poslanec Hofbauer.
Pán poslanec Kalman sa pripraví ako posledný prihlásený do rozpravy.
Poslanec R. Hofbauer:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
dámy a páni,
železnice začali vznikať na našom území v štyridsiatych rokoch minulého storočia. Prvé s konským poťahom, o desať rokov neskôr už s parnou trakciou.
Môžeme byť hrdí na to, že Bratislava disponuje dvomi najstaršími železničnými stanicami v bývalom Uhorsku. Koňkou, ktorá stojí na križovatke Krížnej ulice a Legionárskej. Som hrdý na to, že som prispel k jej záchrane, pretože mala byť zbúraná. A najstaršia železničná stanica pre parnú trakciu už rýchliková, ktorá stojí pri križovatke Šancovej a Štefánikovej. Bola vybudovaná v roku 1855 pre parnú trakciu smerom na Viedeň a Budapešť. Takisto bola zrekonštruovaná za môjho riadenia rezortu, pretože bola v dezolátnom stave, a v súčasnosti tam sídli vedenie Železníc Slovenskej republiky. Ale to len na osvieženie.
Dámy a páni, železnice tým, že začali vznikať na celom území štátu, tak sa začali dostávať do veľmi zaujímavej situácie. Predtým bezpečnosť v obciach, dedinách, mestečkách zabezpečovali policajti, žandári, vachmajstri, ktorí boli viazaní na danú lokalitu pôsobenia. Ale v polovici minulého storočia začal vznikať fenomén, ktorý nebol plošný, ale bol líniový. Bolo treba chrániť, brániť, strážiť a zabezpečovať obranu a ochranu, ale predovšetkým ochranu zariadenia, ktoré malo líniový charakter. Z toho vyplynula nutnosť pre železnicu, aby mala svoj vlastný ochranný zbor. Železničná polícia teda nevznikla z megalománie kohosi, ale z nevyhnutnej potreby dráhového systému, ktorý v tom čase vznikol. Tento stav sa vyvíjal za celé 20. storočie cez ozbrojenú ochranu železníc, ktorá bola nakoniec premenovaná a organizačne prispôsobená na Železničnú políciu. Na osvieženie pamäti uvediem, že podobným spôsobom sa vyvíjala problematika ochrany leteckej dopravy ako ozbrojená ochrana letísk, pretože išlo o ochranu úplne iného fenoménu ako policajná ochrana obcí alebo miest.
Dámy a páni, pán minister tu uvádzal argumentačnú rétoriku z oblasti objasnenosti zločinnosti a kriminalistiky, ale Železničná polícia má prioritné poslanie kdesi úplne inde. Železničná polícia je predovšetkým dominantná pre potreby ochrany železničných stavieb a zariadení a prevencie kriminálnych činov. Keď už príde na železnici k zločinu, krádeži, demolácii, mimoriadnej udalosti, to už je neskoro. Železničná polícia je ustanovená a bola ustanovená práve preto, aby k takýmto udalostiam na tomto drážnom systéme neprichádzalo alebo aby ich výskyt bol minimalizovaný. Z tohto pohľadu je aj budovaná štruktúra Železničnej polície a je budovaná aj jej profesijná skladba. Absolútne nesúhlasím a odmietam to, čo tu odznelo z úst pána ministra vnútra Pittnera, a to, že Železničná polícia trpí nízkou kvalifikovanosťou a nízkou profesionalitou a jej úroveň je neuspokojivá. Železničná polícia je budovaná z odbornej stránky na takej úrovni, na akej nie je budovaná a nie je zabezpečovaná polícia pod gestorstvom ministerstva vnútra.
Železničná polícia predovšetkým má chrániť a zabezpečovať ochranu koľajísk. To nezabezpečuje žiadna štátna polícia. Má zabezpečovať traťové úseky v extravilánoch a chrániť ich pred poškodením, porušeniami aj pred sabotážami. Železniční policajti musia byť spôsobilí na stráženie, chránenie trafostaníc, meniarní, zabezpečovacích zariadení. To nie je vec normálnej štátnej polície. Ďalej Železničná polícia zabezpečuje ochranu a obranu železničnej drážnej siete spojovacej. Veď spojovacia sieť pre železnice bola vybudovaná presne z takého istého dôvodu, ako bola Železničná polícia, pretože na železnici vznikla potreba vlastného spojovacieho drážneho systému.
Železničná polícia musí zabezpečovať bezpečnosť a ochranu objektov a cestujúcich v nádražných budovách. Železničná polícia musí chrániť a zabezpečovať depá lokomotívne aj vlakové, vzdušné a kábelové zariadenia, zabezpečovacie zariadenia, ktoré sa nachádzajú aj na šírej trati, aj v staničných priestoroch. Veľmi dôležitou zložkou je ochrana vlakových súprav, a to tak v stacionárnych staniciach, odstavných nádražiach, depách, ale aj ako v dynamických, za jazdy. Predsa železniční policajti sú povinní a aj zabezpečujú ochranu cestujúcich a spoľahlivosť vozidiel aj priamo za jazdy. Toto má zabezpečovať a riešiť polícia ministerstva vnútra? Nedajte sa vysmiať! To nikde v Európe a v okolitých štátoch tak nefunguje, ani fungovať nemôže. Ak by to fungovalo, už dávno by ostatné štáty takýto krok spravili. Nespravili ho. Spravili ho len Česi, a to s katastrofálnymi výsledkami.
Železničná polícia koniec koncov pôsobí aj proti vandalstvu. V tomto ministerstvo vnútra a Policajný zbor ministerstva vnútra v oblasti miest a obcí nerobí prakticky nič. Dôkazom sú mestá a obce ostriekané, omaľované, "osvinené" sprejermi nehoráznym spôsobom, aký som videl, tak sa mi zdá, že len v Bronxe a v podzemnej dráhe prechádzajucej touto čiernou newyorskou štvrťou. Ale, pán minister, železničný vagón, ktorý je zohavený sprejermi, nemôže prekročiť hranice nášho štátu v smere von a zahraničný prepravca ho jednoducho nepreberie. Železnica ho musí odpojiť a musí ho nechať na našom území, pretože takéto vagóny a vlakové súpravy nemajú čo hľadať na sieti ostatných európskych štátov.
Toto všetko sú povinnosti Železničnej polície, ktorá je na to odborne kvalifikačne školená, zabezpečovaná, ktorá je organizačne uspôsobená na líniový charakter toho, čo má chrániť, a tento líniový charakter nikdy nebude môcť byť zabezpečovaný štátnou políciou pod ministerstvom vnútra s tradičným územným členením, ako je to v súčasnosti.
Uvádza sa programové vyhlásenie vlády ako argument na zlúčenie Železničnej polície s políciou ministerstva vnútra. To je úplne nezmyselný názor a zdeformovaná interpretácia. Ak má vzniknúť dopravná polícia pre celý rezort dopravy, tak potom je žiaduce zlučovať tie špeciálne zložky ochrany v ozbrojených zboroch, ktoré sa starajú o bezpečnosť a ochranu zariadení a cestujúcich súvisiacich s týmito dopravnými zariadeniami. Ale nie zlikvidovať takýto zbor a pričleniť ho k čomusi, s čím funkčne, profesijne a odborne nijakým spôsobom nesúvisí.
Pán minister, ak argumentáciou má byť to, že ozbrojené zbory majú byť zlúčené do jedného jediného Policajného zboru pod jedným jediným ministrom vnútra, tak potom nič nebráni tomuto vládnemu kabinetu, aby lokomotívy a vagónové hospodárstvo pričlenilo do kompetencie ministerstva hospodárstva. Prečo nie?! Vozidlá ako vozidlá! Aby koľajové komunikácie boli zlúčené s pozemnými komunikáciami. Bude jednotná správa komunikácií. Koľajových aj nekoľajových. Aby vzdušné a kábelové vedenia sa ocitli v sfére energetiky. Však prepravujú energiu! Dráhové telekomunikácie aby sa obsiahli do normálnych slovenských telekomunikácií, čo je v súčasnosti do nemeckých telekomunikácií. Všetko ide!
Ale moja otázka znie: A prečo? Prečo sa takéto nezmyselné kroky práve začínajú odbúraním toho, čo pre dráhu je nepostrádateľné? Trúfam si povedať, že je to pre dráhu skutočne nepostrádateľné. Viem, o čom hovorím, pretože tento rezort som riadil. A nielen za to obdobie, čo som ho riadil, ale roky predtým a desiatky rokov predtým som pôsobil v sfére dopravy.
Mňa veľmi mrzí, že ste si nevypočuli odborníkov a profesionálov zo sféry železničnej dopravy. Veď tam nesedia žiadni hlupáci, ktorí by tam boli podosadzovaní po nejakých straníckych linkách. Generálneho riaditeľa Egyeda poznám azda desiatky rokov dozadu.
Takže, pán minister, tento návrh nie je šťastný návrh. Neviem, či vyšiel z vašej iniciatívy, ale pochybujem. Ak sa ocitol v programovom vyhlásení vlády a interpretácia tohto programového vyhlásenia sa interpretuje súčasnou vládnou skupinou v takejto zdeformovanej podobe, tak je to interpretácia mylná, chybná, chorá a totálne neprijateľná, pretože miesto súčasného stavu, ktorý je možné zlepšovať, sa zavádza stav nový, ktorý zlepšovať nie je možné, pretože je zlý od samého začiatku. A je neprijateľný! Ak by bol dobrý, tak sa Železničná polícia vyvíja úplne iným smerom, a nie týmto, ako sa vyvinula do súčasnosti.
Súčasne dávam do pozornosti, a nielen tomuto zhromaždeniu, ktoré tu sedí v Národnej rade, ale aj poslucháčom televízie, že 6. februára sa má prerokúvať novela Ústavy Slovenskej republiky, ktorá má vytvoriť zo Slovenskej republiky krajinu, ktorá už nebude zvrchovanou republikou, ale iba takzvanou krajinou.
Občania, prídite s čiernymi paspartami a s čiernymi vlajkami pred Národnú radu, pretože toto je čierny deň Slovenskej republiky. Pretože dnes tento parlament odmietol, aby Mikuláš Dzurinda predložil informáciu o záveroch porady z augusta 2000 v Piešťanoch za prítomnosti amerických predstaviteľov Ralpha Johnstona a atašé veľvyslanectva USA Douglasa Hengela. Dnes tento poslanecký zbor odmietol informáciu, o čom rokoval Béla Bugár v Budapešti v decembri 2000 na konferencii Maďarsko a Maďari, kde sa kládli podmienky a ultimáta pre Slovenskú republiku. Dnes tento poslanecký zbor odmietol informáciu Ivana Mikloša o tom, prečo písal žiadosť na Güntera Verheugena vo veci demaršu tomuto štátu a tejto vláde. To sú nehoráznosti, ktoré nemajú obdobu!
Dámy a páni, dnes sa ide rušiť železnica Slovenskej republiky tým, že sa odbúrava jej ochranný zbor, Policajný zbor a polícia Železníc Slovenskej republiky. Zabráňte a vyjadrite nevôľu pred touto demoláciou a rozoberaním štátu, pretože ministrovi Pittnerovi nejde o nič iné, len aby všetky ozbrojené zložky zhromaždil pod sebou a bol jediným veliteľom všetkých represívnych zložiek. O nič iné tu nejde! Nie o zlepšenie železnice! Nie o zlepšenie bezpečnosti na dráhových zariadeniach! A kto tomu neverí, nech navštívi Generálne riaditeľstvo Železníc Slovenskej republiky, nech konzultuje s tými, ktorí tam sedia, veď to sú naslovovzatí odborníci. A berte moje slová s úplnou vážnosťou. Aj poslucháči televízie, aj prítomní poslanci tu v poslaneckom zbore.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Kalman, nech sa páči, máte slovo.
Poslanec J. Kalman:
Vážený pán podpredseda,
vážený pán minister,
vážená Národná rada,
vypočuli sme si už množstvo dôvodov, pre ktoré by nemala byť Železničná polícia zrušená. Dovoľte aj mne pár poznámok z mojej strany.
Prv ešte jednu poznámku azda osobnú. Minule som išiel vlakom po dlhom čase, priznám sa, že nepoužívam tento dopravný prostriedok, a stretol som sa aj so Železničnou políciou. Porozprávali sme sa a rozprával som sa aj s niektorými cestujúcimi, ktorí pravidelne cestujú, aj so sprievodcami, aj s pracovníkmi lôžkových a jedálenských vozňov a všetci si pochvaľovali činnosť Železničnej polície. Všetci boli prekvapení, že je tu požiadavka alebo že sa uvažuje o tom, aby tento inštitút bol zrušený. Dovoľte preto, aby som aj ja niektoré možno zopakoval, možno niektoré povedal prvýkrát.
Ministerstvo vnútra v dôvodovej správe zákona o začlenení Železničnej polície do Policajného zboru konštatuje, že železničná doprava je strategickým a veľmi špecifickým druhom dopravy, ktorá významne ovplyvňuje ekonomickú situáciu v štáte, ale aj obranu Slovenskej republiky. Napriek tomuto závažnému konštatovaniu navrhujú integráciu Železničnej polície do štruktúr Policajného zboru. Navrhujú ju i napriek skutočnosti, že ministerstvo vnútra už má negatívne skúsenosti so železničnou dopravou, tak ako tu už bolo niekoľkokrát hovorené, z minulosti.
V minulosti sa totiž neosvedčili železničné oddelenia Verejnej bezpečnosti, preto boli zrušené v roku 1992 a vznikla nová organizácia Železničná polícia ako nový Policajný zbor a podobne. Boli tu hovorené otázky, že aplikáciou územného princípu okresné, krajské riaditeľstvá zruší sa organizačná štruktúra Železničnej polície, že bude viesť k značnému rozdrobeniu obhospodarovaných úsekov tratí, a tým sa aj zníži zodpovednosť jednotlivých služobných funkcionárov a územných útvarov.
Myslím, že sa už aj spomenula otázka, že vzhľadom na niektoré možné závažné problémy, ktoré vzniknú v tom-ktorom regióne alebo v určitom časovom horizonte, môže byť polícia ako celok použitá na iné prípady na úkor oslabenia pozornosti alebo riešenia zásadných úloh v oblasti starostlivosti alebo bezpečnosti o Železnice Slovenskej republiky. Aj napriek konštatovaniu, že železničná doprava je strategickým a veľmi špecifickým druhom dopravy v novom návrhu zákona o začlenení Železničnej polície do štruktúr Policajného zboru, sa nenavrhuje v § 4 číslo 171/1993 Z. z. o službe Železničnej polície tak, ako sú ostatné služby: kriminálna, dopravná, poriadková, ochrana objektov, ochrana chránených osôb a finančná polícia. Spracovateľovi návrhu zákona ide len o tabuľky zloženia počtov a rozpočet na činnosť Železničnej polície.
Aj z medzinárodného hľadiska budú dôsledky závažné, keďže bezpečnosť osôb, ochrana ich zdravia a majetku je veľmi prísne sledovaná. Nedá sa vylúčiť, že by prípadné zhoršenie bezpečnostnej situácie, napríklad z dôvodu zvýšenia nápadu okradnutých cestujúcich v medzinárodných vlakoch, viedlo k ich odklonu z územia Slovenskej republiky. Myslím si, že ani argumentácia ministerstva vnútra najmä tým, že ostatné druhy dopravy sú v súčasnosti zabezpečené činnosťou Policajného zboru, mám na mysli letecká, vodná a cestná doprava, je len čiastočnou pravdou. V Policajnom zbore existuje zatiaľ len služba dopravnej polície, ktorá však nerieši komplexne len jej časť, konkrétne dohľad nad bezpečnosťou a plynulosťou cestnej premávky a plní úlohy na úseku dopravných evidencií. Ostatné činnosti na úseku dopravy, napríklad štátny dozor, spadajú do kompetencie ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií.
Tiež na úseku cestnej premávky boli zákonom Národnej rady číslo 319/1999 Z. z. o obecnej polícii v platnom znení vyčlenené niektoré kompetencie, služby dopravnej polície pre zamestnancov obecných polícií. Napriek tomu však ministerstvo vnútra v súčasnom období argumentuje tvrdením tzv. jednotnej dopravnej polície, ktorá by mala riešiť dopravnú problematiku komplexne a bez delenia kompetencií.
Aj na úseku vodnej dopravy, resp. na vybraných vodných tokoch a vodných plochách, plní Policajný zbor len základné úlohy najmä na úseku verejného poriadku, aj to len v čase trvania letnej turistickej sezóny. Túto činnosť zabezpečujú základné útvary Policajného zboru, ktorým vodné plochy spadajú z obhospodarovania územných teritórií. Nerieši sa však situácia na úseku migrácie, na úseku prepravy tovaru, mám na mysli kontrolu na vodnom toku, nemá kto, nie sú určené kompetencie napríklad na úseku pašovania drog a podobne.
Podobne aj na úseku leteckej dopravy neplatí to, čo je zdôvodňované a o čom hovoril aj pán minister, pretože na úseku leteckej dopravy zabezpečujú útvary cudzineckej polície okrem činnosti pasovej a cudzineckej agendy len verejný poriadok. Ostatné činnosti, najmä ochranu letiska, napríklad na letisku v Bratislave, zabezpečuje súkromná bezpečnostná služba zriadená prevádzkovateľom, ktorým je Slovenská správa letísk. V každom vyspelom štáte to má na starosti špecializovaná štátna polícia.
Podobne nemožno súhlasiť s tým, že uvedená transformácia, ak to tak možno nazvať, by si nevyžiadala žiadne finančné náklady. Len podľa tých odborníkov, s ktorými som o týchto otázkach hovoril, by to predstavovalo minimálne 40 mil. korún. O niektorých otázkach v súvislosti so zmenou uniformy, s prenájmom budov už niektorí kolegovia hovorili.
Taktiež nie je pravdivá skutočnosť, ktorá tu odznela, že je tu požiadavka v rámci nášho začleňovania do Európskej únie, pretože je to požiadavka alebo preto, že to nie je harmonizácia s právom Európskej únie. Už tu dnes poslanec koalície hovoril, že v mnohých štátoch Európskej únie sú samostatné železničné polície, spomínal Veľkú Britániu, Spolkovú republiku Nemecko, Taliansko a ďalšie. Takže z toho všetkého jasne vyplýva, že máme predkladané mnohé argumenty, ktoré nie sú objektívne, ktoré nie sú pravdivé a v súčasnej situácii ani nie je potrebné pristupovať k tejto zmene. O to viac, že to argumentujú aj poslanci vládnej koalície, to len podčiarkuje túto skutočnosť.
Dámy a páni, ak som rozmýšľal aj na základe toho, čo tu bolo povedané, aj na základe toho, ako argumentovali niektorí poslanci, našiel som len jeden logický dôvod zrušenia Železničnej polície Slovenskej republiky, a tým je vládna politika Slovenskej republiky. Táto vláda tým, že nevytvára pracovné príležitosti a, naopak, pracovné príležitosti sa strácajú, vlastne prišla k záveru, že ľudia nebudú chodiť do roboty, tak nebude čo treba strážiť. Napriek tomu zase ďalšia logika hovorí o tom - a dôkaz vládnej politiky, že budú cesty zdražovať, od 1. februára bude o 20 % cestovné drahšie, znova z toho vyplýva logika, že asi bude menej cestujúcich a z tohto pohľadu ich asi nedá pán minister strážiť.
No to je logické, to, čo ste tu dnes predložili, z tohto pohľadu, aby sa zrušila Železničná polícia. Takže aj z týchto pohľadov, pán minister, aj z pohľadu toho, že neplníte programy, ktoré založila ešte predchádzajúca vláda v súvislosti s reštrukturalizáciou železníc, v súvislosti s budovaním nových tratí, zdá sa, že železnica ako taká a v tomto smere aj ochrana cestujúcich je na vedľajšej koľaji, povedané po železničiarsky, a z tohto pohľadu pristupujete k tým opatreniam, ktoré navrhujete, aby sa oslabila pozornosť, aby sa oslabila ochrana cestujúcich, ochrana tovaru a prispôsobila sa iným zámerom, o ktorých tu už dnes bolo hovorené.
Vážený pán minister, aj ja sa pripájam k tým, ktorí navrhujú, aby sa nepokračovalo v prerokúvaní tohto materiálu v druhom čítaní.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
S faktickou poznámkou sa hlási pán poslanec Hofbauer. Končím možnosť ďalších prihlášok.
Nech sa páči, pán poslanec Hofbauer.
Poslanec R. Hofbauer:
Pri tomto prerokúvaní a pri tom, čo tu odznieva, chýba mi tu predovšetkým prítomnosť Gabriela Palacku, ktorý je faktickým ministrom dopravy, pôšt a telekomunikácií, zatiaľ čo formálnym ministrom je Jozef Macejko. Ten je výlučne formálny, pretože neriadi nič. Ministerstvo riadi Palacka. Nie je tu ani jeden, ani Macejko, ani Palacka.
Reorganizáciu ozbrojeného zboru železníc navrhuje a prednáša v parlamente chlap, pod ktorého kompetenciu to nepatrí. To je čo za prvý apríl?! Veď predsa tento návrh zriadenia dopravnej polície mal prednášať minister dopravy, pôšt a telekomunikácií. Ako to teda je? To znamená, pán minister, iba podčiarkujete svoju túžbu pod seba zhrnúť všetky ozbrojené zložky represívneho charakteru a nič iné. Pretože to, čo ste tu uviedli, iba dokumentuje vašu nekvalifikovanosť v tejto sfére, vašu neznalosť v tejto sfére a totálne nezmysly, ktoré ste tu uvádzali. Sú to totálne nezmysly! Ani jeden z argumentov, ktoré ste tu uvádzali, nezodpovedá skutočnosti a je iba dokumentom toho, že materiál, ktorý ste tu prednášali, vám pripravili neodborníci, pretože na ministerstve vnútra koniec koncov odborníci na Železničnú políciu ani nie sú.
Takže, pán minister, bolo by veľmi rozumné, aby ste tento materiál stiahli. Pokiaľ sa tak nestane, dúfam, že nebude posunutý do druhého čítania, pretože poškodí dráhovému systému. Uvážte to, že minister dopravy je zodpovedný za spoľahlivú a bezpečnú dopravu. Opakujem, minister dopravy je zodpovedný za spoľahlivú a bezpečnú dopravu, a vy ho tu zbavujete materiálom, ktorý predkladáte na rokovanie Národnej rady, aj o spoľahlivosť, aj o bezpečnosť. Predsa železnica je najlepší cieľ pre zlodejov farebných kovov, železného šrotu a vlastne čohokoľvek. Keď nebude železničných policajtov, budú sa rozoberať aj koľajnice.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Panie poslankyne, páni poslanci, prerušujem rokovanie 45. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Budeme pokračovať zajtra o 9.00 hodine hlasovaním o prerokovaných bodoch programu 45. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ďakujem vám za účasť na rokovaní, prajem vám príjemnú dobrú noc.